Tiểu luận cao học quan điểm, nội dung phương thức lãnh đạo quản lý báo chí truyền thông của đảng và nhà nuớc

MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài Báo chí nước ta từ khi ra đời đến nay đã không ngừng phát triển và đạt đựơc những thành tựu quan trọng. Nhìn chung, phần lớn các cơ quan báo chí đã họat động đúng định hứơng chính trị, đúng pháp luật, thực hiện tốt chức năng vừa là cơ quan ngôn luận của Đảng, Nhà nứoc, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã hội, các đoàn thể quần chúng, vừa là diễn đàn của nhân dân. Bên cạnh đó, báo chí còn là một trong những công cụ sắc bén, hiệu quả để xây dựng, bồi đắp nền tảng tư tưởng, chính trị của Đảng; tuyên truyền chủ nghĩa MácLêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đuờng lối, chủ trưong của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước, động viên, định hướng, cổ vũ toàn Đảng, tòan dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới, vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ công bằng văn minh. Đồng thời là chiếc cầu hữu nghị để Việt Nam mở rộng giao lưu, hội nhập với thế giới. Ngày nay khi mà cuộc cách mạng khoa học – công nghệ, nhất là công nghệ thông tin và xu hướng toàn cầu hóa kinh tế diễn ra mạnh mẽ, sâu sắc, tạo ra nhiều cơ hội và cả những thách thức. Cách thức thu nhận, trao đổi thông tin (mạng interner, các website, các blog, mạng facebook cá nhân...), các trào lưu khuynh hứong tư tuởng xâm nhập, tác động vào nước ta ngày càng mạnh mẽ. Các thế lực cơ hội, phản động, thù địch tăng cừờng chống phá ta trên nhiều mặt, nhất là trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng, văn hóa, báo chí, thực hiện âm mưu “Diễn biến hòa bình” ngày càng thâm độc, nham hiểm nhiều hơn... Chúng ta có thể thấy rõ khi mà sự phát triển của báo chí, của công nghệ thông tin không đi cùng với việc nâng cao năng lực quản lý phù hợp đã làm cho họat động báo chí bộc lội nhiều bất cập, thiếu ổn định. Đó chính là xu huớng thương mại hóa, xa rời tôn chỉ mục đích....Nhiều địa phương vì lý do này họac lý do khác đã gây cản trở họat động của phóng viên, cung cấp thông tin sai lệch..Trong khi đó dứơi góc độ Nhà nứoc thì công cụ quản lý về báo chí mà chủ yếu là pháp luật chưa hoàn thiện, không phù hợp với thực tiễn phát sinh trong lĩnh vực báo chí thời gian gần đây... Những yếu kém này nếu không được khắc phục kịp thời thì sẽ là những nguy cơ tiềm ẩn gây mất ổn định chính trị – xã hội của đất nước. Trước tình hình đó, em chọn và tìm hiểu về đề tài “Quan điểm, Nội dung phương thức lãnh đạo quản lý Báo chí truyền thông của Đảng và Nhà nuớc”

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Báo chí nước ta từ đời đến đã không ngừng phát triển và đạt đươc những thành tưu quan trọng Nhìn chung, phần lớn các quan báo chí đã họat động đúng định hứơng chính trị, đúng pháp luật, thưc hiện tốt chức vừa là quan ngôn luận của Đảng, Nhà nứoc, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã hội, các đoàn thể quần chúng, vừa là diễn đàn của nhân dân Bên cạnh đó, báo chí còn là một những công cụ sắc bén, hiệu quả để xây dưng, bồi đắp nền tảng tư tưởng, chính trị của Đảng; tuyên truyền chủ nghĩa MácLêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đuờng lối, chủ trưong của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước, động viên, định hướng, cổ vũ toàn Đảng, tòan dân thưc hiện thắng lợi sư nghiệp đổi mới, vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ công bằng văn minh Đồng thời là chiếc cầu hữu nghị để Việt Nam mở rộng giao lưu, hội nhập với thế giới Ngày mà cuộc cách mạng khoa học – công nghệ, nhất là công nghệ thông tin và xu hướng toàn cầu hóa kinh tế diễn mạnh mẽ, sâu sắc, tạo nhiều hội và cả những thách thức Cách thức thu nhận, trao đổi thông tin (mạng interner, các website, các blog, mạng facebook cá nhân ), các trào lưu khuynh hứong tư tuởng xâm nhập, tác động vào nước ta ngày càng mạnh mẽ Các thế lưc hội, phản động, thù địch tăng cừờng chống phá ta nhiều mặt, nhất là lĩnh vưc chính trị, tư tưởng, văn hóa, báo chí, thưc hiện âm mưu “Diễn biến hòa bình” ngày càng thâm độc, nham hiểm nhiều Chúng ta có thể thấy rõ mà sư phát triển của báo chí, của công nghệ thông tin không cùng với việc nâng cao lưc quản lý phù hợp đã làm cho họat động báo chí bộc lội nhiều bất cập, thiếu ổn định Đó chính là xu huớng thương mại hóa, xa rời tôn chỉ mục đích Nhiều địa phương vì lý này họac lý khác đã gây cản trở họat động của phóng viên, cung cấp thông tin sai lệch Trong đó dứơi góc độ Nhà nứoc thì công cụ quản lý về báo chí mà chủ yếu là pháp luật chưa hoàn thiện, không phù hợp với thưc tiễn phát sinh lĩnh vưc báo chí thời gian gần Những yếu kém này nếu không được khắc phục kịp thời thì sẽ là những nguy tiềm ẩn gây mất ổn định chính trị – xã hội của đất nước Trước tình hình đó, em chọn và tìm hiểu về đề tài “Quan điểm, Nội dung phương thức lãnh đạo quản lý Báo chí truyền thông của Đảng và Nhà nuớc” Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích: Đề tài nhằm mục đích làm rõ sở lý luận, thưc tiễn về quan điểm, nội dung phuơng thức lãnh đạo quản lý Báo chí truyền thông của Đảng và Nhà nước ta hiện nay; Từ đó nghiên cứu thưc trạng, đề phương hướng, qiải pháp chung việc quản lý báo chí truyền thông của Đảng và Nhà nước 2.