Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, theo dõi và kiểm soát tất cả những vấn đề của một dự án và điều hành mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách được được duyệt với các chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện chuyên biệt. Bài viết dưới đây đưa ra cái nhìn tổng quan về dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư, mời các bạn cùng tìm hiểu chi tiết qua nội dung bài viết.
TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Quản lý dự án là q trình lập kế hoạch, theo dõi và kiểm sốt tất cả những vấn đề của một dự án và điều hành mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách được được duyệt với các chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện chun biệt 1. Tổng quan về dự án đầu tư 1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư là một phạm trù đặc biệt đối với phạm trù kinh tế, xã hội của đất nước. Có nhiều cách hiểu về khái niệm này, theo nghĩa rộng nhất, có thể hiểu là q trình bỏ vốn, bao gồm tiền, nguồn lực và cơng nghệ để đạt được những mục tiêu nhất định trong tương lai Trong hoạt động kinh tế, đầu tư mang bản chất kinh tế, đó là q trình bỏ vốn vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Cũng có thể hiểu đầu tư là việc đưa một lượng vốn nhất định vào q trình hoạt động kinh tế nhằm thu lại lượng vốn lớn hơn sau một khoảng thời gian nhất định. Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vơ hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật đầu tư và các quy định khác của pháp luật có liên quan (Luật đầu tư số 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005) Có nhiều cách phân loại hoạt động đầu tư, chẳng hạn theo tiêu thức quan hệ hoạt động quản lý của chủ đầu tư, có hai loại: đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp là hình thức trong đó người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư trong đó người bỏ vốn khơng trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư. Chẳng hạn như nhà đầu tư thơng qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn: Trong trường hợp này nhà đầu tư có thể được hưởng các lợi ích như cổ tức, tiền lãi trái phiếu…nhưng khơng được tham gia quản lý trực tiếp tài sản mà mình bỏ vốn đầu tư Đầu tư phát triển là một phương thức của đầu tư trực tiếp, hoạt động đầu tư này nhằm duy trì và tạo ra năng lực mới trong sản xuất kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt đời sống của xã hội. Đầu tư phát triển là việc bỏ tiền ra để xây dựng, sửa chữa nhà cửa và các kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt, bồi dưỡng đào tạo Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung. Đó là việc bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng cơ bản, từ việc khảo sát và quy hoạch, thiết kế và sử dụng cho đến khi lắp đặt thiết bị hồn thiện việc tạo ra cơ sở vật chất, nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định (TSCĐ) cho nền kinh tế quốc dân Như vậy, đầu tư XDCB là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung, đó là việc chủ thể kinh tế bỏ vốn để tiến hành các hoạt động XDCB nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Đầu tư XDCB có tác động rất lớn trong nền kinh tế quốc dân, đảm bảo hoạt động sản xuất và đời sống xã hội khơng ngừng phát triển. Thực tế lịch sử đã cho thấy bất cứ một phương thức sản xuất xã hội nào cũng đều phải có sở sở vật chất – kỹ thuật tương ứng Các hoạt động đầu tư thường được tiến hành theo dự án, vậy thế nào là một dự án, nên tiến hành quản lý dự án như thế nào 1.2 Dự án đầu tư 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay tồn bộ cơng việc nhằm đạt được mục tiêu hay u cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định (Theo điều 3 – Luật đấu thầu), hay nói cách khác dự án đầu tư là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cần phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thể thực mới “Dự án