Đề cương CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI - TMU (mới 2020)

Đề cương CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI - TMU (mới 2020)Đề cương CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI - TMU (mới 2020)Đề cương CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI - TMU (mới 2020) Đề cương CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI - TMU (mới 2020)Đề cương CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI - TMU (mới 2020)Đề cương CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI - TMU (mới 2020)Đề cương CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI - TMU (mới 2020) Đề cương CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI - TMU (mới 2020)

FB: Thư Viện Tài Liệu CHÍNH SÁCH KINH TẾ XÃ HỘI Mục lục Nhóm câu hỏi Câu 1: Chính sách gì? Đặc trưng sách? Khái niệm Là chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ; thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Đặc trưng - Do chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa Được ban hành dựa vào đường lối chung, tình hình thực tế thẩm quyền, trách - nhiệm chủ thể sách Là cụ thể hóa ý đồ chủ thể => ban hành có chủ đích, có mục - tiêu ưu tiên cụ thể định Để đạt mục tiêu sách, cần có phương tiện, nguồn lực thực thi, cách thức thực phù hợp Câu Chính sách xã hội gì? Đặc trưng sách xã hội? *Khái niệm Chính sách xã hội sách Nhà nước đề cập giải vấn đề xã hội tức giải vấn đề phát sinh từ quan hệ xã hội, liên quan đến lợi ích phát triển người, cộng đồng dân cư, vấn đề có ý nghĩa trị cốt lõi quốc gia *Đặc trưng - sách xã hội sách người, nhằm vào người, lấy người, nhóm người cộng đồng làm đối tượng tác động để hoàn thiện phát triển người cách tồn diện - sách xã hội mang tính xã hội, nhân văn nhân đạo sâu sắc 1 FB: Thư Viện Tài Liệu - Chính sách xã hội có tính trách nhiệm xã hội cao, quan tâm tạo điều kiện, hội thuận lợi để người phát triển - sách xã hội có chế hoạt động, máy nhân sự, chương trình dự án kinh phí hoạt động riêng - Chính sách xã hội có đặc trưng quan trọng tính kế thừa lịch sử Câu 3: Trình bày khái niệm phân loại sách kinh tế - xã hội? Đặc trưng, vai trò u cầu sách kinh tế - xã hội? Khái niệm sách kinh tế - xã hội: Chính sách KT-XH tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà nhà nước sử dụng để tác động lên đối tượng( khách thể quản lý ) nhằm thực mục tiêu định, hoàn cảnh lịch sử định Phân loại sách kinh tế - xã hội: - Theo cấp độ ban hành sách Theo thời gian phát huy hiệu lực sách Theo pham vi ảnh hưởng sách Theo chức sách Theo lĩnh vực tác động sách Đặc trưng sách kinh tế - xã hội: - Do chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa Được ban hành dựa vào đường lối chung, tình hình thực tế thẩm quyền, trách - nhiệm chủ thể sách Là cụ thể hóa ý đồ chủ thể => Được ban hành có chủ đích, có mục - tiêu ưu tiên cụ thể định Để đạt mục tiêu sách, cần có phương tiện, nguồn lực thực thi, cách thức thực phù hợp Vai trò sách kinh tế - xã hội: - Định hướng hành vi chủ thể tham gia hoạt động KT-XH Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động KT-XH Tạo động lực cho đối tượng tham gia hoạt động KT-XH theo mục tiêu - chung Điều tiết, kiểm soát phân bổ nguồn lực xã hội Thúc đẩy phối hợp hoạt động quản lý KT-XH cấp, ngành Kích thích phát triển; 2 FB: Thư Viện Tài Liệu Các yêu cầu sách kinh tế - xã hội - Tính hướng đích Tính khách quan + Chính sách KT-XH vừa mang tính chủ quan vừa mang tính khách quan + Để đảm bảo tính thực, hiệu lực, hiệu thực => sách KT-XH phải tuân thủ quy luật khách quan vận hành tác động đến - đời sống XH Tính trị + Chính sách KT-XH cơng cụ quản trị, quản lý nhà nước, phản ánh chất, tính chất nhà nước chế độ trị nhà nước tồn => mang đậm tính trị, thể quan điểm trị nhà nước - định Tính đồng bộ, hệ thống thống + Các sách KT-XH cần xây dựng đồng bộ, hệ thống, hạn chế chồng chéo, trung lặp=> đảm bảo cho chế quản lý vận hành trôi chảy có • • • hiệu quả, khai thác phát huy tiềm XH, đạt mục tiêu đề + Tính đồng bộ: Nghiên cứu, ban hành sách liên quan cụ thể hóa loại luật phải ăn khớp thời điểm triển khai nghiên cứu, ban hành, cơng bố sách Thực thi phải đồng phương tiện, nguồn lực, thời gian để triển khai Phối hợp đồng quan quản lý ngành, cấp + Tính hệ thống • Xây dựng