Phát triển nguồn nhân lực tại chi cục thuế thành phố kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH LÊ NAM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 8.34.01.02 Đà Nẵng - 2020 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS Nguyễn Quốc Tuấn Phản biện 1: TS Đường Thị Liên Hà Phản biện 2: PGS.TS Lê Chí Cơng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 29 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện vấn đề tinh giảm biên chế, sát nhập quan hành ngày quan tâm Vấn đề đặt cho quan Thuế Làm để vừa tinh giảm, sát nhập, vừa phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu ngày cao cơng việc Chính vấn đề phát triển nguồn nhân lực ngày quan tâm đặc biệt ngành Thuế Chi cục Thuế thành phố Kon Tum quan quản lý hành Nhà nước thực thi nhiệm vụ quản lý thuế theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ Hệ thống thuế địa bàn thành phố Kon Tum Trong năm gần đây, số lượng công chức thuế thay đổi nhiều nhiều cán hợp đồng nghỉ việc, nhiều cán hưu, nhiều cán huyện luân chuyển thành phố, số tuyển dụng vào Vì số lượng công chức thay đổi liên tục nên Chi cục Thuế thành phố Kon Tum trọng đến việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, phát triển nguồn nhân lực để phục vụ hiệu công tác quản lý thuế địa bàn Tuy nhiên trình thực công tác phát triển nguồn nhân lực tránh khỏi thiết sót hạn chế cần khắc phục Luận văn nghiên cứu: “Phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum” làm rõ trình phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận phát triển nguồn nhân lực quan hành Nhà nước - Đề tài phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum thời gian qua để tìm tồn tại, nguyên nhân sâu xa dẫn đến bất cập phát triển NNL cụ thể cán Thuế - Đề tài đề xuất giải pháp phát triển NNL Chi Cục Thuế thành phố Kon Tum thời gian tới nhằm giúp cho nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum phát triển mạnh mẽ đáp ứng mục tiêu ngành Thuế Câu hỏi nghiên cứu Trong q trình tìm hiểu cơng tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum, tác giả đặt câu hỏi nghiên cứu để tiến hành giải quyết: - Công tác phát triển nguồn nhân lực bao gồm nội dung nào? - Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum? - Để phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum cần có biện pháp nào? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum - Về không gian: Chi cục Thuế thành phố Kon Tum - Về thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa thời gian tới (2020-2025) Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp điều tra - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Các phương pháp giúp đề tài nghiên cứu lý luận phát triển nguồn nhân lực, để hình thành nội dung nghiên cứu, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố KonTum từ đưa giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực cách toàn diện sâu sắc Bố cục đề tài Giống luận văn thông thường, nội dung chủ yếu đề tài gồm chương sau: Chương Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực Chương Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố KonTum thời gian qua Chương Một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố KonTum thời gian tới CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người với tổng hoà tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức - tinh thần tạo nên lực mà thân người lao động đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tiến thân tổ chức 1.1.2 Khái niệm Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực thực chất tạo thay đổi chất lượng nguồn nhân lực theo hướng tiến Nói cách khác, phát