Quản lý nhà nước về thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG THỊ UYÊN ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SẢN PHẨM SÂM NGỌC LINH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC Mã số: 60.34 04.10 Đà Nẵng - 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS ĐỖ NGỌC MỸ Phản biện 1: TS Lê Bảo Phản biện 2: PGS.TS Lê Quốc Hội Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ ngành Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 01 tháng 03 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sâm Ngọc Linh loài thân thảo, có tên khoa học Panax vietnamensis Ha&Grushv, thuộc họ Nhân sâm, có số tên gọi khác sâm Việt Nam, sâm Khu Năm (sâm K5), sâm trúc, củ ngải rơm con, thuốc giấu đồng bào dân tộc sống xung quanh chân núi Ngọc Linh Đây loại sâm quý có vùng núi Ngọc Linh thuộc tỉnh Kon Tum tỉnh Quảng Nam Được phát vào tháng 3/1973, suốt 46 năm qua, nhà khoa học nước chứng minh sâm Ngọc Linh loại sâm quý tốt Theo kết nghiên cứu sâm Ngọc Linh chứa 26 hợp chất saponin có cấu trúc hóa học biết 26 saponin có cấu trúc khơng có loại sâm khác; sâm Ngọc Linh loại sâm có hàm lượng saponin nhiều nhất, tốt so với loại sâm giới Do tính đặc hữu giá trị kinh tế to lớn, sâm Ngọc Linh tỉnh Kon Tum xác định sản phẩm chủ lực cần bảo tồn, phát triển Có thể nói danh tiếng sâm Ngọc Linh, có sâm Ngọc Linh Kon Tum đến khẳng định, nhiều người tiêu dùng nước biết đến Thương hiệu sâm Ngọc Linh Kon Tum bước định hình, nhiên, việc quản lý trình sản xuất, chế biến sâm Ngọc Linh tỉnh nhiều hạn chế chưa hình thành kiểm soát chặt chẽ theo chuỗi từ đầu vào đến đầu ra; sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum đưa thị trường ít, chưa có nhiều sản phẩm chế biến, giá thành cao; có số người có điều kiện sử dụng sâm Ngọc Linh Tình trạng sâm Ngọc Linh giả chưa khắc phục triệt để Chỉ dẫn địa lý “Ngọc Linh” bảo hộ, chưa hoàn thiện công cụ, biện pháp quản lý, sử dụng Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh sâm Ngọc Linh tỉnh Kon Tum chưa quan tâm mức đến việc xây dựng thương hiệu, bảo vệ nâng cao chất lượng sản phẩm Công tác marketing sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum yếu Những hạn chế phần làm cho việc xây dựng phát triển thương hiệu sâm Ngọc Linh Kon Tum thời gian qua gặp khó khăn, thiếu tính bền vững Do vậy, tơi chọn đề tài “Quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum” để thực khóa luận văn cao học Nghiên cứu nhằm góp phần luận giải cách khoa học, hoàn chỉnh giải pháp quản lý, bảo tồn phát triển thương hiệu Sâm Ngọc Linh Kon Tum trở thành sản phẩm quốc gia, sản phẩm chủ lực địa phương Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Nghiên cứu vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước (QLNN) thương hiệu sâm Ngọc Linh Kon Tum 2.2 Mục tiêu nghiên cứu chi tiết - Khái quát lý luận Quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm - Đánh giá thực trạng QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum - Đề xuất giải pháp QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Tỉnh Kon Tum + Phạm vi thời gian: liệu sơ cấp thu thập từ tháng 10 đến tháng 11 năm 2019 Các giải pháp có hiệu lực đến 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp thu thập liệu Đề tài sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử lĩnh vực kinh tế, dược liệu, nơng nghiệp để phân tích, đánh giá công tác quản lý thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh khứ có mối quan hệ tương quan với tỉnh Kon Tum Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh: - Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp: + Trước thu thập liệu thứ cấp, tác giả xác định, đánh giá liệu thứ cấp cần thiết phục vụ cho nghiên cứu đề tài Các loại liệu thứ cấp chụp, tóm lược xử lý theo nội dung, yêu cầu việc sử dụng liệu đề tài + Thực thu thập vấn đề lý luận rút từ giáo trình, sách chuyên ngành, qua đề tài