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu thưc trạng, Quan điểm, Nội dung phương thức lãnh đạo quản lý Báo chí truyền thông của Đảng và Nhà nuớc - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận của đề tài - Đề xuất giải pháp nhằm đổi mới Quan điểm, Nội dung phương thức lãnh đạo quản lý Báo chí truyền thông của Đảng và Nhà nuớc Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tuợng nghiên cứu Nghiên cứu về Quan điểm, Nội dung phương thức lãnh đạo quản lý Báo chí truyền thông của Đảng và Nhà nuớc 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu phạm vi cả nước, đối voi nhiều đối tượng, nhiều sư kiện có liên quan, qua sách báo Cơ sở lý luận và phương pháp thực hiện đề tài 4.1 Cơ sở lí luận Dưa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tửởng Hồ Chí Minh và đường lói, chính sách của Đảng và Nhà nứơc, đồng thời kế thừa những nội dung hợp lý của các công trình khoa học đã từng nghiên cứu vấn đề này cả và ngoài nước 4.2 Phuơng pháp nghiên cứu Dưa phương pháp phân tích- tổng hợp, logic và lịch sử, quan sát, phân tích tài liệu Bố cục tiểu luận Tiểu luận gồm chương, ngoài có phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo NỘI DUNG Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG 1.1 Báo chí và vai trò của báo chí đời sống xã hội Báo chí: Theo quan điểm của Đảng và Nhà nứớc ta, “Báo chí ở nứoc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là phương tiện thông tin đại chúng thiết yếu đối với đời sống xã hội; là quan ngôn luận của các tổ chức của Đảng, quan Nhà nứớc, tổ chức xã hội, là diễn đàn của nhân dân Có nhiều cách tiếp cận khách quan về báo chí, bào chí là tư liệu sinh họat tinh thần chung để thông tin và nói rõ cho đối tượng nhat định về những tình hình thời sư diễn Tiếp cận theo chức của báo chí: đó là phuơng tiện thong tin thời sư và cung cấp thông tin hàng ngày cho công chúng xã hội Theo nghĩa hẹp: báo chí bao gồm: báo, tạp chí, các bản tin và các sản phẩm in ấn định kỳ Theo nghĩa rộng: báo chí bao gồm các loại sản phẩm của các loại hình báo chí báo in, báo phát thanh, báo truyền hình, báo mạng điện tử  Vai trò của báo chí đời sống xã hội Thứ nhất, báo chí thưc hiện chức thông tin Đáp ứng nhu cầu thông tin, giao tiếp của xã hội và ngừoi, báo chí cung cấp thông tin thời sư- những sư kiện mới xảy ra, có ý nghĩa đời sống các hội Đó là những thông tin mà công chúng muốn biết và cần được biết, báo chí cung cấp những thông tin đó cho họ Thông tin – giao tiếp báo chí truyền thông có những yêu cầu nhất định để đảm bảo rằng, giao tiếp báo chí truyền thông có yêu cầu nhất định để đảm bảo rằng, việc đảm bảoe thông tin ấy đem lại hiệu quả xã hội cao Thứ hai, báo chí thưc hiện chức tư tửởng – chính trị Tức là báo chí thưc hiện việc truyền bá hệ tư tửởng mà mình là quan đại điện là cầu nối giữa Đảng, Nhà nứoc với quần chúng nhân dân Thứ ba, báo chí thưc hiện chứuc khai sáng- giải trí Vì vậy báo chí có vai trò to lớn việc góp phần nâng cao dân trí, giữ gìn và phát huy các giá trị truyền thống, văn hóa của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa của nhân loại Hơn nữa, báo chí còn là kênh tạo hội cho đông đảo quần chúng nhân dân tham gia giải trí, góp phần tạo sư cân bằng ở trạng thái tâm lý và tái sản xuất sức lao động Ngoài báo chí còn có vai trò to lớn việc tham gia giám sát, phản biện xã hội,góp phần tạo dưng dư luận xã hội sở thống nhất về ý chí và hành động, tham gia một cách tích vào việc hoạch định đừờng lối, chủ trương chính sách pháp luật của Đảng, nhà nước Chương QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA VỀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG HIỆN NAY Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về công tác lãnh đạo, quản lý báo chí truyền thông hiện - Công tác báo chí là một bộ phận cấu thành hữu bộ máy hoạt động của Đảng ta, là yếu tố cầu thành hoạt động tư tưởng, lý luận Không chỉ là yếu tố cấu thành hữu cơ, báo chí là vũ khí xung kích mặt trận tư tưởng, lý luận Báo chí có vai trò quan trọng đối với công tác tư tưởng, lý luận và tổ chức Quan điểm này đã được thể hiện xuyên suốt hoạt động của Mác-Ănghen, Lênin và Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng lịch sử đấu tranh cách mạng của Đảng ta Báo chí là bộ phận hữu và đặt dưới sư lãnh đạo toàn diện và trưc tiếp của Đảng - Báo chí nước ta phải góp phần tích cưc vào tuyên truyền lý luận Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Báo chí phải góp phần tích cưc xây dưng lý tưởng xã hội vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, góp phần ổn định chính trị tư tưởng, bình ổn đời sống tinh thần để huy động nguồn lưc phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống Xây dưng lý tưởng xã hội, tuyên truyền tư tưởng của Đảng là một công việc lâu dài, khó khăn, phức tạp, nhất là tình hình hiện nay, đòi hỏi phải kiên trì, sư nhiệt thành, trung thành, hiểu biết và tính chuyên nghiệp cao - Báo chí là tiếng nói của Đảng, Nhà nước, của tổ chức chính trị - xã hội và là diễn đàn của nhân dân, đặt dưới sư lãnh đạo trưc tiếp của Đảng, sư quản lí của Nhà nước và hoạt động khuôn khổ pháp luật; phải bảo đảm tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu và tính đa dạng của hoạt động báo chí Báo chí của ta là quan của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp đặt dưới sư lãnh đạo toàn diện, triệt để của Đảng và quản lý của Nhà nước - Đảng lãnh đạo báo chí bằng việc định hướng chính trị, bằng và thông qua nhà nước, thông qua công tác tổ chức - cán bộ, thông qua giám sát, kiểm tra hoạt động thường xuyên thưc tiễn Quản lý nhà nước báo chí cịn sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng - “Cán bộ báo chí cũng là chiến sĩ cách mạng Cây bút, trang giấy là vũ khí sắc bén của họ” Mỗi nhà báo là