THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Số: 06/2007/CT-TTg Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2007 CHỈ THỊ Về việc triển khai biện pháp cấp bách bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm _ Vệ sinh an tồn thực phẩm có tác động trực tiếp thường xun đến sức khoẻ người dân, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, thương mại, du lịch an sinh xã hội, lâu dài ảnh hưởng đến phát triển nòi giống dân tộc Cơng tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Đảng, Quốc hội, Chính phủ tồn thể xã hội quan tâm có nhiều tiến năm qua: hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm bổ sung hồn thiện hơn; cơng tác phối hợp liên ngành tăng cường ngày có hiệu quả; cơng tác giáo dục truyền thông đẩy mạnh, tạo chuyển biến tích cực nhận thức, nâng cao trách nhiệm lãnh đạo cấp, ngành, tổ chức xã hội người tiêu dùng, góp phần bảo vệ sức khoẻ nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm nhiều xúc: chưa kiểm soát ngăn chặn triệt để tình trạng số nơi rau bị nhiễm hoá chất độc hại; thịt gia súc, gia cầm, thuỷ sản số sở sản xuất dư lượng kháng sinh, hóc mơn; việc sử dụng hố chất, phụ gia khơng quy định chế biến, bảo quản thực phẩm; việc kinh doanh thực phẩm dịch vụ ăn uống chợ, đường phố, khu du lịch, lễ hội, trường học, bệnh viện chưa quản lý tốt, ngộ độc thực phẩm bếp ăn tập thể, khu công nghiệp xảy làm ảnh hưởng tới sức khoẻ nhân dân ảnh hưởng tới phát triển kinh tế, du lịch, văn minh thị Tình trạng hàng thực phẩm giả, chất lượng, hàng thực phẩm nhập lậu qua biên giới chưa kiểm soát chặt chẽ; vi phạm pháp luật chưa xử lý kịp thời, nghiêm minh Nguyên nhân tình trạng nhận thức ý thức trách nhiệm quan, quyền, người sản xuất kinh doanh, người tiêu dùng chưa cao; sở trồng trọt, chăn nuôi chế biến thực phẩm chủ yếu trình độ thấp; hệ thống tổ chức, quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm Việt Nam chưa hồn chỉnh, lực quản lý hạn chế, đặc biệt quyền cấp chưa quan tâm mức đến việc đạo thực công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm địa phương Để khắc phục tình trạng nhằm thiết lập trật tự kỷ cương việc kiểm sốt vệ sinh an tồn thực phẩm “Từ trang trại đến bàn ăn”, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ, ngành, địa phương, đơn vị: Tăng cường biện pháp giáo dục truyền thông vệ sinh an toàn thực phẩm, nâng cao nhận thức thực hành quyền cấp, người sản xuất, kinh doanh tiêu dùng thực phẩm Đặc biệt ý giáo dục tuyên truyền cho nhân dân thay đổi phong tục tập quán lạc hậu, phổ biến kiến thức khoa học trồng trọt, chăn ni, bảo quản chế biến thực phẩm an tồn Khẩn trương kiện toàn, tăng cường lực hệ thống quản lý, hệ thống tra vệ sinh an toàn thực phẩm hệ thống kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm từ Trung ương đến địa phương Thực nghiêm túc quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm, đặc biệt quy định vệ sinh an toàn thực phẩm sản xuất rau quả, chăn nuôi giết mổ gia súc, gia cầm, thuỷ sản; kiểm soát chặt chẽ rau quả, thịt, thuỷ sản nhập qua biên giới, vùng sản xuất nguyên liệu, chợ bán thực phẩm, nguyên liệu chế biến thực phẩm; kiểm soát chặt chẽ, thường xuyên việc chế biến sử dụng thực phẩm khu công nghiệp khu chế xuất, trường học, chợ, siêu thị, khu du lịch, nhà hàng, khách sạn, bếp ăn tập thể dịch vụ thức ăn đường phố Tăng cường biện pháp kiểm tra, tra, xử lý thật nghiêm vi phạm pháp luật; khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý, quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu đơn vị để xảy ngộ độc thực phẩm đơn vị mình, trường hợp để xảy hậu nghiêm trọng, tái diễn buông lỏng quản lý, không tuân thủ pháp luật, phải cách chức truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Tăng đầu tư ngân sách, nhân lực trang thiết bị để đáp ứng yêu cầu kiểm sốt vệ sinh an tồn thực phẩm từ Trung ương đến sở Để thực tốt nhiệm vụ nêu trên, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương a) Chỉ đạo Sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp