Mở đầu 1. Quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước ta về công tác lãnh đạo, quản lý báo chí truyền thông hiện nay Công tác báo chí là một bộ phận cấu thành hữu cơ trong bộ máy hoạt động của Đảng ta, là yếu tố cầu thành hoạt động tư tưởng, lý luận. Không chỉ là yếu tố cấu thành hữu cơ, báo chí là vũ khí xung kích trên mặt trận tư tưởng, lý luận. Báo chí có vai trò quan trọng đối với công tác tư tưởng, lý luận và tổ chức. Quan điểm này đã được thể hiện xuyên suốt trong hoạt động của MácĂnghen, Lênin và Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng như trong lịch sử đấu tranh cách mạng của Đảng ta. Báo chí là bộ phận hữu cơ và đặt dưới sự lãnh đạo toàn diện và trực tiếp của Đảng. Báo chí nước ta phải góp phần tích cực vào tuyên truyền lý luận MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Báo chí phải góp phần tích cực xây dựng lý tưởng xã hội vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, góp phần ổn định chính trị tư tưởng, bình ổn đời sống tinh thần để huy động nguồn lực phát triển kinh tếxã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống. Xây dựng lý tưởng xã hội, tuyên truyền tư tưởng của Đảng là một công việc lâu dài, khó khăn, phức tạp, nhất là trong tình hình hiện nay, cho nên đòi hỏi phải kiên trì, sự nhiệt thành, trung thành, hiểu biết và tính chuyên nghiệp cao. Báo chí là tiếng nói của Đảng, Nhà nước, của tổ chức chính trị xã hội và là diễn đàn của nhân dân, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng, sự quản lí của Nhà nước và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật; phải bảo đảm tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu và tính đa dạng của hoạt động báo chí. Báo chí của ta là cơ quan của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp đặt dưới sự lãnh đạo toàn diện, triệt để của Đảng và quản lý của Nhà nước. Đảng lãnh đạo báo chí bằng việc định hướng chính trị, bằng và thông qua nhà nước, thông qua công tác tổ chức cán bộ, thông qua giám sát, kiểm tra hoạt động thường xuyên trong thực tiễn. Quản lý nhà nước về báo chí còn bằng sức mạnh của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng. “Cán bộ báo chí cũng là chiến sĩ cách mạng. Cây bút, trang giấy là vũ khí sắc bén của họ”. Mỗi nhà báo là một cán bộ hoạt động trong lĩnh vực công tác tư tưởng văn hóa của Đảng, là nhà truyền thong vận động xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước. Nhà báo là chủ thể tích cực trong quá trình họat động báo chí cũng như quản lý nhà nước về báo chí.
Mở đầu Quan điểm Đảng Nhà nước ta công tác lãnh đạo, quản lý báo chí truyền thơng - Cơng tác báo chí phận cấu thành hữu máy hoạt động Đảng ta, yếu tố cầu thành hoạt động tư tưởng, lý luận Không yếu tố cấu thành hữu cơ, báo chí vũ khí xung kích mặt trận tư tưởng, lý luận Báo chí có vai trị quan trọng công tác tư tưởng, lý luận tổ chức Quan điểm thể xuyên suốt hoạt động MácĂnghen, Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh lịch sử đấu tranh cách mạng Đảng ta Báo chí phận hữu đặt lãnh đạo toàn diện trực tiếp Đảng - Báo chí nước ta phải góp phần tích cực vào tuyên truyền lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm, sách Đảng pháp luật Nhà nước Báo chí phải góp phần tích cực xây dựng lý tưởng xã hội mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh”, góp phần ổn định trị tư tưởng, bình ổn đời sống tinh thần để huy động nguồn lực phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao chất lượng sống Xây dựng lý tưởng xã hội, tuyên truyền tư tưởng Đảng cơng việc lâu dài, khó khăn, phức tạp, tình hình nay, địi hỏi phải kiên trì, nhiệt thành, trung thành, hiểu biết tính chun nghiệp cao - Báo chí tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân, đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng, quản lí Nhà nước hoạt động khn khổ pháp luật; phải bảo đảm tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu tính đa dạng hoạt động báo chí Báo chí ta quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp đặt lãnh đạo toàn diện, triệt để Đảng quản lý Nhà nước - Đảng lãnh đạo báo chí việc định hướng trị, thơng qua nhà nước, thông qua công tác tổ chức - cán bộ, thông qua giám sát, kiểm tra hoạt động thường xuyên thực tiễn Quản lý nhà nước báo chí cịn sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng - “Cán báo chí chiến sĩ cách mạng Cây bút, trang giấy vũ khí sắc bén họ” Mỗi nhà báo cán hoạt động lĩnh vực cơng tác tư tưởng - văn hóa Đảng, nhà truyền thong - vận động xã hội lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Nhà báo chủ thể tích cực q trình họat động báo chí quản lý nhà nước báo chí Nội dung lãnh đạo Đảng báo chí 2.1 Đảng lãnh đạo báo chí ba nội dung - Đảng lãnh đạo báo chí định hướng tư tưởng trị, định hướng tư tưởng đắn, vạch chiến lược phát triển cho hoạt động báo chí nước ta Thơng tin trước đăng tải báo chí phải chắt lọc qua lăng kính Đảng, thực chất bảo đảm tính chất chân thực, tính giáo dục, phục vụ lợi ích nhân dân, Đảng, góp phần cho cơng xây dựng CNXH nước ta - Đảng lãnh đạo công tác tổ chức cán nội dung quan trọng nhất, giữ vai