một cán bộ hoạt động lĩnh vưc công tác tư tưởng - văn hóa của Đảng, là nhà truyền thong - vận động xã hội dưới sư lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước Nhà báo là chủ thể tích cưc quá trình họat động báo chí cũng quản lý nhà nước về báo chí Nội dung lãnh đạo của Đảng đối với báo chí 2.1 Đảng lãnh đạo báo chí ba nội dung chính - Đảng lãnh đạo báo chí định hướng tư tưởng trị, định hướng tư tưởng đúng đắn, vạch chiến lược phát triển cho hoạt động báo chí ở nước ta Thông tin trước đăng tải báo chí phải được chắt lọc qua lăng kính của Đảng, thưc chất là bảo đảm tính chất chân thưc, tính giáo dục, phục vụ lợi ích của nhân dân, của Đảng, góp phần cho công cuộc xây dưng CNXH ở nước ta - Đảng lãnh đạo công tác tổ chức cán nội dung quan trọng nhất, giữ vai trị then chốt lãnh đạo ĐảngA, có vai trò định, chi phối nội dung lại Đảng lãnh đạo báo chí bằng tổ chức của mình các quan báo chí Không phải quan báo chí, tất cả đội ngũ phóng viên, biên tập viên đều là đảng viên những phóng viên chủ chốt báo thường là đảng viên hoặc đối tượng đảng Đội ngũ đó chịu trách nhiệm trước cấp ủy đảng và quan chủ quản về định hướng thông tin báo chí - Kiểm tra, đôn đốc, uống nắn việc thực đường lối Đảng Để có được sức mạnh của công luận, báo chí phải hoạt động dưới sư lãnh đạo đúng đắn của Đảng, sư tổ chức cua Đảng và chịu sư giám sát của nhân dân Đảng kiểm tra thông tin báo chí bằng tổ chức Đảng mà cao nhất là Vụ Báo chí, Ban Tu tưởng – Văn hóa TW, các cấp ủy Đảng sử, các Đảng viên và từ chính nhân dân Từ việc phát hiện những sai trái báo chí, Đảng kịp thời chấn chỉnh để báo chí hoạt động đúng hướng Không dừng lại ở việc chỉ khuyết điểm, Đảng còn vạch các biện pháp khắc phục 2.2 Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động báo chí - Nguyên tắc tổ chức của Đảng là tập trung, dân chủ Hệ thống Đảng được xây dưng từ TW tới địa phương Trên sở đó, Đảng lãnh đạo báo chí bằng các tổ chức Đảng phụ trách lĩnh vưc báo chí truyền thông từ xuống dưới Tổ chức Đảng cấp dưới chịu sư lãnh đạo của tổ chức Đảng cấp - Một nguyên tắc nữa sư lãnh đạo của Đảng là tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Đường hướng, chủ trương được tập thể Đảng thông qua, biểu hiện ý chí của toàn Đảng, song cá nhân phụ trách để bảo đảm công việc được thưc hiện trôi chảy - Hệ thống lãnh đạo của Đảng đối với họat động báo chí đuợc tổ chức chặt chẽ, thống nhất từ xuống dưới Do đó nó đảm bảo đuợc tính chiều của thông tin và tránh tình trạng vưot cấp Phương thức công tác lãnh đạo báo chí – truyền thông của Đảng và Nhà nước ta - Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí Ở địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trưc thuộc TW là quan quản lý nhà nước về báo chí, có nhiệm vụ xây dưng dư án quy hoạch, phát triển báo chí địa phương Dư án đó phải phù hợp với tình hình phát triển báo chí của địa phương sở tại, đồng thời không được trái với Chiến lược thông tin quốc gia Ở TW, Bộ Văn hóa – Thông tin chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc lập và chỉ đạo thưc hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển sư nghiệp báo chí bao gồm báo in, báo điện tử, thông tấn, phát thanh, truyền hình Sau lập quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước, cũng tình hình thưc tiễn báo chí quốc gia, Bộ Văn hóa – Thông tin sẽ trình Thủ tướng Thủ tướng là người ký quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển thông tin quốc gia - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí, xây dựng chế độ sách phát triển báo chí, sách tài trợ báo chí, sách khuyến khích phát triển loại ấn phẩm báo chí, quản lý dạng thức truyền thông mạng internet, Ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thi hành luật Bộ Văn hóa – Thông tin chịu trách nhiệm trước Chính phủ thưc hiện quản lý Nhà nước về báo chí, có nhiệm vụ soạn thảo dư án luật, văn bản dưới luật, chính sách, chế độ về báo chí Các văn bản này, sau được Bộ Văn hóa – Thông tin soạn thảo sẽ được trình Quốc hội phê duyệt, nếu được 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội tán thành sẽ được thông qua thành luật Hiện nay, hoạt động báo chí của nước ta được điều chỉnh khuôn khổ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí năm 1999 Luật Báo chí sau được Quốc hội thông qua, Thủ tướng sẽ ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Ngoài Luật Báo chí, các quan quản lý Nhà nước về báo chí có quyền hạn và trách nhiệm ban hành, hướng dẫn, tổ chức thưc hiện các văn bản dưới Luật mình đề - Tổ chức thông tin cho báo chí quản lý thơng tin báo chí Tổ chức thông tin cho báo chí được hiểu là sư định hướng cho báo chí nên viết cái gì và không nên viết cái gì Quản lý thông tin cho báo chí là kiểm tra, giám sát thông tin các loại hình báo chí Việc tổ chức thông tin cho báo chí quản lý thơng tin báo chí khơng thể khơng hiểu kiểm duyệt báo chí - Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, nghiêp vụ, văn hóa đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ báo chí Nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ báo chí được giao cho Ban Tư tưởng – Văn hóa TW, Bộ Văn hóa – Thông tin phối hợp với Ban Khoa giáo Trung ương, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm lãnh đạo quan báo chí, việc tuyển dụng cán bộ, phóng viên, nhân viên các quan báo chí thưc hiện theo quy định của pháp luật và một số quy định cụ thể của Đảng - Tổ chức quản lý hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực báo chí Khi báo chí ngày càng phát triển, đặc biệt là xã