Bài 5 quan điểm của đảng và nhà nước việt nam về chính sách xã hội

Bài QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI I KHÁI NIỆM, VAI TRỊ VÀ PHÂN LOẠI CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1 Khái niệm vai trò sách xã hội 1.1.1 Xã hội vấn đề xã hội - Xã hội Thuật ngữ “xã hội” theo nghĩa rộng sử dụng để tất liên quan đến người, đến xã hội loài người, nhằm phân biệt xã hội với giới tự nhiên Học thuyết Mác-Lênin coi xã hội tổng số cá nhân mà toàn quan hệ xã hội thành viên tạo nên cộng đồng xã hội Thuật ngữ “xã hội” theo nghĩa rộng thể rõ đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội xác định: “Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dụng xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh người có sơng ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện; dân tộc cộng đồng Việt Nam b ì n h đ ẳ n g , đồn kết, tơn trọng giúp phát triển Chính sách có đối tượng cần phải hướng vào phục vụ Đối tượng phục vụ sách xã hội trước hết người thuộc nhóm xã hội yếu thế, thiệt thòi - nhóm cần phải trợ giúp xã hội Tiếp theo người thuộc nhóm cần phải ưu đãi xã hội - người có cơng với cách mạng, với đất nước người có tài đặc biệt, xã hội cần trọng dụng họ Đối tượng thứ ba sách xã hội vấn đề xã hội đảm bảo cho phát triển tất người, xã hội Đó nhóm sách xã hội nhằm đảm bảo xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm nghề nghiệp hình thức bảo hiểm khác đảm bảo quan trọng, thiết yếu mà người sống, lao động, học tập, vv cần Ngoài ra, lĩnh vực khác đảm bảo cho đời sống người, cộng đồng người ổn định hơn, an toàn hơn, phát triển bền vững cần ý Đây hệ thống sách xã hội đảm bảo mơi trường tự nhiên môi trường xã hội sạch, an tồn cho người Theo hướng chi tiết hóa đối tượng hưởng lợi từ sách xã hội cách cụ thể cho nhóm xã hội cộng đơng xã hội định Ví dụ, đối tượng sách đảm bảo xã hội nhiều giai đoạn phát triển phải đặc biệt ý đến người cao tuổi, phụ nữ mang thai, người đơn, tàn tật tré em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn v.v Mục tiêu sách xã hội bảo đảm ổn định xã hội, tào điều kiện cho tăng trưởng phát triển, hướng tới công bằng, tiến xã hội, không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần sống tốt đẹp, bình đẳng, hạnh phúc nhân dân Chính sách xã hội bao trùm mặt đời sống người, như: điều kiện lao động, sinh hoạt, giáo dục, văn hóa, chăm sóc sức khỏe vv ln gắn chặt, phụ thuộc lớn vào trinh phát triển kinh tế, chất trị - xã hội quốc gia, dân tộc Do đó, để đề xuất, thực đổi hồn thiện sách xã hội cách có hiệu quả, cần phải sử dụng phương pháp tiếp cận khoa học khác nhằm cung cấp liệu thực chứng xác, kịp thời, đầy đủ từ giai cấp, tầng lớp, nhóm, cộng đồng xã hội 1.2 Phân loại sách xã hội 1.2.1 Các tiêu chí phân loại sách xã hội Thực tế có nhiều cách thức, tiêu chí để phân loại sách xã hội Tuy nhiên, cần ý cách phân loại sách xã hội mang tính tương đối nhằm giúp cho dễ nhận thức có cách thức giải can thiệp phù hợp Dựa vào tiêu chí chủ thể sách xã hội, có: sách xã hội nhà nước trung ương ban hành sách xã hội quyền địa phương ban hành; có sách Đảng ban hành; sách Chính phủ (các bộ, ban, ngành) ban hành; sách tổ chức trị - xã hội ban hành Dựa vào tiêu chí phạm vi đối tượng hưởng lợi sách xã hội, có loại sách xã hội hướng đến toàn tầng lớp nhân dân xã hội có loại sách xã hội đặc thù cho nhóm xã hội: cơng nhân, nơng dân, thợ thủ cơng, sinh viên trí thức, trẻ em, người già, niên, phụ nữ, dân tộc, tôn giáo, bậc lão thành cách mạng, thương binh, liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng, vv Dựa vào tiêu chí nhiệm vụ sách xã hội, có loại sách xã hội hướng đến tái tạo tiềm nguồn nhân lực cho đất nựớc; có loại sách xã hội hướng đến xây dựng tảng phát triển bền vững, hài hòa đất nước; có loại sách xã hội hướng đến trọng tâm phát triển kinh tế; có loại sách xã hội hướng đến trọng tâm lĩnh vực văn hóa xã hội Dựa vào tiêu trí mức độ đóng góp tài chính, tham gia chủ thể liên quan, phân chia thành nhóm: nhóm sách xã hội xã hội hóa nhóm sách xã hội xã hội hóa nhiều vv 1.2.2 Các loại sách xã hội Thực tế yêu cầu thực tiễn xã hội mà hình thành loại số lượng sách xã hội Đối với Việt Nam nay, đặc thù đất nước phát triển, chịu nhiều ảnh hưởng chiến hanh, thiên tai, vv nên hình thành hàng loạt sách xã hội quan trọng thiết yếu như: sách lao động - việc làm; sách giáo dục - đào tạo; sách y tế; sách xóa đói giảm nghèo; sách bảo hiểm xã hội; sách người có cơng; sách bảo trợ xã hội; sách bình đẳng giới; sách dân số; sách dân tộc; sách tơn giáo, vv 1.3 Phân biệt sách xã hội sách kinh tế 1.3.1 So sánh sách xã hội với sách kinh tế Chính sách kinh tế sách xã hội hai phạm trù riêng rẽ khơng tách rời nhau, có mối quan hệ tương hỗ thống Sự đồng sách kinh tế sách xã hội điều kiện cần đủ để bình ổn phát triển quốc gia, dân tộc Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực thắng lợi mục tiêu sách xã hội Và ngược lại, ổn định, công tiến xã hội đạt thơng qua sách xã hội lại tạo động lực mạnh mẽ để thực mục