xây dựng vùng sản xuất, chế biến nông sản thực phẩm, đặc biệt sản xuất rau quả, chè chăn nuôi gia súc, gia cầm, thuỷ sản an toàn, xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm hợp vệ sinh, bảo vệ môi trường Chỉ đạo, triển khai kiểm tra chặt chẽ việc thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt quy định điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm sở bếp ăn tập thể, nhà hàng, khách sạn, khu du lịch, lễ hội, thức ăn đường phố, chợ, cảng, trường học, khu công nghiệp chế xuất; quy định rõ trách nhiệm đơn vị có sở dịch vụ ăn uống, kiên không để sở không đủ điều kiện theo quy định pháp luật sản xuất, kinh doanh thực phẩm, cung ứng dịch vụ ăn uống; xử lý nghiêm vi phạm Thực biện pháp phòng ngừa, khắc phục ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm theo quy định pháp luật 3 b) Chủ động đạo, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Văn hóa - Thơng tin, xây dựng chương trình, phổ biến kiến thức thực hành vệ sinh an tồn thực phẩm đến nhóm đối tượng; lồng ghép nội dung bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm vào tiêu chuẩn cơng nhận làng văn hố, gia đình văn hố c) Kiện tồn nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm từ cấp tỉnh đến cấp xã Hàng năm cần xây dựng kế hoạch hoạt động, tổ chức phân công thực giám sát, kiểm tra, đánh giá thực kế hoạch cấp, ngành quan, tổ chức có liên quan d) Chỉ đạo bố trí nhân lực quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm đến tuyến xã, phường, thị trấn; tổ chức bố trí đủ nhân lực tra kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm đến tuyến quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh đ) Tăng cường đầu tư ngân sách trang thiết bị cho hoạt động vệ sinh an toàn thực phẩm địa phương Bộ Y tế a) Chủ trì Bộ, quan liên quan thực tốt chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo liên ngành vệ sinh an tồn thực phẩm, đạo kiểm tra, đơn đốc Bộ, ngành, địa phương thực có hiệu cơng tác bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Văn hố - Thông tin Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch đạo tổ chức triển khai công tác thông tin, giáo dục truyền thông vệ sinh an toàn thực phẩm phù hợp với đối tượng; quản lý chặt chẽ nội dung thông tin, quảng cáo vệ sinh an toàn thực phẩm c) Chỉ đạo thực việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định pháp luật cho tất sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cao tiêu dùng nước thực phẩm nhập khẩu; giám sát, kiểm tra, chấn chỉnh việc thực cấp Giấy chứng nhận địa phương, kiên không để sở khơng đủ điều kiện vệ sinh an tồn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm d) Phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp thường xuyên kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật vệ sinh an tồn thực phẩm; kiểm sốt nhiễm vi sinh vật tồn dư hóa chất thực phẩm lưu thơng thị trường đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức tốt công tác phân tích, dự báo nguy cơ, phòng chống ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm cho tuyến từ Trung ương đến sở; hướng dẫn triển khai việc áp dụng hệ thống quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm: thực hành sản xuất tốt (GMP), thực hành vệ sinh tốt (GHP) hệ thống phân tích mối nguy kiểm sốt điểm tới hạn (HACCP) e) Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Cơng nghệ Bộ, ngành liên quan hồn thành việc xây dựng Đề án Tổ chức tăng cường lực cho phòng kiểm nghiệm trọng điểm vệ sinh an toàn thực phẩm nước, trình Thủ tướng Chính phủ q IV năm 2007 Phối hợp với Bộ Nội vụ Bộ, ngành liên quan xây dựng Đề án tổ chức hệ thống quản lý, tra kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm từ Trung ương đến sở g) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp Bộ, ngành liên quan rà soát văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật vệ sinh an toàn thực phẩm, đề xuất văn cần sửa đổi, bổ sung xây dựng đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế; xây