Phân tích và dự báo thống kê ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong hoạt động thống kê. Phân tích và dự báo nâng cao giá trị của thông tin thống kê, làm cho “con số thống kê thực sự biết nói”, giúp người sử dụng thông tin thống kê hiểu biết một cách đầy đủ và sâu sắc hơn về số liệu thống kê. Vì vậy, phân tích và dự báo thống kê trung thực, khách quan, toàn diện là trách nhiệm của ngành Thống kê và trong thời gian tới cần tiếp tục nâng cao chất lượng, tính kịp thời để phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Chính phủ và các cấp, các ngành.
̣ ́ ́ ̣ ̣ ̣ ̣ ́ ̀ ̣ ́ ́ ThS Nguyễn Thu Oanh* Tóm tắt: Phân tích dự báo thống kê ngày khẳng định vai trò quan trọng hoạt động thống kê Phân tích dự báo nâng cao giá trị thông tin thống kê, làm cho “con số thống kê thực biết nói”, giúp người sử dụng thơng tin thống kê hiểu biết cách đầy đủ sâu sắc số liệu thống kê Vì vậy, phân tích dự báo thống kê trung thực, khách quan, toàn diện trách nhiệm ngành Thống kê thời gian tới cần tiếp tục nâng cao chất lượng, tính kịp thời để phục vụ lãnh đạo, đạo Chính phủ cấp, ngành Thực trạng cơng tác phân tích dự báo thống kê Tổng cục Thống kê 1.1 Kết đạt Trong năm gần đây, cơng tác phân tích dự báo ngành Thống kê bước cải thiện với kết định Nội dung chất lượng Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng, quý, năm Tổng cục Thống kê Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ngày nâng lên Báo cáo phân tích, đánh giá sát thực trạng kinh tế - xã hội đất nước địa phương; đánh giá nguyên nhân, tác động đến tăng/giảm tiêu, ngành, lĩnh vực sản phẩm, đồng thời đề xuất giải pháp cho phát triển kinh tế - xã hội thời gian tiếp theo; phản ánh kịp thời tình hình thực Nghị Quốc hội, Chính phủ, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ giải pháp đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, từ năm 2017, dựa kết phân tích dự * Vụ trưởng Vụ Thống kê Tổng hợp, TCTK 30 báo thống kê, Tổng cục Thống kê xây dựng cập nhật kịch tăng trưởng kinh tế quý với giải pháp cụ thể báo cáo Bộ trưởng, Thủ tướng Chính phủ làm đạo điều hành nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế Đồng thời sử dụng số mơ hình dự báo, đánh giá tác động sách tăng giá điện, giá xăng dầu, giá dịch vụ giáo dục, dịch vụ y tế lên lạm phát, tăng trưởng kinh tế số tiêu kinh tế vĩ mô, làm sở để xây dựng phương án điều chỉnh giá, báo cáo Chính phủ điều chỉnh giá số mặt hàng Nhà nước quản lý phù hợp với diễn biến thực tế thị trường, đồng thời bảo đảm mục tiêu kiểm soát lạm phát Quốc hội đề Cùng với báo cáo phân tích, dự báo ngắn hạn, Tổng cục thực nhiều chuyên đề, báo cáo phân tích dự báo chun sâu, có số chuyên đề nhận đánh giá cao đối tượng sử dụng thông tin thống kê như: Tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm giai đoạn 2011-2017 sử dụng làm tài liệu họp thường trực Chính phủ Vùng kinh tế trọng điểm; Năng suất lao động giải pháp chủ yếu thúc đẩy tăng suất lao động Việt Nam, tài liệu Hội nghị Cải thiện suất lao động quốc gia Thủ tướng Chính phủ chủ trì; Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam 2016-2018; Phân tích cung, cầu lúa Việt Nam; Phân tích số giá xuất khẩu, nhập tỷ giá thương mại hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2011-2018; Phân tích mặt hàng nông sản xuất Việt Nam giai đoạn 2013-2018; Phân tích tác động thu nhập chi tiêu tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010-2016… Đặc biệt, nét số chuyên đề, báo cáo phân tích dự báo Tổng cục Thống kê thời gian gần lượng hóa tác động yếu tố nguyên nhân lên yếu tố kết việc sử dụng công cụ phân tích bảng SUT, bảng