hội hiện đại, để tạo một sản phẩm báo chí không chỉ cần có nhà báo mà còn cần đến công nghệ Dù công nghệ chỉ là phương tiện góp phần làm thuận lợi cho công việc của nhà báo cũng 10 nhu cầu tiếp nhận thông tin của công chúng, song báo chí từ trước tới chưa bao giờ tác rời, biệt lập với công nghệ Quản lý Nhà nước về khoa hoc, công nghệ lĩnh vưc báo chí bao gồm đầu tư về thiết bị, máy móc, hệ thống truyền dẫn, công suất máy phát,…với từng loại hình báo chí mà quản lý Nhà nước ở lĩnh vưc này có những đặc thù khác Để thưc quản lý Nhà nước về khoa học công nghệ lĩnh vưc báo chí, đòi hỏi cần có sư phối hợp thống nhất và nhịp giữa các Bộ, Ban, Ngành liên quan Quản lý Nhà nước về khoa học, công nghệ lĩnh vưc báo chí bao gồm đầu tư về thiết bị, máy móc, hệ thống truyền dẫn… Với từng loại hình báo chí mà quản lý Nhà nước ở lĩnh vưc này có những đặc thù khác Do vậy, các quan quản lý phải thống nhất định hướng chung nhằm mục đích cao nhất là đem thông tin đến với công chúng - Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động báo chí, thẻ nhà báo Bợ Văn hóa – Thông tin cấp giấy phép hoạt động báo chí cho các quan báo chí ở TW Sở Văn hóa – Thông tin các tỉnh, thành phố trưc thuộc TW cấp giấy phép hoạt động báo chí cho các quan báo chí ở địa phương Hồ sơ xin cấp giấy phép hoạt động báo chí Bộ Văn hóa – Thông tin quy định Việc cấp giấy phép hoạt động báo chí phải cứ vào các điều kiện quy định tại điều 18 của Luật Báo chí và các điều khoản của Chính phủ tại Nghị định 52/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí Cơ quan báo chí phải có giấy phép quan quản lý về báo chí cấp mới được hoạt động Trong trường hợp không có giấy phép thì chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ xin phép hoạt động báo chí, quản quản lý nahf nước về báo chí phải trả lời bằng văn bản, nói rõ lý Tổ chức bị từ chối cấp giấy phép có quyền khiếu nại với quan có thẩm quyền hoặc khởi kiện lên tòa án Cơ quan báo chí vi phạm các quy định của Luật Báo chí vi phạm về giấy phép hoạt động báo chí, về những điều không được thông tin báo chí,…thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị cảnh cáo, phạt tiền, thu hồi, tịch thu ấn phẩm, 16 Trong quy hoạch phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động báo chí, đặc biệt kinh tế báo, làm cho báo chí ngày càng phát triển, mạnh lên, chất lượng 6.2 Cơ sở và tiêu chuẩn, nguyên tắc của quy hoạch Tính đến tháng năm 2015, cả nước có 840 quan báo chí, gần 18.000 người được cấp thẻ nhà báo, hàng ngàn cán bộ, kỹ sư, nghệ sĩ, nhân viên làm việc các quan báo chí và hàng chục ngàn người khác là cộng tác viên, nhân viên, lao động tham gia các công đoạn in ấn, tiếp thị, quảng cáo, phát hành, sống chủ yếu bằng dịch vụ nghề báo So với năm 1986 - thời điểm đất nước ta bắt đầu tiến hành công cuộc đổi mới thì số lượng các quan báo chí, số lượng báo, đài, tạp chí và đội ngũ những người làm báo hiện tăng từ đến lần; nếu so với năm 2001, các chỉ số này tăng 1,3 đến 1,5 lần Nhìn tổng thể, báo chí nước ta đã có bước phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ về nhiều mặt: tăng loại hình (đủ cả loại hình); tăng số lượng quan báo chí; tăng số đầu báo, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình, nhà xuất bản, nhà in sách báo, ấn phẩm, chương trình; tăng chất lượng nội dung, hình thức, công nghệ in ấn, truyền tải thông tin; tăng số lượng, phạm vi phát hành, phạm vi phủ sóng; tăng số lượng nhà báo và đội ngũ những người làm việc các quan báo chí; tăng số lượng công chúng báo chí, đặc biệt là ở nước ngoài; tăng nguồn lưc tài chính, sở vật chất, kỹ thuật Mục tiêu của quy hoạch báo chí là sắp xếp, cấu lại hệ thống báo chí gắn với đổi mới mô hình hoạt động; phát triển các loại hình, các quan báo in, tạp chí in, đài phát thanh, đài truyền hình, đài phát - truyền hình, kênh phát thanh, kênh truyền hình, báo điện tử, tạp chí điện tử theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, đáp ứng yêu cầu thông tin, tuyên truyền của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các ban, bộ, ngành, đoàn thể, địa phương và nhu cầu thông tin của các tầng lớp nhân dân Từ việc rà soát, đánh giá thưc trạng báo chí hiện để đưa chế, chính sách giúp báo chí phát triển cũng tìm phương thức lãnh đạo, quản lý phù hợp với thưc tế và yêu cầu mới Xây dưng và thưc hiện Đề án là để giúp các quan báo chí mạnh lên: về hệ thống, cấu, số lượng, chất lượng; về tư tưởng chính trị; về nội dung, hiệu quả thông tin; về đội ngũ người làm báo; bảo đảm thưc hiện đúng tôn chỉ mục đích, đối tượng phục vụ chính Xây dưng một số quan báo chí chủ lưc, đa phương tiện 17 làm nòng cốt, thưc hiện tốt vai trò định hướng thông tin Khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp về nội dung, hiệu quả thấp, lãng phí nguồn lưc Xác định rõ trách nhiệm của các quan chỉ đạo, quản lý báo chí; quan chủ quản; quan báo chí và người làm báo Quy hoạch báo chí không chỉ tính đến việc tăng hay giảm số quan báo chí một cách học mà phải rà soát, đánh giá toàn bộ hệ thống các quan báo chí; đội ngũ những người làm báo, không chỉ là phóng viên, biên tập viên mà cả bộ máy lãnh đạo quan báo chí, quan chủ quản, quan chỉ đạo, quản lý báo chí , tìm điểm mạnh, bài học tốt, mô hình tốt để khuyến khích phát triển; mặt khác, tìm những bất cập, yếu kém, lỗi thời để khắc phục, điều chỉnh 6.3 Vấn đề quy hoạch báo chí Tại cuộc họp báo Chính phủ chiều 25/4/2015, Bộ trưởng Thông tin Truyền thông Nguyễn Bắc Son cho biết,Thủ tướng sẽ xem xét ban hành đề án Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến 2025 Theo đề án này, bộ, ngành sẽ chỉ có một báo chính còn lại là các ấn phẩm phụ và địa phương trì một đài phát thanh, một đài truyền hình Bộ Thông tin Truyền thông cho rằng, số lượng quan báo chí và ấn phẩm những năm qua tăng nhanh cấu chưa hợp lý Một số bộ, ngành, địa phương có nhiều quan, ấn phẩm báo chí Một số báo có nhiều ấn phẩm phụ với nội dung không phù hợp tôn chỉ mục đích Hệ thống đài phát truyền hình được đầu tư về khả phát sóng vượt xa so với khả sản xuất chương trình Vì vậy theo lãnh đạo Bộ, một những lý xây dưng đề án "nhằm đảm bảo cho các quan báo chí phát triển lành mạnh, đúng hướng hơn" Ngày 7/11/2014, xác định quy hoạch báo chí toàn quốc là vấn đề lớn, nhạy cảm, tác động tới nhiều quan, tổ chức nên Bộ Chính trị yêu cầu Ban cán sư Đảng Chính phủ trình kỳ họp Trung ương 10 Khoảng 100 ý kiến đã đóng góp vào dư thảo đề án Cơ bản các ý kiến nhất trí với nội dung, quan điểm và định hướng quy hoạch Bộ Chính trị đã thông qua đề án này ngày 13/3/2015 Từ đó có thể nhìn nhận được các mặt tích cưc và hạn chế mà công tác quản lý báo chí, quy hoạch hiện mắc phải 18 Phần lớn các quan báo chí hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích, định hướng chính trị, thưc hiện tốt chức vừa là quan tuyên truyền của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, nghề nghiệp, vừa là diễn đàn của nhân dân Báo chí tích cưc tuyên truyền chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật, chính sách của Nhà nước; thông tin, cổ vũ phong trào hành động cách mạng, phản ánh tâm tư, nguyện vọng chính đáng của các tầng lớp nhân dân; phát hiện, cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến, thành quả của công cuộc đổi mới; tham gia tích cưc vào cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, chống thông tin, quan điểm sai trái, chống âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lưc thù địch, phản động; góp phần quan trọng vào quá trình dân chủ hóa đời sống xã hội, củng cố lòng tin của nhân dân đối với sư nghiệp đổi mới Bên cạnh những thành tích, ưu điểm đã nêu, hoạt động báo chí của ta thời gian qua cũng bộc lộ những yếu kém, khuyết điểm mà Chỉ thị 22-CT/TW của Bộ Chính trị khóa VIII, Thông báo kết luận 162-TB/TW của Bộ Chính trị khoá IX, Thông báo kết luận số 41-TB/TW của Bộ Chính trị khoá X, Nghị quyết Trung ương khóa X, Nghị quyết Trung ương khóa XI và một số văn kiện khác của Đảng, Nhà nước nêu chậm được khắc phục, có mặt, có lúc đáng lo ngại Một bộ phận không nhỏ người làm báo, kể cả một số cán bộ lãnh đạo quan báo chí, văn học, nghệ thuật chưa quán triệt đầy đủ, sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về báo chí; trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân của người làm báo Đã xuất hiện một vài tờ báo, tạp chí, cuốn sách những bài viết vô tình hay cố ý chệch định hướng chính trị: hoài nghi, phê phán hoặc phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đòi xem xét lại hoặc xóa bỏ Điều của Hiến pháp; tán thành, cổ vũ quan điểm đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập; đòi lật lại một số vấn đề lịch sử đã được kết luận; đưa thông tin không đúng, thậm chí xuyên tạc lịch sử Một số quan báo chí chưa bám sát nhiệm vụ chính trị của đất nước, của ngành, địa phương, đoàn thể mình Chưa quan tâm đúng mức đến việc nêu gương, cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt, tạo khí thế, niềm tin để thưc 19 hiện các quyết sách lớn của Đảng và Nhà nước Sa đà phản ánh hoặc chọn in sách, báo các vụ án, mặt tiêu cưc, mặt trái và non yếu của xã hội, thậm chí tiết lộ bí mật quốc gia, tạo tư liệu, chứng cứ để các thế lưc thù địch khai thác, vu cáo, đả kích ta về các vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tôn giáo Khi trình bày, thể hiện nội dung, không chú ý cân nhắc liều lượng, mức độ, thời điểm, tiêu đề bài viết, mặt lợi hại của thông tin Nhận thức một số khái niệm, vấn đề hoạt động báo chí quyền tư báo chí; quyền tư ngôn luận báo chí; thông tin trung thưc về mọi mặt của tình hình đất nước và thế giới và việc xâm phạm lợi ích của nhà nước, tập thể và công dân chưa được mọi người hiểu một cách đúng đắn rõ ràng, dẫn đến tình trạng lạm quyền, không đề cao trách nhiệm xã hội và nghĩa vụ công dân của người làm báo Các vấn đề: “thương mại hóa” hoạt động báo chí; xây dưng các tập đoàn truyền thông; nâng cao lưc lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức sở đảng quan báo chí; chính sách tài chính, thuế, tiền lương, tiền thưởng, quỹ phúc lợi, quảng cáo, kinh doanh hoạt động báo chí; phương pháp lãnh đạo, quản lý báo chí; kể cả việc bổ sung, sửa đổi Luật Báo chí và văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vưc này chưa được quan tâm đúng mức, không theo kịp bước phát triển phong phú, sôi động, có phần phức tạp của báo chí Các thế lưc thù địch, phản động tác động, lợi dụng báo chí và một số nhà báo không vững vàng về bản lĩnh chính trị để xâm nhập, thưc hiện âm mưu “diễn biến hòa bình”, đó có các hoạt động dưới hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tham quan, hội thảo, nghiên cứu, liên kết về báo chí và các vấn đề khác Từ những điều vừa nêu, làm Đề án quy hoạch phát triển và quản lý báo chí, cần khảo sát, rà soát, đánh giá một cách khách quan, khoa học, từ đó đưa câu trả lời: khuyến khích quan báo chí nào phát triển và không khuyến khích, thậm chí hạn chế những quan báo chí nào Những quan báo chí thường xuyên vi phạm tôn chỉ, mục đích, xa rời đối tượng phục vụ chính thì cần phải xem xét, phải “tái cấu