đầu tư” là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoản thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp). (Nghị định 52/1999/NĐCP, ngày 08/07/1999) 1.2.2 Sự cần thiết của dự án đầu tư Đối với các cơ quan quản lý nhà nước: dự án đầu tư là cơ sở thẩm định và ra quyết định đầu tư Trên góc độ chủ đầu tư: Dự án đầu tư là căn cứ để xin phép đầu tư và giấy phép hoạt động, xin phép nhập khẩu máy móc vật tư kỹ thuật, xin hưởng các khoản ưu đãi đầu tư, xin gia nhập các khu chế xuất, khu cơng nghiệp, xin vay vốn của các định chế tài chính trong và ngồi nước, là căn cứ để kêu gọi góp vốn hoặc phát hành các cổ phiếu, trái phiếu… Dự án đầu tư khi được xây dựng sẽ đem lại những kết quả kinh tế và xã hội to lớn: Kết quả trực tiếp: cơng trình cơ sở hạ tầng được xây dựng tạo điều kiện giao thơng thuận lợi, phát triển kinh tế, kéo theo hàng loạt những dự án đầu tư khác khiến bộ mặt kinh tế quanh khu vực có cơng trình thay đổi Kết quả gián tiếp: tạo cơng ăn việc làm, nhiều ngành nghề mới phát sinh trong khu vực có cơng trình xây dựng được tạo nên, tạo cảnh quan đơ thị 1.2.3. Đặc điểm của dự án đầu tư Dự án có mục đích, kết quả xác định. Điều này có thể hiện tất cả các dự án đều phải có kết được xác định rõ. Kết quả này có thể là một tòa nhà, một con đường, một dây chuyền sản xuất…. Mỗi dự án lại bao gồm một tập hợp nhiệm vụ cần thực hiện. Mỗi dự án bao gồm một tập hợp nhiệm vụ cần thực hiện. Mỗi nhiệm vụ lại có kết quả riêng, độc lập. Tập hợp các kết quả cụ thể của các nhiệm vụ hình thành nên kết quả chung của dự án Dự án chu kỳ phát triển riêng và thời gian tồn tại hữu hạn. Dự án là một sự sáng tạo, dự án khơng kéo dài mãi mãi. Khi dự án kết thúc, kết quả dự án được chuyển giao cho bộ phận quản lý vận hành, nhóm quản lý dự án giải tán Dự án có sự tham gia của nhiều bên như: Chủ đầu tư, nhà thầu, cơ quan cung cấp dịch vụ trong đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước. Dự án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quan như chủ đầu tư, người hưởng từ dự án, các nhà tư vấn. Nhà thầu, các cơ quan quản lý Nhà nước. Tùy theo tính chất của dự án và u cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của các thành phần trên cũng khác nhau Sản phẩm dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo. Kết quả của dự án có tính khác biệt cao, sản phẩm và dịch vụ do dự án đem lại duy nhất Mơi trường hoạt động “va chạm” quan hệ giữa các dự án là quan hệ chia nhau cùng một nguồn lực khan hiếm của tổ chức. Dự án “cạnh tranh” lẫn nhau và với các hoạt động tổ chức sản xuất khác về tiền vốn, nhân lực, thiết bị…Trong quản lý, nhiều trường hợp, các thành viên ban quản lý dự án lại có “hai thủ trưởng” nên khơng biết phải thực hiện mệnh lệnh của cấp trên trực tiếp nào nếu hai lệnh lại mâu thuẫn nhau…do đó, mơi trường quản lý dự án có nhiều quan hệ phức tạp nhưng năng động Dự án có tính bất định và độ rủi ro cao, do đặc điểm mang tính dài hạn của hoạt động đầu tư phát triển. Hầu hết các dự án đòi hỏi quy mơ tiền vốn, vật tư và lao động rất lớn để thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Mặt khác, thời gian đầu tư và vận hành kéo dài nên các dự án đầu tư thường có độ rủi ro cao 1.2.4. Phân loại dự án đầu tư và quản lý Nhà nước đối với dự án XDCT Theo nghị định số 12/2009/NĐCP ngày 10 tháng 02 năm 2009, nghị định này của Chính phủ quy định các dự án đầu tư xây dựng cơng trình (sau đây gọi chung là dự án) được phân loại như sau: Theo quy mơ và tính chất: Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội thơng qua chủ trương và cho phép đầu tư; các dự án còn lại được phân thành 3 Nhóm A, Nhóm B, Nhóm C (Phụ lục I); Việc phân loại dự án theo quy mơ và tính chất của dự án nhằm giúp ta quản lý dự án được tốt và nhằm mục đích: Phân cấp quản lý: Thủ tướng chính phủ, các Bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố Lựa chọn chủ đầu tư Lựa chọn hình thức quản lý