nghiên cứu liên quan, báo, tạp chí, internet để làm sở lý luận quản lý thương hiệu sâm Ngọc Linh đề tài, hay việc đề xuất giải pháp thiết thực Các liệu thứ cấp thu thập qua quan địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Sở Khoa học Công nghệ, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường; liệu thứ cấp sử dụng cho việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thương hiệu sâm Ngọc Linh địa bàn tỉnh Kon Tum - Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp Để có liệu sơ cấp, nghiên cứu sử dụng hai phương pháp: thảo luận tay đôi lấy ý kiến chuyên gia khảo sát bảng câu hỏi doanh nghiệp, hộ trồng sâm Ngọc Linh Cụ thể: * Ý kiến chuyên gia: Lấy ý kiến 10 chun gia để có thơng tin đánh giá QLNN thương hiệu sản phẩm Cụ thể, nghiên cứu tiến hành vấn phó giám đốc Sở Khoa học công nghệ tỉnh Kon Tum sở Nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Kon Tum; trưởng, phó phòng đăng ký kinh doanh, trưởng phận có liên quan đến hoạt động thương hiệu sản phẩm – dẫn địa lý sâm Ngọc Linh nhằm đánh giá sơ tồn khó khăn công tác quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Từ làm sở cho việc tiến hành khảo sát doanh nghiệp, hộ trồng sâm Ngọc Linh * Điều tra, khảo sát bảng câu hỏi 140 doanh nghiệp hộ trồng sâm địa bàn Bảng câu hỏi xây dựng dựa nội dung QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh kết hợp tiêu chí xây dựng từ ý kiến chuyên gia Dữ liệu xử lý phần mềm SPSS 20 - Phƣơng pháp khảo sát Việc khảo sát tiến hành phương pháp vấn giám đốc, trưởng phận , chủ hộ câu hỏi chi tiết Bản câu hỏi gửi đến người khảo sát hai hình thức vấn trực tiếp phiếu khảo sát thông qua đường dẫn mạng internet Mẫu chọn theo phương pháp ngẫu nhiên địa bàn tỉnh Kon Tum - Phƣơng pháp phân tích liệu: Phương pháp kế thừa Kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu có liên quan đến Quản lý nhà nước thương hiệu – dẫn địa lý cho sản phẩm nông nghiệp Việc nghiên cứu Đề tài, phần nghiên cứu tổng quan, kế thừa, tham khảo số kết nghiên cứu thực nội dung có liên quan đến chủ đề Phương pháp chủ yếu giải mục tiêu sử dụng chương Phương pháp phân tích thống kê Phân tích phân tích thống kê cho phép thu thập tài liệu, số liệu xử lý số liệu thông tin QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum Từ biết diễn biến, xu thay đổi hoạt động sử dụng khai thác thương hiệu Đặc biệt, qua phân tích theo phương pháp cho thấy thay đổi đối tượng quản lý – hành vi doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khai thác sử dụng thương hiệu sâm Ngọc Linh Từ phân tích cho phép đánh giá khách quan thực trạng thực nội dung Quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum Phân tích, đánh giá kết đạt được, mặt hạn chế, yếu nguyên nhân; từ rút vấn đề cần đổi mới, cần khắc phục để đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực nội dung công tác quản lý nhà nước đối tượng Phương pháp chủ yếu nhằm giải mục tiêu hai sử dụng chương Phân tích dựa dựa số Cronbach’s Alpha: Kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach’s Alpha nhằm giúp kiểm tra xem biến quan sát nhân tố tổng có đáng tin cậy hay khơng, có tốt khơng Theo Hồng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005) việc tính toán hệ số tương quan biến tổng giúp loại biến quan sát khơng đóng góp nhiều cho việc mô tả khái niệm cần đo lường Để đánh giá độ tin cậy thang đo, theo Nguyễn Đình Thọ Nguyễn Thị Mai Trang (2009), loại biến quan sát có hệ số tương quan biến tổng nhỏ 0,3; tiêu chuẩn chọn thang đo có độ tin cậy Alpha lớn 0,6 Phân tích so sánh Phương pháp sử dụng để so sánh số nội dung việc phân tích thực trạng cơng tác Quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum cách so sánh tham chiếu tiêu chuẩn có từ lý luận, quy định pháp luật Quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Việt Nam tỉnh với số liệu thực tế q trình hay so sánh số liệu với theo thời kỳ để thấy thay đổi mức biến động Phương pháp chủ yếu nhằm giải mục tiêu và sử dụng chương chương + Dựa kết phân tích, so sánh liệu thứ cấp, kết hợp với việc tổng hợp tài liệu liên quan để làm sở đề xuất giải pháp thiết thực cho công tác quản lý thương hiệu sâm Ngọc Linh Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum nào? - Các giải pháp để QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum? Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hóa sở lý thuyết QLNN thương hiệu sản phẩm địa phương để người nghiên cứu thương hiệu sản phẩm địa phương thuận tiện việc tham khảo tra cứu - Về mặt thực nghiệm: + Luận văn phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp QLNN thương hiệu sâm Ngọc Linh Kon Tum + Luận văn nguồn tư liệu giúp cho nhà quản lý hoạch định sách địa phương - Về mặt đào tạo: giúp tác giả hoàn thiện kỹ nghiên cứu khoa học đồng thời tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác giảng dạy bậc đại học sau đại học với chuyên ngành quản lý kinh tế Tổng quan tài liệu nghiên cứu Hiện có nhiều nghiên cứu liên quan đến QLNN thương hiệu sản phẩm sâm tác giả phạm vi tồn quốc cơng bố Các nghiên cứu khẳng định giá trị sâm giá trị dinh dưỡng, có khả đáp ứng nhu cầu thị trường nước nước Kết cho thấy việc cần thiết công tác quản lý nhà nước sâm Ngọc Linh địa phương toán cần tháo gỡ nhằm định vị thương hiệu sâm Ngọc Linh Kon Tum Hiện nghiên cứu thương hiệu, cụ thể lĩnh vực quản lý nhà nước thương hiệu sâm Ngọc Linh địa bàn tỉnh Kon Tum không nhiều Do vậy, đề tài nghiên cứu cách toàn diện tổng quan thực trạng công tác quản lý nhà nước thương hiệu sâm Ngọc Linh Kon Tum, từ đề xuất hệ thống giải pháp nhằm hồn thiện công tác thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục đính kèm, nội dung luận văn cấu trúc thành 03 chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước thương hiệu Chương 2: Thực trạng QLNN thương hiệu sâm Ngọc Linh tỉnh Kon Tum Chương 3: Giải pháp QLNN thương hiệu sâm Ngọc Linh tỉnh Kon Tum CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SẢN PHẨM 1.1.1 Một số vấn đề chung thƣơng hiệu Thương hiệu tập hợp bao gồm yếu tố bên (tên gọi, logo, slogan, màu sắc, bao bì, kiểu dáng cơng nghiệp, nhạc hiệu, mùi…) yếu tố bên (đặc tính cốt lõi củ sản phẩm người tiêu dùng cảm nhận) 1.1.2 Đặc điểm thƣơng hiệu 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nƣớc thƣơng hiệu sản phẩm a Khái niệm quản lý nhà nƣớc thƣơng hiệu sản phẩm Quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm hay nói cách khác thương hiệu bảo hộ, chủ quản có tư cách pháp nhân (có thể cơng ty, người sáng chế, tập đoàn, hiệp hội ngành nghề) phải đăng ký thương hiệu quan nhà nước quản lý quyền thương hiệu, theo nguyên tắc, đăng ký trước không bị tranh tụng, sở hữu hợp pháp quyền sử dụng thương hiệu b Vai trò quản lý nhà nƣớc thƣơng hiệu sản phẩm 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SẢN PHẨM 1.2.1 Xây dựng ban hành văn quy định quản lý sử dụng thƣơng hiệu sản phẩm – dẫn địa lý Xây dựng ban hành văn quy định quản lý sử dụng thương hiệu sản phẩm – dẫn địa lý trình hình thành đưa văn theo kênh khác tới đối tượng có liên quan sử dụng khai thác thương hiệu quan quản lý nhà 10 - Các quan quản lý nhà nước phối hợp tốt tạo điều kiện cho đối tượng sử dụng thương hiệu hoạt động tốt - Bộ máy quản lý hoạt động có hiệu việc xử lý vấn đề liên quan đến thương hiệu - Các định quản lý thương hiệu thực thi nghiêm ngặt - Chất lượng đội ngũ cán đảm bảo (cải thiện qua năm, mức độ hài lòng doanh nghiệp) - Thái độ nhân viên q trình triển khai sách, văn 1.2.3 Các sách ƣu đãi, thu hút đầu tƣ khai thác thƣơng hiệu sản phẩm – dẫn địa lý Các sách ưu đãi, thu hút đầu tư khai thác thương hiệu sản phẩm – dẫn địa lý định hướng giải pháp quan quyền nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tham gia vào kinh doanh khai thác dẫn địa lý việc cho sản phẩm khác gắn liền với dẫn