trò then chốt lãnh đạo ĐảngA, có vai trò định, chi phối nội dung lại Đảng lãnh đạo báo chí tổ chức quan báo chí Khơng phải quan báo chí, tất đội ngũ phóng viên, biên tập viên đảng viên phóng viên chủ chốt báo thường đảng viên đối tượng đảng Đội ngũ chịu trách nhiệm trước cấp ủy đảng quan chủ quản định hướng thơng tin báo chí - Kiểm tra, đơn đốc, uống nắn việc thực đường lối Đảng Để có sức mạnh cơng luận, báo chí phải hoạt động lãnh đạo đắn Đảng, tổ chức cua Đảng chịu giám sát nhân dân Đảng kiểm tra thông tin báo chí tổ chức Đảng mà cao Vụ Báo chí, Ban Tu tưởng – Văn hóa TW, cấp ủy Đảng sử, Đảng viên từ nhân dân Từ việc phát sai trái báo chí, Đảng kịp thời chấn chỉnh để báo chí hoạt động hướng Khơng dừng lại việc khuyết điểm, Đảng vạch biện pháp khắc phục 2.2 Phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động báo chí - Nguyên tắc tổ chức Đảng tập trung, dân chủ Hệ thống Đảng xây dựng từ TW tới địa phương Trên sở đó, Đảng lãnh đạo báo chí tổ chức Đảng phụ trách lĩnh vực báo chí truyền thông từ xuống Tổ chức Đảng cấp chịu lãnh đạo tổ chức Đảng cấp - Một nguyên tắc lãnh đạo Đảng tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Đường hướng, chủ trương tập thể Đảng thông qua, biểu ý chí tồn Đảng, song cá nhân phụ trách để bảo đảm công việc thực trôi chảy - Hệ thống lãnh đạo Đảng họat động báo chí đuợc tổ chức chặt chẽ, thống từ xuống Do đảm bảo đuợc tính chiều thơng tin tránh tình trạng vựot cấp Phương thức cơng tác lãnh đạo báo chí – truyền thơng Đảng Nhà nước ta - Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí Ở địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc TW quan quản lý nhà nước báo chí, có nhiệm vụ xây dựng dự án quy hoạch, phát triển báo chí địa phương Dự án phải phù hợp với tình hình phát triển báo chí địa phương sở tại, đồng thời không trái với Chiến lược thông tin quốc gia Ở TW, Bộ Văn hóa – Thơng tin chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc lập đạo thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí bao gồm báo in, báo điện tử, thông tấn, phát thanh, truyền hình Sau lập quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước, tình hình thực tiễn báo chí quốc gia, Bộ Văn hóa – Thơng tin sẽ trình Thủ tướng Thủ tướng người ký định phê duyệt Chiến lược phát triển thông tin quốc gia - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí, xây dựng chế độ sách phát triển báo chí, sách tài trợ báo chí, sách khuyến khích phát triển loại ấn phẩm báo chí, quản lý dạng thức truyền thông mạng internet, Ban hành văn quy phạm pháp luật để hướng dẫn thi hành luật Bộ Văn hóa – Thơng tin chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý Nhà nước báo chí, có nhiệm vụ soạn thảo dự án luật, văn luật, sách, chế độ báo chí Các văn này, sau Bộ Văn hóa – Thơng tin soạn thảo sẽ trình Quốc hội phê duyệt, 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội tán thành sẽ thông qua thành luật Hiện nay, hoạt động báo chí nước ta điều chỉnh khuôn khổ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí năm 1999 Luật Báo chí sau Quốc hội thơng qua, Thủ tướng sẽ ban hành Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Ngồi Luật Báo chí, quan quản lý Nhà nước báo chí có quyền hạn trách nhiệm ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực văn Luật đề - Tổ chức thơng tin cho báo chí quản lý thơng tin báo chí Tổ chức thơng tin cho báo chí hiểu định hướng cho báo chí nên viết khơng nên viết Quản lý thơng tin cho báo chí kiểm tra, giám sát thơng tin loại hình báo chí Việc tổ chức thơng tin cho báo chí quản lý thơng tin báo chí không hiểu kiểm duyệt báo chí - Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ trị, nghiêp vụ, văn hóa đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ báo chí Nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán báo chí giao cho Ban Tư tưởng – Văn hóa TW, Bộ Văn hóa – Thơng tin phối hợp với Ban Khoa giáo Trung ương, Bộ Giáo dục Đào tạo, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm lãnh đạo quan báo chí, việc tuyển dụng cán bộ, phóng viên, nhân viên quan báo chí thực theo quy định pháp luật số quy định cụ thể Đảng - Tổ chức quản lý hoạt động khoa học công nghệ lĩnh vực báo chí Khi báo chí ngày phát triển, đặc biệt xã hội đại, để tạo sản phẩm báo chí khơng cần có nhà báo mà cịn cần đến cơng nghệ Dù cơng nghệ phương tiện góp phần làm thuận lợi cho công việc nhà báo nhu cầu tiếp nhận thơng tin cơng chúng, song báo chí từ trước tới chưa tác rời, biệt lập với công nghệ Quản lý Nhà nước khoa hoc, cơng nghệ lĩnh vực báo chí bao gồm đầu tư thiết bị, máy móc, hệ thống truyền dẫn, cơng suất máy phát,… với loại hình báo chí mà quản lý Nhà nước lĩnh vực có đặc thù khác Để thực quản lý Nhà nước khoa học công nghệ lĩnh vực báo chí, địi hỏi cần có phối hợp thống nhịp Bộ, Ban, Ngành liên quan Quản lý Nhà nước khoa học, công nghệ lĩnh vực báo chí bao gồm đầu tư thiết bị, máy móc, hệ thống truyền dẫn… Với loại hình báo chí mà quản lý Nhà nước lĩnh vực có đặc thù khác Do vậy, quan quản lý phải thống định hướng chung nhằm mục đích cao đem thơng tin đến với công chúng - Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động báo chí, thẻ nhà báo Bộ Văn hóa – Thơng tin cấp giấy phép hoạt động báo chí cho quan báo chí TW Sở Văn hóa – Thơng tin tỉnh, thành phố trực thuộc TW cấp giấy phép hoạt động báo chí cho quan báo chí địa phương Hồ sơ xin cấp giấy phép hoạt động báo chí Bộ Văn hóa – Thơng tin quy định Việc cấp giấy phép hoạt động báo chí phải vào điều kiện quy định điều 18 Luật Báo chí điều khoản Chính phủ Nghị định 52/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí Cơ quan báo chí phải có giấy phép quan quản lý báo chí cấp hoạt động Trong trường hợp khơng có giấy phép chậm 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ xin phép hoạt động báo chí, quản quản lý nahf nước báo chí phải trả lời văn bản, nói rõ lý Tổ chức bị từ chối cấp giấy phép có quyền khiếu nại với quan có thẩm quyền khởi kiện lên tịa án Cơ quan báo chí vi phạm quy định Luật Báo chí vi phạm giấy phép hoạt động báo chí, điều khơng thơng tin báo chí,…thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị cảnh cáo, phạt tiền, thu hồi, tịch thu ấn phẩm, băng đĩa ghi âm, ghi hình, đình tạm thời thu hồi giấy phép theo quy định pháp luật Nhà báo Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam, có địa thường trú Việt nam, có đủ tiêu chuẩn trị, đạo đức nghiệp vụ báo chí Nhà nước quy định, hoạt động cộng tác thường xuyên với quan báo chí Việt Nam cấp thẻ nhà báo Thẻ nhà báo Bộ Văn hóa – Thơng tin cấp Hồ sơ xin cấp thẻ nhà báo Bộ quy định - Quản lý hợp tác quốc tế báo chí, hoạt động báo chí Việt Nam nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam Quản lý hợp tác quốc tế báo chí bao gồm quản lý hoạt động báo chí Việt Nam có liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam Chính sách chung Đảng Nhà nước ta mở rộng quan hệ quốc tế hoạt động báo chí theo ngun tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia, bình đẳng bên có lợi Hoạt động báo chí Việt Nam có liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi Việt nam thực theo quy định pháp luật Chính phủ quản lý - Kiểm tra báo chí lưu chiểu kho lưu chiểu báo chí quốc gia Báo chí xuất bản, lưu hành lãnh thổ Việt nam phải nộp lưu chiểu trước phát hành Báo in ngày phải nộp lưu chiểu trước 8h sáng ngày, bái in không ngày nộp lưu chiểu trước phát hành Báo nước phép phát hành phải nộp lưu chiểu trước phát hành 12 Báo chí lưu chiểu nộp cho Cục Báo chí, Bộ Văn hóa – Thơng tin, Sở Văn hóa – Thơng tin địa phương nơi báo chí xuất thư viện quốc gia Báo chí khơng xuất Hà Nội nộp lưu chiểu cho Bộ Văn hóa – Thông tin qua bưu điện lúc nộp lưu chiểu cho Sở Văn hóa – Thơng tin địa phương, thời gian nộp tính theo dấu bưu điện Chương trình phát thanh, truyền hình phát sóng, báo điện tử phát hành mạng phải giữ văn gốc tháng, lưu giữ đĩa, băng ghi âm, băng đĩa hình phát hành 30 ngày - Tổ chức đạo công tác khen thưởng hoạt động báo chí Cơ quan báo chí, nhà báo, tổ chức cơng dân có thành tích cống hiến cho hoạt động báo chí khen thưởng theo quy định Nhà nước Chính phủ hỗ trợ ngân sách để trao tặng giải thưởng báo chí năm cho tác phẩm báo chí xuất sắc Việc khen thưởng hoạt động báo chí phải kịp thời, thường xun, góp phần khích lệ, động viên, tịa soạn báo, cán bộ, phóng viên, biên tập viên báo chí tích cwucj hoạt động, cống hiến cho hoạt động báo chí cho nhân dân - Hướng đẫn tra, kiểm tra việc thực chế độ sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí việc chấp hành pháp luật báo chí, thi hành biện pháp ngăn chặn hoạt động báo chí trái pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo, xử phạt vi phạm hoạt động báo chí Thanh tra chun ngành Văn hóa – Thơng tin thực chức tra chuyên ngành báo chí Việc tra báo chí thực quan báo chí, nhà báo cá nhân mặt: + Thanh tra việc chấp hành pháp luật hoạt động báo chí + Hướng dẫn giải khiếu nại hoạt động báo chí + Kiến nghị biện pháp bảo đảm việc thi hành pháp luật hoạt động báo chí hồn thiện pháp luật, sách báo chí Thanh tra chun ngành báo chí có quyền kiến nghị quan có thẩm quyền việc khen thưởng quan báo chí, nhà báo, tổ chức cơng dân có thành tích hoạt động báo chí; định xử phạt vi phạm theo thẩm quyền, trường hợp vượt thẩm quyền đưa lên quan cấp xử lý Thanh tra có quyền yêu cầu đương sự, bên liên quan cung cấp tài liệu, chứng trả lời vấn đề cần thiết có liên quan trực tiếp đến việc tra Trong q trình tra phát có dấu hiệu tội phạm, chuyển hồ sơ sang quan điều tra có thẩm quyền Thanh tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí việc chấp hành pháp luật báo chí, thi hành biện pháp ngăn chặn hoạt động báo chí trái pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hoạt động báo chí phải tiến hành thường xuyên, liên tục, nghiêm minh, công Quản lý nhà nước báo chí khơng hệ thống văn quy phạm pháp luật,… mà sức mạnh hệ thống trị + Các cấp ủy đảng, quyền, sở đảng quan báo chí quan chủ quản báo chí có vai trò quan trọng + Vai trò tổ chức trị - xã hội, vai trò Hội Nhà báo Việt Nam, chi hội nhà báo sở cần đươc thể phát huy Mỗi tịa soạn báo chí chi hội nhà báo có vai trị quan trọng việc tuyền truyền, giáo dục, giúp đỡ thành viên mình, kiểm