Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện văn bàn, tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN DẦN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN DẦN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI Ngành: Phát triển nông thôn Mã ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Quang Trung THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Dần Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn “Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Văn Bàn” nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Khoa Sau đại học - Đại học Thái Nguyên thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, Tiến sĩ Hà Quang Trung, trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Nguyên Môi trường, Cục Thống kê, Chi cục Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh, Phòng Nơng nghiệp PTNT; phòng Tài – Kế hoạch; Chi cục Thống Kê; Trung Tâm Dịch vụ nông nghiệp… HTX nông nghiệp địa bàn huyện giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi hẳn khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy giáo toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Dần Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SỸ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp đề tài Chương 1: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận kinh tế hợp tác hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm kinh tế hợp tác 1.1.2 Khái niệm hợp tác xã 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã 1.1.4 Vai trò HTX phát triển nơng thơn 10 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTXNN .10 1.2 Tình hình phát triển hợp tác xã giới việt nam .21 1.2.1 Vai trò phát triển hợp tác xã nông nghiệp giới 21 1.2.2 Tình hình phát triển hợp tác xã nơng nghiệp Việt Nam 27 1.3 Rút học kinh nghiệm cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 35 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 2.1.1 Điều kiện tự 37 nhiên 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 2.1.3 Đặc điểm sở hạ tầng huyện Văn Bàn 45 2.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Bàn ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp 46 2.2 Nội dung nghiên cứu 47 2.3 Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 47 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 48 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu .48 2.3.4 Phương pháp phân tích 49 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .49 Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI .51 3.1 Đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn huyện Văn Bàn 51 3.2.1 Thực trạng phát triển hợp tác xã huyện Văn Bàn giai đoạn 2016 - 2018 .51 3.2 Kết hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyên Văn Bàn khảo sát 62 3.2.1 Tổng hợp trình độ cán làm công tác quản lý hợp tác xã nông nghiệp 62 3.2.2 Năng lực điều hành cán quản lý trình độ xã viên hợp tác xã nông nghiệp 63 3.2.3 Kết SXNN hợp tác xã nông nghiệp 63 3.2.4 Tình hình tài sản, nguồn vốn hợp tác xã nông nghiệp 67 3.2.5 Phân loại hoạt động hợp tác xã nông nghiệp 68 3.3.2 Kết triển khai sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã địa bàn 69 3.3.3 Công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể, HTXNN địa bàn huyện Văn Bàn .73 3.3.4 Đánh giá chung tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp 74 3.4 Giải pháp triển HTXNN địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2020 - 2025 77 3.4.1 Quan điểm, định hướng phát triển HTXNN địa bàn huyện Văn Bàn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn giai đoạn 2020 -2025 77 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3.4.2 Mục tiêu phát triển phát triển HTX NN huyện Văn Bàn giai đoạn đến năm 2025 78 3.4.3 Các giải pháp triển HTXNN địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2020 2025 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BQ: Bình quân ĐHTV: Đại hội thành viên ĐHXV: Đại hội thành viên DT: Diện tích DVNN: Dịch vụ nơng nghiệp ĐVT: Đơn vị tính FAO: Tổ chức Nơng lương quốc tế HTX NN: Hợp tác xã nông nghiệp HTX: Hợp tác xã ICA: Hiệp hội HTX quốc tế JCCU HTX tiêu dùng Nhật KTHT: Kinh tế hợp tác KTTT Kinh tế tập thể SXKD: SXNN Tr.đ: Triệu đồng TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Văn Bàn giai đoạn 2016 - 2018 .41 Bảng 2.2: Giá trị, cấu ngành kinh tế huyện Văn Bàn giai đoạn 2016 -2018 43 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2016-2018 .44 Bảng 3.1 Số lượng HTX huyện Văn Bàn từ năm 2016 - 2018 52 Bảng 3.2 Tổng hợp số thành viên HTXNN năm 2016 - 2018 54 Bảng 3.