địa lý Tiêu chí đánh giá: - Số lượng hoạt động liên quan đến ưu đãi, thu hút đầu tư khai thác thương hiệu sản phẩm – dẫn địa lý - Số lượng hoạt động xúc tiến đầu tư - Số lượng nhà đầu tư biết sách - Số nhà đầu tư đầu tư hoạt động kinh doanh sản phẩm liên quan tới dẫn địa lý 1.2.4 Cấp văn bảo hộ cho đối tƣợng hoạt động kinh doanh liên quan tới dẫn địa lý Hoạt động cụ thể hóa Quyền sở hữu cơng nghiệp Luật Sở hữu trí tuệ số 2009 Việt Nam Nội dung hoạt động 11 bao gồm cấp, cấp đổi, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, gia hạn hiệu lực Giấy chứng nhận quyền sử dụng CDĐL cho sản phẩm liên quan đến nơng sản vùng dẫn địa lý tổ chức, cá nhân có nhu cầu, đáp ứng đầy đủ điều kiện cấp quyền sử dụng CDĐL theo quy định quy chế quản lý sử dụng quan quản lý nhà nước địa phương Đồng thời từ chối cấp/thu hồi, chấm dứt, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng CDĐL cho sản phẩm đối tượng không đủ điều kiện vi phạm quy định quy định pháp luật liên quan Tiêu chí đánh giá: - Số hồ sơ xin cấp văn bảo hộ cho đối tượng hoạt động kinh doanh liên quan tới dẫn địa lý - Thời gian giải thủ tục cấp giấy chứng nhận phù hợp - Các thủ tục rõ ràng dễ thực - Các giấy phép giúp sở kinh doanh hiệu - Tỷ lệ hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận - Số đơn vị bị chấm dứt, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sử dụng CDĐL 1.2.5 Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý sử dụng thƣơng hiệu Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm quy định quản lý sử dụng thương hiệu chức thiết yếu quản lý nhà nước thương hiệu Các tiêu chí đánh giá: - Số đợt kiểm tra thực - Số vụ vi phạm bị phát xử lý - Số vụ vi phạm người dân tố giác 12 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SẢN PHẨM 1.3.1 Nhân tố thuộc tự nhiên 1.3.2 Nhân tố thuộc kinh tế - xã hội 1.3.3 Tình hình bảo tồn phát triển sản phẩm nông sản 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SẢN PHẨM NÔNG SẢN 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Yên Bái 1.4.2 Kinh nghiệm Bình Thuận 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc thƣơng hiệu cho tỉnh Kon Tum TÓM TẮT CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SÂM NGỌC LINH Ở TỈNH KON TUM 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SÂM NGỌC LINH KON TUM 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 2.1.3 Tình hình bảo tồn phát triển sâm Ngọc Linh Kon Tum 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SẢN PHẨM SÂM NGỌC LINH KON TUM 2.2.1 Thực trạng xây dựng ban hành văn quy định quản lý sử dụng thƣơng hiệu sản phẩm – dẫn địa lý sâm Ngọc Linh 13 Căn Quyết định số 1444/QĐ-BKHCN ngày 07/6/2013 Bộ Khoa học & Công nghệ việc phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án “Nghiên cứu hồn thiện Quy trình cơng nghệ nhân giống, canh tác, mở rộng sản xuất, xây dựng phát triển thương hiệu Quốc gia cho sâm Ngọc Linh; Nghị số 13/2012/NQ-HĐND ngày 12/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum việc thông qua Quy hoạch tổng thể nông nghiệp, nông thôn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2025, UBND tỉnh Kon Tum ban hành định phê duyệt Quy hoạch phát triển Sâm Ngọc Linh tỉnh Kon Tum giai đoạn 2012-2020, tầm nhìn đến năm 2025 với mục tiêu tổng quát: Đến năm 2020 trồng 1.000 Sâm Ngọc Linh, với sản lượng ước tính 190 tấn; tạo thương hiệu Quốc gia Sâm Ngọc Linh; xây dựng phát triển thương hiệu quốc gia cho sản phẩm Sâm Ngọc Linh bảo hộ giới Tầm nhìn đến năm 2025 trồng khoảng 9.343 theo quy hoạch với quy mô công nghiệp Hàng năm khai thác bình qn 800 Từ đó, thúc đâỷ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng thực Dự án tạo 8001.000 việc làm ổn định cho người dân địa phương vùng Dự án Hồn thiện quy trình cơng nghệ chế biến, xây dựng nhà máy chế biến sản phẩm Sâm Ngọc Linh để gia tăng giá trị, xuất khẩu, đóng góp ngân sách cho địa phương Kết khảo sát