trúc” Cũng các lĩnh vưc khác, báo chí cũng chịu sư tác động của quy luật đào thải vừa khách quan đến mức lạnh lùng, vừa chính xác đến mức nghiệt ngã Anh tồn tại được nghĩa là anh có lý do, có điều kiện để tồn tại Anh cần cho bạn đọc, bạn nghe 20 đài, xem truyền hình thì bạn đọc, công chúng phát thanh, truyền hình sẽ nuôi anh Nếu anh không cần cho họ thì sư tồn tại của anh sẽ là một thách thức sinh tử Trong quá trình triển khai thưc hiện Đề án, những quan báo chí hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích, hiệu quả cao, cần cho công chúng, cần cho công cuộc xây dưng và bảo vệ Tổ quốc thì về bản được giữ nguyên, được tạo điều kiện để phát triển Những quan, những sản phẩm không bảo đảm yêu cầu vừa nêu, có thể đoán được “số phận” của mình Xây dưng và thưc hiện Đề án là tạo điều kiện tốt cho báo chí phát triển mạnh mẽ, vững chắc Tất nhiên, phát triển cùng quản lý Phát triển tốt đôi với quản lý tốt Quản lý phải tạo điều kiện để phát triển chứ không phải là hạn chế, càng không phải là bóp nghẹt phát triển Trong quá trình sắp xếp, thu gọn một số quan báo chí, cần đặc biệt lưu ý giải quyết các vấn đề liên quan đến người: tâm tư, tình cảm, việc làm, đời sống Như vậy, việc xây dưng và thưc hiện Đề án “Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí đến năm 2025” là xuất phát từ yêu cầu khách quan của công tác báo chí, hoạt động báo chí, của chính các quan chủ quản, quan báo chí và nhà báo Từ tinh thần chung của Đề án, các quan chủ quản, quan báo chí, các nhà báo, với sư hỗ trợ của các quan chức năng, tư tìm cách thưc hiện của mình, cho mình, mình Lấy sư cần thiết, khoa học, hiệu quả làm đích ngắm, thước đo Những quan, bộ phận nào dư thừa, trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, gây lãng phí, tốn kém về nhân lưc, vật lưc thì kiên quyết thu gọn hoặc loại bỏ Báo chí là nơi phản ánh bức tranh xã hội một cách sinh động và chân thưc nhất Khoảng cách về thời gian, không gian từ đời sống xã hội đến tác phẩm báo chí rất gần, càng ngày càng gần Khi xây dưng Đề án, những người soạn thảo có tính đến cả sư quan hệ, tác động giữa báo chí và mạng xã hội, blog cá nhân Với điều kiện và khả của công nghệ, kỹ thuật hiện nay, báo chí phản ánh cuộc sống diễn chứ không chỉ là đã diễn hay vừa diễn Ngay khái niệm báo chí “chính thống” hay “không chính thống” (mạng xã hội, blog cá nhân ), càng ngày càng khó phân định một cách rạch ròi Trên mạng internet, mọi thông tin, dù lớn hay nhỏ, về bản bình đẳng Khi phản ảnh về một vấn đề, sư kiện, sư việc, thông tin của một quan báo chí có hàng nghìn người hay thông tin trang điện tử của một cá nhân 21 (facebook, blog ) không khác nhau, nhất là cách thức mà thông tin đó đến với công chúng Sư khác nhau, nhiều chỉ là thông tin nào đến trước, đến với người, tác động Ngay cả một thông tin sai, nó trước thì nó cũng để lại dấu ấn khá đậm suy nghĩ, nhận thức của bạn đọc Vì thế, việc chủ động cung cấp thông tin cho báo chí là cách để chúng ta vươn lên chiếm lĩnh trận địa tư tưởng, trận địa thông tin truyền thông tốt nhất Bây giờ, sư thắng thua người ta tính đến từng giây, từng phút chứ không phải chỉ là một buổi, một ngày Tất nhiên, sư nhanh nhạy phải đôi với sư cẩn trọng, chính xác, vì nếu không sẽ dễ sai sót Một cá nhân sai sót thì không quan báo chí sai sót sẽ thành chuyện lớn 22 Chuơng III NHỮNG ĐỀ XUẤT NHẰM NÂNG CAO LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ BÁO CHÍ Xây dựng quy hoạch phát triển báo chí phù hợp Phương châm chỉ đạo quan trọng của Đảng và Nhà nước ta đối với hoạt động báo chí là “phát triển đôi với quản lý tốt” Sư phát triển này không chỉ đơn thuần là tăng về mặt số lượng mà còn bao gồm cả mở rộng quy mô, phạm vi tác động và nâng cao chất lượng thông tin Việc tiếp tục mở rộng quy mô của báo chí phạm vi toàn xã hội là một yêu cầu tất yếu Xã hội phát triển, dân trí ngày càng cao, nhu cầu thông tin, giao tiếp tăng lên Chính thưc tiễn xã hội đòi hỏi mở rộng quy mô thông tin của từng quan báo chí cũng sư đời của những tờ báo, bản tin, tạp chí, chương trình phát thanh, truyền hình mới Tuy nhiên, việc mở rộng quy mô này phải phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển báo chí, tránh tình trạng chồng chéo, vay mượn nội dung bài vở Hoàn thiện hệ thống pháp luật về báo chí Chất lượng, hiệu quả quản lý xã hội của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phụ thuộc rất nhiều vào mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật Vì vậy, yêu cầu về một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ lĩnh vưc báo chí là hết sức cần thiết Chúng ta cần thấu suốt quan điểm: điều chỉnh hoạt động báo chí thông qua định hướng của Đảng và hệ thống pháp luật của Nhà nước, vừa bảo đảm sư chặt chẽ quy định, chế tài, vừa bảo đảm sư thông thoáng cho nhà báo và các quan báo chí phát huy tính động, sáng tạo Qua nhiều năm thi hành Luật Báo chí, một số điều quy định của Luật quy định về các loại hình báo chí, quảng cáo báo chí, lưu chiểu, cải chính báo chí, tài chính báo chí, tư báo chí và tư ngôn luận báo chí đến đã không còn phù hợp hoặc cần phải làm rõ Vì vậy, pháp luật báo chí cần được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thưc tiễn Việc xây dưng và hoàn thiện hệ thống pháp luật báo chí cần hướng vào các nội dung sau: Thứ nhất, cụ thể hoá, chi tiết hoá các điều khoản quy định 23 Thứ hai, xác định rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động báo chí Thứ ba, rà soát, bổ sung những vấn đề mới thưc tiễn và sư phát triển của báo chí đặt Thứ tư, bảo đảm quyền tư