dự án Quyết định trình tự đầu tư và xây dựng Quyết định trình tự thiết kế (thiết kế 1 bước, 2 bước, 3 bước) Quyết định thời hạn cấp vốn nếu là vốn ngân sách Quyết định điều kiện năng lực của cá nhân, tổ chức tham gia dự án Quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu Quyết định thời hạn bảo hành cơng trình Quyết định hình thức quản lý và sử dụng cơng trình Theo nguồn vốn đầu tư Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước; Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quyết định theo phân cấp, phù hợp với quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước 1.2.5. Vòng đời của dự án đầu tư Mỗi dự án đầu tư xây dựng đều có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc rõ ràng nên dự án có một vòng đời. Vòng đời của dự án (Project life cycle) bao gồm nhiều giai đoạn phát triển từ ý tưởng đến việc triển khai nhằm đạt được kết quả và đến khi kết thúc dự án. Thơng thường, các dự án đều có vòng đời bốn giai đoạn, bao gồm: Giai đoạn hình thành dự án (Chủ trương lập dự án); giai đoạn nghiên cứu phát triển (lập dự án); giai đoạn thực hiện & quản lý; giai đoạn kết thúc Tiến trình cơng việc chính: Xây dựng ý tưởng ban đầu, xác định quy mơ và mục tiêu, đánh giá các khả năng, tính khả thi của dự án, xác định các nhân tố và cơ sở thực hiện dự án Có thể thấy trong các giai đoạn trên thì giai đoạn chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề và quyết định sự thành cơng hay thất bại của một dự án, dự án có phát huy tác dụng tối đa khi đa khi đưa vào khai thác sử dụng hay khơng chính là nhờ vào việc xác định mục tiêu đúng đắn. Nội dung chủ yếu của giai đoạn chuẩn bị đầu tư là việc xây dựng dự án đầu tư. Trong đó vấn đề chất lượng, tính chính xác của các kết quả nghiên cứu tính tốn và dự án là quan trọng nhất Đến giai đoạn thực hiện đầu tư thì vấn đề thời gian là vấn đề quan trọng hơn vì đây là yếu tố có ảnh hưởng mang tính chất quyết định đến khả năng về vốn, thời cơ cạnh tranh của sản phẩm. Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử dụng thì việc tổ chức quản lý và phát huy tác dụng các kết quả của dự án là quan trọng vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến thời gian tồn tại của dự án 2. Quản lý dự án đầu tư 2.1. Khái niệm và đặc trưng của quản lý dự án Quản lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào các đối tượng quản lý nhằm đạt được các mục tiêu đề ra Quản lý dự án (Project Management – PM) là q trình lập kế hoạch, theo dõi và kiểm sốt tất cả những vấn đề của một dự án và điều hành mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách được được duyệt với các chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện chun biệt. Nói cách khác QLDA là cơng việc áp dụng các chức năng và hoạt động của quản lý vào suốt vòng đời của dự án hay nói cách khác QLDA là việc huy động các nguồn lực và tổ chức các cơng nghệ để thực hiện được mục tiêu đề ra QLDA đầu tư xây dựng là một q trình phức tạp nó mang tính duy nhất khơng có sự lặp lại, khơng xác định rõ ràng và khơng có dự án nào giống dự án nào. Mỗi dự án có địa điểm khác nhau, khơng gian và thời gian khác nhau, u cầu về số lượng và chất lượng khác nhau, tiến độ khác nhau, con người cũng khác nhau,… thậm chí trong q trình thực hiện dự án còn có sự thay đổi mục tiêu, ý tưởng từ Chủ đầu tư. Cho nên việc điều hành QLDA cũng ln thay đổi linh hoạt, khơng có cơng thức nhất định QLDA là một yếu tố quan trọng quyết định tồn tại của dự án. QLDA là sự vận dụng lý luận, phương pháp quan điểm có tính hệ thống để tiến hành quản lý có hiệu quả tồn bộ cơng việc có liên quan tới dự án đầu tư dưới sự ràng buộc về nguồn lực có hạn Theo Viện quản lý dự án (PMI): “Quản lý dự án là ứng dụng kiến thức, kỹ năng, cơng cụ và kỹ thuật vào các hoạt động dự án để thỏa mãn các u cầu của dự án” Theo Giáo trình quản lý dự án của tác giả PGS.TS. Từ Quang Phương: “Quản lý dự án là q trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát q trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hồn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các u cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép” Dù tiếp cận theo góc độ nào thì quản lý dự án cũng bao gồm ba giai đoạn chủ yếu. Đó là việc lập kế hoạch, điều phối thực hiện và giám sát Lập kế hoạch. Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định cơng việc, dự tính nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là q trình phát triển một kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, có thể biểu diễn dưới dạng sơ đồ hệ thống hoặc theo các phương pháp lập kế hoạch truyền thống Điều phối thực hiện dự án. Đây là q trình phân phối nguồn lực bao gồm: tiền vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian. Giai đoạn này chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng cơng việc và tồn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó, bố trí tiền vốn, nhân lực và thiết bị cho phù hợp Giám sát. Đây là q trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong q trình thực hiện Cùng với hoạt động giám sát, cơng tác đánh giá dự án giữa kỳ và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha của dự án Quản lý dự án bao gồm những đặc trưng cơ bản sau: Chủ thể của quản lý dự án chính là người quản lý dự án Khách thể của QLDA liên quan đến phạm vi cơng việc của dự án (tức là tồn bộ nhiệm vụ cơng việc của dự án). Những cơng việc này tạo thành q trình vận động của hệ thống dự án. Q trình vận động này được gọi là chu kỳ tồn tại của dự án Mục đích của QLDA là để thể hiện được mục tiêu dự án, tức là sản phẩm cuối cùng phải đáp ứng được u cầu của khách hàng. Bản thân việc quản lý khơng phải mục đích mà là cách thực hiện mục đích Chức năng của QLDA có thể khái qt thành nhiệm vụ lên kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều tiết, khống chế dự án. Nếu tách rời các chức năng này thì dự án khơng thể vận hành có hiệu quả, mục tiêu quản lý cũng khơng được thực hiện. Q trình thực hiện mỗi dự án cần có tính sáng tạo, vì thế chúng ta thường coi việc quản lý dự án là quản lý sáng tạo 2.2. Mục đích của quản lý dự án QLDA đòi hỏi sự kết hợp của nhiều yếu tố như sự nỗ lực, tính tập thể, u cầu hợp tác…vì vậy nó có tác dụng rất lớn, dưới đây trình bày một số mục đích chủ yếu như sau: Liên kết tất cả các cơng việc, các hoạt động của dự án Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xun, gắn bó giữa nhóm quản lý dự án với khách hàng và các nhà cung cấp đầu vào cho dự án Tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của các thành viên tham gia dự án Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy sinh và điều chỉnh kịp thời trước những thay đổi hoặc điều kiện khơng dự án được. Tạo điều kiện cho việc đàm phán trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết những bất đồng Tạo ra những sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao hơn Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án nói chung là hồn thành các cơng việc dự án theo đúng u cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép. Về mặt tốn học, ba mục tiêu này liên quan chặt chẽ với nhau và có thể biểu diễn theo cơng thức sau: C = f (P,T,S) Trong đó: C: Chi phí P: Mức độ hồn thành cơng việc (kết quả) T: Yếu tố thời gian S: Phạm vi dự án Cùng với sự phát triển và u cầu ngày càng cao đối với hoạt động quản lý dự án, mục tiêu của quản lý dự án cũng thay đổi theo chiều hướng gia tăng về lượng và thay đổi về chất. Từ ba mục tiêu ban đầu (hay tam giác mục tiêu) với sự tham gia của chủ thể gồm chủ đầu tư, nhà thầu và nhà tư vấn đã được phát triển thành tứ giác, ngũ giác mục tiêu với dự tham gia quản lý của nhà nước. Quá trình phát triển của các mục tiêu của dự án từ ba mục tiêu đến bốn mục tiêu, năm mục tiêu thể hiện như hình sau: Q trình phát triển các mục tiêu quản lý dự án 1.2.3. Q trình quản