triển nguồn nhân lực làm gia tăng đáng kể chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng cần hiểu gồm lực động người lao động để đáp ứng yêu cầu ngày cao tổ chức Nội dung phát triển nguồn nhân lực nâng cao lực (kiến thức, kỹ năng, hành vi thái độ), thúc đẩy động nhằm đạt mục tiêu tổ chức 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực  Đối với tổ chức   Đối với cá nhân Đối với xã hội 1.2 Nội dung hoạt động Phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Đánh giá nhu cầu phát triển nguồn nhân lực Xác định nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho tổ chức bước quan trọng xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho tổ chức Đánh giá phân tích nhu cầu tổ chức tập trung vào vấn đề mục tiêu chiến lược, đường lối, phương hướng phát triển biến động yếu tố bên ngồi tổ chức… Việc phân tích, đánh giá làm rõ phận tổ chức cần người trình độ kỹ cần người đó, Phương pháp xác định nhu cầu phát triển nguồn nhân lực phương pháp phân tích Đối tượng phân tích phân tích ba khía cạnh xác định nhu cầu phát triển nguồn nhân lực nêu 1.2.2 Phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ nguồn nhân lực Trình độ chuyên môn mức độ hiểu biết người lao động công việc đảm nhận tổ chức Trình độ chun mơn bao gồm: kiến thức tổng hợp, kiến thức chung ngành nghề kiến thức đặc thù riêng cho công việc cụ thể Trình độ chun mơn có thơng qua q trình học tập, nghiên cứu tiếp cận thực tế 1.2.3 Phát triển kỹ nguồn nhân lực Kỹ nắm vững, thục công cụ, kỹ thuật hay phương pháp cần thiết để thực hoạt động cụ thể Kỹ lĩnh hội thơng qua tình thực tế mơ thực tế Nói cách khác, kỹ hình thành thông qua thực làm, với việc chủ động áp dụng phương pháp cụ thể Xét phạm trù lực kỹ làm chủ khả áp dụng kỹ thuật, phương pháp công cụ để giải công việc Kỹ làm việc yếu tố định đến thành công nghiệp cá nhân người lao động tác động trực tiếp đến kết sản xuất, kinh doanh quan, tổ chức Qua khảo sát năm 2010 Tổng cục Dạy nghề, yếu tố người lao động thực tế quan, tổ chức đánh giá quan trọng nhất? Kết 81% gần 3000 quan, tổ chức người sử dụng trả lời yếu tố “kỹ làm việc” quan trọng nhất, yếu tố “phối hợp tốt nhóm” (55,6%), “ý thức kỷ luật tốt” (35,5%) 1.2.4 Nâng cao hành vi, thái độ nguồn nhân lực Hành vi, thái độ thể trình độ nhận thức người lao động, cách nhìn nhận họ vai trò, trách nhiệm, mức độ tận tâm, nhiệt tình cơng việc Hành vi, thái độ người lao động tiêu chí đánh giá mức độ phát triển nguồn nhân lực, trình độ nhận thức người khác dẫn đến kết công việc khác Nâng cao hành vi, thái độ nguồn nhân lực tìm cách nâng cao trình độ nhận thức cho người lao động, nâng cao trình độ hiểu biết kiến thức xã hội, nâng cao tính tự chủ, tự giác công việc 1.3 Các tiếp cận phát triển nguồn nhân lực 1.3.1 Đào tạo nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực loại hoạt động có tổ chức, thực thời gian định nhằm cung cấp cho người lao động kiến thức, kỹ năng, khả thuộc nghề, chuyên môn định để người lao động thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Đào tạo phát triển nguồn nhân lực coi chiến lược quan trọng quan, tổ chức trình phát triển Căn vào kế hoạch nhân sự, đặc thù lĩnh vực hoạt động khả tài chính, quan chọn cho hình thức đào tạo phù hợp 1.3.2 Đánh giá nhân viên Đánh giá nhân viên liên quan đến việc thu thập thông tin cung cấp phản hồi cho nhân viên hành vi, phong cách giao tiếp kỹ họ Các nhân viên, đồng nghiệp, quản lý khách hàng họ cung cấp thơng tin Đánh giá sử dụng số lý Đầu tiên, đánh giá sử dụng thường xuyên để xác định nhân viên có tiềm quản lý để đo lường điểm mạnh điểm yếu người quản lý Đánh giá lực