triển khai thực thi hệ thống sách phục vụ yêu cầu QLNN KT-XH + Tính thống • Mục tiêu sách cụ thể ăn khớp với nhau, phù hợp mục tiêu phát triển • lâu dài XH Ăn khớp quy định sách có liên quan công tác tổ chức, điều hành triển khai thực hiện, khơng để mâu thuẫn xảy ra, gây khó khăn • cho phận thực thi đối tượng tiếp nhận chịu tác động sách Thống đầu mối chịu trách nhiệm hoạch định, ban hành, thực thi, đánh giá • - sách Nhât qn, khơng tùy tiện thay đổi qua trình vận hành sách Tính khoa học, thực tiễn khả thi 3 FB: Thư Viện Tài Liệu + Yêu cầu bắt buộc, đảm bảo cho sách vào sống, mang tính • khả thi cao + Tính khoa học Khi xây dựng thực thi, nhà nước phải vào quy luật khách quan(về kinh • tế, xã hội, thị trường, tư duy, ý chí, tâm lý,…) Dựa sở hoạt động, tương tác quy luật khách quan để hình thành nguyên tắc, phương pháp, cơng cụ sử dụng phân tích hoạch định thực thi sách KT-XH có khoa học thực tiễn + Tính thực tiễn • Nghiên cứu trạng, tiềm năng, nguồn lực phát triển KT-XH đắn, có • tính khả thi Sử dụng máy, người, phương tiện, công cụ kỹ thuật… phân tích • hoạch định, thực thi sách phù hoự với thực tiễn Xây dựng, lựa chọn sách qua học hỏi kinh nghiệm nước + Tính thực thi • Phải có đủ nguồn lực, phườn tiện, thời gian lực kiêm soát, điều - chỉnh Tính hiệu kinh tế - xã hội + Hiệu KT-XH sách thể lợi ích mà sách mang lại ban hành thực thi cao hay thấp + Trong sách kinh tế XH riêng biệt, phải trọng đến mặt kinh tế xã hội mà sách đem lại + Trong điều kiện nguồn lực hạn chế, nhu cầu vơ hạn xây dựng thực sách cần vận dụng luật bù trừ để tính tồn khơng có lợi so sánh mà chi phí hội; Chú trọng phân tích MQH ngược, tính tốn đầy đủ hậu xã hội thực thi sách để đáp ứng mục tiêu hiệu kinh tế XH, nâng cao hiệu chung hay tổng lợi ích từ sách Câu 4: Trình bày khái niệm hoạch định sách kinh tế- xã hội? Vị trí mục tiêu hoạch định sách kinh tế- xã hội Chu trình hoạch định sách kinh tế- xã hội? Trả lời: 4 FB: Thư Viện Tài Liệu Khái niệm: Hoạch định sách KT- XH trình bao gồm việc nghiên cứu đề xuất sách với mục tiêu, giải pháp, công cụ nhằm đạt tới mục tiêu, quan có thẩm quyền thơng qua ban hành sách hình thức văn quy phạm pháp luật Vị trí: giai đoạn mở đầu, có ý nghĩa định với tồn chu trình sách Mục tiêu: - - Đáp ứng đòi hỏi phát triển KT- XH đất nước Nhu cầu nước Yêu cầu nội XH Đòi hỏi phát triển so với mơi trường bên ngồi Xác định hội vấn đề cần giải + Cơ hội: hoàn cảnh thuận lợi trong/ nước để thực mục tiêu đất nước + Vấn đề: Khoảng cách, mâu thuẫn mục tiêu mong muốn với thực tế chưa đạt Nảy sinh vấn đề cần giải quyết=> nhà nước phải xác định: Vấn đề gì; - Giải sách cụ thể Hiện thực hoa triển vọng, khắc phục hạn chế nguy + tận dụng hội đem lại triển vọng phát triển đất nước + Với vấn đề thực tế, nhà nước sd hội để tăng thành công + Nếu vấn đề không đc xđ, xử lý, giải kịp thời, triệt để=> nguy cơ, đe dọa Chu trình: Xác lập lựa chọn vấn đề=> xác định mục tiêu sách=> xây dựng phương án sách=> lựa chọn sách phương án tối ưu=> thơng qua định sách Câu 5: Trình bày khái niệm điều kiện tổ chức thực thi sách kinh tế - xã hội Các bước trình tổ chức đạo thực thi sách kinh tế - xã hội? • Khái niệm: 5 FB: Thư Viện Tài Liệu - Là tồn q trình chuyển ý chí chủ thể sách thành thực - với đối tượng quản lí nhằm đạt mục tiêu định hướng Là giai đoạn biến ý đồ sách thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức quan máy quản lí nhà nước nhằm thực • • - - - hóa mục tiêu sách đề Các điều kiện tổ chức thực thi sách Cần có sách hợp lí, khoa học Có hành cơng đủ hiệu lực, khả thích nghi cao Quyết tâm cua nhà lãnh đạo Phải tạo niềm tin, ủng hộ quần chúng nhân dân Các bước trình tổ chức đạo thực thi sách kinh tế - xã hội Chuẩn bị triển khai sách + Xác định máy tổ chức thực thi sách + Xây dựng chương trình hành động + Ra văn hướng dẫn + Tổ chức tập huấn Chỉ đạo thục thi sách + Xây dựng vận hành hệ thống thông tin + Phổ biến chinh sách theo kênh thông tin + Giao nhiệm vụ điều kiện đảm bảo cho phận + Tổ chức hoạt động theo kế hoạch + Báo cáo kết hoạt động Kiểm tra điều chỉnh + Thu thập thông tin thực sách + Đánh giá việc thực sách + Điều chỉnh sách +Tổng kết thực thi sách Câu 6: Trình bày khái niệm, nhiệm vụ nội dung phân tích sách kinh tế - xã hội? Trả lời: -Khái niệm: Phân tích CSKTXH q trình