lý dự án Cơng tác QLDA các dự án có một q trình bao gồm nhiều cơng việc. Chủ đầu tư hoặc Ban quản lý dự án Nhà nước trực tiếp hoặc gián tiếp giao vốn để thực hiện Dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khâu kết thúc xây dựng đưa vào khai thác sử dụng với mục đích cuối cùng là tạo ra những sản phẩm đáp ứng u cầu đề ra, sử dụng có hiệu quả. Để làm được điều này quan được giao nhiệm vụ QLDA phải làm tốt các cơng việc sau: Lập và xin phê duyệt quy hoạch; lập báo cáo đầu tư (dự án nhóm quan trọng Quốc gia), lập Dự án đầu tư; các bước thiết kế; đấu thầu; chỉ định thầu; các thủ tục cần thiết để đủ điều kiện khởi cơng được cơng trình; quản lý chất lượng cơng trình; thanh tốn vốn đầu tư; đưa Dự án vào khai thác sử dụng. Đối với mỗi Dự án có quy mơ, tính chất khác nhau nên cơng tác QLDA cũng khác nhau, có sự phối hợp với các cơ quan ban ngành khác nhau Q trình QLDA đầu tư gồm các giai đoạn: Chủ trương, ý tưởng đầu tư, Chuẩn bị đầu tư; kết thúc đầu tư; kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào quản lý khai thác sử dụng Việc lập dự án đầu tư bao gồm nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư, tìm ra được các điều kiện thuận lợi cũng như khó khăn, chỉ ra được quy mơ dự kiến, phân tích và lựa chọn được địa điểm xây dựng và dự kiến nhu cầu sử dụng đất, phân tích và lựa chọn về cơng nghệ, kỹ thuật trên cơ sở đó xác định tổng mức đầu tư, phương án huy động các nguồn vốn, khả năng hồn trả vốn và trả nợ thu lãi Việc lập và thẩm định dự án đầu tư được coi là hiệu quả khi phân tích được chính xác hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án đầu tư, thơng qua một số tiêu chuẩn đánh giá được thể hiện như sau: Mức độ đóng góp cho tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống của các tầng lớp dân cư Gia tăng số lao động có việc làm Tăng thu ngân sách Phát triển các ngành cơng nghệ chủ đạo có tác dụng gây phản ứng dây chuyền thúc đẩy phát triển các ngành nghề khác Phát triển kinh tế – xã hội ở các địa phương thu nhập thấp Để thực hiện tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đáp ứng các u cầu về quy hoạch, kỹ thuật, tài chính, kinh tế – xã hội, cần chú ý đến các nhân tố ảnh hưởng sau đây: Nhân tố con người: Đội ngũ cán bộ quản lý dự án phải có đủ trình độ và năng lực chun mơn để hiểu biết, cũng như thẩm định được các nội dung của một số dự án đầu tư Lựa chọn Tư vấn: Phải có những đơn vị Tư vấn chun nghiệp có đủ về trình độ, đủ tầm nhìn cũng như kinh nghiệm để giúp chủ đầu tư lập dự án đầu tư có đủ các thơng tin cần thiết để chủ đầu tư xem xét có quyết định đầu tư hay khơng Trong q trình lập dự án đầu tư nhất thiết phải sử dụng các trang thiết bị hiện đại để thu thập dữ liệu, phân tích dữ liệu chính xác 2.3.2. Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư Trên cơ sở dự án đầu tư được duyệt Chủ đầu tư tiến hành các cơng việc tiếp theo để triển khai xây dựng cơng trình, sớm đưa vào khai thác sử dụng, phục vụ mục tiêu đầu tư đã đề ra Giai đoạn thực hiện đầu tư, gồm các cơng việc sau: Thiết kế kỹ thuật thi cơng, dự tốn và tổng dự tốn xây dựng cơng trình; Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình; Lựa chọn Nhà thầu theo luật đấu thầu; Đền bù thực hiện GPMB; Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình; Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Thiết kế kỹ thuật thi cơng, dự tốn và tổng dự tốn xây dựng cơng trình: Các bước thiết kế xây dựng cơng trình: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình có thể gồm một hoặc nhiều loại cơng trình xây dựng, việc thiết kế xây dựng cơng trình có thể được thực hiện theo một bước, hai bước, ba bước như sau: Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi cơng áp dụng đối với cơng trình chỉ lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình với dự án có TMĐT 15 tỷ đồng Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi cơng áp dụng đối với cơng