IO mơ hình dự báo thực phần mềm STATA, SPSS, EVIEW, ngơn ngữ R Cơng tác phân tích dự báo thống kê địa phương ngày đạt nhiều kết tích cực, đáp ứng yêu cầu Tổng cục Các báo cáo, chuyên đề phân tích, dự báo 63 Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở thành nguồn thông tin quan trọng phục vụ kịp thời cấp ủy đảng, quyền địa phương cơng tác quản lý, đạo, điều hành, phân tích, đánh giá, xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng chuyên đề, báo cáo phân tích dự báo thống kê, đồng thời nâng cao trình độ, kỹ cơng chức làm cơng tác phân tích dự báo, năm 2019, Tổng cục cử nhiều cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng phân tích, dự báo nước quốc tế, tổ chức số lớp đào tạo phân tích dự báo theo dãy số thời gian, phân tích mơ hình nhân tố khám phá, hướng dẫn lập bảng SUT Từ năm 2017, Tổng cục trưởng thành lập Tổ Phân tích Dự báo thống kê Tổng cục Cơng tác phân tích dự báo thức quy định nhiệm vụ thường xuyên, giao điểm thi đua thực chuyên đề, báo cáo phân tích, dự báo cho đơn vị thuộc Tổng cục Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, cơng tác phân tích dự báo thống kê thời gian qua nhiều hạn chế, bất cập, thể mặt sau: - Hoạt động phân tích dự báo thống kê tiến hành thường xuyên theo định kỳ hàng năm số lượng sản phẩm phân tích, dự báo ít; số phân tích, dự báo thực có yêu cầu Lãnh đạo Tổng cục Chính phủ Riêng cơng tác dự báo chưa thực thường xuyên, ước tính, dự báo ngắn hạn số tiêu thống kê, chưa áp dụng phương pháp dự báo chuyên nghiệp hiệu - Nội dung số sản phẩm phân tích dự báo nặng mơ tả, thuyết minh số liệu có nhận xét định tính chung chung, thiếu đánh giá, nhận định cụ thể thông qua số liệu thống kê; thiếu lượng hóa tác động tiêu nguyên nhân lên tiêu kết Trong phương pháp phân tích khác hiệu hơn, phong phú sử dụng mơ hình hồi quy, phân tích đa nhân tố, bảng IO, bảng SUT sử dụng - Việc ứng dụng công nghệ thông tin phân tích dự báo thống kê hạn chế Mặc dù cơng cụ chun dùng cho phân tích dự báo kinh tế - xã hội xác 31 định bảng SUT, bảng IO mơ hình dự báo thực phần mềm STATA người làm công tác dự báo chưa nắm vững cơng cụ phần mềm này… Bên cạnh đó, sở liệu vĩ mơ vi mơ tình hình kinh tế - xã hội chưa xây dựng để phục vụ sử dụng chung phân tích dự báo - Năng lực nhân lực làm công tác phân tích dự báo thống kê hạn chế Phần lớn Vụ thống kê chuyên ngành Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa bố trí cơng chức chun trách thực hoạt động phân tích dự báo Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phân tích dự báo chưa quan tâm thường xuyên, việc ứng dụng sau khóa học chưa đẩy mạnh Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, có ngun nhân sau: - Thứ nhất, lãnh đạo số đơn vị thuộc Tổng cục Cục Thống kê chưa quan tâm đầy đủ tới cơng tác phân tích dự báo Chưa có biện pháp tích cực hiệu việc nâng cao chất lượng báo cáo kinh tế - xã hội hàng tháng, báo cáo phân tích ngành, lĩnh vực chuyên đề phân tích chuyên sâu; việc bố trí, đào tạo đội ngũ cơng chức làm phân tích dự báo đơn vị chưa phù hợp, mang tính kiêm nhiệm, khơng phải cơng việc người thực cơng việc phân tích dự báo thống kê, chưa đầu tư nhiều thời gian, công sức, kỹ cho hoạt động - Thứ hai, trình độ người làm cơng tác phân tích dự báo thống kê hạn chế, số người chưa đào tạo bản, thiếu kinh nghiệm việc xử lý phân tích dự báo nên ảnh hưởng đến chất lượng phân tích dự báo thống kê Tính 32 chủ động, sáng tạo người viết phân tích thống kê chuyên ngành phân tích thống kê tổng hợp chưa cao, thiếu chuẩn bị nên thơng tin thu thập số ngành, lĩnh vực sơ sài, khơng đáp ứng u cầu phân tích, đánh giá sâu