tiêu kinh tế Thực tiễn nước giới nước ta thời gian qua cho thấy, quan tâm đến thực sách kinh tế, tất mục tiêu kinh tế dẫn đến hậu xã hội không lường Nhưng quan tâm đến giải sách xã hội thực mục tiêu xã hội khơng có nguồn lực để phát triển kinh tế Do vậy, thực đồng sách kinh tế nhằm làm cho dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Chính sách kinh tế sách xã hội có mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Làm rõ mối quan hệ hai loại sách thực chất làm rõ mục tiêu xã hội sách kinh tế, làm rõ điều kiện kinh tế ảnh hưởng đến việc thực sách xã hội Đây đồng thời quan hệ tăng trưởng kinh tế mục tiêu công b ằng xã hội Sự hài hòa, đồng thuận sách kinh tế sách xã hội bảo đảm phát triển kinh tế nhanh, mạnh, bền vững không làm ảnh hưởng dến thực c ô n g xã hội, không dẫn đến gia tăng lớn khoảng cách giàu - nghèo tầng lớp dân cư, không làm ổn định xã hội, không gây xáo trộn hủy hoại môi trường sinh thái, không làm ảnh hưởng xấu đến phát triển hệ mai sau vv Một thực tế phủ nhận tăng trưởng kinh tế giải tất vấn đề xã hội Bởi vì, tác động quy luật kinh tế như: quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị thặng dư, vv làm cho sách kinh tế không chứa đựng hết vấn đề xã hội vốn phức tạp, nhạy cảm Vì vậy, với việc thực sách cho tăng trưởng kinh tế cần có sách, chương trình xã hội riêng để giải vấn đề xã hội cụ thể, lên thời điểm định, tác động từ mặt trái kinh tế thị trường Các sách chương trình xã hội phải thực đồng thời lồng ghép với sách kinh tế để tạo sức mạnh tổng hợp cho phát triển Đó tất yếu mà cần phải tuân thủ lộ trình hướng tới mục tiêu phát triển bền vững đất nước Một sách xã hội khơng tính đến khả kinh tế không quan tâm đến lợi ích kinh tế có lại hở thành “vật cản” cho s ự tăng trưởng kinh tế Một sách kinh tế khơng quan tâm giải c c vấn đề xã hội s ẽ không phát huy đ ợ c hiệu kinh tế Thực tế nước ta cho thấy, khâu điều chỉnh, bổ sung sách chưa quan tâm cách thỏa đáng Bất kỳ sách kinh tế hay sách xã hội nào, dù đắn đến đâu, dù phù hợp nào, dù có vai trò ln có giới hạn Chính sách có tính lịch sử, vận dụng thực thi q lâu trở thành vật cản cho phát triển Sự sai lầm sách kinh tế sách xã hội để lại tác động hậu nặng nề đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghiên cứu chu kỳ vận động, phát triển sách thực thực tế có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, vấn để khó khán phức tạp, yêu cầu thực tiễn mà khoa học liên quan phải có trách nhiệm giải Từ có sở khoa học việc phân tích, đánh giá tác động tích cực hậu tiêu cực sách, qua đề biện pháp kiểm soát, khống chế thúc đẩy Từ kinh nghiệm thực tiễn nước ta nhiều quốc gia giới cho thấy, sách xã hội sau sách kinh tế bị mục tiêu kinh tế lấn át, tính bền vững thực mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước bị phá vỡ Và ngược lại, sách xã hội trước sách kinh tế xa dễ rơi vào chủ quan, ý chí Chính sách xã hội tốt đẹp, mang đậm tính nhân văn lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nhiên khơng khả thi thiếu điều kiện thực Một sách dừng lại phòng họp hội nghị, bàn giấy văn nghị mà thơi Và đó, vơ tình lại trở thành lời hứa sng, làm lòng tin người thụ hưởng sách 1.3.2 Những vẩn đề xã hội sách kinh tế Việc ban hành thực hệ thống sách kinh tế đắn mang lại tăng trưởng phát triển nhanh chóng Tuy nhiên, mặt trái q trình nảy gia tăng không thực tốt hệ thống sách xã hội, chẳng hạn như: thất nghiệp; phân hóa giàu nghèo; an tồn vệ sinh thực phẩm; bệnh tật tệ nạn xã hội; đạo đức lối sống xuống cấp; nhiễm mơi trường; lãng phí tài nguyên thiên nhiên; tham nhũng tội phạm, vv 1.3.3 Chính sách kinh tế - xã hội Cách lựa chọn đắn kết hợp từ đầu tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội tinh thần mả Đảng Nhà nước ta nhiều lần khẳng định văn quan trọng Trong 30 năm đổi đất nước, chiến lược phối kết hợp thực cách hiệu Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, khơng trường hợp sách cụ thể, khơng ngành địa phương tỏ lơ là nhấn mạnh đến mục tiêu kinh tế, quan tâm cách nơn nóng đến việc thực mục tiêu xã hội Chính điều mà kết thực chưa thực đạt mong muốn Điều khẳng định rằng, việc kết hợp đắn sách kinh tế sách xã hội q trình hoạch định thực sách đường tất yếu để gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội; phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việc phân định sách kinh tế sách xã hội có tính chất tương đối có ý nghĩa vấn đề nhận thức Thực chất, sách kinh tế sách xã hội thể thống biện chứng, nương tựa vào nhau, quy định, ràng b u ộ c k i n h t ế đ ự n g v g i ả i t ố t q u y ế t Đ n g m u ố n t h ự c t í n h t i k i n h t ế t ố i v u n h a n h x ã t i v i ệ c c ầ n t h i ế t p h ả i s ự m ộ t c ó k h i s c h m i T h e o s ự đ ề h ệ ứ n g g i ữ a x ã c h í n h c h ú n g h ợ p t ế t ô i , đ ó l : p h ả i t ắ c c h í n h s c h s c h k i n h s ự đ ộ n g k i n h h ộ i n g u y ê n c ủ a t c l i ê n x ã l u n c c c ó c ó s c h q u ả h ộ i t r i ể n h ộ i c h í n h v i c ó k ế t x ã h i ệ u t h í c h p h t c h o v ấ n q u a n C h ỉ h ộ i c h u n g c h ứ a h i ệ n t h ì s c h h m , t h i , c h í n h c h í n h b a o k i ệ n t ế M ộ t l u ô n c c m ố i đ i ề u n h a u n h ấ t t í n h q u a n v l ẫ n k ế t h ợ p t h ú c đ ẩ y v t i ế n n g u y ê n b ộ t ắ c C h í n h sách kinh tế phải tạo đuợc động lực xã hội, bảo đảm cho xã hội ổn định; đến lượt nó, sách xã hội phải thúc đẩy kinh tế phát triển phải phù hợp với điều kiện kinh tế cho phép, đồng thời đặt yêu cầu mới, hướng tới phát triển bền vững Sự thiếu ăn khớp, thiếu hài hòa, thiếu nhịp nhàng, thiếu đồng sách kinh tế sách xã hội hệ thống công cụ quản lý thống Nhà nước tồn Những trục trặc không bộc lộ trình triển khai vào thực tiễn mà từ định hình sách; khơng việc xác định ưu tiên thời kỳ, hồn cảnh sách mà việc phân tích, đánh giá mối quan hệ biện chứng tác động việc thực sách kinh tế, sách xã hội mang lại Từ thực tiễn đặt yêu cầu tổng tích hợp, tăng cường mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xã hội thành sách kinh tế - xã hội Trong sách kinh tế phải ln hướng đến sách xã hội; ngược lại, sách xã hội ln phải tính đến sách kinh tế TÍNH TÂT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 2.1 Thực sách xã hội - tiêu chí đánh giá ổn định, phát triển, tiến văn minh xã hội 2.1.1 Phát triển xã hội, tiến xã hội văn minh Khái niệm “phát triển xã hội" giới nghiên cứu Việt Nam có ba quan niệm khác nhau: (1) phát triển xã hội đồng nghĩa với tăng trưởng kinh tế phát triển khoa học, công nghệ; (2) phát triển xã hội phát triển cá nhân tổ chức xã hội mà cá nhân sống; (3) phát triển xã hội phát triển tổng hợp đời sống vật chất tinh thần cá nhân cộng đồng Tán thành với loại quan niệm thứ ba, cho rằng, phát triển xã hội không túy phát triển riêng lĩnh vực xã hội, mà phát triển đồng thời phương diện xã hội thuộc lĩnh vực khác đời sống xã hội (kinh tế, trị, giáo dục, văn hóa, y tế, mơi trường, an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế, vv ) nhằm bảo đảm cho người phát triển toàn diện xã hội phát triển bền vững Chỉ báo đánh giá phát triển xã hội vận động lên chất lượng cao sản xuất xã hội, gồm: sản xuất vật chất, sản xuất tinh thần, tái sản sinh hệ người, phát triển nhu cầu phát triển ý thức (kiến thức) người Tiến xã hội phát triển xã hội từ trình độ thấp lên trình độ cao Tiến xã hội biểu lĩnh vực đời sống xã hội biểu tập trung xuất phương thức sản xuất mới, kiểu chế độ xã hội Chẳng hạn, tiến kinh tế, tiến giáo dục khoa học, tiến y tế mưc sống vv chưa phải mục tiêu tối thượng chiến lược phát triển quốc gia Tuy nhiên, tiêu chuẩn có giá trị phổ biến mà việc thừa nhận nói lên rằng, dù có bị quy định điều kiện đặc thù đến mức dân tộc khác nhau, cộng đồng khác có chung, phổ quát đặc trưng cho tiến xã hội Những tiến xã hội không diễn cách tự động, mà phụ thuộc vào sách kinh tế - xã hội Nhà nước Văn minh kết hợp đầy đủ yếu tố tiên tiến thời điểm xét đến để tạo nên, trì, vận hành tiến hóa xã hội lồi người Các yếu tố văn minh hiểu gọn lại di sản tích lũy tri thức, tinh thần vật chất người kể từ lồi người hình thành thời điểm xét đến Đối nghịch với văn minh hoang dã, man rợ, lạc hậu Khái niệm văn minh ch ỉ mang tính tương đối, có tính so sánh thời điểm xét đến mà không co giá trị tuyệt đối Việc ban hành thực sách xã hội nhằm giải tốt vấn đề xã hội nhằm góp phần hướng đấn xã hội văn minh Thực tốt sách xã hội biện pháp tích cực, hiệu nhằm góp phần thúc đẩy phát triển xã hội theo hướng văn minh 2.1.2 Các tiêu chí đánh giá ổn định, phát triển, tiến văn minh xã hội Các số xã hội sách xã hội nhằm hướng đến ổn định, phát triển, tiến văn minh xã hội là: chăm sóc sức khỏe cộng đồng (tuổi thọ trung bình dân cư, v.v ); trình độ học vấn dân cư tiêu phản ánh chất lượng trí tuệ đội ngũ lao động dân cư; mức sống vật chất tinh thần, gồm số tình trạng đói nghèo, mức thất nghiệp, bất bình đẳng thu nhập; phát triển kinh tế - xã hội bền vững mà nội dung bền vững hiểu bền vững mặt kinh tế - tài chính, mơi trường, trị - xã hội, quốc phòng - an ninh, văn hóa, vv 2.2 Thực sách xã hội thực mục tiêu phát triển kinh tế gắn liền với giải vấn đề xã hội 12.1 Các vẩn đề xã hội nảy sinh trình phát triển kinh tế hệ phát triển kinh tế 10 3.1.1 Quan điểm Đảng lãnh dạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ - - Chính sách xã hội phản ảnh quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước Việt Nam Theo quy định Điều lệ Đảng Hiến pháp năm 2013, Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Trong đó, việc hoạch định thực hệ thống sách pháp luật nội dung hoạt động Nhà nước xã hội Do vậy, việc hoạch định thực hệ thống sách xã hội phải đảm bảo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, phản ánh thể quan điểm, đường lối Đảng liên quan đến sách xã hội giải vấn đề xã hội đất nước giai đoạn, thời kỳ Ngay từ năm 1986, sở nhận thức vai trò vấn đề xã hội, mở đầu cơng đổi tồn diện đất nước Đảng rõ: Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), sau xác định đặc trưng xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng, Đảng