Tổng quan về quản lý dự án trong đầu tư xây dựng

Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, theo dõi và kiểm soát tất cả những vấn đề của một dự án và điều hành mọi thành phần tham gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách được được duyệt với các chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện chuyên biệt. Bài viết dưới đây đưa ra cái nhìn tổng quan về dự án đầu tư và quản lý dự án đầu tư, mời các bạn cùng tìm hiểu chi tiết qua nội dung bài viết.

TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Quản lý dự  án là q trình lập kế  hoạch, theo dõi và kiểm sốt tất cả  những vấn đề  của  một dự  án và điều hành mọi thành phần tham gia vào dự  án đó nhằm đạt được những mục   tiêu của dự án đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách được được duyệt với các chi phí, chất   lượng và khả năng thực hiện chun biệt 1. Tổng quan về dự án đầu tư 1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư  là một phạm trù đặc biệt đối với phạm trù kinh tế, xã hội của đất nước. Có nhiều   cách hiểu về khái niệm này, theo nghĩa rộng nhất, có thể hiểu là q trình bỏ  vốn, bao gồm   tiền, nguồn lực và cơng nghệ  để  đạt được những mục tiêu nhất định trong tương lai   Trong hoạt động kinh tế, đầu tư mang bản chất kinh tế, đó là q trình bỏ  vốn vào các hoạt   động sản xuất, kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Cũng có thể hiểu đầu tư là việc đưa một lượng vốn nhất định vào q trình hoạt động kinh   tế nhằm thu lại lượng vốn lớn hơn sau một khoảng thời gian nhất định. Đầu tư  là việc nhà  đầu tư  bỏ  vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vơ hình để  hình thành tài sản tiến hành   các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật đầu tư  và các quy định khác của pháp luật có   liên quan (Luật đầu tư số 59/2005/QH11, ngày 29/11/2005) Có nhiều cách phân loại hoạt động đầu tư, chẳng hạn theo tiêu thức quan hệ hoạt động quản   lý của chủ đầu tư, có hai loại: đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Đầu tư  trực tiếp là hình thức trong đó người bỏ  vốn trực tiếp tham gia quản lý hoạt động   đầu tư Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư trong đó người bỏ vốn khơng trực tiếp tham gia quản lý   hoạt động đầu tư. Chẳng hạn như  nhà đầu tư  thơng qua việc mua cổ  phiếu, trái phiếu, các  giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn: Trong trường hợp này nhà đầu tư có thể được  hưởng các lợi ích như  cổ  tức, tiền lãi trái phiếu…nhưng khơng được tham gia quản lý trực   tiếp tài sản mà mình bỏ vốn đầu tư Đầu tư phát triển là một phương thức của đầu tư trực tiếp, hoạt động đầu tư này nhằm duy  trì và tạo ra năng lực mới trong sản xuất kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt đời sống của xã   hội. Đầu tư  phát triển là việc bỏ  tiền ra để  xây dựng, sửa chữa nhà cửa và các kết cấu hạ  tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt, bồi dưỡng đào tạo Đầu tư  xây dựng cơ  bản (XDCB) là một bộ  phận của hoạt động đầu tư  nói chung. Đó là  việc bỏ  vốn để  tiến hành các hoạt động xây dựng cơ  bản, từ  việc khảo sát và quy hoạch,   thiết kế và sử dụng cho đến khi lắp đặt thiết bị hồn thiện việc tạo ra cơ sở vật chất, nhằm   tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở  rộng các tài sản cố  định (TSCĐ) cho nền kinh tế  quốc dân Như vậy, đầu tư XDCB là một bộ phận của hoạt động đầu tư nói chung, đó là việc chủ thể  kinh tế  bỏ  vốn để  tiến hành các hoạt động XDCB nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản  xuất mở rộng