dựng dự án Luật An toàn thực phẩm trình Chính phủ vào q IV năm 2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản a) Khẩn trương đạo xây dựng phát triển vùng nguyên liệu sản xuất nông sản thực phẩm an toàn; triển khai áp dụng GMP, GHP, HACCP cho doanh nghiệp sản xuất, chế biến thực phẩm thuộc ngành quản lý; tổ chức tập huấn, tuyên truyền quy trình, quy phạm bảo đảm an tồn thực phẩm cho hộ nơng dân sản xuất nông sản, thủy sản thực phẩm; thông tin, hướng dẫn người sản xuất tiêu chuẩn thị trường quốc tế b) Chỉ đạo thường xuyên giám sát, kiểm tra tồn dư hố chất độc hại nơng sản, thuỷ sản thực phẩm trước thu hoạch, sơ chế, bảo quản vùng sản xuất nông sản thực phẩm, kiểm soát chặt chẽ giết mổ vệ sinh thú y, vệ sinh thuỷ sản; xử lý nghiêm vi phạm Sản phẩm nông sản, thủy sản trước xuất đưa thị trường tiêu thụ nước phải chứng nhận bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm c) Tăng cường tra, kiểm tra việc sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng chất lượng, chủng loại, liều lượng, thời gian cách ly loại vật tư nông nghiệp sử dụng trồng trọt, chăn nuôi, bảo quản, chế biến Xử lý nghiêm, kịp thời vi phạm d) Ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành quy định, quy chuẩn kỹ thuật vệ sinh an toàn thực phẩm sản xuất, bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp, thuỷ sản Bộ Cơng nghiệp a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế xây dựng đạo tổ chức thực biện pháp bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm sở sản xuất, chế biến bếp ăn tập thể nhà máy, xí nghiệp, phòng ngừa ngộ độc thực phẩm khu cơng nghiệp Kiểm sốt chặt chẽ nguồn chất thải nhà máy, xí nghiệp Bộ Công nghiệp quản lý, để ngăn chặn ảnh hưởng tới vùng nguyên liệu cho chế biến thực phẩm; xây dựng lộ trình triển khai áp dụng GMP, GHP HACCP cho doanh nghiệp sản xuất, chế biến thực phẩm thuộc ngành quản lý b) Phối hợp với Bộ Y tế rà soát, xây dựng, thẩm định, ban hành quản lý chứng nhận hợp quy quy chuẩn kỹ thuật vệ sinh an toàn thực phẩm lĩnh vực phân công phụ trách c) Tăng cường công tác kiểm tra, tra vệ sinh an toàn thực phẩm sở sản xuất thuộc phạm vi Bộ quản lý; xử lý nghiêm vi phạm Bộ Thương mại a) Tăng cường kiểm tra, kiểm soát ngăn chặn việc kinh doanh hàng thực phẩm giả, chất lượng, hạn sử dụng, vi phạm quy định ghi nhãn hàng hóa, có nguồn gốc nhập lậu gian lận thương mại, hàng thực phẩm vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực Bộ quản lý Phối hợp với quan liên quan truy nguyên nguồn gốc, xử lý nghiêm, triệt để vi phạm b) Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp đạo triển khai kiểm tra việc thực quy đinh bảo đảm điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm chợ, siêu thị, sở kinh doanh dịch vụ ăn uống c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan xây dựng Đề án ngăn chặn tình trạng nhập lậu thực phẩm qua biên giới; nghiên cứu đề xuất tổ chức quan kiểm soát thực phẩm qua biên giới theo hướng thống đầu mối, bảo đảm gọn nhẹ, hiệu trình Thủ tướng Chính phủ vào q III năm 2007 Bộ Khoa học Công nghệ a) Chủ trì, phối hợp với Bộ ngành liên quan khẩn trương xây dựng ban hành đầy đủ hệ thống tiêu chuẩn quốc gia (TCVN), quy chuẩn kỹ thuật quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế b) Phối hợp với Bộ, ngành liên quan, rà soát quy định quản lý liên quan đến chất lượng, tiêu chuẩn nhãn mác sản phẩm thực phẩm theo nguyên tắc bảo đảm thống nhất, chặt chẽ không chồng chéo Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an theo chức nhiệm vụ giao a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan phát hiện, điều tra xử lý hỗ trợ xử lý hành vi vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm Chỉ đạo lực lượng công an liên quan, đội biên phòng phối hợp với lực lượng hải quan quan địa phương kiểm soát ngăn chặn việc nhập lậu thực phẩm qua biên giới Đề xuất chế tài, chế, biện pháp xử lý vi phạm pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm b) Phối hợp với