xem xét, so sánh, đánh giá mục tiêu, nội dung ảnh hưởng sách để đưa lời khuyên (kiến nghị) sách sở lợi ích xã hội -Nhiệm vụ phân tích CSKTXH: • • Hình thành sở lý luận thực tiễn cho việc đề CS Xem xét, đánh giá, so sánh mục tiêu giải pháp công cụ CS để lựa chọn phg án tối ưu 6 FB: Thư Viện Tài Liệu • • Đánh giá ảnh hưởng CS đến hđ kt Đề khuyến nghị để điều chỉnh, hồn thiện, đổi CS -Nội dung phân tích CSKTXH: * Q trình phân tích CSXH: •   •      •   Phân tích vđ CS Nhận thức vđ: Đánh giá triệu chứng, xđ ngun nhân, mơ hình hóa vđ Lựa chọn, giải thích mục tiêu, hạn chế CS Phân tích giải pháp CS: Lựa chọn tiêu đánh giá Xđ pp phân tích để lựa chọn phg án CS tối ưu Xây dựng phg án CS Lựa chọn pha án CS tối ưu qua việc đánh giá, so sánh phg án so sánh theo tiêu đánh giá Đưa lời khuyên hành động CS Phân tích hđ CS Phân tích hình thức tổ chức xây dựng để đưa CS vào thực tế Phân tích tình hình đạo thực thi CS Câu 7: khái niệm nội dung sách tăng trường kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Vai trò vị trí sách tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế - Chính sách tăng trưởng kinh tế tổng thể quan điểm, nguyên tắc hình thức, công cụ giải pháp mà nhà nước sử dụng nhằm đẩy nhanh tăng trưởng - kinh tế quốc gia gia đoạn định Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế bận phận sách kinh tế xã hội sách chuyển dịch cấu kinh tế bao gồm: sách cấu ngành • kinh tế, sách cấu thành phần kinh tế, sách cấu vùng lãnh thổ Vai trò xem câu nhóm II 7 FB: Thư Viện Tài Liệu Câu 8: Trình bày khái niệm nội dung sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm? TRẢ LỜI: Khái niệm: sách phát triển ngành kinh tế trọng điểm phận sách kinh tế- xã hội, bao gồm tổng thể nguyên tắc, quy định, công cụ biện pháp Nhà nước sử dụng để hỗ trợ, tạo động lực phát triển ngành kinh tế trọng điểm đất nước giai đoạn định Chính sách có nhiều loại, tạo nên trợ giúp nhiều mặt cho phát triển ngành kinh tế trọng điểm tạo lan tỏa lớn kinh tế Nội dung: - Chính sách ưu đãi đất đai Chính sách hỗ trợ sở hạ tầng Chính sách hỗ trợ tín dụng Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Chính sách hỗ trợ phát triển thị trường Chính sách khuyến khích đầu tư, khởi nghiệp Câu : Trình bày khái niệm nội dung sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp • Khái niệm : sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tổng thể quan điểm, công cụ giải pháp mà nhà nước áp dụng doanh nghiệp không kể thành phần kinh tế, quy mô… nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động, hô trợ thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhằm đạt • mục tiêu theo định hướng định Nội dung sách hỗ rợ phát triển doanh nghiệp Cơ chế hỗ trợ nguồn vốn : tiếp cận vốn tín dụng ln vấn đề nan giải với doanh nghiệp Vì qua chế nhà nước đưa đến hỗ trợ cho doanh nghiệp việc trợ giúp tiếp cận nguồn vốn qua việc điều chỉnh, giảm mức lãi suất cho vay, đẩy mạnh bảo lãnh tín dụng, thành lập quỹ phát triển doanh nghiệp Nguồn vốn để sử dụng hỗ trợ doanh nghiệp từ : nguồn vốn tín dụng có hỗ trợ, bảo lãnh nhà nước, ngân sách nhà nước, nguồn vốn hỗ 8 FB: Thư Viện Tài Liệu trợ từ miễn giảm thuế, phí Lệ phí, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, nguồn vốn hợp pháp từ tổ chức, cá nhân nước Cơ chế hỗ trợ mặt sản xuất : Thông qua việc sửa đổi luật (Luật đất đai) nhằm tạo điều kiện lập quỹ đất sách, từ chuyển giao đất sang cho thuế đất Tong trường hợp này, địa phương công khai quy hoạch sử dụng đất, thành lập khu, cụm công nghiệp cho DN địa phương Cơ chế hỗ trợ thuế : Chủ yếu liên quan đến c/sách ưu đãi thuế thu nhập DN Chính sách hướng đến việc xác định mức thuế thu nhập DN ổn định cho DN Cơ chế hỗ trợ kĩ thuật với nội dung đổi mới, nâng cao lực công nghệ, hỗ trợ thông tin khoa học công nghệ cho DN, hỗ trợ tư vấn kinh doanh va quản lí sản xuất, trợ giúp phát triển nguồn nhân lực… Hỗ trợ xúc tiến mở rộng thị trường : thực thông qua chương trình xúc tiến thương mại quốc gia (qua phối hợp địa phương, tổ chức hiệp hội doanh nghiệp ngành nghề) Các ưu đãi hỗ trợ cụ thể khác theo lĩnh vực : lĩnh vực đấu thầu (xây dựng, mua sắm) dự án công, công nghiệp phụ trợ ( với ưu đãi, hỗ trợ vốn, ưu đãi thuế thu nhập DN, ưu đãi thuế nhập …) hỗ trợ doanh nghiệp tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Câu 10: Trình bày khái niệm, nội dung sách xóa đói giảm nghèo? - Khái niệm: Chính sách xố đói giảm nghèo tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên chủ thể kinh tế xã hội nhằm giải vấn đề nghèo đói, thực mục tiêu xố đói giảm nghèo, từ xây dựng xã hội giầu đẹp - Nội dung CSXĐGN: a) Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo: 9 FB: Thư Viện Tài Liệu - Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn, gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, cơng nghệ vào sản xuất; thực có hiệu sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ có người khuyết tật, chủ hộ phụ nữ - Thực tốt sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động nghèo; ưu tiên nguồn lực đầu tư sở trường, lớp học, thiết bị, đào tạo giáo viên dạy nghề; gắn dạy nghề với tạo việc làm lao động nghèo Mở rộng diện áp dụng sách hỗ trợ xuất lao động lao động nghèo nước b) Hỗ trợ giáo dục đào tạo: - Thực có hiệu sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ học bổng, trợ cấp xã hội hỗ trợ chi phí học tập học sinh nghèo cấp học, bậc mầm non; tiếp tục thực sách tín dụng ưu đãi học sinh, sinh viên, sinh viên nghèo; - Thực sách ưu đãi, thu hút giáo viên công tác địa bàn khó khăn; khuyến khích xây dựng mở rộng “Quỹ khuyến học”; ưu tiên đầu tư trước để đạt chuẩn sở trường, lớp học xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn c) Hỗ trợ y tế dinh dưỡng: - Thực có hiệu sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế người thuộc hộ cận nghèo; xây dựng sách hỗ trợ người nghèo mắc bệnh nặng, bệnh hiểm nghèo Nghiên cứu sách hỗ trợ việc cung cấp dinh dưỡng cho phụ nữ, trẻ em nghèo địa bàn nghèo; - Tăng cường sách ưu đãi, thu hút cán y tế công tác địa bàn nghèo Ưu đãi đầu tư trước để đạt chuẩn sở bệnh viện, trạm y tế huyện, xã nghèo d) Hỗ trợ nhà ở: 10 10 FB: Thư Viện Tài Liệu + mục tiêu sách Là đích mà sách phải đạt Mục tiêu sách phải đề xác định vấn đề đặt phán đốn việc giải vấn đề, có tính đến nguồn lực khả thực mục tiêu + Cơ sở xác định mục tiêu sách Đường lối Đảng, nhà nước; kết công tác nghiên cứu, dự báo + yêu cầu mục tiêu sách Xác đáng (cụ thể, đo lường được); có tính khả thi; có trọng tâm, trọng điểm, khơng đề nhiều mục tiêu; mục tiêu đề phải có tính thời gian; mục tiêu sách khơng mâu thuẫn với mục tiêu sách khác + Nguyên tắc xác định mục tiêu sách Mục tiêu sách phải hướng vào mục tiêu tổng thể đất nước, hình thành nên mục tiêu hỗ trợ lẫn Nguyên tắc tính cấp thiết mục tiêu Nguyên tắc tính thực mục tiêu Nguyên tắc cân nhắc lợi hại - Xây dựng phương án sách + Xây dựng phương án sách việc xác định hệ thống giải pháp công cụ để thực mụa tiêu + sở xây dựng phương án sách Mục tiêu sách; khả nguồn lực có; mơ hình lý thuyết; kinh nghiệm nước hoạch định sách tương tự; ý kiến, kiến nghị đc đưa từ chuyên gia, nhà khoa học, nhà lãnh đao, công chúng,… + Nguyên tắc xđ giải pháp, công cụ Phương pháp tổng quát để xđ giải pháp để phục vụ cho mục tiêu sách phân tích hệ thống Trình tự phương pháp 18 18 FB: Thư Viện Tài Liệu ) mục tiêu sách=> đề xuất loạt giải pháp liên quan đến thực mục tiêu ) tử bảng liệt kê giải pháp=> sd chuyên gia để phân tích tầm quan trọng pp cho điểm hệ số, phân tích khả thực thi giải pháp=> cân nhắc xếp thứ tự ưu tiên giải pháp soạn thảo thành phương án sách - Lựa chọn phương án sách tối ưu Là q trình xem xét, đánh giá phương án sách KT- XH đưa để tìm phương án tối ưu hợp lý + lý thuyết, phương án sách tối ưu đạt đc hiệu Patero( đem lại lợi ích cho số đối tượng ko làm hại đên ai) + Về thực tiễn, p/án sách đc lựa chọn p/án có lợi ích> chi phí lợi ích> tổn thất=> phải sd pp phân tích lợi ích chi phí + Khi nhiều phương án sách đc đưa xem xét, sách đc lựa chọn cần đáp ứng hệ thống tiêu chuẩn: ) P/án thực đc mục tiêu có ảnh hưởng đến mạnh tới mục tiêu đề .) P/ án tác động vào nguyên nhân vấn đề ) P/án có chi phí thấp ) tối đa hóa ảnh hưởng tích cực giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực ) có khả tạo hưởng ứng tích cực dân chúng - Thông qua định sách Sau sách đc thơng qua, quan thẩm quyền định, thể sách hình thức văn quy phạm pháp luật ban hành thức Trình tự ) trình phương án hay đề án sách chọn lên quan nhà nước có thẩm quyền 19 19 FB: Thư Viện Tài Liệu ) Cơ quan có thẩm