các tài sản cố định, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Đầu tư XDCB có tác động rất lớn trong nền kinh tế quốc dân, đảm bảo hoạt động sản xuất  và đời sống xã hội khơng ngừng phát triển. Thực tế lịch sử đã cho thấy bất cứ một phương   thức sản xuất xã hội nào cũng đều phải có sở sở vật chất – kỹ thuật tương ứng Các hoạt động đầu tư thường được tiến hành theo dự án, vậy thế nào là một dự án, nên tiến   hành quản lý dự án như thế nào 1.2 Dự án đầu tư 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay tồn bộ cơng việc nhằm đạt   được mục tiêu hay u cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định  (Theo điều 3 – Luật đấu thầu), hay nói cách khác dự án đầu tư là một lĩnh vực hoạt động đặc  thù, một nhiệm vụ cần phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo   một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thể thực mới “Dự án đầu tư” là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để  xây dựng mới, mở  rộng hoặc cải tạo những cơ  sở  vật chất nhất định nhằm đạt được sự  tăng trưởng về  số  lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoản   thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp). (Nghị định 52/1999/NĐ­CP, ngày   08/07/1999) 1.2.2 Sự cần thiết của dự án đầu tư Đối với các cơ quan quản lý nhà nước: dự án đầu tư là cơ sở thẩm định và ra quyết định đầu   tư Trên góc độ chủ đầu tư: Dự án đầu tư là căn cứ để xin phép đầu tư và giấy phép hoạt động,  xin phép nhập khẩu máy móc vật tư  kỹ  thuật, xin hưởng các khoản  ưu đãi đầu tư, xin gia   nhập các khu chế  xuất, khu cơng nghiệp, xin vay vốn của các định chế  tài chính trong và  ngồi nước, là căn cứ để kêu gọi góp vốn hoặc phát hành các cổ phiếu, trái phiếu… Dự án đầu tư khi được xây dựng sẽ đem lại những kết quả kinh tế và xã hội to lớn: Kết quả  trực tiếp: cơng trình cơ  sở hạ  tầng được xây dựng tạo điều kiện giao thơng thuận   lợi, phát triển kinh tế, kéo theo hàng loạt những dự  án đầu tư  khác khiến bộ  mặt kinh tế  quanh khu vực có cơng trình thay đổi Kết quả  gián tiếp: tạo cơng ăn việc làm, nhiều ngành nghề  mới phát sinh trong khu vực có   cơng trình xây dựng được tạo nên, tạo cảnh quan đơ thị 1.2.3. Đặc điểm của dự án đầu tư Dự án có mục đích, kết quả xác định. Điều này có thể hiện tất cả các dự án đều phải có kết    được xác định rõ. Kết quả  này có thể  là một tòa nhà, một con đường, một dây chuyền   sản xuất…. Mỗi dự  án lại bao gồm một tập hợp nhiệm vụ cần thực hiện. Mỗi dự án bao  gồm một tập hợp nhiệm vụ cần thực hiện. Mỗi nhiệm vụ lại có kết quả riêng, độc lập. Tập  hợp các kết quả cụ thể của các nhiệm vụ hình thành nên kết quả chung của dự án Dự án chu kỳ phát triển riêng và thời gian tồn tại hữu hạn. Dự án là một sự sáng tạo, dự án   khơng kéo dài mãi mãi. Khi dự  án kết thúc, kết quả  dự  án được chuyển giao cho bộ  phận   quản lý vận hành, nhóm quản lý dự án giải tán Dự  án có sự  tham gia của nhiều bên như: Chủ  đầu tư, nhà thầu, cơ  quan cung cấp dịch vụ  trong đầu tư, cơ  quan quản lý nhà nước. Dự án nào cũng có sự  tham gia của nhiều bên hữu  quan như chủ đầu tư, người hưởng từ dự án, các nhà tư vấn. Nhà thầu, các cơ quan quản lý   Nhà nước. Tùy theo tính chất của dự án và u cầu của chủ đầu tư  mà sự  tham gia của các   thành phần trên cũng khác nhau Sản phẩm dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo. Kết quả của dự án có tính khác biệt cao,   sản phẩm và dịch vụ do dự án đem lại duy nhất Mơi trường hoạt động “va chạm” quan hệ  giữa các dự  án là quan hệ  chia nhau cùng một  nguồn lực khan hiếm