nhân viên đánh giá kiến thức, kỹ năng, thái độ làm việc giá trị tiềm ẩn bên nhân viên Nếu nhân viên có lực tốt, đặt vị trí với điều kiện làm việc phù hợp có hiệu cơng việc cao, mang lại giá trị cho tổ chức Để đánh giá nhân viên có số phương pháp sau: Thứ nhất, số đánh giá MBTI Thứ hai, trung tâm đánh giá Thứ ba, điểm chuẩn để đánh giá Thứ tư, đánh giá hiệu 360 độ phản hồi 1.3.3 Kinh nghiệm công việc 1.3.4 Học tập thông qua tƣơng tác 1.3.5 Phát triển nghề nghiệp 1.3.6 Tạo dựng môi trƣờng học tập cho tổ chức 1.4 Đặc điểm Nguồn nhân lực quan hành Nhà nƣớc a Là đội ngũ chuyên nghiệp b Là ngƣời thực công quyền c.Đƣợc Nhà nƣớc đảm bảo lợi ích thực công vụ 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến Phát triển nguồn nhân lực 1.5.1 Nhân tố bên 1.5.2 Nhân tố bên 1.5.3 Nhân tố ngƣời CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ KON TUM 2.1 Giới thiệu Chi Cục thuế thành phố Kon Tum 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Chi Cục thuế thành phố Kon Tum 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi cục Thuế thành phố KonTum 2.1.3 Tình hình thực nhiệm vụ Chi Cục thuế thành phố Kon Tum Với phương châm “Minh bạch, chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới”, cán cơng chức ngành Thuế tỉnh Kon Tum ý thức phấn đấu nghiệp thu ngân sách nhà nước hồn thành tiêu dự toán Đảng Nhà nước giao Ý thức đổi tạo điều kiện tốt cho người nộp thuế ngành Thuế đặt tiến hành cải cách lớn nhằm động viên nguồn lực, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, góp phần cho kinh tế tăng trưởng, … Tình hình doanh thu đạt qua năm cụ thể sau: Bảng 2.3: Tình hình thực nhiệm vụ Chi cục Thuế TP Kon Tum Qua số liệu ta thấy ba năm qua Chi cục Thuế thành phố Kon Tum ln cố gắn hồn thành nhiệm vụ Cục thuế Nhà nước giao cho Khơng cố gắn phấn đấu vượt tiêu mà cấp giao phó Cụ thể năm 2016 doanh thu đạt dc 280.438 tỷ đồng đạt 108,7% dự toán pháp lệnh đạt 105,9% dự toán phấn đấu Năm 2017 doanh thu đạt 282.327 tỷ đồng đạt 108% dự toán pháp lệnh 106% dự toán phấn đấu Năm 2018 10 phận với Để đánh giá cụ thể tính hợp lý đó, xem xét cấu NNL theo nội dung sau: - Phân tích nhu cầu phát triển NNL dựa ngành nghề đào tạo nhằm đánh giá mức độ phù hợp trình độ chun mơn nghiệp vụ đào tạo với nhiệm vụ tính chất công việc chuyên môn cụ thể làm sở đánh giá việc phân cơng, bố trí sử dụng lao động có với ngành nghề đào tạo hay không, mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhu cầu cá nhân người lao động có thỏa mãn làm khơng chun mơn hay khơng, yếu tố quan trọng để đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo phát triển NNL, đáp ứng nhu cầu phát triển tổ chức - Theo Quyết định 110/QĐ-BTC ngày 14 tháng 01 năm 2019 Bộ Tài chính, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố chi cục thuế khu vực trực thuộc Cục thuế tỉnh, thành phố xếp nguồn lực phòng Chi cục Thuế tương đối phù hợp với lực NNL Tuy nhiên có đòi hỏi chun mơn Đội nghiệp vụ khác phân bổ nguồn nhân lực phải có thống đồng đều, cụ thể Chi cục thuế chi làm Đội sau: + Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Quản trị - Ấn + Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế (Bộ phận: Tuyên truyền - Hỗ trợ - Nghiệp vụ - Dự toán, Bộ phận Kê khai - Kế toán thuế - Tin học, Bộ phận Trước bạ thu khác, Bộ phận Kiểm tra nội bộ) + Đội Kiểm tra thuế (bao gồm thực nhiệm vụ Quản lý nợ Cưỡng chế nợ thuế Kiểm tra thuế) + Và Đội Quản lý thuế liên xã phường 11 2.2.2 Thực trạng nội dung phát triển lực phẩm chất a) Thực trạng phát triển trình độ chuyên mơn nghiệp vụ Trình độ chun mơn nghiệp vụ yếu tố quan trọng chất lượng nguồn nhân lực tổ chức