trình phải lập dự án và có quy mơ cấp đặc biệt, cấp I và cấp II có kỹ thuật phức tạp do người quyết định đầu tư quyết định Thiết kế xây dựng phải tn thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành và phải được thể hiện trên các bản vẽ theo quy định. Thiết kế phải thể hiện được các khối lượng cơng tác xây dựng chủ yếu làm cơ sở xác định chi phí xây dựng cơng trình. Các bước thiết kế tiếp theo phải phù hợp với các bước thiết kế trước đã đươc duyệt Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình: Thẩm định, phê duyệt: Chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi cơng, dự tốn, tổng dự tốn của hạng mục, cơng trình trước khi đưa ra thi cơng phải được cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Nội dung thẩm định thiết kế: Sự phù hợp với các bước thiết kế trước được phê duyệt; sự tn thủ các tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng; đánh giá mức độ an tồn của cơng trình; sự hợp lý việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị cơng nghệ; bảo vệ mơi trường; phòng chống cháy, nổ Nội dung thẩm định dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình: Sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và khối lượng dự tốn. Tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế – kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá của địa phương; việc vận dụng định mức, đơn giá, các chế độ, chính sách có liên quan và các khoản mục chi phí trong dự tốn theo quy định. Xác định giá dự tốn, tổng dự tốn XDCT Trường hợp Chủ đầu tư khơng đủ năng lực thẩm định thì được phép th các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ năng lực để thẩm tra thiết kế, dự tốn cơng trình là cơ sở cho việc phê duyệt Lựa chọn Nhà thầu: Với sự phát triển của nền kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi từ cơ chế kế hoạch hố tập trung sang cơ chế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa, khi có thị trường đầu vào cũng như đầu ra thì vấn đề đấu thầu chẳng những được trở thành cơng cụ trong quản lý tiêu các nguồn kinh phí của Nhà nước, nó cũng là sân chơi cho những ai muốn tham gia đáp ứng những nhu cầu mua sắm Mục đích lựa chọn: Nhằm chọn được các Nhà thầu có đủ điều kiện năng lực để cung cấp sản phẩm, dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được nhu cầu của Chủ đầu tư và các mục tiêu của dự án. Tuỳ theo quy mơ, tính chất của dự án, nguồn vốn đầu tư, những điều kiện khách quan mang lại mà Chủ đầu tư cần có hình thức chọn Nhà thầu cho phù hợp nhưng phải tn thủ quy chế đấu thầu Đấu thầu rộng rãi: Là hình thức đấu thầu khơng hạn chế số lượng Nhà thầu tham gia. Bên mời thầu phải thơng báo cơng khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phương tiện thơng tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu. Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu Đấu thầu hạn chế: Là hình thức mà bên mời thầu mời một số Nhà thầu (tối thiểu là 35) có đủ năng lực tham dự. Danh sách Nhà thầu tham dự phải được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền chấp nhận. Hình thức này chỉ được xem xét áp dụng khi dự án có một trong các điều kiện sau: Chỉ có một số Nhà thầu có khả năng đáp ứng được u cầu của gói thầu; Theo u cầu của nhà Tài trợ nước ngồi đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu; Gói thầu có u cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù Chỉ định thầu: Là hình thức chọn trực tiếp Nhà thầu đáp ứng u cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng. Hình thức này chỉ áp dụng trong các trường hợp đặc biệt sau: Trường hợp bất khả kháng do thiên tai dịch họa, được phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện cơng việc kịp thời. Sau đó phải báo cáo người có thẩm quyền về nội dung chỉ định để xem xét phê duyệt; Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật Quốc gia, bí mật Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá trị thầu