của tổ chức. Dự án “cạnh tranh” lẫn nhau và với các hoạt động tổ chức   sản xuất khác về  tiền vốn, nhân lực, thiết bị…Trong quản lý, nhiều trường hợp, các thành  viên ban quản lý dự án lại có “hai thủ trưởng” nên khơng biết phải thực hiện mệnh lệnh của   cấp trên trực tiếp nào nếu hai lệnh lại mâu thuẫn nhau…do đó, mơi trường quản lý dự án có   nhiều quan hệ phức tạp nhưng năng động Dự án có tính bất định và độ rủi ro cao, do đặc điểm mang tính dài hạn của hoạt động đầu tư  phát triển. Hầu hết các dự  án đòi hỏi quy mơ tiền vốn, vật tư  và lao động rất lớn để  thực   hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Mặt khác, thời gian đầu tư  và vận hành kéo dài  nên các dự án đầu tư thường có độ rủi ro cao 1.2.4. Phân loại dự án đầu tư và quản lý Nhà nước đối với dự án XDCT Theo nghị định số 12/2009/NĐ­CP ngày 10 tháng 02 năm 2009, nghị định này của Chính phủ  quy định các dự  án đầu tư xây dựng cơng trình (sau đây gọi chung là dự  án) được phân loại   như sau: Theo quy mơ và tính chất: Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội thơng qua chủ trương và  cho phép đầu tư; các dự án còn lại được phân thành 3 Nhóm A, Nhóm B, Nhóm C (Phụ lục I); Việc phân loại dự án theo quy mơ và tính chất của dự án nhằm giúp ta quản lý dự án được   tốt và nhằm mục đích: Phân cấp quản lý: Thủ tướng chính phủ, các Bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố Lựa chọn chủ đầu tư Lựa chọn hình thức quản lý dự án Quyết định trình tự đầu tư và xây dựng Quyết định trình tự thiết kế (thiết kế 1 bước, 2 bước, 3 bước) Quyết định thời hạn cấp vốn nếu là vốn ngân sách Quyết định điều kiện năng lực của cá nhân, tổ chức tham gia dự án Quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu Quyết định thời hạn bảo hành cơng trình Quyết định hình thức quản lý và sử dụng cơng trình Theo nguồn vốn đầu tư Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà   nước Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước; Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn Các dự  án sử  dụng vốn ngân sách nhà nước do cơ  quan quản lý nhà nước có thẩm quyền   quyết định theo phân cấp, phù hợp với quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước 1.2.5. Vòng đời của dự án đầu tư Mỗi dự án đầu tư xây dựng đều có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc rõ ràng nên dự  án có một vòng đời. Vòng đời của dự  án (Project life cycle) bao gồm nhiều giai đoạn phát   triển từ  ý tưởng đến việc triển khai nhằm đạt được kết quả  và đến khi kết thúc dự  án.  Thơng thường, các dự án đều có vòng đời bốn giai đoạn, bao gồm: Giai đoạn hình thành dự  án (Chủ trương lập dự án); giai đoạn nghiên cứu phát triển (lập dự án); giai đoạn thực hiện  & quản lý; giai đoạn kết thúc Tiến trình cơng việc chính: Xây dựng ý tưởng ban đầu, xác định quy mơ và mục tiêu, đánh giá   các khả năng, tính khả thi của dự án, xác định các nhân tố và cơ sở thực hiện dự án Có thể thấy trong các giai đoạn trên thì giai đoạn chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề và quyết định   sự thành cơng hay thất bại của một dự án, dự  án có phát huy tác dụng tối đa khi đa khi đưa   vào khai thác sử dụng hay khơng chính là nhờ vào việc xác định mục tiêu đúng đắn. Nội dung   chủ yếu của giai đoạn chuẩn bị đầu tư là việc xây dựng dự án đầu tư. Trong đó vấn đề chất  lượng, tính chính xác của các kết quả nghiên cứu tính tốn và dự án là quan trọng nhất Đến giai đoạn thực hiện đầu tư thì vấn đề  thời gian là vấn đề quan trọng hơn vì đây là yếu  tố có ảnh hưởng mang tính chất quyết định đến khả năng về vốn, thời cơ cạnh tranh của sản   phẩm. Giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình vào khai thác sử  dụng thì việc tổ  chức   quản lý và phát huy tác dụng các kết quả của dự án là quan trọng vì nó ảnh hưởng trực tiếp   đến thời gian tồn tại của dự án 2. Quản lý dự án đầu tư 2.1. Khái niệm và đặc trưng của quản lý dự án Quản lý nói chung là sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý vào các đối tượng quản lý  nhằm đạt được các mục tiêu đề ra Quản lý dự  án (Project Management – PM) là q trình lập kế hoạch, theo dõi và kiểm sốt  tất cả  những vấn đề  của một dự  án và điều hành mọi thành phần tham gia vào dự  án đó  nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đúng thời hạn trong phạm vi ngân sách được được   duyệt với các chi phí, chất lượng và khả năng thực hiện chun biệt. Nói cách khác QLDA là   cơng việc áp dụng các chức năng và hoạt động của quản lý vào suốt vòng đời của dự án hay   nói cách khác QLDA là việc huy động các nguồn lực và tổ chức các cơng nghệ để thực hiện  được mục tiêu đề ra QLDA đầu tư xây dựng là một q trình phức tạp nó mang tính duy nhất khơng có sự lặp lại,   khơng xác định rõ ràng và khơng có dự án nào giống dự án nào. Mỗi dự án có địa điểm khác   nhau, khơng gian và thời gian khác nhau, u cầu về số lượng và chất lượng khác nhau, tiến   độ khác nhau, con người cũng khác nhau,… thậm chí trong q trình thực hiện dự án còn có   sự thay đổi mục tiêu, ý tưởng từ Chủ đầu tư. Cho nên việc điều hành QLDA cũng ln thay  đổi linh hoạt, khơng có cơng thức nhất định QLDA là một yếu tố quan trọng quyết định tồn tại của dự án. QLDA là sự vận dụng lý luận,  phương pháp quan điểm có tính hệ thống để tiến hành quản lý có hiệu quả tồn bộ cơng việc  có liên quan tới dự án đầu tư dưới sự ràng buộc về nguồn lực có hạn Theo Viện quản lý dự án (PMI): “Quản lý dự án là ứng dụng kiến thức, kỹ năng, cơng cụ và   kỹ thuật vào các hoạt động dự án để thỏa mãn các u cầu của dự án” Theo Giáo trình quản lý dự án của tác giả PGS.TS. Từ Quang Phương: “Quản lý dự án là q  trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát q trình phát triển của dự án   nhằm đảm bảo cho dự án hồn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và  đạt được các u cầu đã định về  kỹ  thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ, bằng những   phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép” Dù tiếp cận theo góc độ nào thì quản lý dự án cũng bao gồm ba giai đoạn chủ yếu. Đó là việc  lập kế hoạch, điều phối thực hiện và giám sát Lập kế  hoạch. Đây là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định cơng việc, dự  tính nguồn lực   cần thiết để thực hiện dự án và là q trình phát triển một kế hoạch hành động thống nhất,   theo trình tự  logic, có thể biểu diễn dưới dạng sơ  đồ  hệ  thống hoặc theo các phương pháp  lập kế hoạch truyền thống Điều phối thực hiện dự  án. Đây là q trình phân phối nguồn lực bao gồm: tiền vốn, lao   động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian. Giai đoạn này   chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho từng cơng việc và tồn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi  nào kết thúc), trên cơ sở đó, bố trí tiền vốn, nhân lực và thiết bị cho phù hợp Giám sát. Đây là q trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện, báo   cáo hiện trạng và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong q trình thực hiện   Cùng với hoạt động giám sát, cơng tác đánh giá dự  án giữa kỳ  và cuối kỳ  cũng được thực   hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị các pha của dự án Quản lý dự án bao gồm những đặc trưng cơ bản sau: Chủ thể của quản lý dự án chính là người quản lý dự án Khách thể của QLDA liên quan đến phạm vi cơng việc của dự án (tức là tồn bộ  nhiệm vụ  cơng việc của dự  án). Những cơng việc này tạo thành q trình vận động của hệ  thống dự  án. Q trình vận động này được gọi là chu kỳ tồn tại của dự án Mục đích của QLDA là để  thể  hiện được mục tiêu dự  án, tức là sản phẩm cuối cùng phải  đáp  ứng được u cầu của khách hàng. Bản thân việc quản lý khơng phải mục đích mà là  cách thực hiện mục đích Chức năng của QLDA có thể khái qt thành nhiệm vụ lên kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều   tiết, khống chế dự án. Nếu tách rời các chức năng này thì dự án khơng thể vận hành có hiệu   quả, mục tiêu quản lý cũng khơng được thực hiện. Q trình thực hiện mỗi dự án cần có tính  sáng tạo, vì thế chúng ta thường coi việc quản lý dự án là quản lý sáng tạo 2.2. Mục đích của quản lý dự án QLDA đòi hỏi sự kết hợp của nhiều yếu tố như sự nỗ lực, tính tập thể, u cầu hợp tác…vì   vậy nó có tác dụng rất lớn, dưới đây trình bày một số mục đích chủ yếu như sau: Liên kết tất cả các cơng việc, các hoạt động của dự án Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xun, gắn bó giữa nhóm quản lý dự án với  khách hàng và các nhà cung cấp đầu vào cho dự án Tăng cường sự hợp tác giữa các thành viên và chỉ rõ trách nhiệm của các thành viên tham gia   dự án Tạo điều kiện phát hiện sớm những khó khăn vướng mắc nảy sinh và điều chỉnh kịp thời   trước những thay đổi hoặc điều kiện khơng dự  án được. Tạo điều kiện cho việc đàm phán   trực tiếp giữa các bên liên quan để giải quyết những bất đồng Tạo ra những sản phẩm và dịch vụ có chất lượng cao hơn Mục tiêu cơ  bản của quản lý dự  án nói chung là hồn thành các cơng việc dự  án theo đúng  u cầu kỹ  thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo tiến độ  thời  gian cho phép. Về mặt tốn học, ba mục tiêu này liên quan chặt chẽ với nhau và có thể biểu  diễn theo cơng thức sau: C = f (P,T,S) Trong đó:      C: Chi phí P: Mức độ hồn thành cơng việc (kết quả) T: Yếu tố thời gian S: Phạm vi dự án Cùng với sự phát triển và u cầu ngày càng cao đối với hoạt động quản lý dự án, mục tiêu  của quản lý dự án cũng thay đổi theo chiều hướng gia tăng về lượng và thay đổi về chất. Từ  ba mục tiêu ban đầu (hay tam giác mục tiêu) với sự  tham gia của chủ thể gồm chủ đầu tư,  nhà thầu và nhà tư  vấn đã được phát triển thành tứ  giác, ngũ giác mục tiêu với dự  tham gia   quản lý của nhà nước. Quá trình phát triển của các mục tiêu của dự  án từ  ba mục tiêu đến  bốn mục tiêu, năm mục tiêu thể hiện như hình sau: Q trình phát triển các mục tiêu quản lý dự án 1.2.3. Q trình quản lý dự án Cơng tác QLDA các dự án có một q trình bao gồm nhiều cơng việc. Chủ đầu tư hoặc Ban   quản lý dự án Nhà nước trực tiếp hoặc gián tiếp giao vốn để thực hiện Dự án từ khâu chuẩn   bị  đầu tư đến khâu kết thúc xây dựng đưa vào khai thác sử  dụng với mục đích cuối cùng là  tạo ra những sản phẩm đáp ứng u cầu đề ra, sử dụng có hiệu quả. Để làm được điều này   quan được giao nhiệm vụ  QLDA phải làm tốt các cơng việc sau: Lập và xin phê duyệt   quy hoạch; lập báo cáo đầu tư  (dự  án nhóm quan trọng Quốc gia), lập Dự  án đầu tư; các   bước thiết kế; đấu thầu; chỉ  định thầu; các thủ  tục cần thiết để  đủ  điều kiện khởi cơng  được cơng trình; quản lý chất lượng cơng trình; thanh tốn vốn đầu tư; đưa Dự  án vào khai  thác sử  dụng. Đối với mỗi Dự  án có quy mơ, tính chất khác