từ 140 doanh nghiệp nông hộ rõ: Các tiêu đánh giá mức khá, có giá trị trung bình lớn điểm XD-VB1 “Các văn địa phương phù hợp với pháp luật sở hữu trí tuệ” đánh giá cao đạt 3,436 điểm; XD-VB2 “Các văn phù hợp với nhu cầu phát triển địa phương vấn đề sở hữu trí tuệ” đạt 3,279 điểm thấp XD_VB3 (Các sách thúc đẩy DN phát triển thương hiệu sâm Ngọc Linh) 14 đạt 3,157 điểm Đối với công tác ban hành văn bản, tiêu chí đánh giá từ BH-VB1 đến BH-VB4 có giá trị trung bình dao động từ 3,243 điểm đến 3,371 điểm Như vậy, với giá trị trung bình tiêu chí lớn điểm, đạt mức trung bình Như vậy, cơng tác xây dựng văn ban hành văn phát triển thương hiệu sâm Ngọc Linh đánh giá mức trung bình 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc thƣơng hiệu sản phẩm – dẫn địa lý - sâm Ngọc Linh Về quan quản lý: Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Kon Tum quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh quản lý Nhà nước Khoa học Công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học công nghệ; tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; sở hữu trí tuệ; ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ; an tồn xạ hạt nhân; dịch vụ công lĩnh vực thuộc Sở quản lý địa bàn theo quy định pháp luật Hiện cấu tổ chức Sở bao gồm ban giám đốc, tổ chức tham mưu, tổng hợp chun mơn nghiệp vụ (gồm: Văn phòng; Thanh tra; Phòng Kế hoạch - Tài chính; Phòng Quản lý khoa học; Phòng Quản lý khoa học cơng nghệ sở; Phòng Quản lý cơng nghệ thị trường cơng nghệ; Phòng Quản lý chun ngành); chi cục thuộc Sở (gồm: Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng; Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng có đơn vị nghiệp Trung tâm Kỹ thuật Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) đơn vị nghiệp công lập Hiện Sở thực nhiệm vụ quyền hạn theo quy định 15 Điều 2, Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHCN-BNV Bộ trưởng Bộ Khoa học & Cơng nghệ Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hình 1: Thống kê mơ tả tiêu chí tổ chức máy nhà nƣớc dựa vào giá trị trung bình Đánh giá doanh nghiệp hộ giá trị trung bình tổ chức máy quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm- dẫn địa lý lớn điểm, dao động từ 3,243 TC-BM5 ((Nhân viên máy quản lý công minh, khách quan việc cấp chứng nhận thương hiệu) đến TC-BM1 (Các quan quản lý nhà nước phối hợp tốt tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sử dụng thương hiệu hoạt động tốt) đạt 3,564 điểm Các tiêu chí khác có giá trị trung bình khoảng mức 3,3 điểm Như vậy, nhìn chung, tiêu chí đánh giá tổ chức máy nhà nước theo giá trị trung bình mức trung bình 2.2.3 Thực trạng sách ƣu đãi, thu hút đầu tƣ khai thác thƣơng hiệu sản phẩm – dẫn địa lý - sâm Ngọc Linh Các sách địa phương, quản lý xây dựng kế hoạch phát triển thương hiệu Sâm Ngọc Linh dựa văn đạo Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương bao gồm: - Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 30/10/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổng thể phát triển dược liệu đến năm 2020 định hướng đến 2030; - Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30/6/2006 Chính phủ việc quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý hiếm; - Quyết định số 43/2007/QĐ-TTg ngày 03/11/2003 Thủ tướng Chính phủ việc phát triển cơng nghiệp Dược Việt Nam đến năm 2015 tầm nhìn đến 16 năm 2030 - Công văn số 2289/BKHCN-PTTTDN ngày 14/8/2012 Bộ Khoa học Công nghệ Đề xuất dự án đầu tư hợp tác nghiên cứu xây dựng thương hiệu Quốc gia cho sản phẩm sâm Ngọc Linh; - Dự án đầu tư “Bảo tồn phát triển sâm Ngọc Linh có tham gia cộng đồng” - Quyết định số 269/QĐ-UBND ngày 17/4/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum Quy hoạch phát triển sâm Ngọc Linh tỉnh Kon Tum giai đoạn 2012- 2020, tầm nhìn đến năm 2025 Hình 2.2: Đánh giá tiêu chí sách ƣu đãi theo giá trị trung bình Nguồn: Dữ liệu khảo sát Dựa giá trị