tra, giám sát hoạt động chấp hành pháp luật quy ước đạo đức nghề nghiệp nhà báo + Vai trị cơng chúng lực lượng xã hội quan trọng định vai trò, vị sức mạnh xã hội quan báo chí Cơng chúng người giám sát hoạt động nhà báo, dánh giá thẩm định sản phẩm báo chí + Sức mạnh bao gồm sức mạnh tổng hơp tồn hệ thống trị, uy tín trị niềm tin trị nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Do đó, báo chí góp phần gia tăng, củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước hệ thống trị có y nghĩa quan trọng Những thành tựu công tác quản lý họat động báo chí - Sự lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nứoc báo chí nguyên tắc hàng đầu Sự lãnh đạo quản lý đảm bảo cho báo chí họat động cách tự do, dân chủ, bảo đảm cho báo chí phục vụ ngày đắc lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc - Trong cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa thực mục tiêu dân giàu, nuớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, mục tiêu cốt lõi lãnh đạo quản lí báo chí định huớng tạo điều kiện để báo chí phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Lãnh đạo quản lý báo chí nhằm tạo điều kiện cho tờ báo xác định rõ làm tôn chỉ, mục đích mình, trang bị phưong tiện kỹ thuật chuyên ngành, tiếp thu phưong tiện đại, bảo đảm thơng tin báo chí nhanh chóng, xác, hứong Qua 30 năm đổi moi, công tác đạo quản lúy báo chí đuợc trọng hơn, tạo điều kiện ngày tốt cho họat động hệ thống báo chí, quan quản lý nhà nuớc báo chí, địa phưong, ban ngành, quan chủ quản báo chí coi tọng cơng tác lãnh đạo quản lý báo chí tăng cng giáo dục tư tuởng cho cán bộ, phóng viên, biên tập viên, nâng cao sức chiến đấu tổ chức đảng đoàn thể quanà chúng cá quan báo chí, thừong xun định huớng thơng tin giúp báo chí nhận thức chất việc cộm, biểu dưong kịp thời đóng góp tích cực báo chí, đồng thời ý nhắc nhở, xử lý truờng hop sai phạm họat động báo chí Những mặt còn hạn chế cơng tác lãnh đạo, quản lí họat động báo chí Thứ nhất: Chúng ta chưa xây dựng đuợc quy hoạch tổng thể hệ thống báo chí nứoc quy hoạch cụ thể ngành, địa phuơng Có q nhiều tờ báo khơng có khác nội dung thơng tin, cách trình bày Số lựong quan báo chí q nhiều dẫn đến tình trạng cịn na ná tơn mục đích; chưa thực tơn mục đích mình; thơng tin lấn sân sang ngành khác, nói đến lĩnh vực ngành phụ trách Ngay đối tượng bạn đọc chưa xác định đúng; Thứ hai: Biểu tập trung mặt tiêu cực họat đọng báo chí tình trạng thưong mại hóa xu huớng xa roiừ tơn chỉ, mục đích số quan báo chí chậm đuợc ngăn chặn, khắc phục Dư luận xã hội bình số thơng tin báo chí thiếu xác, khơng khách quan, q tơ đạm mặt trái xã hội, thông tin giật gân câu khách, sa vaof thị hiếu tầm thừong Ba là: - Chưa quản lý đầu báo người làm báo: Hiện thông tin có từ nhiều nguồn, thống khơng thống Các cá nhân dễ dàng trở thành người làm báo (Blog), thông tin cá nhân trở thành thơng tin “hot” tồn quốc, chí, khiến giới quan tâm, người làm báo cá nhân hay tổ chức cá nhân thu nguồn lợi kinh phí nhiều từ nhà quản lý hệ thống thu hút lượng view cao Ở khía cạnh khác, vừa qua, có nhiều viết đề cập đến tình trạng trang báo điện tử, Blog trở thành trang bán hàng, thương mại điện tử lẩn thuế, khiến Nhà nước thất 10 thu ngân sách tạo không công kinh doanh Thêm nữa, quan chức chưa quản lý tần xuất thời lượng phát hành (đặc biệt báo điện tử, báo nói) từ trụ sở phát hành đặt nước ngoài, vậy, chưa Bốn là: Một số nhà báo vi phạm đạo đức nghề nghiêp, chí phạm tội bị pháp luật xử lý Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thuộc trách nhiệm quan báo chí, quan đạo quan chủ quản báo chí Những đề xuất nhằm nâng cao lãnh đạo quản lý báo chí Xây dựng quy hoạch phát triển báo chí phù hợp Phương châm đạo quan trọng Đảng Nhà nước ta hoạt động báo chí “phát triển đơi với quản lý tốt” Sự phát triển không đơn tăng mặt số lượng mà bao gồm mở rộng quy mô, phạm vi tác động nâng cao chất lượng thông tin Việc tiếp tục mở rộng quy mơ báo chí phạm vi tồn xã hội yêu cầu tất yếu Xã hội phát triển, dân trí ngày cao, nhu cầu thơng tin, giao tiếp tăng lên Chính thực tiễn xã hội địi hỏi mở rộng quy mơ thơng tin quan báo chí đời tờ báo, tin, tạp chí, chương trình phát thanh, truyền hình Tuy nhiên, việc mở rộng quy mô phải phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển báo chí, tránh tình trạng chồng chéo, vay mượn nội dung Hoàn thiện hệ thống pháp luật báo chí Chất lượng, hiệu quản lý xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phụ thuộc nhiều vào mức độ hồn thiện hệ thống pháp luật Vì vậy, u cầu hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng lĩnh vực báo chí cần thiết Chúng ta cần thấu suốt quan điểm: điều chỉnh hoạt động báo chí thơng qua định hướng Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước, vừa bảo đảm 11 chặt chẽ quy định, chế tài, vừa bảo đảm thơng thống cho nhà báo quan báo chí phát huy tính động, sáng tạo Qua nhiều năm thi hành Luật Báo chí, số điều quy định Luật quy định loại hình báo chí, quảng cáo báo chí, lưu chiểu, cải báo chí, tài báo chí, tự báo chí tự ngơn luận báo chí đến khơng cịn phù hợp cần phải làm rõ Vì