Trình độ chun mơn quan, tổ chức cao việc thực nhiệm vụ, trách nhiệm thực thi pháp luật, nghiệp vụ chun mơn, quyền lợi, sách cho người lao động chất lượng, chuẩn xác kịp thời Việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước, cải cách hành chính, am hiểu sách thuế, sách pháp luật Nhà nước, kiến thức hội nhập kỹ thực thi công việc để phục vụ yêu cầu công dân, tổ chức ngày tốt Thơng qua đó, giúp họ nâng cao lực thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, đồng thời hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch vị trí chức danh đảm nhiệm nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Thực trạng trình độ chuyên môn nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum 03 năm 2016-2018 sau: Bảng 2.4: Thực trạng trình độ nguồn nhân lực Chi cục thuế TP KonTum Tính đến năm 2018 Chi cục Thuế thành phố Kon Tum có 100 cán thuế trừ nhân viên bảo vệ nhân viên vệ sinh nhân viên lái xe Trong cán thuế có đại học chiếm 79,6%, thạc sỹ chiếm 2,9%, lại trung cấp cao đẳng Thực tế cho thấy nguồn nhân lực Chi cục Thuế hầu hết qua đào tạo, chủ yếu lao động có trình độ cao đại học Như với lực lượng có trình độ tương đối cao lợi Chi cục Thuế thành phố 12 Kon Tum việc thực nhiệm vụ chun mơn giao Trình độ chun mơn nghiệp vụ nguồn nhân lực Chi cục Thuế ngày phát triển, tỷ lệ nguồn nhân lực sau Đại học Đại học ngày cao, tỷ lệ Trung cấp, cao đẳng ngày ít, quan trọng nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum đáp ứng đầy đủ yêu cầu công việc, chuyên môn Tuy nhiên tỷ lệ cho thấp cần phải phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ tương lai Mặc khác, để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Hàng năm Cục thuế tỉnh Kon Tum có tổ chức ơn tập thi nghiệp vụ cho tồn thể cán Cơng chức ngành Thuế Kon Tum Chi cục thuế Thành phố Kon Tum hàng tháng, quý tổ chức cho cán học nghiệp vụ Nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán để đáp ứng tốt yêu cầu công việc b) Thực trạng phát triển kỹ NNL Kỹ nhân lực phản ánh qua khả thông thạo nghề, thao tác, kinh nghiệm, mức độ tinh xảo q trình thực cơng việc tích lũy theo thời gian Hiệu quả, suất làm việc nâng cao kỹ người lao động nâng cao Vì vậy, để phát triển nguồn nhân lực vấn đề đào tạo phát triển kỹ cho nguồn nhân lực điều cần thiết Qua khảo sát thu kết qủa đánh giá lực CBCC tự đánh giá cấp trực tiếp đánh giá số CBCC chưa đáp ứng kỹ thể qua bảng số liệu sau: Bảng 2.6: Bảng tổng hợp số CBCC chƣa đáp ứng đƣợc kỹ Nguồn nhân lực Chi cục Thuế đáp ứng tốt kỹ giải tình cơng việc thực tế kỹ tự học, tự đào 13 tạo nâng cao trình độ CMNV ln ưu tiên hàng đầu Luật quản lý thuế ngày thay đổi, trình độ người nộp thuế ngày cao yêu cầu đáp ứng công việc ngành Thuế ngày lớn Vì Chi cục Thuế thành phố Kon Tum không ngừng tổ chức đào tạo chun mơn nghiệp vụ mà tạo điều kiện cho cán có nhiều hội học tập nâng cao kỹ công việc c) Thực trạng hành vi, thái độ NNL Trong năm qua, Chi cục Thuế thành phố Kon Tum ban hành quy định đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, người lao động Chi cục Thuế thành phố khách quan Những tiêu chí đánh giá dựa theo kết công việc quy trình đánh giá, nhận xét cụ thể từ cán bộ, công chức, viên chức Chi Cục trưởng Do đó, nhận thức trách nhiệm cơng việc cán công chức Chi cục Thuế thành phố Kon Tum ngày cao Chi cục Thuế thành phố Kon Tum ln nhắc nhở, động viên cán q trình làm việc Để cán tự giác nâng cao hành vi, thái độ để hồn thành tốt công việc giao Chi cục Thuế thành phố Kon Tum xây dựng cho Bảng chấm điểm thi đua cá nhân, sở quan trọng để Chi cục Thuế thành phố Kon Tum quản lý cán cơng chức Bên cạnh đó, Bảng