nhau nên cơng tác QLDA cũng   khác nhau, có sự phối hợp với các cơ quan ban ngành khác nhau Q trình QLDA đầu tư  gồm các giai đoạn: Chủ  trương, ý tưởng đầu tư, Chuẩn bị  đầu tư;   kết thúc đầu tư; kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào quản lý khai thác sử dụng Việc lập dự  án đầu tư  bao gồm nghiên cứu về  sự  cần thiết phải đầu tư, tìm ra được các   điều kiện thuận lợi cũng như  khó khăn, chỉ  ra được quy mơ dự  kiến, phân tích và lựa chọn   được địa điểm xây dựng và dự  kiến nhu cầu sử  dụng đất, phân tích và lựa chọn về  cơng   nghệ, kỹ thuật trên cơ sở đó xác định tổng mức đầu tư, phương án huy động các nguồn vốn,   khả năng hồn trả vốn và trả nợ thu lãi Việc lập và thẩm định dự án đầu tư được coi là hiệu quả khi phân tích được chính xác hiệu  quả kinh tế – xã hội của dự án đầu tư, thơng qua một số tiêu chuẩn đánh giá được thể  hiện   như sau: Mức độ đóng góp cho tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống của các tầng lớp dân cư Gia tăng số lao động có việc làm Tăng thu ngân sách Phát triển các ngành cơng nghệ chủ đạo có tác dụng gây phản ứng dây chuyền thúc đẩy phát   triển các ngành nghề khác Phát triển kinh tế – xã hội ở các địa phương thu nhập thấp Để thực hiện tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đáp ứng các u cầu về quy hoạch, kỹ thuật, tài   chính, kinh tế – xã hội, cần chú ý đến các nhân tố ảnh hưởng sau đây: Nhân tố  con người: Đội ngũ cán bộ  quản lý dự  án phải có đủ  trình độ  và năng lực chun  mơn để hiểu biết, cũng như thẩm định được các nội dung của một số dự án đầu tư Lựa chọn Tư  vấn: Phải có những đơn vị  Tư  vấn chun nghiệp có đủ  về  trình độ, đủ  tầm  nhìn cũng như  kinh nghiệm để  giúp chủ  đầu tư  lập dự  án đầu tư  có đủ  các thơng tin cần  thiết để chủ đầu tư xem xét có quyết định đầu tư hay khơng Trong q trình lập dự  án đầu tư  nhất thiết phải sử dụng các trang thiết bị  hiện đại để  thu  thập dữ liệu, phân tích dữ liệu chính xác 2.3.2. Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư Trên cơ sở dự án đầu tư được duyệt Chủ đầu tư  tiến hành các cơng việc tiếp theo để  triển   khai xây dựng cơng trình, sớm đưa vào khai thác sử dụng, phục vụ mục tiêu đầu tư đã đề ra Giai đoạn thực hiện đầu tư, gồm các cơng việc sau: Thiết kế kỹ thuật thi cơng, dự tốn và tổng dự tốn xây dựng cơng trình; Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình; Lựa chọn Nhà thầu theo luật đấu thầu; Đền bù thực hiện GPMB; Quản lý thi cơng xây dựng cơng trình; Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Thiết kế kỹ thuật thi cơng, dự tốn và tổng dự tốn xây dựng cơng trình: Các bước thiết kế xây dựng cơng trình: Dự  án đầu tư  xây dựng cơng trình có thể  gồm một  hoặc nhiều loại cơng trình xây dựng, việc thiết kế  xây dựng cơng trình có thể  được thực  hiện theo một bước, hai bước, ba bước như sau: Thiết kế  một bước là thiết kế  bản vẽ  thi cơng áp dụng đối với cơng trình chỉ  lập Báo cáo  kinh tế kỹ thuật xây dựng cơng trình với dự án có TMĐT  15 tỷ đồng Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế  bản vẽ thi cơng áp   dụng đối với cơng trình phải lập dự  án và có quy mơ cấp đặc biệt, cấp I và cấp II có kỹ  thuật phức tạp do người quyết định đầu tư quyết định Thiết kế xây dựng phải tn thủ  các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng do cơ  quan Nhà nước  có thẩm quyền ban hành và phải được thể hiện trên các bản vẽ theo quy định. Thiết kế phải  thể  hiện được các khối lượng cơng tác xây dựng chủ  yếu làm cơ  sở  xác định chi phí xây   dựng cơng trình. Các bước