Đang tải... (xem toàn văn)
Một thời gian dài, việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có nhiều hạn chế dẫn tới thất thoát vốn, nhiều công trình thiếu hiệu quả... Việc UBND tỉnh chỉ rõ 10 nhóm vấn đề hạn chế cùng với các biện pháp mạnh tay được coi là động thái cụ thể nhằm khắc phục những khó khăn hạn chế được nêu trên. Để tìm hiểu chi tiết những biện pháp khắc phục này, mời các bạn cùng tham khảo bài viết sau đây.
KHẮC PHỤC HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Một thời gian dài, việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn có nhiều hạn chế dẫn tới thất thốt vốn, nhiều cơng trình thiếu hiệu quả… Việc UBND tỉnh chỉ rõ 10 nhóm vấn đề hạn chế cùng với các biện pháp mạnh tay được coi là động thái cụ thể nhằm khắc phục Nhiều khó khăn, hạn chế Theo thơng tin từ Ban quản lý dự án Đầu tư và Xây dựng thành phố Bắc Kạn, những năm qua, khó khăn lớn nhất đối với đơn vị là thiếu vốn và vướng mắc trong cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng cơ bản. Nhiều cơng trình, dự án kéo dài cũng là vì những ngun nhân trên. Đây cũng là khó khăn chung của các địa phương khác khi triển khai cơng tác xây dựng cơ bản trong những năm qua. Mười “căn bệnh” trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản được UBND tỉnh chỉ ra. Đó là hạn chế về cơ chế quản lý đầu tư; về cơng tác quy hoạch, kế hoạch; về cơng tác chuẩn bị đầu tư; về giải phóng mặt bằng và tái định cư; về cơng tác lựa chọn nhà thầu; về quản lý thực hiện đầu tư; về tạm ứng, thanh tốn và quyết tốn cơng trình; về vốn đầu tư; về cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và về quản lý và sử dụng cơng trình Những yếu kém trong 10 vấn đề này đã làm nảy sinh hàng loạt các vấn đề như: Phê duyệt nhiều dự án vượt khả năng cân đối vốn ngân sách nhà nước; kế hoạch đầu tư bị cắt khúc dẫn đến thời gian thực hiện dự án kéo dài, hiệu quả đầu tư kém, gây phân tán, lãng phí nguồn lực của Nhà nước, phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản; phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư chưa thực sự phù hợp với năng lực thực tế của từng đơn vị, địa phương… Đầu tư chồng chéo và thiếu trọng điểm, mang tính dàn trải; khơng tính tốn đầy đủ khả năng cân đối vốn, không phù hợp với kế hoạch được duyệt… Đề xuất chủ trương đầu tư dự án chưa căn cứ vào quy hoạch phát kinh tế xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hằng năm và nhu cầu sử dụng từng giai đoạn của địa phương; thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chưa xem xét kỹ đến dự báo quy mô sử dụng, điều kiện thực tế phát triển; giao nhiệm vụ khảo sát, lập dự án cho đơn vị tư vấn không cụ thể, chi tiết, chủ yếu dựa vào quy mô và tổng mức đầu tư dự kiến được nêu trong quyết định chủ trương đầu tư, đồng thời khơng kiểm sốt chặt chẽ q trình khảo sát, lập dự án của các đơn vị tư vấn, dẫn đến cơng tác khảo sát sơ sài, chất lượng thiết kế khơng đảm bảo an tồn hoặc q mức an tồn… Trong lựa chọn nhà thầu việc khơng có sự kiểm sốt của các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu nên các sơ xuất, sai sót trong q trình lựa chọn nhà thầu chưa được phát hiện kịp thời; chủ đầu tư chưa kiên quyết xử lý nhà thầu có năng lực thực tế khơng đúng hồ sơ dự thầu… quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong những năm qua còn thiếu chặt chẽ, từ việc quản lý khối lượng đến giá ngun vật liệu và hầu như có giai đoạn bị bng lỏng quản lý dẫn đến nhiều cơng trình thất thốt, lãng phí lớn. Đặc biệt việc xác định và áp dụng các hình thức hợp đồng khơng đúng quy định dẫn đến đa số các gói thầu đều thực hiện điều chỉnh trong q trình thực hiện… Siết chặt quản lý Theo dự kiến phân bổ kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2016 2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tổng số kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 