quyền phê chuẩn tiến hành đánh giá, thảo luận, xem xét, hỏi ý kiến phương án sách=> bổ sung hồn thiện sách trước thơng qua cơng bố rộng rãi ) Thơng qua sách hội nghị sách ) Quyết định sách văn  Ví dụ minh họa Chính sách: xây dựng nông thôn giai đoạn 2016- 2020 - Mục tiêu + Mục tiêu tổng quát:Xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị; xã hội nông thôn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; quốc phòng an ninh, trật tự giữ vững + Mục tiêu cụ thể: ) Đến năm 2020 số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50% (trong đó, mục tiêu phấn đấu vùng, miền là: Miền núi phía Bắc: 28,0%; Đồng sơng Hồng: 80%; Bắc Trung Bộ: 59%; Duyên hải Nam Trung Bộ: 60%; Tây Nguyên 43%; Đông Nam Bộ: 80%; Đồng sông Cửu Long: 51%); Khuyến khích tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phấn đấu có 01 huyện đạt chuẩn nơng thơn mới; ) Bình qn nước đạt 15 tiêu chí/xã (trong đó, mục tiêu phấn đấu vùng, miền là: Miền núi phía Bắc: 13,8; Đồng sông Hồng: 18,0; Bắc Trung Bộ: 16,5; Duyên hải Nam Trung Bộ: 16,5; Tây Nguyên: 15,2; Đông Nam Bộ: 17,5; Đồng sông Cửu Long: 16,6); nước khơng xã tiêu chí; 20 20 FB: Thư Viện Tài Liệu ) Cơ hoàn thành cơng trình thiết yếu đáp ứng u cầu phát triển sản xuất đời sống cư dân nông thôn: giao thông, điện, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế xã; ) Nâng cao chất lượng sống cư dân nơng thơn; tạo nhiều mơ hình sản xuất gắn với việc làm ổn định cho nhân dân, thu nhập tăng 1,8 lần so với năm 2015 - Tổ chức thực Bộ Giao thông vận tải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công Thương Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Y tế Bộ Thông tin Truyền thông - Dự án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập cho người dân Giảm nghèo an sinh xã hội Phát triển giáo dục nông thôn Phát triển y tế sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân nông thôn 21 21 FB: Thư Viện Tài Liệu Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa người dân nông thôn Vệ sinh môi trường nông thôn, khắc phục, xử lý ô nhiễm cải thiện môi trường làng nghề Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội xây dựng nông thôn mới; cải thiện nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng; bảo đảm tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân Giữ vững quốc phòng, an ninh trật tự xã hội nơng thơn Nâng cao lực xây dựng nông thôn cơng tác giám sát, đánh giá thực Chương trình; truyền thông xây dựng nông thôn - Đánh giá Trong giai đoạn (2016 - 2020) sách Xây dựng nông thôn mới, nhiều địa phương nước có cách làm sáng tạo, phù hợp với thực tế; đồng thời khắc phục hạn chế giai đoạn (2010-2015) Câu 5: Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách kinh tế - xã hội? • - Yếu tố ảnh hưởng đến tục thi sách kinh tế - xã hội: Yếu tố khách quan: # Bản chất vấn đề càn giải + Chính sách hoạch định nhằm giải vấn đề phát sinh đời sống kinh tế- xã hội => ban chất vấn đề cần giải tác động đa chiều đến trình hực chinh sách + Tính đa dạng vấn đề sách + Các khó khăn kĩ thuật giải vấn đề, + Phạm vi đặc thù cua nhóm đối tượng sách + Tính rõ ràng quán mục tiêu sách + Quy mơ nhóm mục tiêu # Bối cảnh thực tế + Trong nước: tình hình kinh tế, trình độ phát triển xã hội, tình hình trị, trình độ công nghệ + Bối cảnh quốc tế 22 22 FB: Thư Viện Tài Liệu # Tiềm lực chinh trị kinh tế nhóm đối tượng sách nói riêng dân chung nói chung + Nhóm quyền lực (kinh tế, trị) chịu ảnh hưởng sách • - tác đơng lên q trình thực thi qua việc ủng hộ hay chống đối sách Yếu tố chủ quan Yếu tố giao tiếp truyền đạt Bộ máy cán làm nhiệm vụ tổ chức thực thi sách Thủ tục hành Kinh phí thực thi sách Thái độ hành động nhân dân Câu 6: Phân tích nội dung q trình tổ chức đạo thực thi chinh sách kinh tế - xã hội? Quá trình tổ chức thực CSKTXH: Chuẩn bị triển khai CS ⇢ Chỉ đạo thực thi CS ⇢ Kiểm tra điều chỉnh • - Chuẩn bị triển khai CS: Xác định máy tổ chức thực thi CS Mỗi CS cần quan tổ chức cụ thể chịu TN thực Cơ quan cần đảm bảo:       Đảm bảo mặt trị, pháp luật Đủ nguồn lực thực thi ( vốn, nhân lực,…) Đảm bảo thơng tin gián tiếp Có cố vấn kĩ thuật Có hệ thống báo cáo thống kê kế tốn Phân công, phân cấp Do phạm vi tác động CS rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực ⇢ máy thực thi CS thường có