nêu lên định hướng lớn: Chính sách xã hội đắn hạnh phúc người động lực to lớn phát triển tiềm sáng tạo nhân dân xây dựng xã hội chủ nghĩa Trên sở định hướng ấy, Đảng thức khẳng định số quan điểm đạo việc kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội Cụ thể là: Mục tiêu sách xã hội thống với mục tiêu phát triển kinh tế, nhằm phát huy sức mạnh yếu tố người người Kết hợp hài hòa kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội, đời sống vật chất với đời sống tinh thần nhân dân Coi phát triển kinh tế sở tiền đề để thực sách xã hội, thực tốt sách xã hội động lực thúc đẩy phát triển kinh tế 17 Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), Đảng bổ sung quan điểm quan trọng là: Tăng truởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển Đồng thời, Đảng đề quan điểm đạo việc hoạch định thực hệ thống sách xã hội, là: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trinh phát triển Công xã hội phải thể khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng tốt lực Thứ hai, thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xã hội, đơi với sách điều tiết hợp lý, bảo vệ quyền lợi người lao động Thứ ba, khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, mức sống vùng, dân tộc, tầng lớp dân cư Thứ tư, phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc “uống nước nhớ nguồn”, “đền ơn đáp nghĩa”, “nhân hậu, thủy chung”, vv Thứ năm, vấn đề sách xã hội giải theo tinh thần “xã hội hóa” Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân tổ chức nước tham gia giải vấn đề xã hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng không nhắc lại quan điểm đạo Đại hội VIII, nhấn mạnh: Thực sách xã hội, hướng vào phát triển lành mạnh hóa xã hội, thực cơng phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hóa, đề cao tinh thần trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân, tổ chức xã hội 18 Đồng thời, Đại hội IX, XI, XII Đảng cộng sản Việt Nam liên tục khẳng định nhiệm vụ, mục hêu tĩnh vực cụ thể cần tập trung giải năm tới là: Giải việc làm nhiệm vụ quan trọng hàng đầu sách xã hội, tiền lương thu nhập; xóa đói giảm nghèo; đền ơn đáp nghĩa; uống nước nhớ nguồn; xây dựng sở hạ tầng xã hội, sách dân số; sách bảo vệ chăm s ó c s ứ c k h ỏ e chăm sóc bảo vệ trẻ em; p h o n g n h â n t r o thể dục, thể thao; phong trào tồn d â n dân; sách t o n đ ấ u d â n t r a n h chống tội phạm, vv Nhằm khơng ngừng hồn t h i ệ n ương q u a n đ i ể m H ộ i n g h ị c ó khóa XI, Đảng Cộng sản Việt Nam đ a đ i ể m h i ệ n h ệ v a i p h t t r i ể n g i a i đ o n p h ả i đ ợ c r a sách xã hội: Một là, sách xã h ộ i đ ặ c b i ệ t n h a n h quan trọng, mục tiêu, động lực đ ể v b ề n v ữ n g t r o n g s c h x ã c h í n h t r ọ n g t r i ể n C h í n h g ắ n n g a n g t ầ m với phát triển kinh tế, phù m ứ c x ã t r ọ n g đ ố i v i c ả n h l ã n h m n h t r u y ề n c ủ a k h ó đ o c ả t h ố n g n g i u c ó trợ k ị p k h ă n B a t i ê n c ô n g ; Hai t h i l , n g i t ă n g Đ ả n g , p h t h ệ t h ố n g c h í n h đ ẹ p , t n g thực tốt b ả o c ủ a t ố t h ộ i hội phải thực đồng bộ, c ó đ i ể m ; sống tối thiểu h ỗ h o n s ự s c h t â m , s c h m ọ i p h t hợp với trình độ phát triển khả nguồn lực thời k ỳ l , mang tính định hướng hoạch định t h ự c t h ố n g t r ò p h ò n g q u a n hoạch định thực sách xã hội, t i Tr u n g tập luyện c ó c n g h u y t h â n , đ ả m t r ị s ứ c v t n g i dân tộc ta Nhà nước giữ vai trò chủ đạo xây dựng tổ chức thực hiẹn sách xã hội, đồng thời huy động tham gia mạnh mẽ toàn xã hội; đẩy mạnh hợp tác quốc tế Bốn là, xây dựng chiến lược, quy hoạch 19 phát triển phù hợp, có chương trình hành động cụ thể, khả thi tổ chức thực liệt, đồng thời làm tốt công tác tuyên truyền, tạo đồng thuận cao xã hội Các quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách xã hội Nhà nước thể chế hóa đầy đủ, kịp thời thông qua hệ thống pháp luật hành Việt Nam đẩy mạnh công xây dựng thực Nhà nước pháp quyền, việc ban hành thực hệ thống sách xã hội nhằm giải vấn đề xã hội phải tuân thủ dựa sở quy định hệ thống pháp luật Hệ thống sách xã hội phải đặt quản lý thống Nhà nước Đồng thời, Nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhà nước dân, dân dân hệ thống sách xã hội thể chế hóa thơng qua hệ thống pháp luật phải tuân thủ theo nguyên tắc: dân, dân, dân Việc ban hành thực sách xã hội hoạt động mục tiêu hướng đến Nhà nước Việt Nam 3.1.2 Quan điểm giai cấp Bất kỳ nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp, đó, sách xã hội lại loại cơng cụ điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm không ngừng thúc đẩy xã hội phát triển tiến Do vậy, q trình hoạch định thực sách xã hội ln thể tính chất giai cấp Cụ thể là: - Tính liên minh cơng - nơng - trí thức: Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 hệ thống pháp luật Việt Nam quy định: Việc xây dựng nhà nước phát triển xã hội Việt Nam theo định hướng xã hội chủ nghĩa dựa tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Chính vậy, việc