20162020 của tỉnh Bắc Kạn là hơn 6.521 tỷ đồng. Trong đó, vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương hơn 1.974 tỷ đồng; vốn ngân sách Trung ương hơn 3.610 tỷ đồng; vốn Trái phiếu Chính phủ 936 tỷ đồng; các nguồn vốn bổ sung hàng năm Mấu chốt của vấn đề hiện nay vẫn nằm ở khâu cán bộ làm cơng tác quản lý xây dựng cơ bản. Nảy sinh cơ chế xin cho hay khơng, cơng việc có tốt hay khơng đều từ cán bộ mà ra. Không phải ngẫu nhiên mà Đảng bộ tỉnh đã đặt nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là nhiệm vụ trọng tâm đầu tiên trong 4 nhiệm vụ trọng tâm của cả nhiệm kỳ Một số giải pháp cụ thể được UBND tỉnh chỉ đạo là: Ban hành quy định trách nhiệm, gắn với các chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng, các chủ đầu tư, các ban quản lý dự án và nhà thầu trong việc thực hiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án, thiết kế, dự tốn, tổ chức đấu thầu và thi cơng xây dựng cơng trình. Thường xun kiểm tra để cập nhật thơng tin và cơng khai năng lực hoạt động của các doanh nghiệp. Chỉ được bố trí vốn các dự án khởi cơng mới khi địa phương đã bố trí vốn để xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản theo quy định tại Chỉ thị số 07/CTTTg ngày 30/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ. Khơng bố trí vốn kế hoạch đầu tư cơng cho các dự án khơng thực hiện trình tự lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư cơng và các văn bản hướng dẫn thi hành… Đối với vấn đề này, UBND tỉnh kiên quyết chỉ đạo rà sốt đội ngũ cán bộ làm cơng tác thẩm định, đồng thời thường xun đào tạo nâng cao năng lực chun mơn, trách nhiệm của cán bộ trực tiếp làm cơng tác thẩm định. Các Ban QLDA khẩn trương kiện tồn cơng tác tổ chức, rà sốt, bố trí cán bộ phù hợp với chun mơn được đào tạo, thực hiện kiểm tra, đánh giá thường xun. Đồng thời có cơ chế, hình thức thưởng phạt và xử lý nghiêm minh những vi phạm, sai sót trong q trình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thốt nguồn lực tài chính của Nhà nước Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng phải bố trí đủ cán bộ có trình độ chun mơn để đáp ứng được u cầu của các dự án; thực hiện ngay việc xin cấp chứng chỉ năng lực hoạt động và chỉ được hoạt động đúng với năng lực được cấp. Đồng thời tỉnh tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra. Tiếp tục thực hiện hồn thành việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về quản lý xây dựng và phát triển đơ thị theo Quyết định số 1961/QĐTTG ngày 25/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý xây dựng và phát triển đơ thị đối với cơng chức lãnh đạo, chun mơn đơ thị các cấp giai đoạn 2010 2015 UBND tỉnh ban hành 12 nhóm giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản như giải pháp hồn thiện các quy định của tỉnh về quản lý đầu tư xây dựng; cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch; việc lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư; về cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự tốn; về ý thức, trách nhiệm của các chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng… ... UBND tỉnh ban hành 12 nhóm giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản như giải pháp hồn thiện các quy định của tỉnh về quản lý đầu tư xây dựng; cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch; việc lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đề... cho các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng, các chủ đầu tư, các ban quản lý dự án và nhà thầu trong việc thực hiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án, thiết kế, dự... thời; chủ đầu tư chưa kiên quyết xử lý nhà thầu có năng lực thực tế khơng đúng hồ sơ dự thầu… quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong những năm qua còn thiếu chặt chẽ, từ việc quản lý khối lượng đến giá ngun vật liệu và hầu như