trung bình, tiêu chí có giá trị dao động từ 3,193 điểm đến 3,636 điểm Cụ thể, CSDT có giá trị trung bình đạt 3,193; CSDT2 đạt 3,386 điểm CSDT4 đạt 3,223 điểm Với mức điểm này, tiêu chí đánh giá mức trung bình CSDT3 (Các văn hướng dẫn thực sách, quy định thủ tục quản lý nhà nước vấn đề thương hiệu ghi rõ ràng, cụ thể, dễ hiểu) đạt 3,636 điểm ĐG-CSDT (đánh giá hài lòng doanh nghiệp sách ưu đãi đầu tư nói chung) đạt 3,55 điểm Với mức điểm này, hai tiêu chí đánh giá mức 2.2.4 Thực trạng Cấp văn bảo hộ cho đối tƣợng hoạt động kinh doanh liên quan tới dẫn địa lý - sâm Ngọc Linh Để công tác cấp bảo hộ cho đối tượng hoạt động kinh doanh liên quan tới dẫn địa lý sâm Ngọc Linh, thời gian qua, tỉnh triển khai thực tốt Quy hoạch phát triển sâm Ngọc Linh tỉnh 17 Kon Tum giai đoạn 2012-2020, tầm nhìn đến năm 2025; Quyết định số 1466/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Đề án đầu tư, phát triển chế biến dược liệu địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xn Phúc Thơng báo số 369/TB-VPCP ngày 24 tháng năm 2018 Văn phòng Chính phủ văn khác Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh phát triển sâm Ngọc Linh Kon Tum Ngoài ra, quản lý chặt chẽ nguồn gốc, tiêu chuẩn sâm giống Ngọc Linh; hỗ trợ doanh nghiệp, người dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001, HACCP, VietGAP, Global GAP, v.v… sản xuất, thu hoạch, bảo quản sâm Ngọc Linh Kon Tum; Hỗ trợ xây dựng mơ hình liên kết sản xuất sâm Ngọc Linh theo chuỗi; trọng hỗ trợ đầu tư chế biến sâu, đa dạng hóa sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum từ thông thường đến cao cấp Xây dựng quy chế quản lý sử dụng dẫn địa lý “Ngọc Linh” cho sản phẩm sâm củ Hiện địa phương triển khai thực dự án đăng ký bảo hộ Nhãn hiệu chứng nhận sâm Ngọc Linh Kon Tum cho sản phẩm chế biến từ sâm Ngọc Linh Kon Tum Quyết định số 639/QĐ-UBND việc quản lý sử dụng dẫn địa lý “Ngọc Linh” cho sản phẩm sâm củ tỉnh Kon Tum Theo qui định Quy chế trên, Hội sâm Ngọc Linh tỉnh Kon Tum tổ chức xem xét cấp Giấy chứng nhận sử dụng dẫn địa lý “Ngọc Linh” cho sản phẩm sâm củ Hội có nhiệm vụ xây dựng thực Quy chế kiểm soát nội bộ; in, cấp tem dẫn địa lý “Ngọc Linh” cho hội viên có sản phẩm đủ điều kiện sử dụng dẫn địa lý Các đơn vị muốn cấp chứng chỉ, văn dẫn địa lý sâm Ngọc Linh cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định 18 CC-VB1 (Thời gian giải thủ tục cấp gấy chứng nhận phù hợp) đạt giá trị trung bình 3,386 điểm; CC-VB2 (Các thủ tục rõ ràng dễ thực hiện) đạt 3,376 điểm; CC-VB3 (Các giấy phép giúp sở kinh doanh hiệu quả) đạt 3,593 điểm Như vậy, tiêu chí cung cấp chứng văn dẫn địa lý cho sâm Ngọc Linh đánh giá mức trung bình Bảng 1: Thống kê đánh giá cung cấp văn Thời gian giải thủ tục cấp gấy chứng nhận phù hợp (CCVB1) có mức độ đồng ý đạt 44,3%; CC-VB2 (Các thủ tục rõ ràng dễ thực hiện) đạt 42,2%; CC-VB3 (Các giấy phép giúp sở kinh doanh hiệu quả) đạt 58,5% Và kết đánh giá chung mức độ hài lòng doanh nghiệp, đơn vị việc cung cấp văn có mức đánh giá thấp đạt 37,8% đồng ý; 36,4% không ý kiến 25,7% khơng hài lòng Điều cho thấy khoảng trống việc triển khai cung cấp văn cho đơn vị sử dụng dẫn địa lý sâm Ngọc Linh mà địa phương cần quan tâm 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thƣơng hiệu sâm Ngọc Linh Kon Tum Về sản phẩm Sâm Ngọc Linh tỉnh đưa vào thị trường Kon Tum: Hiện có 01 cửa hàng chuyên sản phẩm Sâm Ngọc Linh Ngoài chưa phát tổ chức, cá nhân đăng ký kinh doanh hàng hố sản phẩm có nguồn gốc từ Sâm Ngọc Linh Tuy nhiên, địa bàn tỉnh tồn hoạt động giới thiệu, mua bán sản phẩm Sâm Ngọc Linh củ sản phẩm có nguồn gốc từ Sâm Ngọc Linh khơng rõ nguồn gốc, xuất xứ chưa kiểm định chất lượng, đặc biệt có hành vi gian lận thương mại, kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng Việc mua bán nêu thực thơng qua hình thức trực tiếp cá nhân trang 19 mạng xã hội hành vi vi phạm