hoạch định thực sách xã hội Việt Nam phải thể nguyên tắc mối liên minh cơng - nơng - trí thức - Đảm bảo lợi ích giai cấp, tầng lớp xã hội: Trong Hiến pháp năm 2013 văn sách, pháp luật Đảng Nhà nước thống khẳng định: Xã hội Việt Nam xã hội đa dạng nhiều giai cấp, tầng 20 lớp, dân tộc tôn giáo Giữa giai cấp, tầng lớp, dân tộc tơn giáo có quyền bình đẳng hội phát triển đảm bảo lợi ích Việc ban hành thực hệ thống sách xã hội cách thức tốt nhằm đảm bào lợi ích hội bình đẳng phát triển giai tầng, dân tộc tôn giáo khác Việt Nam 3.1.3 Quan điểm phát triển Quan điếm phát triển nguyên tắc quan trọng phương pháp biện chứng mác xít Quan điểm phát triển đòi hỏi nhận thức vật phải xem xét vận động, biến đổi, phải phân tích vận động phức tạp vật, tìm khuynh hướng phát triển chúng để cải biên vật phục vụ cho nhu cầu ngưòi Cơ sở lý luận quan điểm phát triển nguyên lý phát triển vật, tượng giới khách quan Theo phát triển khuynh hướng tất yếu khách quan tất vật tượng tự nhiên xã hội Phát triển diễn theo hình thức từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp, từ hoàn thiện đến hoàn thiện Mỗi vật, tượng xã hội có q trình đời, biến đổi, phát triển Nhưng khuynh hướng chung giới tự nhiên - xã hội phát triển theo hướng thay cũ, sau tiến trước Do đó, để nhận thức, phản ánh xác, kịp thời đưa giải pháp thỏa đáng vấn đề xã hội, phải có quan điểm phát triển q trình hoạch định, thực sách xã hội 3.1.4 Quan điểm hệ thống Hệ thống tập hợp mối tương tác phận theo thời gian Hệ thống gồm nhiều yếu tố, nhiều yếu tố hệ thống chúng tập hợp hỗn loạn, trật tự Sử dụng quan điểm hệ thống hoạch định thực sách x ã hội giúp hiểu việc ln có mối tương quan nhiều chiều, phi tuyến tính, chúng tác động nhiều yếu tố: x ã hội, văn hóa, kinh tế, nhân văn, v.v chi phối Do vậy, cần có nhìn hệ thống hoạch định thực sách x ã 21 hội nhằm giải vấn đề x ã hội cách tổng thể, toàn diện; mối liên hệ lẫn cục bộ, phiến diện; đặt sách xã hội phân tích, giải vấn đề xã hội đặt mối liên hệ tồn hệ thống tìm giải pháp hữu hiệu, hài hòa bền vững 3.1.5 Quan điểm khoa học Nguyên tắc không đòi hỏi nội dung quy định hệ thống sách xã hội mà đòi hỏi hình thức thể chúng Về nội dung quy định sách xã hội phải xây dựng sở thành tựu khoa học nhất, hình thức bố cục, cấu trúc, cách thức trình bày nội dung văn sách,v.v phải mang tính khoa học Xây dựng sách xã hội sở khoa học điều kiện để đảm bảo hiệu lực hiệu thực tế văn bản, quy định sách xã hội Nguyên tắc khoa học yêu cầu chung hoạt động xây dựng sách xã hội cho phép loại trừ mâu thuẫn sách, bảo đảm tính thống sách xã hội Tính khoa học hoạt động xây dựng sách xã hội đòi hỏi phải nhận thức quy luật khách quan xã hội, biết sử dụng thành tựu ngành khoa học, đặc biệt khoa học xã hội học, biết phân tích dự đốn đắn số liệu kinh tế, kỹ thuật, v.v phục vụ công tác xây dựng sách xã hội Mỗi nội dung sách xã hội phải xếp lơgíc, hợp lý, mang tính hệ thống văn Nội dung văn phải xác, biểu đạt rõ ràng, dễ hiểu Tính khoa học biểu kế hoạch xây dựng sách xã hội chặt chẽ có tính khả thi, hình thức thu thập tin tức, xử lý thông tin, tiếp thu ý kiến nhân dân việc thông qua, công bố văn sách vv 3.2 Chính sách xã hội nhằm giải số vấn đề xã hội cấp bách 3.2.1 Chính sách xã hội người có cơng Trong Nghị Trung ương khóa XI, Đảng khẳng định tầm quan trọng cần phải thực tốt sách xã hội người có cơng Trước đó, Nhà nước Việt Nam ban hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng năm 2005, 22 sửa đổi năm 2012 Cả nước có khoảng 8,8 triệu người có cơng, chiếm khoảng 10% dân số, có khoảng 1,4 triệu người có cơng thân nhân hưởng trợ cấp thường xuyên với mục tiêu bảo đảm mức sống người có cơng cao mức sống trung bình dân cư địa bàn Cùng với sách ưu đãi người có cơng, đối tượng tham gia thời kỳ kháng chiến, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc (quân nhân, niên xung phong, dân quân du kích, dân công hỏa tuyến, vv ) tiếp tục hưởng chế độ, sách hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng Các thiết chế chăm sóc người có cơng, tri ân anh hùng, liệt sĩ ngày hoàn thiện quan tâm đầu tư Cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ trọng, thể tinh thần “Hiếu nghĩa bác ái”, “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta điều kiện Hiện nay, hệ thống quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước Việt Nam bước hướng đến việc hồn thiện sách người có cơng tồn đọng; nâng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi phù hợp với lươg tối thiểu; hỗ trợ giải nhà hộ người có cơng; sách ưu đãi người có cơng phải phù hợp phát triển sản xuất, việc làm; đảm bảo dịch vụ xã hội bản, y tế, giáo dục, đào tạo cho người có cơng; đẩy mạnh việc tu bổ nghĩa tang; tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, hoạt động đền ơn đáp nghĩa 3.2.2 Chính sách dân số Trong giai đoạn đổi đất nước, Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm thực có hiệu sách dân số Trong vòng khoảng 20 năm trở lại đây, Đảng Nhà nước ban hành loạt nghị quyết, thị, pháp