báo chí của công dân Hoàn thiện chế độ chính sách và đầu tư thích hợp đối với lĩnh vực báo chí Chế độ, chính sách đối với lĩnh vưc báo chí điều kiện phát triển kinh tế thị trường là một vấn đề lớn cần được xem xét, giải quyết cả về lý luận và thưc tiễn Thời gian qua, chúng ta đã có những bước chuyển biến nhất định việc thưc hiện chế độ chính sách mềm dẻo đối với báo chí Tổng biên tập được tư chịu trách nhiệm xây dưng giá báo phù hợp với giá thị trường, sức tiêu thụ và yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị; các quan báo chí chủ động trả nhuận bút phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng, động viên tác giả khuôn khổ quỹ nhuận bút quy định; khuyến khích mọi lưc phát hành báo chí, kể cả phát hành nước ngoài; quan báo chí chủ động kêu gọi các hình thức quảng cáo và tài trợ báo theo luật định Tuy nhiên, các chế độ, chính sách đối với báo chí còn lạc hậu, chưa theo kịp sư phát triển hoạt động báo chí Do vậy, cần khẩn trương rà soát để bổ sung, sửa đổi một số chính sách, chế độ báo chí như: lương báo chí, thuế, nhuận bút, chính sách tài trợ, giá, quảng cáo Nhà nước cũng cần có kế hoạch khảo sát, nghiên cứu các hình thức hoạt động kinh doanh của các quan báo chí lớn để có chính sách khuyến khích các hình thức kinh doanh phù hợp, tạo nguồn thu, tăng cường sở vật chất đồng thời thưc hiện đúng nghĩa vụ với Nhà nước Hiện nay, Nhà nước đầu tư khá lớn cho báo chí với cấu ngân sách gồm: ngân sách nhà nước cho phát thanh, truyền hình, báo in, báo điện tử Trong đó, phần đầu tư cho phát thanh, truyền hình là lớn nhất các phương tiện trang thiết bị ban đầu rất đắt tiền Thưc tế, đa số các báo, đài đều hoạt động dưa vào ngân sách Nhà nước nên cấp ngân sách cần tính toán rõ các tiêu chí: mức trợ cấp, đối tượng, thời gian, trợ cấp không hoàn lại hoặc cho vay ban đầu với lãi suất thấp để báo chí hoạt động đúng pháp luật, đúng định hướng, có hiệu quả Tăng cường đầu tư cho các báo địa phương vùng sâu, khó khăn; có chính sách để tăng cường xuất bản và phát sóng thêm các đài bằng thứ tiếng của các dân tộc thiểu số để chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến được với đồng bào các dân tộc Tưu chung lại, Nhà 24 nước cần có chính sách tài chính quốc gia, huy động được các nguồn lưc tài chính phục vụ cho hoạt động phát triển thông tin; có chính sách và đầu tư thích hợp đối với hoạt động báo chí, đầu tư đủ, đúng trọng điểm đối với những quan báo chí xứng tầm, cần thiết Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý nhà nước về báo chí Mỗi quốc gia có điều kiện kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội khác nên có sư khác hoạt động và tổ chức thưc hiện quản lý nhà nước về báo chí Tuy nhiên, xu thế hội nhập toàn cầu, hoạt động báo chí cần phải đáp ứng yêu cầu thu hẹp sư khác biệt về công nghệ, trình độ nghiệp vụ với các nước khu vưc và thế giới Sư hợp tác quốc tế về quản lý báo chí phải bảo đảm vừa phát triển quan hệ, nhanh chóng hội nhập vừa bảo đảm chủ quyền, độc lập dân tộc, bình đẳng, các bên cùng có lợi Chủ động xây dưng các kế hoạch khảo sát kinh nghiệm quản lý báo chí ở một số nước thế giới; tham dư các hội nghị quốc tế liên quan đến báo chí như: Diễn đàn xã hội thông tin, Diễn đàn Liên hiệp quốc về quản lý Internet, các hội nghị Bộ trưởng Thông tin các nước ASEAN; tham gia các hoạt động chống khủng bố, chống tệ nạn xã hội, xoá đói giảm nghèo, vì môi trường sống, vì hoà bình và trưc tiếp tham gia vào các tổ chức báo chí khu vưc và quốc tế vì các mục đích Nâng cao chất lượng và hiệu quả bộ máy quản lý Thứ nhất, cần xây dưng các quy định cụ thể, rõ ràng nhằm điều chỉnh tốt chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp giữa Bộ Thông tin và truyền thông với các bộ, ngành có liên quan Thứ hai, ở địa phương, cần xây dưng các quy định mới và cụ thể để tổ chức lại bộ máy quản lý nhà nước cũng để nâng cao vai trò của các Sở Thông tin và truyền thông Thứ ba, triển khai áp dụng phương tiện kỹ thuật và công nghệ quản lý hiện đại vào hệ thống quản lý nhà nước về báo chí Với một đội ngũ cán bộ, nhân viên thiếu, trình độ có hạn, đầu việc nhiều thì đẩy nhanh việc áp dụng công nghệ thông tin, phương pháp quản lý hiện đại vào hệ thống quản lý báo chí là việc làm cấp thiết Điều đó vừa tinh giản được biên chế theo chủ trương chung của Đảng, Nhà nước, vừa quán xuyến công việc một cách có hiệu quả 25 Ngoài ra, về cán bộ quản lý báo chí, pháp luật cần quy định hệ thống tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ phù hợp với thưc tiễn, bảo đảm công tác chuyên môn của từng đối tượng Cán bộ quản lý báo chí phải có tri thức báo chí, tri thức về khoa học công nghệ thông tin và quản lý, tri thức pháp luật Cần có những quy định cụ thể về tuyển dụng cán bộ, sắp xếp và bố trí cán bộ Có một tình trạng không phổ biến cũng cần lưu ý là các quan cấp ủy và tổ chức cấp tỉnh coi ngành nào cũng giống ngành nào, “đã là tỉnh ủy viên thì làm gì cũng được” Do vậy, nhiều người làm trái nghề phải nhận vì “tổ chức phân công” Cuối cùng, Nhà nước cần có chính sách đào tạo và đào tạo lại những người quản lý báo chí để theo kịp tốc độ phát triển chung của xã hội và không tụt hậu quá xa so với các nước khu vưc và thế giới Hoàn thiện chế quản lý Hiện nay, việc tổ chức thưc thi pháp luật báo chí của các quan nhà nước còn chồng chéo, chưa có sư thống nhất Vì vậy, cần bổ sung các quy định nhằm cải tiến phương thức, lề lối làm việc, chế phối hợp thống nhất giữa các quan quản lý nhà nước về báo chí Cụ thể: xác định rõ các nguyên tắc làm việc và quy