Bộ, ngành liên quan tham gia tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức thực hành vệ sinh an tồn thực phẩm, phòng ngừa ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm cho đồng bào dân tộc khu vực đóng quân, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Bộ Văn hố - Thơng tin a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế Bộ, ngành liên quan đạo tổ chức công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm b) Chỉ đạo hệ thống báo chí, đài phát thanh, truyền hình cấp từ Trung ương đến cấp xã, đội thông tin lưu động, đặc biệt Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, hệ thống truyền xã, phường dành thời lượng thích đáng, thời gian phát sóng phù hợp để phổ biến kiến thức, quy định pháp luật hoạt động bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm cho nhân dân Bộ Nội vụ Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Thanh tra Chính phủ Bộ, ngành liên quan xây dựng đề án tổ chức hệ thống quản lý, tra kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm, phân công phân nhiệm Bộ, ngành, phân cấp Trung ương cấp địa phương nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm yêu cầu hội nhập quốc tế, trình Chính phủ q IV năm 2007 10 Bộ Tài a) Phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, quan liên quan xây dựng chế phối hợp triển khai biện pháp tăng cường quản lý, kiểm soát việc nhập thực phẩm, vật tư phục vụ chăn nuôi, trồng trọt, chế biến, bảo quản thực phẩm b) Cân đối bảo đảm tài cho hoạt động chương trình vệ sinh an tồn thực phẩm 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư a) Xây dựng kế hoạch đầu tư huy động nguồn lực từ xã hội tổ chức quốc tế để xây dựng hệ thống sở vật chất kỹ thuật cho công tác bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm 7 b) Phối hợp với Bộ Y tế xây dựng Quy chế quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Ban quản lý khu công nghiệp khu chế xuất 12 Bộ Giáo dục Đào tạo a) Chỉ đạo bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm hệ thống trường học Tuyệt đối không để sở dịch vụ ăn uống không đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cung ứng dịch vụ ăn uống trường học Chủ động xây dựng mô hình bếp ăn bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm trường học gắn với phong trào dạy tốt, học tốt phong trào khác ngành giáo dục Xây dựng lộ trình đưa nội dung an tồn thực phẩm vào giáo trình giảng dạy cấp học b) Phối hợp với Bộ Y tế tổ chức tuyên truyền, giáo dục vệ sinh an toàn thực phẩm trường học, đồng thời huy động giáo viên học sinh tham gia tích cực cơng tác vệ sinh an toàn thực phẩm Bộ Y tế quan đầu mối chịu trách nhiệm giám sát, đôn đốc, kiểm tra việc thực Chỉ thị Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo triển khai thực theo chức năng, nhiệm vụ giao; phối hợp với tổ chức trị - xã hội, đoàn thể, tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kiểm tra việc thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm; định kỳ tháng hàng năm báo cáo kết thực Chỉ thị Bộ Y tế để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm tốn Nhà nước; KT THỦ TƯỚNG PHĨ THỦ TƯỚNG Nguyễn Sinh Hùng – Đã ký - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Học viện Hành quốc gia; - VPCP: BTCN, Phó Chủ nhiệm, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, VX (5b) Hoà 315 ... chăn nuôi, bảo quản chế biến thực phẩm an toàn Khẩn trương kiện toàn, tăng cường lực hệ thống quản lý, hệ thống tra vệ sinh an toàn thực phẩm hệ thống kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm từ Trung... gia cầm hợp vệ sinh, bảo vệ môi trường Chỉ đạo, triển khai kiểm tra chặt chẽ việc thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt quy định điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm sở bếp... ngân sách trang thi t bị cho hoạt động vệ sinh an toàn thực phẩm địa phương Bộ Y tế a) Chủ trì Bộ, quan liên quan thực tốt chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo liên ngành vệ sinh an tồn thực phẩm, đạo