pháp Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, Luật Thuế… TT-KT1 (Công tác tra, kiểm tra diễn thường xuyên, có nhiều chuyển biến tích cực) có giá trị trung bình đạt 3,69 điểm mức độ đồng ý doanh nghiệp đạt 61,2% Công tác tra kiểm tra đánh giá tốt thời gian qua việc kiểm tra việc sử dụng dẫn địa lý sâm Ngọc Linh Việc tra, kiểm tra thời gian qua có tác dụng lớn việc bảo hộ sản phẩm sâm Ngọc Linh (TT-KT2) đạt 3,72 điểm mức độ đồng ý doanh nghiệp đạt 64,3% Các kết luận tra, kiểm tra thời gian qua đáng tin cậy công khai theo quy định (TT-KT3) đạt 3,63 điểm mức độ đồng ý doanh nghiệp đạt 60%; TT-KT4 (Việc giải khiếu tố, khiếu nại vấn đề vi phạm thương hiệu sản phẩm trọng) đạt 3,69 điểm TT-KT5 (Cán làm công tác tra, kiểm tra làm việc công tâm, không gây sách nhiều cho đối tượng bị tra, kiểm tra) đạt 3,65 điểm 59,4% doanh nghiệp đồng ý với tiêu chí Kết cho thấy cơng tác tra, kiểm tra việc sử dụng thương hiệu- dẫn địa lý sâm Ngọc Linh địa phương thời gian qua kiểm soát mức 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SẢN PHẨM SÂM NGỌC LINH KON TUM 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế TÓM TẮT CHƢƠNG 20 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SÂM NGỌC LINH Ở TỈNH KON TUM 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN THƢƠNG HIỆU SẢN PHẨM SÂM NGỌC LINH KON TUM 3.1.1 Quan điểm phát triển thƣơng hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum 3.1.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển thƣơng hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THƢƠNG HIỆU SẢN PHẨM SÂM NGỌC LINH KON TUM 3.2.1 Hồn thiện Cơng tác xây dựng ban hành văn quy định quản lý sử dụng thƣơng hiệu sản phẩm – dẫn địa lý sâm Ngọc Linh a Công tác xây dựng văn Thứ nhất, hồn thiện quy trình ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng thương hiệu sâm Ngọc Linh Thứ hai, cần tiếp tục rà soát bổ sung quy định phù hợp loại bỏ quy định lạc hậu b Công tác tuyên truyền Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức thương hiệu; tuyên truyền giá trị thương hiệu nhiều hình thức phong phú, đa dạng; đưa thương hiệu đến với đơng đảo người tiêu dùng 3.2.2 Hồn thiện Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc thƣơng hiệu sản phẩm – dẫn địa lý - sâm Ngọc Linh Thứ nhất, xây dựng máy QLNN thương hiệu 21 địa bàn cách hợp lý, tránh tình trạng dồn việc quản lý tập trung vào nơi làm cho hiệu quản lý không cao Ngồi ra, phải phân cơng chức năng, nhiệm vụ rõ ràng để tránh chồng chéo Thứ hai, quan QLNN thương hiệu cần phải phối hợp với tổ chức hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn như: Hiệp hội, Văn phòng xúc tiến phát triển thương hiệu để nghiên cứu, hoạch định chiến lược phát triển thương hiệu sâm Ngọc Linh, đồng thời tham mưu cho Chính phủ quyền chương trình hỗ trợ tài chính, tín dụng, thị trường Thứ ba, để xây dựng máy QLNN thương hiệu nhằm đạt hiệu cao phải xây dựng đồng cán nhà nước trang bị đầy đủ kiến thức, đạo đức nhân cách 3.2.3 Hồn thiện sách ƣu đãi, thu hút đầu tƣ khai thác thƣơng hiệu sản phẩm – dẫn địa lý – sâm Ngọc Linh - Về đất đai: Nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất, ưu đãi, miễn giảm tiền sử dụng dất theo quy định hành Nhà nước Việc giao đất cho thuê đất thực dự án cụ thể - Về sử dụng rừng: - Về chế sách: có chế cho doanh nghiệp, cá nhân trồng Sâm Ngọc Linh vay vốn từ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Kon Tum; đưa dự án đầu tư phát triển Sâm Ngọc Linh vào danh mục dự án vay vốn tín dụng đầy tư theo Nghị định 75/2011/NĐCP ngày 30/8/2011 Chính phủ để khuyến khích đầu tư - Về lao động: Tổ chức tập huấn kỹ thuật gieo ươm, trồng chăm sóc Sâm Ngọc Linh cho hộ dân địa bàn; + Đối với vùng đệm: Hình thành vành đai bảo vệ vùng quy 22 hoạch, bảo vệ mơi trường, sinh thái, tạo điều kiện thích nghi để phát triển Sâm vùng quy hoạch + Vùng lõi: Là vùng quy hoạch trồng Sâm nên phải đảm bảo đủ điều kiện