chế phối hợp sư vận hành của bộ máy quản lý nhà nước về báo chí; định rõ thẩm quyền và trách nhiệm giữa quan quản lý nhà nước, quan chỉ đạo, quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí Trước mắt là quy chế làm việc rõ ràng, cụ thể giữa Bộ Thông tin và truyền thông với các ban ngành hữu quan liên quan đến quản lý nhà nước về báo chí, giữa quan quản lý nhà nước ở trung ương và địa phương, quan quản lý và quan chủ quản Cơ chế này phải bảo đảm sư điều hành thống nhất, có khả giải quyết nhanh và dứt điểm các vụ việc, đồng thời kiểm soát được liên tục hoạt động báo chí, tránh hiện tượng đánh trống bỏ dùi, dễ làm khó bỏ, đùn đẩy công việc cho nhau, trách nhiệm không rõ ràng Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật báo chí Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật báo chí để các chủ thể tuân thủ, thưc hiện là một vấn đề quan trọng “Trong giới phóng viên, biên tập viên, thậm chí cả lãnh đạo một số quan báo chí còn hiện tượng chưa nắm vững nội dung hoặc nhận thức chưa đầy đủ về Luật Báo chí” Vì vậy, Bộ Thông tin và truyền thông, Hội Nhà báo và 26 đặc biệt là các quan báo chí cần có kế hoạch tập huấn thường xuyên Luật Báo chí và các văn bản quy phạm pháp luật mới về báo chí; cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ soạn thảo văn bản để lấy ý kiến rộng rãi các đối tượng liên quan Tăng cường tra, kiểm tra Đây là nhiệm vụ quan trọng của quản lý nhà nước về báo chí vì báo chí có quan hệ trưc tiếp tới chính trị Báo chí không những phản ánh dư luận mà còn tạo và hướng dẫn dư luận Vì vậy, hoạt động này cần diễn thường xuyên, nhanh nhạy để kịp thời ngăn chặn, xử lý những vi phạm pháp luật về báo chí 27 KẾT LUẬN Trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, dứơi sư lãnh đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, báo chí cách mạng Việt Nam phấn đấu hoàn thành sứ mạng của mình Đảng ta coi báo chí là phương tiện hữu hiệu để tiến hành giáo dục chính trị, lãnh đạo công tác tư tưởng, vũ khí sắc bén đấu tranh giai cấp, đấu tranh giải phóng dân tộc, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân, phục vụ sư nghiệp xây dưng và bảo vệ Tổ quốc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lí là nguyên tắc số một chi phối hoạt động báo chí nước ta Đây là vấn đề không mới lí luận cũng thưc tiễn báo chí Tuy vậy, những giai đoạn khác nhau, nguyên tắc ấy lại đòi hỏi những cách nhìn đồng thuận và phát triển Đảng lãnh đạo hoạt động báo chí nhiều mặt, nhiều phương diện, mà cốt lại ba nội dung chính: định hướng tư tưởng chính trị, công tác tổ chức cán bộ và kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn việc thưc hiện đường lối đó vào cuộc sống Các mặt, các nội dung này có mối quan hệ thiết thân với nhằm một mục tiêu nhất là làm cho báo chí phát triển, thưc sư trở thành quan ngôn luận của Đảng, của Nhà nước và là diễn đàn của nhân dân Trên tinh thần đó, báo chí tư giác và kiên quyết đứng lập trường của Đảng, trở thành tiếng nói thể hiện quyền lợi của mọi tầng lớp nhân dân lao động, báo chí chịu sư lãnh đạo của Đảng và tuyên truyền thưc hiện đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Dưới sư lãnh đạo của Đảng, báo chí cách mạng Việt Nam đã có những bước phát triển vượt bậc về số lượng và về cả chất lượng thông tin, thưc sư trở thành cầu nối giữa Đảng và nhân dân Tuy nhiên, báo chí cũng bộc lộ những khuyết điểm, yếu kém chệch định hướng tư tưởng của Đảng, chưa bám sát nhiệm vụ chính trị của đất nước Do vậy, việc nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng bối cảnh mới, đất nước bước vào thời kì hội nhập toàn diện và sâu sắc, là thưc sư cần thiết Muốn vậy, báo chí cần quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng về báo chí- truyền thông, kiện toàn hệ thống quan lãnh đạo của Đảng về báo chí, xây dưng đội ngũ cán bộ truyền thông có trình độ chính trị, nghiệp vụ giỏi và đạo đức nghề nghiệp sáng, xây dưng tổ chức Đảng vững mạnh các quan báo chí… Muốn 28 vậy, cần phải có những bước thích hợp tinh thần phụng sư dân tộc, phục vụ nhân dân của nền báo chí cách mạng chân chính 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO V.I.Lênin: Vấn đề báo chí Nxb Sư thật Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam: Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2006 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ( đã được sửa đổi, bổ sung năm 2001 ) Nxb Tư pháp Hà Nội, 2005 Luật Báo chí và các văn bản hướng dẫn thi hành Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2004 Cơ sở lý luận báo chí, PGS, TS Nguyễn Văn Dững NXB Lao động Hà Nội 2012 Báo chí và dư luận xã hội, PGS.TS Nguyễn Văn Dững Hà Nội 2011 Dương Xuân Sơn, Đinh Hường, Trần Quang: Cơ sở lí luận báo chí truyền thông Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội, 2004 Đinh Văn Hường: Tổ chức và hoạt động của toà soạn Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội, 2006 Nội, 2001 Tạ Ngọc Tấn: Truyền thông đại chúng Nxb Chính trị Quốc gia Hà 30 MỤC LỤC ... và Nhà nước 2.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu thưc trạng, Quan điểm, Nội dung phương thức lãnh đạo quản lý Báo chí truyền thông của Đảng và Nhà nuớc - Nghiên cứu làm rõ sở lý. .. lý luận của đề tài - Đề xuất giải pháp nhằm đổi mới Quan điểm, Nội dung phương thức lãnh đạo quản lý Báo chí truyền thông của Đảng và Nhà nuớc Đối tuợng và phạm... động của hệ thống báo chí, các quan quản lý nhà nuớc về báo chí, các địa phưong, ban ngành, các quan chủ quản báo chí đã coi tọng công tác lãnh đạo và quản lý báo chí