lệnh Nghị Trung ương khóa VII Chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình; Chỉ thị 52 Ban Bí thư thực Nghị Trung ương dân số - kế hoạch hóa gia đình; Pháp lệnh dân số năm 2003 sửa đổi năm 2008; Chiến lược dân số - kế hoạch hóa gia đình/ sức khỏe sinh sản giai đoạn 1993-2000 giai đoạn 2001-2010, giai đoạn 2011- 2020, vv Mục tiêu tổng quát sách dân số Việt Nam thực gia đình con, cải thiện tình trạng sức khỏe sinh sản, giải tốt vấn đề cấu dân số phân bố dân số nhằm tạo điều kiện để có sống ấm no, 23 hạnh phúc; nâng cao chất lượng dân số, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, góp phần vào phát triển nhanh bền vững đất nước Mục tiêu cụ thể gia đình có để tới năm 2015 bình quân tồn xã hội cặp vợ chồng có con, tiến tới ổn định quy mô dân số từ kỳ XXI, nâng chất lượng dân số thể chất, trí tuệ tinh thần, chất lượng chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em, giảm tỷ lệ viêm nhiễm đường sinh dục, hạn chế bệnh lây truyền qua đường sinh dục, HIV/AIDS, vv 3.2.3 Chính sách xã hội nhằm giải tệ nạn xả hội Để giãi hiệu bền vững vấn đề liên quan đến tệ nạn xã hội (sử dụng ma túy, mua bán dâm, nghiện/lạm dụng bia ruợu, bạo lực gia đình, chơi cờ bạc/lơ đề, tảo hơn, v.v ), năm vừa qua Đảng Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều nghị đạo luật, ví dụ như: Nghị Trung ương khóa XI Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; Chỉ thị số 49-CT/TW Ban Bí thư khóa IX Xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Luật phòng, chống bạo lực gia đình 2007; Luật phòng, chống ma túy sửa đổi 2008; Pháp lệnh phòng, chống mại dâm 2003; Quyết định số 679/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hành động phòng chống mại dâm giai đoạn 2011-2015, Luật Hơn nhân Gia đinh sửa đổi 2014, vv Điều khẳng định tâm Đảng Nhà nước Việt Nam cơng đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội Từ thực tế năm vừa qua cho thấy phòng chống tệ nạn xã hội: ma túy, mại dâm, bạo lực gia đình, v.v khơng phải trách nhiệm riêng mà nhiệm vụ chung tồn xã hội Nó cần phải trở thành phong trào quần chúng, có tính xã hội cao; nhà nhà, người người hợp sức chống tệ nạn xã hội Đây nhiệm vụ hệ thống trị, vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng phải có tính định cần phải đánh giá thực trạng, nhìn thẳng vào thật để có giải pháp liệt, đồng cơng tác phòng chổng tệ nạn xã hội: ma túy, mại dâm, bạo lực gia đình vv 3,2.4 Chính sách giải việc làm 24 Nhận thức tầm quan trọng đặc biệt vấn đề thực sách giải việc làm cho người lao động, thời gian vừa qua Đảng Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều thị, nghị văn pháp luật Ví dụ, Nghị số 15-NQ/TW ngày 01-6-2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012- 2020; Bộ luật Lao động 2012; Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 20112020; Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề 2012-2015, vv Có thể khẳng định, sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập Việt Nam bước khuyến khích phát huy cao lực người lao động Đồng thời, bước thực tiến công xã hội thông qua việc tập trung giải tốt sách lao động, việc làm thu nhập, khắc phục bất hợp lý tiền lương, tiền cơng, trợ cấp xã hội phù hợp với tình hình kinh tế xã hội đất nước Chính sách lao động việc làm Việt Nam chuyển biến theo hướng ngày phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chẳng hạn, Bộ luật lao động ban hành năm 1994 sửa đổi nhiều lần (2002, 2006, 2007, 2012) tạo hành lang pháp lý cho việc hoàn thiện tiêu chuẩn lao động, thiết lập quan hệ lao động chủ thể, điều chỉnh quan hệ xã hội có liên quan đến quan hệ lao động như: Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, tiền lương, bảo hiểm xã hội, thời gian làm việc, vệ sinh lao động, kỷ luật lao động, giải tranh chấp lao động, đình cơng vv Việc xây dựng, triển khai thực Luật Việc làm Chương trình việc làm cơng góp phần định hướng nghề nghiệp, ổn định phát triển thị trường lao động Việt Nam Bình quân năm, nước ta tạo từ 1,5 đến 1,6 triệu việc làm Chất lượng lao động qua đào tạo không ngừng tăng lên, cấu ngày phù hợp thị trường lao động Năm 2014, lao động khu vực thức đạt 30% tổng số lao động Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp chung 3%, tỷ lệ thất nghiệp thành thị 4% Để thực có hiệu mục tiêu này, Đảng Nhà nước Việt Nam tăng cường việc hoàn thiện thực tốt sách hỗ trợ phát triển sản xuất, 25 tạo việc làm, học nghề; đưa lao động làm việc nước ngoài; xây dựng triển khai Luật Việc làm, vv 3.2.5 Chính sách đáp ứng dịch vụ xã hội: giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thơng tin Có thể khẳng định, năm vừa qua, quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước hệ thống sách xã hội dành cho lĩnh vực giáo dục, y tế, nước sạch, thơng tin khơng ngừng hồn thiện Điều thể Nghị số 15-NQ/TW ngày 01-6-2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020; Luật Giáo dục 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009; Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020; Đề án đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Việt Nam; Luật Nhà năm 2005, sửa đổi 2014; Chiến lược phát hiển nhà quốc gia đến năm 2020; Đề án Nhà xã hội; Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn 2012-2015 năm tiếp theo; Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thông tin sở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo vv Đối với sách giáo dục tối thiểu đặt mục tiêu mở rộng tăng cường chế độ hỗ trợ, niên, thiếu niên thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu số bảo đảm phổ cập giáo dục bền vững; tăng số lượng học sinh trường dân tộc nội trú, mở rộng mơ hình trường bán trú; phát triển nhà trẻ khu công nghiệp vùng nông thôn; xây dựug đề án phổ cập mầm non cho trẻ tuổi; nâng cao chất lượng phổ cập trung học sở; em hộ nghèo, thiểu số t r ẻ 2020 có 99% t r ẻ em có hồn cảnh khó khăn; phấn đấu đến năm em học độ tuổi bậc tiểu học, 95% bậc trung học sở 98% người độ tuổi từ 15 trở lên biết chữ; 70% lao động qua đào tạo,vv Đối với sách nhà tối thiểu phấn đấu mục tiêu: Cải thiện nhà cho người nghèo, người có thu nhập thấp đô thị; nhà cho người lao động khu công nghiệp học sinh, sinh viên; thực chương trình xóa nhà tạm giai đoạn 2013- 2020; chế hỗ trợ nhà cho người thu nhập thấp tiếp cận nhà ở; 26 khắc phục khó khăn đất đai, quy hoạch, vốn, thủ tục; tổ chức kinh doanh thực dự án phát triển nhà xã hội; sách ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà khu cơng nghiệp vv Đối với sách nước sạch, Đảng Nhà nước hướng đến mục tiêu thực ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số, người dân miền núi, hải đảo, vùng ngập lũ, vùng bị nhiễm mặn; cải thiện tình trạng sử dụng nước sinh hoạt dân cư, đặc biệt dân cư vùng đặc biệt khó khăn nước Phấn đấu đến năm 2020, 100% dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh năm 2020, 70% sử dụng nước đạt tiêu chuẩn quốc gia, vv Đối với sách đảm bảo thông tin tối thiểu, Đảng Nhà nước hướng đến mục tiêu năm 2020 đảm bảo: Thông tin đến người dân vùng nghèo, vùng khó khăn; phát triển mạng lưới thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng bãi ngang, ven biển hải đảo; 100% số xã khu vực miền núi, vùng sâu phủ sóng phát thanh, truyền hình mặt đất; 100% xã đặc biệt khó khăn có đài truyền xã 3.2.6 Chính sách xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước Việt Nam ln qn sách giảm nghèo bền vững đơi với khuyến khích làm giàu hợp pháp Chính sách xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm giải có hiệu từ năm 1990 Dưới lãnh đạo Đảng, mơ hình xóa đói giảm nghèo triển khai sơi động tồn quốc Sau đó, xóa đói giảm nghèo từ phong trào trở thành chương trình mục tiêu quốc gia Chiến lược phát triển đất nước (1998-2000 2001-2005) Từ năm 2006 đến nay, sách xóa đói giảm nghèo chuyển sang hướng: tập trung tồn diện, có trọng điểm hội nhập quốc tế thông qua xây dựng thực chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo Hiện nay, giảm nghèo bền vững trở thành nhiệm vụ xã hội cấp thiết Quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước thực sách giảm nghèo bền vững hướng đến phát huy sức mạnh tổng hợp Nhà nước, cộng đồng, xã hội quốc tế Mỗi bước tiến tăng trưởng kinh tế cần phải nâng cao mức sống giai tầng 27 xã hội Trong thời gian tới, sách xóa đói, giảm nghèo thực theo hướng: thực đồng bộ, lồng ghép chương trình, sách hành có điều chỉnh, bao gồm: (1) Chính sách hỗ trợ lao động nghèo, người thất nghiệp thiếu việc làm nơng thơn có việc làm, thu nhập ổn định tham gia thị trường lao động; hỗ trợ dân cư nông thôn dễ dàng tiếp cận đến dịch vụ xã hội bản; (2) Tuyên truyền, hỗ trợ 40% dân số nông thôn chưa tham gia bảo hiểm y tế; (3) Bổ sung nhóm đối tượng nghèo kinh niên hưởng sách trợ giúp xã hội thường xuyên; (4) Tiếp tục xây dựng, thực Nghị định hướng giảm nghèo thời kỳ 2011-2020, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo thời kỳ 2011-2015 Nghi 30a/2008/NQ-CP Đổi nội dung hỗ trợ người nghèo; hồn thiện việc theo dõi, giám sát đánh gía chưong trình giảm nghèo; xã hội hóa nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo; nâng cao lực điều kiện làm việc cho đội ngũ cán sở để đáp ứng yêu cầu công việc Thực tốt sách hỗ trợ hộ nghèo tiền điện sách ban hành để bảo đảm thực chi trả tiền hỗ trợ cho hộ nghèo kịp thời, đối tượng,vv Đặc biệt, Đảng Nhà nước tập trung ưu tiên thực sách giảm nghèo huyện nghèo (62 huyện nghèo) hộ nghèo thuộc đồng bào dân tộc thiểu sơ, vùng đặc biệt khó khăn Chú trọng sách giảm nghèo huyện nghèo, ưu tiên người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an tồn khu, xã, thơn, đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, thu hẹp chênh lệch mức sống an sinh xã hội so với bình quân nước Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung sách hỗ trợ hộ cận nghèo để giảm nghèo bền vững Phấn đấu đến năm 2020, thu nhập hộ nghèo tăng 3,5 lần so với năm 2010 Đồng thời, tiến hành điều chỉnh chuẩn nghèo theo thời kỳ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Nhờ đó, thành tựu giảm nghèo Việt Nam Liên hợp quốc cộng đồng quốc tế đánh giá cao; tỷ lệ hộ nghèo nước năm giảm từ 1,5 đến 2%; huyện, xã đặc biệt khó khăn giảm 4% theo tiêu chuẩn nghèo giai đoạn 28 Năm 1993, tỷ lệ hộ nghèo nước 58,1%, đến năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo khoảng 5% 3.2.7 Chính sách xã hội người có hồn cảnh khó khăn Chính sách xã hội người có hồn cảnh khó khăn trợ giúp cá nhân, nhóm người thiếu điều kiện lao động, điều kiện sống bình thường gặp phải rủi ro gây Trong thời gian vừa qua, Đảng Nhà nước Việt Nam bước hoàn thiện thực tốt sách xã hội người có hồn cảnh khó khăn Chẳng hạn, ban hành Nghị số 15NQ/TW ngày 01-6-2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012- 2020 Trước đó, Chính phủ ban hành nghị định: Nghị định số 177/1999/NĐ-CP việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ xã hội, Quỹ từ thiện; Nghị định số 07/2000/NĐ- CP sách cứu trợ xã hội; Nghị định số 25/2001/NĐ-CP ban hanh Quy chế thành lập hoạt động sở bảo trợ xã hội; Nghị định số 67/2007/NĐ-CP sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội vv Thực tế cho thấy, năm vừa qua, chủ động đối phó với tình hình thiếu lương thực khắc phục hậu thiên tai tỉnh, thành phố nước; hướng dẫn địa phương chủ động bán sát tình hình, tổ chức cứu trợ kịp thời cho gia đình thiếu đói, sử dụng nguồn kinh phó địa phương, nguồn hỗ trợ Trung ương nguồn tài trợ khác mục đích, đối tượng, hiệu Trong thời gian tới, sách xã hội cần tăng cường chương trình trợ giúp xã hội để hỗ trợ thiếu hụt thu nhập người nghèo kinh niên đối tượng xã hội; đổi mơ hình hình thức cung cấp dịch vụ trợ giúp xã hội nâng cao hiệu công tác thông tin, quản lý giám sát đối tượng trợ giúp xã hội; nâng cao lực người dân đối phó với rủi ro đột xuất Củng cố, quy hoạch phát triển hệ thống sở trợ giúp xã hội, bao gồm sở bảo trợ xã hội, sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội, trung tâm chữa bệnh - giáo dục - lao động xã hội vv nâng cao lực đội ngũ cán bộ, nhân viên, hỗ trợ nâng cấp, sửa chữa sở vật chất, bổ sung trang thiết bị cần thiết; bảo vệ môi trường sở nhằm nâng cao chất lượng 29 chăm sóc, ni dưỡng trợ giúp đối tượng xã hội Tiếp tục hoàn thiện sách trợ giúp xã hội xem xét điều chỉnh mức chuẩn để tính mức trợ giúp xã hội phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội; tạo mơi trường pháp lý, hành chính, xã hội cho đối tượng dễ bị tổn thương tiếp cận dịch vụ xã hội hòa nhập cộng đồng; huy dộng tham gia cộng đồng, tổ chức xã hội trợ giúp đối tượng Phát triển công tác xã hội trở thành nghề Việt Nam; nâng cao nhận thức toàn xã hội nghệ công tác xã hội; xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội đủ số lượng, đạt yêu cầu chất lượng gắn với phát triển hệ thống sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội cấc cấp vv Có thể khẳng định, thành tựu hoạch định thực sách xã hội thời gian qua thể nỗ lực vượt bậc Đảng, Nhà nước nhân dân ta Điều góp phần khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, người có cơng, gia đình sách Đồng thời, phản ánh truyền thống nhân văn dân tộc chất chế độ xã hội chủ nghĩa lấy người làm trung tâm, phát triển tự toàn diện người, phù hợp với điều kiện đất nước ta thời kỳ đầu độ lên chủ nghĩa xã hội Những thành tựu tiền đề quan trọng để tạo đồng thuận xã hội, đưa nước ta ngày phát triển, tiến nhanh, tiến vững đường chủ nghĩa xã hội; khẳng định vị Việt Nam trường quốc tế CÂU HỎI ỔN TẠP Trình bày khái niệm phân loại sách xã hội? Trình bày tính tất yếu khách quan việc giải vấn đề xã hội sách xã hội Việt Nam nay? Trình bày quan điểm số sách xã hội Đảng Nhà nước nhằm giải vấn đè xã hội Việt Nam nay? 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam; Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H2011 Đảng Cộng sản Việt Nam; Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, H2012 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2016 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình trung cấp lý luận trị: Đường lối, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam lĩnh vực đời sống xã hội, Nxb Lý luận trị, H.2014 Viện Xã hội học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Xã hội học quản lý xã hội, Nxb Lý luận trị, H.2010 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam: Tổng kết lý luận thực tiễn 30 năm đổi việc giải vấn đề xã hội Việt Nam, H.2013 31 ... khách quan việc giải vấn đề xã hội sách xã hội Việt Nam nay? Trình bày quan điểm số sách xã hội Đảng Nhà nước nhằm giải vấn đè xã hội Việt Nam nay? 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam; ... Thực sách xã hội thực mục tiêu xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.3.1 Bản chất chế độ xã hội chủ nghĩa - công bình đẳng xã hội Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng xã hội người,... quan, phân chia thành nhóm: nhóm sách xã hội xã hội hóa nhóm sách xã hội xã hội hóa nhiều vv 1.2.2 Các loại sách xã hội Thực tế yêu cầu thực tiễn xã hội mà hình thành loại số lượng sách xã hội