VAI TRÒ CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾTHỊ TRƯỜNG

BÀI VAI TRỊ CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Giảng viên: ThS Hồ Đình Bảo Trường Đại học Kinh tế quốc dân v1.0012108210 TÌNH HUỐNG KHỞI ĐỘNG Tình trạng nhiễm nước xả thải sông vùng Đông Bắc Mỹ Hành vi chủ động doanh nghiệp việc bảo vệ môi trường? Vai trò phủ? v1.0012108210 MỤC TIÊU • Phân tích thất bại kinh tế thị trường như: sức mạnh thị trường, tượng độc quyền, ngoại ứng, hàng hóa cơng cộng, cơng bằng, thơng tin khơng hồn hảo…; • Nắm bắt quy tắc can thiệp phủ nhằm khắc phục thất bại kinh tế thị trường v1.0012108210 NỘI DUNG Cân hiệu - Hiệu Pareto Những thất bại thị trường Điều tiết độc quyền v1.0012108210 CÂN BẰNG HIỆU QUẢ - HIỆU QUẢ PARETO • Nền kinh tế hoạt động theo chế cạnh tranh hồn hảo • Đường cung thị trường tổng chi phí cận biên hãng • Đường cầu thị trường tổng lợi ích cận biên người tiêu dùng v1.0012108210 CÂN BẰNG HIỆU QUẢ - HIỆU QUẢ PARETO (tiếp theo) • Cân thị trường điểm E:  Giá cân P*  Sản lượng cân Q*  Điều xảy điểm E??? • Tại điểm E:  P* = MC nên người sản xuất thu lợi nhuận tối đa  P* = MC nên người tiêu dùng thu lợi ích ròng tối đa  Như hiểu PARETO đạt khi: MU = MC = P* v1.0012108210 THẤT BẠI CỦA THỊ TRƯỜNG 2.1 Sức mạnh thị trường độc quyền 2.2 Hàng hóa cơng cộng 2.3 Ngoại ứng 2.4 Phân phối thu nhập không công 2.5 Thông tin khơng hồn hảo v1.0012108210 2.1 SỨC MẠNH THỊ TRƯỜNG CỦA ĐỘC QUYỀN • Tối đa hóa lợi nhuận MR = MC • Trong độc quyền P > MR P Độc quyền người bán bán đặt giá cao Pm Qm  P > MC • Độc quyền đặt giá cao sản xuất sản lượng thấp mức tối ưu cho xã hội • Gây tổn thất phúc lợi xã hội (DWL) • Nếu thị trường cạnh tranh, mức giá sản lượng tối ưu P* Q* Pm MC=AC P* D MR Qm v1.0012108210 Q* Q 2.1 SỨC MẠNH THỊ TRƯỜNG CỦA ĐỘC QUYỀN (tiếp theo) Thặng dư tiêu dùng CS giảm Thặng dư sản xuất PS tăng CS giảm chuyển phần sang PS nên PS tăng Phần không độc quyền gây v1.0012108210 2.2 HÀNG HĨA CƠNG CỘNG • Hàng hóa cơng cộng túy:  Khơng có tính cạnh tranh;  Khơng có tính loại trừ • Hàng hóa cơng cộng khơng túy • Hàng hóa cơng cộng gây vấn đề kẻ ăn không tức thỏa mãn lợi ích người tiêu dùng khơng trả giá • Chi phí cận biên việc cung sản phẩm cho người tiêu dùng bổ sung khơng • Ví dụ hàng hóa cơng cộng:  An ninh quốc phòng;  Sóng TV đài truyền hình Việt Nam;  Sóng Radio v1.0012108210 10 2.2 HÀNG HĨA CÔNG CỘNG (tiếp theo) P S = MC  E P* = P1+ P2 • • Mức giá sản lượng tối ưu cho xã hội điểm E (P*, Q*) Nếu cung cấp Q* người tiêu dùng kẻ ăn không  E1 P1 P2 D = NSB  E2 Liệu hàng hóa cơng cộng có giá bán hay khơng??? D1= MU1 D2= MU2 Q2 v1.0012108210 Q1 Q* Q 12 2.3 NGOẠI ỨNG • • Là hoạt động sản xuất kinh doanh tiêu dùng không phản ánh thị trường  Tích cực  Tiêu cực Ngoại ứng hàng hóa cơng cộng:  Ảnh hưởng ngoại ứng ảnh hưởng không chủ định lên hoạt động chủ thể khác  Cả hai dẫn đến việc phân bổ nguồn lực không hiệu v1.0012108210 13 2.3 NGOẠI ỨNG (tiếp theo) Ngoại ứng lợi ích hay chi phí ảnh hưởng bên khơng phản ánh qua giá Lợi ích ảnh hưởng bên ngồi Ngoai ứng tích cực Chi phí ảnh hưởng bên ngồi Ngoại ứng tiêu cực Đơi gọi tác động đến bên thứ ba v1.0012108210 14 2.3 NGOẠI ỨNG (tiếp theo) Ngoại ứng tiêu cực • Ơ nhiễm ùn tắc giao thơng • Hàng xóm ồn • Khói thuốc Ngoại ứng tích cực • Phòng cháy • Tiêm phòng bệnh lây • Giáo dục • Nâng cấp nhà Tại ngoại ứng lại thất bại thị trường? v1.0012108210 • Tiêu cực: Sản xuất q nhiều • Tích cực: Sản xuất q • Thị trường khơng hiệu 15 2.3 NGOẠI ỨNG (tiếp theo) P Ngoại ứng tiêu cực Sản xuất gây ô nhiễm Các thuật ngữ liên