Trong số trường hợp, chưa chủ động nghiệp vụ để lường trước vấn đề nảy sinh việc xử lý mâu thuẫn, bất cập số liệu, dẫn đến chất lượng thông tin hạn chế, thiếu tính logic - Thứ ba, hoạt động phân tích dự báo thống kê phải sử dụng đến công cụ, phần mềm thống kê để thực Tuy nhiên nay, lực sử dụng cơng cụ, phần mềm người viết phân tích dự báo nhiều tồn tại, chưa nắm vững chưa thực hành thường xuyên để ứng dụng thành thạo vào báo cáo, chuyên đề phân tích - Thứ tư, số liệu từ điều tra, khảo sát nhiều bất cập; đặc biệt số liệu số Cục Thống kê chưa phản ánh thực chất trình phát triển kinh tế xã hội địa bàn nên kết phân tích, dự báo sau chạy từ mơ hình phân tích thiếu logic, khơng có ý nghĩa… từ ảnh hưởng đến đến chất lượng hoạt động phân tích dự báo - Thứ năm, việc phối hợp, chia sẻ thông tin, số liệu phục vụ công tác phân tích dự báo thống kê đơn vị, đặc biệt chia sẻ liệu vi mô từ điều tra chưa sẵn sàng, chặt chẽ hiệu quả, liệu vi mô thu thập từ điều tra, tổng điều tra ngành Thống kê thực Một số nhiệm vụ trọng tâm nâng cao chất lượng phân tích dự báo thống kê Để tiếp tục phát huy kết đạt nâng cao hiệu cơng tác phân tích, dự báo thống kê thời gian tới, đơn vị thuộc Tổng cục Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần thực tốt số nhiệm vụ sau: (1) Tổ Phân tích Dự báo thống kê xây dựng kế hoạch thực cơng tác phân tích dự báo cho giai đoạn 2020-2025, có kế hoạch đào tạo cụ thể cơng tác phân tích cho đơn vị thuộc Tổng cục, Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (2) Thủ trưởng đơn vị phải xác định công tác phân tích dự báo thống kê nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng ngành Thống kê Trung ương địa phương Hoạt động phân tích dự báo cần đẩy mạnh theo hướng đa dạng hố khơng ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm phân tích dự báo thống kê Đưa nhiệm vụ phân tích dự báo vào kế hoạch hàng năm đơn vị thuộc Tổng cục Cục Thống kê (3) Tiếp tục nâng cao chất lượng Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội hàng tháng, quý, năm Đây xem nhiệm vụ trọng tâm ngành Thống kê năm tới, bối cảnh kinh tế giới nước diễn biến phức tạp Trên sở số liệu thống kê, đơn vị thuộc Tổng cục Cục Thống kê cấp tỉnh cần theo dõi sát diễn biến tình hình giới nước, nắm bắt đầy đủ, kịp thời vấn đề phát sinh mang tính thời sự, cộm xã hội quan tâm, phân tích, đánh giá xác nguyên nhân tác động, từ đưa dự báo ngắn hạn, kiến nghị giải pháp phục vụ Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền địa phương đạo, điều hành kinh tế - xã hội (4) Tăng cường thực báo cáo phân tích tổng hợp tình hình kinh tế - xã hội hàng năm, nhiều năm (3 năm, năm, 10 năm), báo cáo phân tích chuyên sâu ngành, lĩnh vực; làm tốt báo cáo phân tích kết điều tra thống kê chuyên đề phân tích chun sâu sở thơng tin thu thập từ chế độ báo cáo thống kê, liệu hồ sơ hành số liệu thu thập từ Tổng điều tra, điều tra thống kê Hàng năm, Vụ nghiệp vụ Cục Thống kê thực chuyên đề/báo cáo phân tích dự báo thống kê dài hạn chuyên sâu (5) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán làm cơng tác phân tích dự báo đơn vị thuộc Tổng cục Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thông qua lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kinh tế vĩ mơ, mơ hình, cơng cụ, kỹ sử dụng phần mềm cho phân tích dự báo Đào tạo kỹ thuật sử dụng bảng cân đối liên ngành (bảng I/O), bảng nguồn sử dụng (SUT) để phân tích dự báo tiêu kinh tế vĩ mơ, đánh giá tác động sách (chính sách thuế, giá, tiền lương…) Hướng dẫn tính tốn phân tích số tiêu tổng hợp quan trọng như: Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP); Hiệu sử