chấm điểm thi đua cá nhân sở để Chi cục Thuế thành phố Kon Tum xây dựng nên tiêu chuẩn thái độ, hành vi, trách nhiệm cán công chức, tiêu chí đánh giá, bình xét thi đua cá nhân tập thể hàng tháng 2.2.3 Thực trạng tiếp cận phát triển nguồn nhân lực a) Thực trạng đào tạo nguồn nhân lực Hàng năm Tổng Cục thuế Cục thuế mở lớp đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ Cán 14 thuế Tổng Cục Thuế giở công văn Cục Thuế giao rõ số lượng cán cử đào tạo Dựa vào tiêu giao Cục thuế gởi công văn yêu cầu Chi cục thuế cử người đào tạo Cục thuế tỉnh Kon Tum hàng năm tổ chức học thi nghiệp vụ cho cán thuế địa bàn tỉnh Kon Tum Qua lớp học ko đào tạo kiến thức nhiệp vụ mà đào tạo bồi dưỡng nâng cao kỹ sử dụng phần mềm TMS, phần mền quản lý thuế, cải cách, thay đổi, cập nhập phần mềm Cục thuế cử người đào tạo lại cho tồn cán ngành thuế địa bàn Khơng đào tạo từ cấp trên, hàng năm Chi cục Thuế thành phố Kon Tum hàng quý mở lớp nghiệp vụ Trên sở hướng dẫn xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm Tổng cục Thuế, Cục thuế, Phòng Tổ chức cán có trách nhiệm lập công văn hướng dẫn nội dung đào tạo dự kiến kế hoạch đào tạo hàng năm cho Chi cục thuế Căn kế hoạch dự kiến tình hình thực tế nhu cầu đào tạo cơng chức thuộc phận quản lý, Trưởng phòng Chi cục trưởng đăng ký nhu cầu đào tạo năm gửi Phòng Tổ chức cán để xác định nhu cầu đào tạo Phòng Tổ chức cán tổng hợp lên kế hoạch đào tạo toàn Chi cục Thuế trình Chi cục Trưởng gửi Cục thuế phê duyệt b) Thực trạng đánh giá nhân viên Chi cục Thuế thành phố Kon Tum có mẫu phiếu riêng để đánh giá công nhân viên chức hàng tháng Kết thúc tháng phận tổng hợp gởi phòng Hành Phòng Hành tổng hợp gởi lên Cục thuế Cục Thuế tỉnh Kon Tum dựa nhận xét đánh giá tổng hợp kết kiểm tra trực tiếp hệ thống quản lý thuế tập trung TMS Sau đối chiếu hệ thống Cục Thuế 15 tỉnh Kon Tum đưa kết cuối gởi kết cho toàn cán thuế địa bàn tỉnh Kon Tum xếp loại cá nhân tháng Tuy nhiên, việc đánh giá chưa thật toàn diện, daanc hủ, đảm bảo khách quan, công tâm chưa lấy hiệu quả, chất lượng việc thực nhiệm vụ giao cho cá nhân tín nhiệm đồng nghiệp Do ngày 09/07/2019 Cục Thuế tỉnh Kon Tum tiếp tục Công văn số: 549/CT-TCCB việc hướng dẫn bổ sung công tác đánh giá, xếp loại thi đua hàng tháng Trong nêu rõ: “Trong trường hợp cá nhân thiếu tự giác, không trừ điểm thi đua mà để Tổ trưởng Tổ cơng đồn lãnh đạo Phòng/ Đội phát ngồi trừ điểm cá nhân nhiệm vụ giao khơng hồn thành nhiệm vụ giao mà cong bị trừ thêm 02 điểm bán đánh giá xếp loại không đạt chất lượng.” “Nếu cá nhân thiếu tự giác, không trừ điểm thi đua mà thiếu kiểm tra, giám sát Tổ trưởng Tổ cơng đồn lãnh đạo Phòng/ Đội khơng phát để Hội đồng thi đua – Khen thưởng Cục Thuế phát ngồi việc trừ điểm việc giao khơng hồn thành cá nhân lãnh đạo Phòng/ Đội bị trừ người 02 điểm đánh giá xếp loại không đạt chất lượng.” Điều ngày cho thấy công tác đánh giá xếp loại cán công chức ngành thuế tỉnh Kon Tum ngày hoàn thiện, thể cơng minh, dân chủ xác việc đánh giá, xếp loại hoàn thành nhiệm vụ giao cán ngành Thuế c) Thực trạng kinh nghiệm công việc Kinh nghiệm công việc tích lũy qua năm Kinh nghiệm hội đảm trách nhiệm vụ công việc để học hỏi từ 16 Để nâng cao kinh nghiệm làm việc cho cán công chức, Chi cục thuế thành phố Kon Tum tạo hội, điều kiện cho nhân viên nâng cao kinh nghiệm công việc việc tổ chức học tập kinh nghiệm từ Cục Thuế, Tổng cục Thuế Cục Thuế tỉnh khác, từ quan ban ngành khác Để cán công chức trực tiếp học hỏi kinh nghiệm từ người giàu kinh nghiệm, trải nghiệm từ thực tế, để cán công chức Chi cục Thuế thành phố Kon Tum nâng cao kinh nghiệm làm việc, sáng