vậy, pháp luật báo chí cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật báo chí cần hướng vào nội dung sau: Thứ nhất, cụ thể hoá, chi tiết hoá điều khoản quy định Thứ hai, xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động báo chí Thứ ba, rà soát, bổ sung vấn đề thực tiễn phát triển báo chí đặt Thứ tư, bảo đảm quyền tự báo chí cơng dân Hồn thiện chế độ sách đầu tư thích hợp lĩnh vực báo chí Chế độ, sách lĩnh vực báo chí điều kiện phát triển kinh tế thị trường vấn đề lớn cần xem xét, giải lý luận thực tiễn Thời gian qua, có bước chuyển biến định việc thực chế độ sách mềm dẻo báo chí Tổng biên tập tự chịu trách nhiệm xây dựng giá báo phù hợp với giá thị trường, sức tiêu thụ yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị; quan báo chí chủ động trả nhuận bút phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng, động viên tác giả khuôn khổ quỹ nhuận bút quy định; khuyến khích lực phát hành báo chí, kể phát hành nước ngồi; quan báo chí chủ động kêu gọi hình thức quảng cáo tài trợ báo theo luật định Tuy nhiên, chế độ, sách báo chí cịn lạc hậu, chưa theo kịp phát triển hoạt động báo chí Do vậy, cần khẩn trương rà soát để bổ sung, sửa đổi số sách, chế độ báo chí như: lương báo chí, thuế, nhuận bút, sách tài 12 trợ, giá, quảng cáo Nhà nước cần có kế hoạch khảo sát, nghiên cứu hình thức hoạt động kinh doanh quan báo chí lớn để có sách khuyến khích hình thức kinh doanh phù hợp, tạo nguồn thu, tăng cường sở vật chất đồng thời thực nghĩa vụ với Nhà nước Hiện nay, Nhà nước đầu tư lớn cho báo chí với cấu ngân sách gồm: ngân sách nhà nước cho phát thanh, truyền hình, báo in, báo điện tử Trong đó, phần đầu tư cho phát thanh, truyền hình lớn phương tiện trang thiết bị ban đầu đắt tiền Thực tế, đa số báo, đài hoạt động dựa vào ngân sách Nhà nước nên cấp ngân sách cần tính tốn rõ tiêu chí: mức trợ cấp, đối tượng, thời gian, trợ cấp khơng hồn lại cho vay ban đầu với lãi suất thấp để báo chí hoạt động pháp luật, định hướng, có hiệu Tăng cường đầu tư cho báo địa phương vùng sâu, khó khăn; có sách để tăng cường xuất phát sóng thêm đài thứ tiếng dân tộc thiểu số để chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến với đồng bào dân tộc Tựu chung lại, Nhà nước cần có sách tài quốc gia, huy động nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động phát triển thơng tin; có sách đầu tư thích hợp hoạt động báo chí, đầu tư đủ, trọng điểm quan báo chí xứng tầm, cần thiết Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý nhà nước báo chí Mỗi quốc gia có điều kiện kinh tế, trị, văn hố, xã hội khác nên có khác hoạt động tổ chức thực quản lý nhà nước báo chí Tuy nhiên, xu hội nhập toàn cầu, hoạt động báo chí cần phải đáp ứng yêu cầu thu hẹp khác biệt cơng nghệ, trình độ nghiệp vụ với nước khu vực giới Sự hợp tác quốc tế quản lý báo chí phải bảo đảm vừa phát triển quan hệ, nhanh chóng hội nhập vừa bảo đảm chủ quyền, độc lập dân tộc, bình đẳng, bên có lợi Chủ động xây dựng kế hoạch khảo sát kinh nghiệm quản lý báo chí số nước giới; tham dự hội nghị quốc tế liên quan đến báo chí như: Diễn đàn xã hội thông 13 tin, Diễn đàn Liên hiệp quốc quản lý Internet, hội nghị Bộ trưởng Thông tin nước ASEAN; tham gia hoạt động chống khủng bố, chống tệ nạn xã hội, xố đói giảm nghèo, mơi trường sống, hồ bình trực tiếp tham gia vào tổ chức báo chí khu vực quốc tế mục đích Nâng cao chất lượng hiệu máy quản lý Thứ nhất, cần xây dựng quy định cụ thể, rõ ràng nhằm điều chỉnh tốt chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp Bộ Thông tin truyền thông với bộ, ngành có liên quan Thứ hai, địa phương, cần xây dựng quy định cụ thể để tổ chức lại máy quản lý nhà nước để nâng cao vai trị Sở Thơng tin truyền thông Thứ ba, triển khai áp dụng phương tiện kỹ thuật công nghệ quản lý đại vào hệ thống quản lý nhà nước báo chí Với đội ngũ cán bộ, nhân viên thiếu, trình độ có hạn, đầu việc nhiều đẩy nhanh việc áp dụng công nghệ thông tin, phương pháp quản lý đại vào hệ thống quản lý báo chí việc làm cấp thiết Điều vừa tinh giản biên chế theo chủ trương chung Đảng, Nhà nước, vừa qn xuyến cơng việc cách có hiệu Ngồi ra, cán quản lý báo chí, pháp luật cần quy định hệ thống tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ phù hợp với thực tiễn, bảo đảm công tác chuyên môn đối tượng Cán quản lý báo chí phải có tri thức báo chí, tri thức khoa học cơng nghệ thơng tin quản lý, tri thức pháp luật Cần có quy định cụ thể tuyển dụng cán bộ, xếp bố trí cán Có tình trạng không phổ biến cần lưu ý quan cấp ủy tổ chức cấp tỉnh coi ngành giống ngành nào, “đã tỉnh ủy viên làm được” Do vậy, nhiều người làm trái nghề phải nhận “tổ chức phân cơng” Cuối cùng, Nhà nước cần có sách đào tạo đào tạo lại người quản lý báo chí để theo kịp tốc độ phát triển chung xã hội không tụt hậu xa so với nước khu vực giới Hoàn thiện chế quản lý 14 Hiện nay, việc tổ chức thực thi pháp luật báo chí quan nhà nước chồng chéo, chưa có thống Vì vậy, cần bổ sung quy định nhằm cải tiến phương thức, lề lối làm việc, chế phối hợp thống quan quản lý nhà nước báo chí Cụ thể: xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy quản lý nhà nước báo chí; định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan đạo, quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí Trước mắt quy chế làm việc rõ ràng, cụ thể Bộ Thông tin truyền thông với ban ngành hữu quan liên quan đến quản lý nhà nước báo chí, quan quản lý nhà nước trung ương địa phương, quan quản lý quan chủ quản Cơ chế phải bảo đảm điều hành thống nhất, có khả giải nhanh dứt điểm vụ việc, đồng thời kiểm soát liên tục hoạt động báo chí, tránh tượng đánh trống bỏ dùi, dễ làm khó bỏ, đùn đẩy công việc cho nhau, trách nhiệm không rõ ràng Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật báo chí Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật báo chí để chủ thể tuân thủ, thực vấn đề quan trọng “Trong giới phóng viên, biên tập viên, chí lãnh đạo số quan báo chí cịn tượng chưa nắm vững nội dung nhận thức chưa đầy đủ Luật Báo chí” Vì vậy, Bộ Thơng tin truyền thơng, Hội Nhà báo đặc biệt quan báo chí cần có kế hoạch tập huấn thường xun Luật Báo chí văn quy phạm pháp luật báo chí; cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ soạn thảo văn để lấy ý kiến rộng rãi đối tượng liên quan Tăng cường tra, kiểm tra Đây nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nước báo chí báo chí có quan hệ trực tiếp tới trị Báo chí khơng phản ánh dư luận mà cịn tạo hướng dẫn dư luận Vì vậy, hoạt động cần diễn thường xuyên, nhanh nhạy để kịp thời ngăn chặn, xử lý vi phạm pháp luật báo chí VẤN ĐỀ QUY HOẠCH BÁO CHÍ HIỆN NAY Nội dung quy hoạch báo chí 15 Điều 17 Luật Báo chí hành quy định chức quản lý nhà nước báo chí phải xác định quy hoạch, kế hoạch, chiến lược quy hoạch báo chí Đây việc bình thường nhiệm vụ cần thiết, trách nhiệm quan quản lý nhà nước Nhưng quy hoạch báo chí nhiệm vụ phức tạp, nhạy cảm, tình hình Bộ Chính trị lần cho ý kiến vấn đề khẳng định vấn đề khó, phức tạp, nhạy cảm Tuy nhiên, Bộ Chính trị định hướng quy hoạch để báo chí ngày phát triển hơn, chất lượng tốt hơn, khơng để tư nhân núp bóng Quy hoạch không cần nhiều cần chất lượng Nội dung quy hoạch Chính phủ sẽ phê duyệt, phổ biến quán triệt, thông tin rộng rãi đến người dân, trước hết đến quan báo chí Trong quy hoạch phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động báo chí, đặc biệt kinh tế báo, làm cho báo chí ngày phát triển, mạnh lên, chất lượng Cơ sở tiêu chuẩn, nguyên tắc quy hoạch Tính đến tháng năm 2015, nước có 840 quan báo chí, gần 18.000 người cấp thẻ nhà báo, hàng ngàn cán bộ, kỹ sư, nghệ sĩ, nhân viên làm việc quan báo chí hàng chục ngàn người khác cộng tác viên, nhân viên, lao động tham gia công đoạn in ấn, tiếp thị, quảng cáo, phát hành, sống chủ yếu dịch vụ nghề báo So với năm 1986 - thời điểm đất nước ta bắt đầu tiến hành cơng đổi số lượng quan báo chí, số lượng báo, đài, tạp chí đội ngũ người làm báo tăng từ đến lần; so với năm 2001, số tăng 1,3 đến 1,5 lần Nhìn tổng thể, báo chí nước ta có bước phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ nhiều mặt: tăng loại hình (đủ loại hình); tăng số lượng quan báo chí; tăng số đầu báo, tạp chí, đài phát thanh, truyền hình, nhà xuất bản, nhà in sách báo, ấn phẩm, chương trình; tăng chất lượng nội dung, hình thức, cơng nghệ in ấn, truyền tải thông tin; tăng số lượng, phạm vi 16 phát hành, phạm vi phủ sóng; tăng số lượng nhà báo đội ngũ người làm việc quan báo chí; tăng số lượng cơng chúng báo chí, đặc biệt nước ngồi; tăng nguồn lực tài chính, sở vật chất, kỹ thuật Mục tiêu quy hoạch báo chí xếp, cấu lại hệ thống báo chí gắn với đổi mơ hình hoạt động; phát triển loại hình, quan báo in, tạp chí in, đài phát thanh, đài truyền hình, đài phát - truyền hình, kênh phát thanh, kênh truyền hình, báo điện tử, tạp chí điện tử theo hướng chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu thông tin, tuyên truyền Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, ban, bộ, ngành, đoàn thể, địa phương nhu cầu thông tin tầng lớp nhân dân Từ việc rà soát, đánh giá thực trạng báo chí để đưa chế, sách giúp báo chí phát triển tìm phương thức lãnh đạo, quản lý phù hợp với thực tế yêu cầu Xây dựng thực Đề án để giúp quan báo chí mạnh lên: hệ thống, cấu, số lượng, chất lượng; tư tưởng trị; nội dung, hiệu thông tin; đội ngũ người làm báo; bảo đảm thực tơn mục đích, đối tượng phục vụ Xây dựng số quan báo chí chủ lực, đa phương tiện làm nòng cốt, thực tốt vai trị định hướng thơng tin Khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lặp nội dung, hiệu thấp, lãng phí nguồn lực Xác định rõ trách nhiệm quan đạo, quản lý báo chí; quan chủ quản; quan báo chí người làm báo Quy hoạch báo chí khơng tính đến việc tăng hay giảm số quan báo chí cách học mà phải rà sốt, đánh giá tồn hệ thống quan báo chí; đội ngũ người làm báo, khơng phóng viên, biên tập viên mà máy lãnh đạo quan báo chí, quan chủ quản, quan đạo, quản lý báo chí , tìm điểm mạnh, học tốt, mơ hình tốt để khuyến khích phát triển; mặt khác, tìm bất cập, yếu kém, lỗi thời để khắc phục, điều chỉnh Để xây dựng thực có kết việc quy hoạch, trước hết, cần quán triệt quan điểm sau đây: 17 (1) - “Báo chí tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội diễn đàn nhân dân, đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động khn khổ pháp luật; phải đảm bảo tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu tính đa dạng hoạt động báo chí” Nhiệm vụ báo chí là: “Nắm vững, tuyên truyền sâu rộng, kịp thời, có hiệu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, bám sát nhiệm vụ cơng tác tư tưởng, tích cực tuyên truyền, cổ vũ thành tựu công đổi Coi trọng mức việc phát hiện, biểu dương nhân tố mới, điển hình tiên tiến; tích cực đấu tranh, góp phần ngăn chặn bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội; phản bác có hiệu thông tin, quan điểm sai trái, phản động, thù địch, bảo vệ vững trận địa tư tưởng Đảng; tiếp tục phát huy tiềm lực ưu điểm, khắc phục yếu kém, khuyết điểm, nâng cao chất lượng tư tưởng, văn hoá, mở rộng đối tượng độc giả, vươn lên đại mơ hình tổ chức hoạt động, sở vật chất, kỹ thuật cơng nghệ” (Nghị Trung ương 5, khóa X) (2) - Phát triển báo chí đơi với quản lý tốt Phát triển báo chí nước ta theo hướng cách mạng, chuyên nghiệp, đại, chất lượng, hiệu đáp ứng nhu cầu thông tin nhân dân công tác lãnh đạo, quản lý xã hội Đảng, Nhà nước, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (3) - Nhà nước có chế, sách để phát triển báo chí cách khoa học mặt: quy hoạch hệ thống quan báo chí; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí đội ngũ cán bộ, phóng viên, nhân viên quan báo chí; hỗ trợ tài chính, pháp lý, cơng nghệ Quan điểm xuyên suốt phát triển tốt sở quản lý tốt, quản lý tốt tạo điều kiện để phát triển bền vững Phát triển báo chí nước ta theo hướng cách mạng, chuyên nghiệp, đại, nâng cao chất lượng, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu thông tin đa dạng nhân dân, phù hợp với lĩnh vực, loại 18 hình, đối tượng, vùng miền Qua quy hoạch sẽ tạo chế sách tài chính, đào tạo nguồn nhân lực, huy động đắn nguồn lực xã hội để phát triển báo chí Liên hệ thực tiễn Tại họp báo Chính phủ chiều 25/4/2015, Bộ trưởng Thông tin Truyền thông Nguyễn Bắc Son cho biết,Thủ tướng sẽ xem xét ban hành đề án Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến 2025 Theo đề án này, bộ, ngành sẽ có báo cịn lại ấn phẩm phụ địa phương trì đài phát thanh, đài truyền hình Bộ Thơng tin Truyền thơng cho rằng, số lượng quan báo chí ấn phẩm năm qua tăng nhanh cấu chưa hợp lý Một số bộ, ngành, địa phương có nhiều quan, ấn phẩm báo chí Một số báo có nhiều ấn phẩm phụ với nội dung không phù hợp tôn mục đích Hệ thống đài phát truyền hình đầu tư khả phát sóng vượt xa so với khả sản xuất chương trình Vì theo lãnh đạo Bộ, lý xây dựng đề án "nhằm đảm bảo cho quan báo chí phát triển lành mạnh, hướng hơn" Ngày 7/11/2014, xác định quy hoạch báo chí tồn quốc vấn đề lớn, nhạy cảm, tác động tới nhiều quan, tổ chức nên Bộ Chính trị yêu cầu Ban cán Đảng Chính phủ trình kỳ họp Trung ương 10 Khoảng 100 ý kiến đóng góp vào dự thảo đề án Cơ ý kiến trí với nội dung, quan điểm định hướng quy hoạch Bộ Chính trị thơng qua đề án ngày 13/3/2015 Từ nhìn nhận mặt tích cực hạn chế mà cơng tác quản lý báo chí, quy hoạch mắc phải Phần lớn quan báo chí hoạt động tơn chỉ, mục đích, định hướng trị, thực tốt chức vừa quan tuyên truyền Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp, vừa diễn đàn nhân dân Báo chí tích cực tuyên truyền chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, pháp 19 luật, sách Nhà nước; thơng tin, cổ vũ phong trào hành động cách mạng, phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân; phát hiện, cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến, thành công đổi mới; tham gia tích cực vào đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, chống thơng tin, quan điểm sai trái, chống âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch, phản động; góp phần quan trọng vào q trình dân chủ hóa đời sống xã hội, củng cố lòng tin nhân dân nghiệp đổi Bên cạnh thành tích, ưu điểm nêu, hoạt động báo chí ta thời gian qua bộc lộ yếu kém, khuyết điểm mà Chỉ thị 22-CT/TW Bộ Chính trị khóa VIII, Thơng báo kết luận 162-TB/TW Bộ Chính trị khố IX, Thơng báo kết luận số 41-TB/TW Bộ Chính trị khố X, Nghị Trung ương khóa X, Nghị Trung ương khóa XI số văn kiện khác Đảng, Nhà nước nêu chậm khắc phục, có mặt, có lúc đáng lo ngại Một phận không nhỏ người làm báo, kể số cán lãnh đạo quan báo chí, văn học, nghệ thuật chưa quán triệt đầy đủ, sâu sắc đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước báo chí; trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân người làm báo Đã xuất vài tờ báo, tạp chí, sách viết vơ tình hay cố ý chệch định hướng trị: hồi nghi, phê phán phủ nhận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; địi xem xét lại xóa bỏ Điều Hiến pháp; tán thành, cổ vũ quan điểm đa nguyên trị, đa đảng đối lập; địi lật lại số vấn đề lịch sử kết luận; đưa thơng tin khơng đúng, chí xun tạc lịch sử Một số quan báo chí chưa bám sát nhiệm vụ trị đất nước, ngành, địa phương, đồn thể Chưa quan tâm mức đến việc nêu gương, cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt, tạo khí thế, niềm tin để thực sách lớn Đảng Nhà