dụng vốn đầu tư (ICOR); Năng suất lao động Chú trọng công tác tự đào tạo Tổng cục Thống kê phần mềm phân tích, mơ hình phân tích, phương pháp phân tích số liệu (6) Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin hoạt động phân tích dự báo thống kê Ứng dụng đồ họa hình ảnh (infographics) chuyên đề/báo cáo phân tích dự báo Tăng cường sử dụng cơng cụ, mơ hình dự báo phương pháp phân tích, dự báo tiên tiến vào hoạt động phân tích, dự báo thống kê (7) Xây dựng sở liệu vi mô vĩ mô thống thực trạng kinh tế - xã hội 33 toàn kinh tế, bảo đảm sở liệu đầy đủ kịp thời cập nhật thông tin, liệu cần thiết để phục vụ cho cơng tác phân tích dự báo Đây coi tiền đề quan trọng cho công tác phân tích dự báo thống kê (8) Đẩy mạnh hợp tác với quan, tổ chức cá nhân ngồi nước có lực tốt phân tích dự báo thống kê, góp phần nâng cao lực phân tích dự báo ngành Thống kê Khảo sát, học tập kinh nghiệm quan thống kê số nước phân tích dự báo thống kê cách hiệu quả, đồng thời động viên, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho công chức phát huy hết khả công tác phân tích dự báo thống kê Có hình thức động viên, khen thưởng cho đơn vị cá nhân thực tốt cơng tác phân tích dự báo, đồng thời có biện pháp xử lý đơn vị cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ giao phân tích dự báo thống kê Nguồn: Báo cáo tham luận Hội nghị triển khai kế hoạch công tác tập huấn phương án điều tra doanh nghiệp năm 2020 (9) Thủ trưởng đơn vị cần bố trí nhân lực làm cơng tác phân tích dự báo Tiếp theo trang 29 23 Theo chiến lược liệu lớn thành lập vào năm 2016, KOSTAT thực dự án để kiểm tra khả tạo điều kiện sử dụng liệu lớn cho thống kê thức tập trung vào liên kết liệu khu vực công (như liệu KOSTAT liệu hành liệu tổng điều tra) liệu lớn khu vực tư nhân (ví dụ liệu điện thoại di động, liệu truyền thơng xã hội) Ngồi ra, KOSTAT nỗ lực việc thiết lập khuôn khổ pháp lý thể chế hợp tác với bên liên quan nước quốc tế 24 KOSTAT thực thành công dự án liên kết liệu đánh giá tín dụng cá nhân liệu điện thoại di động với liệu KOSTAT, phát triển khung hợp tác tổ chức diễn đàn liệu lớn để tăng cường liên lạc với bên liên quan thiết lập hợp tác quốc tế với Liên hợp quốc Hà Lan 25 Tuy nhiên, KOSTAT phải đối mặt với thách thức sau: Hạn chế truy cập 34 thông tin cá nhân liệu khu vực tư nhân luật bảo vệ quyền riêng tư mạnh mẽ; thiếu hợp tác từ nhà cung cấp liệu khu vực tư nhân; thiếu chuyên gia nhà khoa học liệu liệu lớn khu vực tư nhân có chất lượng thấp Trước tất thách thức này, KOSTAT có kế hoạch tiếp tục trao đổi nhiều với bên liên quan từ trị gia, nhà hoạch định sách, doanh nghiệp, viện nghiên cứu tổ chức phi phủ để giải thích tầm quan trọng nguồn liệu cho thống kê thức nâng cao lực nội sở hạ tầng liệu lớn Ngoài ra, điều quan trọng liên lạc với tổ chức quốc tế để giải vấn đề liệu lớn Anh Tuấn (dịch) Nguồn: Hội nghị nhà thống kê châu Âu năm 2019 nguồn liệu - khả truy cập sử dụng, https://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/ documents/ece/ces/2019/CES_30_Sem1_Ses 1_KoreaE.pdf ... hành, phân tích, đánh giá, xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh đó, để nâng cao chất lượng chuyên đề, báo cáo phân tích dự báo thống kê, đồng thời nâng cao. .. nâng cao chất lượng phân tích dự báo thống kê Để tiếp tục phát huy kết đạt nâng cao hiệu cơng tác phân tích, dự báo thống kê thời gian tới, đơn vị thuộc Tổng cục Cục Thống kê tỉnh, thành phố... tác phân tích dự báo Đây coi tiền đề quan trọng cho cơng tác phân tích dự báo thống kê (8) Đẩy mạnh hợp tác với quan, tổ chức cá nhân nước có lực tốt phân tích dự báo thống kê, góp phần nâng cao