tạo, tạo hội cho cán công chức phát triển toàn diện thân d) Thực trạng học tập thông qua tƣơng tác Hàng năm, Cục Thuế tỉnh Kon Tum có khóa huấn luyện, đào tạo kỹ kiến thức chuyên môn cho nhân viên phòng ban Tới cán thuế Chi cục Thuế thành phố Kon Tum học tập cách trực tiếp, tương tác công việc với người có nhiều kinh nghiệm Được cán Cục Thuế hướng dẫn thực cơng việc trực tiếp Vì nên Chi cục trưởng Chi cục Thuế thành phố Kon Tum ln ln cử đầy đủ cán phòng ban học tập nghiêm túc đầy đủ Ngoài Chi cục thuế thành phố Kon Tum cử người đào tạo nghiệp vụ Bộ Tài tổ chức Mặc khác, hàng tháng, quý quan tổ chức học nghiệp vụ cho toàn cán công chức quan để học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm thân Đồng thời học tập, phổ biến Luật, Thông tư, Nghị định ban hành 2.3 Đánh giá hoạt động phát triển nguồn nhân lực Chi Cục thuế thành phố Kon Tum 2.3.1 Thành tựu đạt đƣợc Công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum thời gian qua số thành sau: 17 Thứ nhất, cấu nguồn nhân lực theo ngành nghề tương đối hợp lí, phù hợp với yêu cầu của cải cách đại hoá ngành Thuế yêu cầu quản lý Thuế Nhìn chung, Chi cục Thuế xây dựng phận quản lý nguồn nhân lực nói chung, cấu máy quản lý phát triển nguồn nhân lực nói riêng mang tính hệ thống chặt chẽ, mang lại hiệu cao Thứ hai, trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ năng, nhận thức NNL Chi cục Thuế ngày nâng cao Năng lực nguồn nhân lực Chi cục Thuế thể rõ trình độ chun mơn nghiệp vụ ngày cao (đa số đạt trình độ Đại học), từ làm cho kỹ nhận thức nguồn nhân lực Chi cục Thuế nâng cao Thứ ba, Chi cục Thuế có thành cơng việc nâng cao động lực thúc đẩy nhằm nâng cao động làm việc đội ngũ công nhân viên chức Thứ tư, năm vừa qua Chi cục thuế thành phố Kon Tum cử nhiều cán thay đào tạo để thi nâng ngạch, nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Bộ tài tổ chức Khơng thế, hàng tháng, hàng quý Chi cục Thuế thành phố Kon Tum tổ chức học nghiệp vụ hàng tháng thi nghiệp vụ hàng quý cho cán quan để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ ngành Bên cạnh đó, Chi cục Thuế tạo điều kiện tốt để người lao động có điều kiện học hỏi xây dựng mơi trường văn hóa, môi trường làm việc tốt 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân a Hạn chế Mặc dù có thành công định thời gian qua, 18 công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế không tránh khỏi hạn chế Những hạn chế bao gồm hạn chế chung nguồn nhân lực Việt Nam hạn chế riêng ngành Thuế tỉnh Kon Tum Hạn chế tóm lại sau: Thứ nhất, cấu nguồn nhân lực theo đơn vị Chi cục Thuế chưa hợp lý thiếu cán nhiều vị trí gần có luân chuyển cán huyện để bổ sung ko đủ lượng cán cần thiết để phục vụ tốt công việc Thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực Chi cục Thuế đáp ứng công việc chuyên môn chưa đồng đều; Kỹ làm việc nhận thức số nguồn nhân lực hạn chế, … Thứ ba, công tác quy hoạch nguồn nhân lực : Công tác nhận dạng, triển khai quy hoạch nhân viên vướng phải bất cập Có nhìn nhận với nhân viên tiềm để đề bạt lên cấp quản lý việc đánh giá theo cảm tính nên chưa đạt thống cấp quản lý Việc nhận dạng lực nhân viên chưa thực coi trọng, đường phát triển số vị trí chưa rõ ràng, nhiều điểm khiến nhân cảm thấy không minh bạch Thứ tư, Chính sách tiền lương tiền cơng chưa phù hợp với cán hợp đồng, năm vừa qua có nhiều cán xin nghỉ lương q thấp, khơng có sách trợ cấp phù hợp Thứ năm, thiết bị công nghệ thông tin, máy vi tính nhiều máy lỗi thời, hư hỏng, làm cản trở trình làm việc cán thuế b Nguyên nhân Những hạn chế nêu công tác phát triển nguồn nhân 19 lực Chi cục Thuế nhiều nguyên nhân Thứ nhất, công tác hoạch định nguồn nhân lực chưa trọng cách mức, nhận thức cán quản lý vấn đề phát triển nguồn nhân lực hạn chế nên cấu nguồn nhân lực chưa xác định cách cụ thể Thứ hai, Chi cục Thuế chưa xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cách cụ thể hoàn chỉnh Thứ ba, Chi cục Thuế thực chưa tạo động lực thúc đẩy cho nguồn nhân lực Muốn trì phát triển nguồn nhân lực có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức gắn bó làm việc lâu dài Chi cục Thuế phải tìm cách tạo động lực thúc đẩy cho nguồn nhân lực Thứ tư, lãnh đạo chưa quan tâm nhiều đến đời sống cán ngành thuế, chưa tâm nhiều đến tâm tư, nguyện vọng anh chị em ngành Thứ năm, Do cấp chậm việc cập nhập Trên nguyên nhân gây hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum 20 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ KON TUM 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển nguồn nhân lực Chi Cục thuế thành phố Kon Tum 3.1.1 Chiến lƣợc phát triển Chi cục thuế thành phố Kon Tum a Chiến lược phát triển chung b Chiến lược phát triển nguồn nhân lực 3.1.2 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực Chi Cục thuế thành phố Kon Tum 3.2.1 Hồn thiện cơng tác đánh giá nhu cầu nguồn nhân lực Tại cấu nguồn nhân lực thay đổi theo giai đoạn Vì muốn có cấu vị trí việc làm hợp lý cần phải hồn thiện cơng tác đánh giá nhu cầu nguồn nhân lực để đáp ứng định hướng phát triển Chi cục Thuế, đồng thời phải đảm bảo kế thừa cấu có tính khả thi qua thực phát triển nguồn nhân lực Trên sở thực trạng cấu nguồn nhân lực theo đơn vị chưa hợp lý để hoàn thiện cấu nguồn nhân lực trước tiên phải quy hoạch nguồn nhân lực tổng thể giai đoạn từ đến năm 2025 Cần xây dựng khung lực cho vị trí việc làm tương lai mà nhân viên muốn hướng đến, xây dựng khung lực, cán nhân viên biết cần đào tạo thêm gì, cần phải nỗ lực mức để đạt mục tiêu 21 Bảng 3.2 Khung lực Dựa vào kết khung lực Phụ lục ta thấy rõ phần lực, phẩm chất đội, phần quan trọng chưa đáp ứng tốt, từ đề vấn đề cần đào tạo nâng cao 3.2.2 Hồn thiện cơng tác phát triển lực phẩm chất a) Nâng cao phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ cho nguồn nhân lực Để phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng, giúp người lao động làm chủ sử dụng thành thạo máy tính, phần mềm ngành Thuế, biện pháp quan trọng để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ thuật cho người lao động cách làm tốt công tác đào tạo nguồn nhân lực tổ chức Tạo điều kiện nhiều cho cán thuế tham gia lớp đào tạo mà Bộ Tài tổ chức để nâng cao chun mơn nghiệp vụ Tổ chức nghiên cứu khoa học, khuyến khích nghiên cứu, viết sáng kiến, ứng dụng khoa học, công nghệ đội ngũ cán trẻ Gắn hiệu đào tạo với nâng cao lực làm việc, chuyển hóa tri thức kỹ có sau đào tạo, bồi dưỡng thành phát triển bền vững thực nhiệm vụ giao Xây dựng khóa đào tạo ngắn hạn, buổi hội thảo, tọa đàm để nhân viên trao đổi kỹ với nhau, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm từ thực tiễn Học hỏi từ đồng nghiệp điều quý báu thực tế b) Nâng cao kỹ cho nguồn nhân lực Thay tổ chức rèn luyện nâng cao kỹ qua lớp tập huấn thẳng, khó tiếp thu Chi cục Thuế thành phố Kon Tum cần 22 tổ chức nhiều thi kỹ xử lý tình cơng việc: Đây hoạt động bổ ích thu hút đông đảo cán quan tham gia Ngoài với việc nâng cao, cải cách ứng dụng khoa học công nghệ ngày tiên tiến đại cần nâng cao kỹ tin học Chi cục Thuế thành phố Kon Tum có tổ chức nhiều lớp đào tạo nâng cao nhiều kỹ để giải công việc, nhiên chưa thấy mở lớp đào tạo, nâng cao kỹ tin học để hỗ trợ cán quan c) Nâng cao hành vi, thái độ cho nguồn nhân lực Nhận thức sở hành động, muốn hành động