thiết kế  tiếp theo phải phù hợp với các bước thiết kế  trước đã   đươc duyệt Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự  tốn, tổng dự  tốn xây dựng cơng trình: Thẩm định, phê  duyệt: Chủ  đầu tư  tự  tổ  chức thẩm định, phê duyệt thiết kế  kỹ  thuật, thiết kế  bản vẽ thi   cơng, dự  tốn, tổng dự  tốn của hạng mục, cơng trình trước khi đưa ra thi cơng phải được   cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt Nội dung thẩm định thiết kế: Sự phù hợp với các bước thiết kế  trước được phê duyệt; sự  tn thủ các tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng; đánh giá mức độ  an tồn của cơng trình; sự  hợp lý việc lựa chọn dây chuyền và thiết bị  cơng nghệ; bảo vệ  mơi trường; phòng chống  cháy, nổ Nội dung thẩm định dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình: Sự phù hợp giữa khối lượng   thiết kế và khối lượng dự tốn. Tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế – kỹ  thuật, định mức chi phí, đơn giá của địa phương; việc vận dụng định mức, đơn giá, các chế  độ, chính sách có liên quan và các khoản mục chi phí trong dự  tốn theo quy định. Xác định  giá dự tốn, tổng dự tốn XDCT Trường hợp Chủ  đầu tư  khơng đủ  năng lực thẩm định thì được phép th các tổ  chức, cá  nhân tư  vấn có đủ  năng lực để  thẩm tra thiết kế, dự  tốn cơng trình là cơ  sở  cho việc phê   duyệt Lựa chọn Nhà thầu: Với sự phát triển của nền kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi từ  cơ  chế  kế  hoạch   hố tập trung sang cơ chế thị trường có định hướng xã hội chủ  nghĩa, khi có thị  trường đầu  vào cũng như đầu ra thì vấn đề đấu thầu chẳng những được trở thành cơng cụ trong quản lý    tiêu các nguồn kinh phí của Nhà nước, nó cũng là sân chơi cho những ai muốn tham gia   đáp ứng những nhu cầu mua sắm Mục đích lựa chọn: Nhằm chọn được các Nhà thầu có đủ  điều kiện năng lực để  cung cấp   sản phẩm, dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được nhu cầu của Chủ  đầu tư và các mục tiêu của dự án. Tuỳ theo quy mơ, tính chất của dự án, nguồn vốn đầu tư,  những điều kiện khách quan mang lại mà Chủ  đầu tư  cần có hình thức chọn Nhà thầu cho  phù hợp nhưng phải tn thủ quy chế đấu thầu Đấu thầu rộng rãi: Là hình thức đấu thầu khơng hạn chế  số lượng Nhà thầu tham gia. Bên   mời thầu phải thơng báo cơng khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên các phương tiện   thơng tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ mời thầu. Đấu thầu rộng rãi  là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu Đấu thầu hạn chế: Là hình thức mà bên mời thầu mời một số Nhà thầu (tối thiểu là 3­5) có  đủ  năng lực tham dự. Danh sách Nhà thầu tham dự  phải được người có thẩm quyền hoặc   cấp có thẩm quyền chấp nhận. Hình thức này chỉ  được xem xét áp dụng khi dự  án có một  trong các điều kiện sau: Chỉ có một số Nhà thầu có khả năng đáp ứng được u cầu của gói thầu; Theo u cầu của nhà Tài trợ nước ngồi đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu; Gói thầu có u cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù Chỉ định thầu: Là hình thức chọn trực tiếp Nhà thầu đáp ứng u cầu của gói thầu để thương   thảo hợp đồng. Hình thức này chỉ áp dụng trong các trường hợp đặc biệt sau: Trường hợp bất khả kháng do thiên tai dịch họa, được phép chỉ định ngay đơn vị có đủ  năng  lực để thực hiện cơng việc kịp thời. Sau đó phải báo cáo người có thẩm quyền về nội dung   chỉ định để xem xét phê duyệt; Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật Quốc gia, bí mật   Gói thầu dịch vụ  tư  vấn có giá trị  thầu