quan: • MSB: Lợi ích xã hội cận biên • MPC: Chi phí cá nhân cận biên • MEC: Chi phí ngoại ứng cận biên MSC = MPC + MEC PXH MPC • MSC: Chi phí xã hội cận biên MSC = MPC + MEC D = MSB MEC QXH v1.0012108210 QDN Q 16 2.3 NGOẠI ỨNG (tiếp theo) Ngoại ứng tích cực • Khi có ngoại ứng tích cực (lợi ích việc sửa nhà hàng xóm) lợi ích xã hội cận biên MSC lớn lợi ích cận biên D • Một chủ nhà sửa nhà mức lợi ích q1 cho Mức lợi ích sửa nhà lại q* lớn Giá P1 cao làm người ta không muốn sửa nhà Với hàng hóa gây ngoại MSC > MSB hàng hóa có sản xuất nhiều Với hàng hóa gây ngoại MSC < MSB hàng hóa có sản xuất q v1.0012108210 ứng tiêu cực, khuynh hướng ứng tích cực, khuynh hướng Giá MSB D P1 MC P* Liệu ngoại ứng tích cực có làm hạn chế nghiên cứu phát triển hay không? MEB q* q1 Mức sửa nhà 17 2.4 PHÂN PHỐI THU NHẬP KHÔNG CÔNG BẰNG Nguồn gốc thu nhập cá nhân phụ thuộc vào việc cung cấp yếu tố sản xuất I=W×L+i×K+r×N Sự khác sẵn có yếu tố nguồn gốc khác thu nhập v1.0012108210 18 2.5 THÔNG TIN KHƠNG HỒN HẢO • • Thơng tin khơng dễ định nghĩa:  Khó khăn đo lường lượng thơng tin đạt từ hành động khác  Rất nhiều hình thức thơng tin cho phép hiểu đặc điểm giá, sản lượng chuẩn sử dụng phân tích Cung - Cầu Trong nhiều tình huống, thiếu thơng tin làm cho người định gặp nhiều rủi ro Một cá nhân khơng thể biết xác kết cục hành động • Thơng tin tốt giảm rủi ro dẫn đến định tốt lợi ích cao • Thông tin sản phẩm: Người bán hay người mua biết rõ??? • Thơng tin người lao động: Người lao động hay người sử dụng lao động? • Giá khơng phát tín hiệu xác • Sản lượng sản xuất khơng hiệu • Giải nào? v1.0012108210 19 ĐIỀU TIẾT ĐỘC QUYỀN • Độc quyền tự nhiên ngành viễn thông, điện, giao thông bị điều tiết mạnh nhiều quốc gia • Nhiều nhà kinh tế tin điều tiết độc quyền quan trọng giá điều tiết phải phản ánh chi phí cận biên • Đặt giá chi phí cận biên làm nhà độc quyền bị lỗ P PA A C B AC Độc quyền tự nhiên thể chi phí bình qn giảm sản lượng tăng MC MR v1.0012108210 QA D Q 20 ĐIỀU TIẾT ĐỘC QUYỀN (tiếp theo) Một cách thoát khỏi tình P khó khăn việc đặt giá chi phí cận biên thực phối hợp mức giá khác • Độc quyền cho phép bán PA A C B PF H cho số người với mức giá cao trì mức giá thấp chi phí cận biên • Mức giá cao bù đắp thua lỗ mức giá thấp gây PE F AC E J MR v1.0012108210 QA MC D QF QE Q 21 ĐIỀU TIẾT ĐỘC QUYỀN (tiếp theo) • Cách tiếp cận khác cho phép nhà độc quyền cao chi phí cận biên để đảm bảo kiếm mức lợi tức cơng khoản đầu tư • Nếu mức lợi tức lớn so với thị trường cạnh tranh có động lực khuyến khích sử dụng nhiều vốn việc tối thiểu hóa chi phí v1.0012108210 22 GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG • Các doanh nghiệp khơng tự nguyện việc khắc phục hậu ô nhiễm • Can thiệp phủ:  Thuế mơi trường;  Giấy phép xả thải;  Quy định tiêu chuẩn v1.0012108210 23 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Lượng hàng hóa công cộng thị trường không bị điều tiết sản xuất có xu hướng: a mức sản lượng có hiệu b mức sản lượng có hiệu c lớn mức sản lượng có hiệu d mức sản lượng tối đa hóa tổng lợi ích công cộng Đáp án là: a mức sản lượng có hiệu v1.0012108210 24 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Chính phủ giải vấn đề ngoại ứng cách: a tổ chức cấm vận sản phẩm có giới hạn b đánh thuế vào ngoại ứng tích cực trợ cấp cho ngoại ứng tiêu cực c thực bồi thường tổn thất d đánh thuế vào ngoại ứng tiêu cực trợ cấp cho ngoại ứng tích cực Đáp án là: a mức sản lượng có hiệu v1.0012108210 25 TĨM LƯỢC CUỐI BÀI • Các thất bại thị trường • Vai trò phủ • Điều tiết độc quyền v1.0012108210 26