bắt buộc phải có nhận thức Do đó, cần nâng cao nhận thức ban lãnh đạo Chi cục Thuế đội ngũ người lao động vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác phát triển nguồn nhân lực, làm cho người hiểu việc phát triển nguồn nhân lực không trách nhiệm ban lãnh đạo, phòng ban chức mà trách nhiệm thân người lao động Thái độ làm việc người lãnh đạo có ảnh hưởng nhiều đến thái độ làm việc cấp dưới, theo quan niệm người lao động lãnh đạo phải người gương mẫu Do đó, ảnh hưởng lãnh đạo lớn 3.2.3 Các tiếp cận phát triển nguồn nhân lực a) Nâng cao công tác đào tạo nguồn nhân lực Ta đưa số giải pháp để tăng cường, đổi công tác đào tạo, huấn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ sau: Thứ nhất, quy hoạch đào tạo phải gắn với bố trí sử dụng hiệu sách trì ni dưỡng nhân lực, gắn việc phát 23 triển nhân tài với chiến lược phát triển kinh doanh Các vị trí lãnh đạo bắt buộc phải tham dự số chương trình đào tạo, thay đổi quy trình đào tạo bổ nhiệm đào tạo Thứ hai, thực truyền thơng đến tồn thể cán nhân viên việc đào tạo suốt đời, bao gồm tự đào tạo đào tạo bên Bên cạnh nhân viên tham gia đào tạo bên ngoài, chi nhánh cần có sách khuyến khích người lao động tham gia khóa đào tạo ngồi có thêm số phụ cấp ưu đãi khác Một số hình thức cần đổi thực hiệu hơn: Đào tạo nơi làm việc:   trung Đào tạo theo dẫn Một phương pháp phổ biến áp dụng đào tạo tập b) Tạo dựng môi trƣờng học tập cho tổ chức Môi trường học tập làm việc Chi cục Thuế thành phố Kon Tum vấn đề nan giải sở vật chất nhiều thiếu thốn cấp cố gắn tạo điều kiện để giúp đỡ Nhưng nhiều phận cần môi trường yên tĩnh để làm việc Môi trường làm việc chuyên nghiệp đòi hỏi cá nhân chuyên nghiệp, cấp chuyên nghiệp, có người truyền đạt kinh nghiệm chuyên nghiệp Nỗ lực cải thiện môi trường làm việc tổ chức không giúp người lao động tập trung làm việc với suất cao tạo điều kiện để cán hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 24 KẾT LUẬN Trong năm qua, Chi cục Thuế thành phố Kon Tum có nhiều thay đổi mặt nhân chủ chốt, cấu tổ chức, mơ hình hoạt động Trước hết, lãnh đạo dành nhiều quan tâm đến người lao động, coi trọng cơng tác đào tạo trì lực lượng lao động vị trí chủ chốt cách xây dựng hệ thống lương theo vị trí cụ thể Từ giao nhiệm vụ thực giao ước đến đội, cán nhằm mục đích phát huy lực người lao động góp phần hồn thành kế hoạch giao - Tuy nhiên, qua thời gian tìm hiểu Chi cục Thuế thành phố Kon Tum tơi nhận thấy số hạn chế tồn công tác quản lý phát triển nhân lực, mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm hoàn công tác quản lý phát triển NNL Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, Luận văn “Phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum” đạt kết sau: Hệ thống hóa lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực, sở hệ thống hóa lý luận phân tích thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum - Làm rõ mặt hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum từ đưa số nguyên nhân chủ yếu nhằm tìm giải pháp khắc phục nguyên nhân - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum ... phát triển nguồn nhân lực Chi Cục thuế thành phố Kon Tum 3.1.1 Chi n lƣợc phát triển Chi cục thuế thành phố Kon Tum a Chi n lược phát triển chung b Chi n lược phát triển nguồn nhân lực 3.1.2 Các... nguyên nhân gây hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum 20 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ KON TUM 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển. .. tài nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực Chi cục Thuế thành phố Kon Tum - Về không gian: Chi cục Thuế thành