nhiều quan tham gia - Xây dựng chương trình hành động: Xây dựng phương hướng biện pháp thực thi cụ thể quan thực thi trình cấp thơng qua Yêu cầu kế hoạch cần xác định rõ:     Thời gian triển khai CS Mục tiêu cụ thể giai đoạn thực thi CS Danh mục công việc cần thực Phân bổ nguồn lực thực mục tiêu cụ thể giai đoạn 23 23 FB: Thư Viện Tài Liệu - Ra văn hướng dẫn: vb hướng dẫn cụ thể hóa CS cho cấp, đơn vị, - đối tượng CS hiểu thực Tổ chức tập huấn Chỉ đạo thực thi CS: Xây dựng, vận hành hệ thống thơng tin •    •      - Phổ biến CS theo kênh thông tin Giao nhiệm vụ đk đảm bảo cho phận Tổ chức hoạt động theo kế hoạch Báo cáo kết hoạt động Điều kiện cần để tổ chức tốt hoạt động theo kế hoạch: Kế hoạch phải xây dựng khoa học, cụ thể, tỉ mì Kế hoạch hành động phải đảm bảo theo nguồn lực Người đạo, thực phải có tâm, hành động liệt Các thông tin cần thiết cho thực CS: Văn CS Qui định pháp luật liên quan đến tổ chức, thực thi CS Phân bổ nguồn lực thực thi CS Tiêu chuẩn, chế độ cho người tham gia thực CS Thông tin trình thực CS Kiểm tra điều chỉnh: Thu thập thông tin Đánh giá việc thực thực CS CS Điều chỉnh CS Tổng kết thực thi CS Câu 7: phân tích nội dung q trình phân tích sách kinh tế xã hội Gồm bước: Phân tích vấn đề sách 24 24 FB: Thư Viện Tài Liệu - Nhận thức vấn đề: đánh giá triệu chứng, xác định ngun nhân, mơ hình hóa vấn đề - Lựa chọn giải thích mục tiêu, hạn chế sách Phân tích giải pháp sách - lựa chọn tiêu đánh giá - xác định phương pháp phân tích để lựa chọn phương án sách tối ưu - xây dựng phương án sách - lựa chọn phương án sách tối ưu qua việc đánh giá so sánh phương án sách sở tiêu đánh giá - đưa lời khuyên hành động sách Phân tích hành động sách - phân tích hình thức tổ chức xây dựng để đưa sách vào thực tế - phân tích tình hình đạo thực thi sách Câu 8: phân tích nội dung yêu cầu đánh giá cs kt- xh Yêu cầu: Tính khách quan: Để đảm bảo tính thực hiệu lực hiệu làm việc, sách kt-xh phải tuân thủ đòi hỏi quy luật khách quan Đòi hỏi sách phải xây dựng sở khoa học thực tiễn vững vàng, người có lực hết lòng nghiệp đất nước Tính trị Các sách kt- xh nhà nước đề thực vào đường lối trị, chủ trương định hướng sách Đảng Tính đồng hệ thống Các tượng trình kt-xh ko tồn biệt lập mà liên hệ tác động qua lại lẫn Do sách kt-xh cần xây dựng đồng để đảm bảo cho chế quản lý vận hành trơi chảy có hiệu nhằm khai thác, phát huy tiềm bị kìm hãm xã hội Tính thực tiễn 25 25 FB: Thư Viện Tài Liệu Để xây dựng sách khoa học khả thi, cần học tập kinh nghiệm từ bên ngoài, coi trọng việc sử dụng giá trị chung mà công phát triển kt thị trường quốc gia khẳng định; song điều hồn tồn ko có nghĩa chép bê nguyên kinh nghiệm nước Trong q trình hoạch định sách vừa phải ý khai thác triệt để ưu thuộc giá trị chung kt thị trường, vừa phải coi trọng phát huy tính tích cực thuộc yếu tố đặc thù đất nước Tính hiệu kinh tế- xã hội Trong trình xây dựng thực sách cần phải vận dụng luật bù trừ để tính tốn ko có lợi so sánh mà chi phí hội trọng phân tích mqh ngược, tính tốn đầy đủ hậu xã hội thực thi sách, nhờ đáp ứng hiệu kt lẫn hiệu xã hội Nội dung: Phân tích vấn đề sách Nhận thức vấn đề( đánh giá triệu chứng, xác định ngun nhân, mơ hình hóa) lựa chọn giải thích mục tiêu hạn chế sách( tính ko rõ ràng, khác mục tiêu phương thức thực hiện) a b c d Pt giải pháp sách Lựa chọn tiêu đánh giá Số lượng đc hạn chế mức tối thiểu Thể khả thực mục tiêu Phản ánh đc mức độ tác động ảnh hưởng quan trọng đến sách Lượng hóa chi tiêu Xđ phương án sách Ko tìm giải pháp hoàn hảo Ko chấp nhận giải pháp theo cảm tính Ko xd sách vạn Xđ phương án phân tích để lựa chọn phương án sách tối ưu Pt lợi ích- chi phí tr thống Pt định tính- lợi ích chi phí Pt lợi ích- chi phí sửa đổi Pt hiệu quả- chi phí Pt đa mục tiêu Lựa chọn phương án sách tối ưu 26 26 FB: Thư Viện Tài Liệu e - Dự báo ảnh hưởng cs Đánh giá ảnh hưởng Ss phương pháp thông qua hệ thống tiêu Đưa kiến nghị sách Trực tiếp suy từ việc đánh giá lựa chọn phương án sách Tóm tắt ngắn gọn ưu nhược điểm kiến nghị sách Đưa tập hợp hành động mà người sử dụng kết phân tích sách a b - phải thực Phân tích hđ sách Pt hình thức tổ chức xd để đưa cs vào thực tế Pt cấu tổ chức quản lý, cấu nguồn lực=> đưa kiến nghị đổi Pt tình hình đạo thực thi sách Pt đánh giá tình hình đạo thực