nước Sa đà 20 phản ánh chọn in sách, báo vụ án, mặt tiêu cực, mặt trái non yếu xã hội, chí tiết lộ bí mật quốc gia, tạo tư liệu, chứng để lực thù địch khai thác, vu cáo, đả kích ta vấn đề dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tơn giáo Khi trình bày, thể nội dung, không ý cân nhắc liều lượng, mức độ, thời điểm, tiêu đề viết, mặt lợi hại thông tin Nhận thức số khái niệm, vấn đề hoạt động báo chí quyền tự báo chí; quyền tự ngơn luận báo chí; thơng tin trung thực mặt tình hình đất nước giới việc xâm phạm lợi ích nhà nước, tập thể công dân chưa người hiểu cách đắn rõ ràng, dẫn đến tình trạng lạm quyền, khơng đề cao trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân người làm báo Các vấn đề: “thương mại hóa” hoạt động báo chí; xây dựng tập đồn truyền thơng; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng quan báo chí; sách tài chính, thuế, tiền lương, tiền thưởng, quỹ phúc lợi, quảng cáo, kinh doanh hoạt động báo chí; phương pháp lãnh đạo, quản lý báo chí; kể việc bổ sung, sửa đổi Luật Báo chí văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực chưa quan tâm mức, không theo kịp bước phát triển phong phú, sơi động, có phần phức tạp báo chí Các lực thù địch, phản động tác động, lợi dụng báo chí số nhà báo khơng vững vàng lĩnh trị để xâm nhập, thực âm mưu “diễn biến hòa bình”, có hoạt động hình thức đào tạo, bồi dưỡng, tham quan, hội thảo, nghiên cứu, liên kết báo chí vấn đề khác Từ điều vừa nêu, làm Đề án quy hoạch phát triển quản lý báo chí, cần khảo sát, rà soát, đánh giá cách khách quan, khoa học, từ đưa câu trả lời: khuyến khích quan báo chí phát triển khơng khuyến khích, chí hạn chế quan báo chí Những quan báo chí thường xuyên vi phạm tơn chỉ, mục đích, xa rời đối tượng phục vụ cần phải xem xét, phải “tái cấu trúc” Cũng lĩnh vực khác, báo chí chịu tác động quy luật đào thải vừa khách quan đến mức 21 lạnh lùng, vừa xác đến mức nghiệt ngã Anh tồn nghĩa anh có lý do, có điều kiện để tồn Anh cần cho bạn đọc, bạn nghe đài, xem truyền hình bạn đọc, cơng chúng phát thanh, truyền hình sẽ ni anh Nếu anh khơng cần cho họ tồn anh sẽ thách thức sinh tử Trong trình triển khai thực Đề án, quan báo chí hoạt động tơn chỉ, mục đích, hiệu cao, cần cho cơng chúng, cần cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc giữ nguyên, tạo điều kiện để phát triển Những quan, sản phẩm khơng bảo đảm u cầu vừa nêu, đốn “số phận” Xây dựng thực Đề án tạo điều kiện tốt cho báo chí phát triển mạnh mẽ, vững Tất nhiên, phát triển quản lý Phát triển tốt đôi với quản lý tốt Quản lý phải tạo điều kiện để phát triển hạn chế, khơng phải bóp nghẹt phát triển Trong trình xếp, thu gọn số quan báo chí, cần đặc biệt lưu ý giải vấn đề liên quan đến người: tâm tư, tình cảm, việc làm, đời sống Như vậy, việc xây dựng thực Đề án “Quy hoạch phát triển quản lý báo chí đến năm 2025” xuất phát từ yêu cầu khách quan công tác báo chí, hoạt động báo chí, quan chủ quản, quan báo chí nhà báo Từ tinh thần chung Đề án, quan chủ quản, quan báo chí, nhà báo, với hỗ trợ quan chức năng, tự tìm cách thực mình, cho mình, Lấy cần thiết, khoa học, hiệu làm đích ngắm, thước đo Những quan, phận dư thừa, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, gây lãng phí, tốn nhân lực, vật lực kiên thu gọn loại bỏ Báo chí nơi phản ánh tranh xã hội cách sinh động chân thực Khoảng cách thời gian, không gian từ đời sống xã hội đến tác phẩm báo chí gần, ngày gần Khi xây dựng Đề án, người soạn thảo có tính đến quan hệ, tác động báo chí mạng xã hội, blog cá nhân Với điều kiện khả cơng nghệ, kỹ thuật nay, 22 báo chí phản ánh sống diễn không diễn hay vừa diễn Ngay khái niệm báo chí “chính thống” hay “khơng thống” (mạng xã hội, blog cá nhân ), ngày khó phân định cách rạch ròi Trên mạng internet, thơng tin, dù lớn hay nhỏ, bình đẳng Khi phản ảnh vấn đề, kiện, việc, thông tin quan báo chí có hàng nghìn người hay thơng tin trang điện tử cá nhân (facebook, blog ) không khác nhau, cách thức mà thơng tin đến với cơng chúng Sự khác nhau, nhiều thông tin đến trước, đến với người, tác động Ngay thơng tin sai, trước để lại dấu ấn đậm suy nghĩ, nhận thức bạn đọc Vì thế, việc chủ động cung cấp thơng tin cho báo chí cách để vươn lên chiếm lĩnh trận địa tư tưởng, trận địa thông tin truyền thông tốt Bây giờ, thắng thua người ta tính đến giây, phút buổi, ngày Tất nhiên, nhanh nhạy phải đôi với cẩn trọng, xác, khơng sẽ dễ sai sót Một cá nhân sai sót khơng quan báo chí sai sót sẽ thành chuyện lớn 23 ... trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan đạo, quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí Trước mắt quy chế làm việc rõ ràng, cụ thể Bộ Thông tin truyền thông với ban ngành hữu quan liên quan đến... hợp Bộ Thông tin truyền thông với bộ, ngành có liên quan Thứ hai, địa phương, cần xây dựng quy định cụ thể để tổ chức lại máy quản lý nhà nước để nâng cao vai trò Sở Thông tin truyền thông Thứ... phát từ yêu cầu khách quan công tác báo chí, hoạt động báo chí, quan chủ quản, quan báo chí nhà báo Từ tinh thần chung Đề án, quan chủ quản, quan báo chí, nhà báo, với hỗ trợ quan chức năng, tự