thích nghi phát triển Sâm Ngọc Linh độ cao, trạng thái rừng, độ tàn che, điều kiện đất đai, khí hậu - Về kỹ thuật công nghệ: + Thực việc hỗ trợ đề tài nghiên cứu + Duy trì phát triển vườn ươm giống có + Nghiên cứu, hồn thiện Quy trình trồng Sâm, chuyển giao kỹ thuật trồng Sâm cho hộ dân + Nghiên cứu, xây dựng quy trình, chế biến nhằm nâng cao hiệu kinh tế, hạn chế bán nguyên liệu thô + Xây dựng thương hiệu Sâm Ngọc Linh thành thương hiệu Sâm Việt Nam để tăng sức cạnh tranh loại sâm khác giới - Về đầu tư sở hạ tầng Các sách cần ưu tiên đưa vào quy hoạch phát triển tổng thể địa phương nhằm có kết nối việc phát triển định vị thương hiệu cho sản phẩm hướng tới phát triển thương hiệu tập thể, thương hiệu quốc gia 3.2.4 Hoàn thiện cấp văn bảo hộ cho đối tƣợng hoạt động kinh doanh liên quan tới dẫn địa lý - sâm Ngọc Linh Thứ nhất, thực tốt Quy chế quản lý sử dụng Chỉ dẫn địa lý “Ngọc Linh” Nhãn hiệu chứng nhận sâm Ngọc Linh Kon Tum Thứ hai, ứng dụng thiết bị, công nghệ tiên tiến công tác quản lý, kiểm tra, truy xuất nguồn gốc chất lượng sản phẩm 23 sâm Ngọc Linh Kon Tum Thứ ba, phát huy vai trò hội Sâm Ngọc Linh Thứ tư, cần tuyên truyền, hướng dẫn cụ thể doanh nghiệp, người sản xuất, kinh doanh sâm Ngọc Linh Kon Tum chấp hành nghiêm quy định pháp luật sản xuất, chế biến, kinh doanh sâm Ngọc Linh 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm - Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc sản xuất, kinh doanh sâm Ngọc Linh Kon Tum hành vi vi phạm quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum, đặc biệt buôn bán sâm Ngọc Linh website, mạng xã hội, v.v - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực vi phạm sở hữu trí tuệ mà cụ thể vấn đề thương hiệu, nhãn hiệu - Đối với quyền: Triển khai chế, sách thu hút đầu tư vào phát triển sâm Ngọc Linh Kon Tum Có biện pháp quản lý, giám sát chặt chẽ, ngăn chặn việc đưa thị trường, tiêu dùng sản phẩm sâm chưa đủ điều kiện 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ: 3.3.2 Bộ Y tế, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn: TĨM TẮT CHƢƠNG 24 KẾT LUẬN Sâm Ngọc Linh sản phẩm chủ lực, đặc hữu, quý tỉnh Kon Tum Nhà nước cấp dẫn địa lý “Ngọc Linh” cho sản phẩm củ Tuy nhiên, thời gian qua thị trường xuất nhiều tổ chức, cá nhân giới thiệu, buôn bán số sản phẩm Sâm Ngọc Linh không rõ nguồn gốc, xuất xứ chưa kiểm định chất lượng, đặc biệt có hành vi gian lận thương mại, kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng sản phẩm Sâm Ngọc Linh, gây thiệt hại kinh tế cho người tiêu dùng ảnh hưởng lớn đến việc xây thương hiệu sản phẩm quốc gia Sâm Ngọc Linh Do vậy, luận văn tổng hợp sở lý luận thương hiệu, giá trị thương hiệu, nội dung công tác quản lý nhà nước thương hiệu sâm Ngọc Linh- dẫn địa lý; Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm- dẫn địa lý sâm Ngọc Linh khía canh cơng tác xây dựng ban hành văn bản, tổ chức máy quản lý nhà nước, công tác cấp giấy phép, văn bằng, cho đơn vị, công tác tra, kiểm sát giám sát Qua đó, tìm kết đạt vấn đề tồn tại, hạn chế công tác quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm- dẫn địa lý sâm Ngọc Linh tìm nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan tồn tại, hạn chế Trên sở đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh địa bàn Kon Tum thời gian tới./ ... cơng tác Quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum cách so sánh tham chiếu tiêu chuẩn có từ lý luận, quy định pháp luật Quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Việt... tác quản lý thương hiệu sâm Ngọc Linh Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum nào? - Các giải pháp để QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon Tum? ... (QLNN) thương hiệu sâm Ngọc Linh Kon Tum 2.2 Mục tiêu nghiên cứu chi tiết - Khái quát lý luận Quản lý nhà nước thương hiệu sản phẩm - Đánh giá thực trạng QLNN thương hiệu sản phẩm sâm Ngọc Linh Kon