thi cs=> đưa kiến nghị điều chỉnh đổi - hoạt động kênh truyền tải Pt đánh giá hđ hệ thống kiểm tra=> có đầy đủ thơng tin liên hệ ngược q trình thực sách Câu 9: Phân tích nội dung sách tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế.Liên hệ vấn đề với thực tiễn Việt Nam  Chính sách tăng trưởng kinh tế + Chính sách tăng trưởng nhanh tổng thể quan điểm, nguyên tắc hình thức, cơng cụ giải pháp mà nhà nước sử dụng nhằm đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế quốc gia giai đoạn định Theo sách tăng trưởng nhanh, phủ tập trung chủ yếu vào sách hay biện pháp để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng hay nói sách thực giá để có tốc độ nhanh mà bỏ qua nội dung xã hội Các vấn đề bình đẳng xh , công xh , nâng cao chất lượng sống dân cư đặt tăng trưởng thu nhập đạt trình độ cao + sách tăng trưởng nhấn mạnh đến bình đẳng công xã hội tổng thể xác quan điểm, ngun tắc, hình thức, cơng cụ, giải pháp mà nhà nước sử dụng nhằm đạt bình đẳng công xã hội từ tăng 27 27 FB: Thư Viện Tài Liệu trưởng kinh tế quốc gia giai đoạn định Các nguồn lực phát triển, phân phối thu nhập, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, văn hóa quan tâm thực theo phương thức dàn đều, bình quân cho ngành, vùng, tầng lớp dân cư thực thơng qua sách cụ thể nhà nước + sách phát triển tồn diện tổng thể quan điểm, ngun tắc, hình thức, cơng cụ giải pháp mà nhà nước sử dụng nhằm thúc đẩy nhanh chóng tăng trưởng kinh tế đơi với giải cải thiện vấn đề xã hội, môi trường quốc gia giai đoạn định Theo mơ hình sách này, phủ quốc gia mặt đưa sách thúc đẩy tăng trưởng nhanh, khuyến khích dân cư làm giàu, phát triển kinh tê tư nhân thực phân phối thu nhập theo đóng góp nguồn lực, mặt khác đồng thời đặt vấn đề bình đẳng, công bằng, nâng cao chất lượng sống dân cư 28 28 FB: Thư Viện Tài Liệu  Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế phận sách kt-xh Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế: sách cấu ngành kinh tế, sách cấu thành phần kinh tế, sách cấu lãnh thổ +Chính sách chuyển dịch cấu ngành kinh tế: sách cấu ngành kinh tế bao gồm hệ thống nguyện tắc, quan điểm, sách , cơng cụ biện pháp thích hợp mà nhà nước áp dụng đẻ điều chỉnh hoạt động sản xuất ngành nội ngành kinh tế quốc dân theo định hướng chiến lược phát triển ngành thời kỳ định Trong giai đoạn phát triển, nước vận dụng loại hình chiến lược phát triển ngành, kèm theo loại hình sách khác Trong chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, sách chuyển dịch cấu kinh tế ngành kinh tế thường biểu hình thức/ mơ hình chuyển dịch: nơng nghiệp, nông nghiệp- công nghiệp, công nghiệp- nông nghiệp- thương mại, dịch vụ,cơng nghiệp- thương mại dịch vụ Trong sách chuyển dịch cấu kinh tế ngành, nhà nước sử dụng nhiều công cụ giải pháp khác nahu nhằm khuyến khích hạn chế phát triển ngành kinh tế theo định hướng chiến lược định.các cơng cụ thường bao gồm: cơng cụ tài chính( vốn, thuế, giá , tín dụng, lợi nhuận ), cơng cụ phi tài chính, sách đầu tưu nước quốc tế + sách chuyển dịch cấu thành phần kinh tế Chính sách chuyển dịch cấu thành phần kinh tế tổng thể hình thức , ngun tắc, sách cơng cụ giải pháp mà nhà nước sư dụng nhằm thực định hướng chiến lược( đường lối) phát triển thành phần kinh tế giai đoạn phát triển quốc gia Chính sách chuyển dịch cấu thành phần kinh tế bao gồm nhiều phận khác nhau, phụ thuộc vào cấu thành phần kinh tế KTQD Thông thường, cấu thành phần kinh tế bao gồm : kinh tế nhà nước, tập thể, tư nhân kinh tế hỗn hợp Vì sách chuyển dịch cấu thành phần kinh tế 29 29 FB: Thư Viện Tài Liệu chia thành:chính sách thành phần kinh tế nhà nước, sách kinh tế tập thể, sách thành phần kinh tế tư nhân, sách thành phần kinh tế hỗn hợp Để khuyến khích hạn ché thành phần kinh tế, nhà nước sử dụng nhiều công cụ giải pháp khác Các công cụ bao gồm: cơng cụ pháp lý, cơng cụ hành cơng cụ hỗ trợ phát triển + sách chuyển dịch cấu kinh tế vùng lãnh thổ Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế vùng lãnh thổ tổng thể quan điểm, nguyên tắc, hình thức, công cụ gairi pháp mà nhà nước áp dụng nhằm khai thác cách có hiệu tiềm kinh tế vùng tạo hiệu KT-XH toàn KTQD lớn giai đoạn lịch sử phát triển đất nước Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế vùng lãnh thổ gồm phận: sách phát triển với vùng kinh tế dơ thị, sách phát triển vùng đồng bằng, sách phát triển vùng núi, vùng sâu, vùng xa, sách phát triển kinh tế trọng điểm Để phát triển kinh tế theo định hướng chiến lược, nhà nức sử dụng cơng cụ, giải pháp đảm bảo kết cấu hạ tầng kỹ thuật-xh( GTVT, thông tin liên lạc giáo dục-đào tạo ), công cụ giải pháp thuộc sách tài chính( vốn , thuế ), cơng cụ giải pháp thuộc sách tiền tệ- tín dụng( tín dụng ưu đãi, ngoại tệ ),cơng cụ giải pháp thuộc sách đầu tư nước quốc tế, cơng cụ sách nhà nước nhằm giải vấn đề thị trường DV đầu ra, công cụ gairi pháp lĩnh vực quy hoạch, chương trình dự án Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế vùng lãnh thổ không giải vấn đề tăng trưởng nà giải vấn đề phát triển, góp phần giải vấn đề kt-xh môi trường vùng tòn lãnh thổ đất nước, đảm bảo phát triển ổn định bền vững  Liên hệ thực tiễn Việt Nam 30 30 FB: Thư Viện Tài Liệu Trải qua 30 năm cải cách đổi mới, kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng cao, xu hướng chuyển dịch cấu ngành tích cực, chất lượng tăng trưởng thấp chậm cải thiện Tốc độ tăng suất lao động có xu hướng chậm lại, tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào vốn, đóng góp tổng suất nhân tố (TFP) thấp lại thiếu ổn định; Việt Nam kinh tế chuyển đổi cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa Năm 2018 năm thành cơng tồn diện kinh tế Việt Nam, 12/12 tiêu phát triển kinh tế - xã hội đạt vượt mục tiêu đề ra; bên cạnh nhiều số tăng trưởng kỷ lục đáng ý Tăng trưởng GDP năm 2018 đạt mức kỷ lục 7,08% Đây mức tăng trưởng cao vòng 10 năm qua Kể từ năm 2008, sau Việt Nam chịu tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, tăng trưởng GDP Việt Nam lại chạm ngưỡng 7%, cho thấy kinh tế bước hồi phục vững Điều đáng ghi nhận là, dù tăng trưởng GDP mức cao, song kinh tế bảo đảm ổn định vĩ mô, số giá tiêu dùng đảm bảo mục tiêu kiểm sốt 4%, nợ cơng giảm so với năm 2017 Điều cho thấy Chính phủ không tập trung cho số tăng trưởng mà trọng vào chất lượng tăng trưởng, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô Đáng ý là, kim ngạch xuất nhập thiết lập kỷ lục mới, với tổng kim ngạch xuất nhập năm đạt 482,23 tỷ USD Đặc biệt, lần đầu tiên, Việt Nam đạt mức xuất siêu tỷ USD Đây số mà trước Việt Nam chưa đạt Như vậy, Việt Nam có năm liên tục xuất siêu với số năm sau cao năm trước, kết ấn tượng so với mục tiêu cân cán cân thương 31 31 FB: Thư Viện Tài Liệu mại đặt cho năm 2020 Xuất siêu lớn khơng góp phần quan trọng gia tăng dự trữ ngoại hối Việt Nam, mà góp phần ổn định tỷ giá hối đối Câu 10: Phân tích vị trí, vai trò sách việc làm Vị trí, vai trò sách việc làm: Chính sách việc làm tổng thể quan điểm, tư tưởng, mục tiêu, giải pháp công cụ, nhằm sử dụng lực lượng lao động tạo việc làm cho lực lượng lao động Chính sách việc làm sách quốc gia Thông qua tạo thêm việc làm đảm bảo việc làm cho người lao động, sách việc làm có mục tiêu xã hội nâng cao phúc lợi cho người dân, thực hiên công xã hội, đảm bảo cho người dân hòa nhập xã hội, giảm dần tách biệt xã hội Chính sách việc làm nước ta thờ gian qua bước thực được mục tiêu đó, vậy, nhiều hạn chế, bất cập cần khắc phục Vai trò sách việc làm: - Chính sách việc làm tác động đến vấn đề nhạy cảm, vừa có ý nghĩa mặt - kinh tế, vừa có ý nghĩa mặt trị - xã hội Phát triển nguồn lực ngang tầm với yêu cầu cơng nghiệp hóa – đại hóa - hội nhập yếu tố quan trọng để đảm bảo tăng tăng trưởng kinh tế Tạo ổn định xã hội thất nghiệp tăng làm nảy sinh tệ nạn xã hội, gây bất - ổn trị; thất nghiệp đồng hành với đói nghèo Giảm gánh nặng sách bảo trợ xã hội ( trợ cấp thất nghiệp …), an ninh xã hội … 32 32 ... dịch cấu kinh tế Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế phận sách kt-xh Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế: sách cấu ngành kinh tế, sách cấu thành phần kinh tế, sách cấu lãnh thổ +Chính sách chuyển... hay tổng lợi ích từ sách Câu 4: Trình bày khái niệm hoạch định sách kinh t - xã hội? Vị trí mục tiêu hoạch định sách kinh t - xã hội Chu trình hoạch định sách kinh t - xã hội? Trả lời: 4 FB:... sách kinh tế - xã hội? • - Yếu tố ảnh hưởng đến tục thi sách kinh tế - xã hội: Yếu tố khách quan: # Bản chất vấn đề càn giải + Chính sách hoạch định nhằm giải vấn đề phát sinh đời sống kinh t -