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX (%) 56 Bảng 3.4 Tổng hợp nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX 58 Bảng 3.5 Đánh giá công tác tổ chức, quản lý HTX NN 59 Bảng 3.6: Số lượng HTXNN phân theo lĩnh vực hoạt động 61 Bảng 3.7 Tổng hợp trình độ cán làm công tác quản lý hợp tác xã nông nghiệp đến năm 2018 62 Bảng 3.8 Kết hoạt động SXNN HTXNN từ năm 2016 - 2018 64 Bảng 3.9 Tình hình nguồn vốn hoạt động HTXNN từ năm 2016 2018 67 Bảng 3.10 Phân loại HTXNN từ năm 2016- 2018 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Nâng cao chất lượng cổng thông tin KT - XH tỉnh (Website) để cơng khai hóa thơng tin kinh tế, chương trình, kế hoạch liên quan đến hoạt động HTX nơng nghiệp - Khuyến khích mối quan hệ kinh tế doanh nghiệp với HTX nông nghiệp để cung ứng nguyên vật liệu, làm đại lý phân phối sản phẩm nhằm vừa bảo đảm thị trường, vừa tạo điều kiện thuận lợi để chuyển giao công nghệ, kỹ quản lý từ doanh nghiệp cho HTX nơng nghiệp c) Chính sách hỗ trợ ứng dụng khoa học, kỹ thuật cơng nghệ mới: - Xây dựng số mơ hình kinh tế hợp tác loại hình trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, thủy lợi, tổng hợp liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản phù hợp với điều kiện thực tế sở, đáp ứng yêu cầu phát triển KTHT sở (1- mô hình/năm) - Hỗ trợ HTX ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất, công nghệ sinh học giống mới, bảo quản, chế biến nông lâm sản, sản xuất sản phẩm từ khai thác sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương - Hỗ trợ kinh phí cho HTX việc tổ chức tập huấn cho thành viên tiếp thu khoa học công nghệ thuộc Chương trình xây dựng mơ hình khuyến nơng, khuyến cơng, ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ phát triển sản xuất d) Chính sách Tài - Tín dụng: - Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX để hỗ trợ thành lập HTX mới, HTX mở rộng phát triển ngành nghề HTX liên doanh, liên kết sản xuất hàng hoá xuất từ nguồn nguyên liệu địa phương - Phối hợp với tổ chức tín dụng tập huấn, hướng dẫn HTX xây dựng dự án, hồ sơ xin vay vốn ưu đãi theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 Thủ tướng Chính phủ về Chính sách hỗ trợ nhằm giảm tổn thất nông nghiệp; Thông tư số 08/2014/TT-BNNPTNT ngày 20/3/2014 Bộ Nông nghiệp PTNT; Thông tư số 13/2014/TT-NHNN ngày 18/4/2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Thông tư số 89/2014/TT-BTC ngày 07/7/2014 Bộ Tài chính; Quyết định số 529/QĐ-NHNo-HSX ngày 06/6/2014 Ngân hàng Nông nghiệp PTNT Việt Nam việc ban hành Quy định cho vay sách hỗ trợ giảm tổn thất nông nghiệp theo Quyết định số 68/2013/QĐ-TTg ngày 14/11/2013 Thủ tướng Chính phủ hệ thống Agribank Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Phối hợp với chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh triển khai, quán triệt Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn - Tăng cường hướng dẫn, tạo điều kiện, khuyến khích hỗ trợ HTX nơng nghiệp phát triển dịch vụ tín dụng nội Đề nghị nghiên cứu sửa đổi bổ xung Thông tư 06/2004/TT-NHNN Thông tư 04/2007/TT-NHNN theo hướng cho phép HTX mở rộng giới hạn huy động tiền tiết kiệm nhàn rỗi xã viên lên gấp lần vốn điều lệ HTX nơng nghiệp (thay 30% vốn điều lệ tiền) Không hạn chế việc HTX sử dụng nguồn vốn tự có HTX cho dịch vụ tín dụng nội đ) Chính sách Ưu đãi thuế: Cần có hướng dẫn cụ thể thực sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp HTX nông nghiệp quy định Luật Đất đai ngày 29/11/2013, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước theo hướng để dịch vụ như: dịch vụ thuỷ lợi, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ khuyến nông chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân, tiêu thụ sản phẩm… nộp thuế thu nhập doanh nghiệp e) Chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng: - Tăng cường việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh như: Quy hoạch, nâng cấp hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn năm 2030, bao gồm: Hệ thống đường giao thơng chính, liên huyện, thị, liên xã; hệ thống điện, cung cấp điện; hệ thống thông tin liên lạc; hệ thống cung cấp nước sinh hoạt hệ thống xử lý nước thải, chất thải rắn Các hệ thống phải xây dựng cách đồng bộ, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn quy mô vùng, địa bàn - Ban hành chế, sách hỗ trợ HTX nơng nghiệp chưa có trụ sở làm việc Nhà nước hỗ trợ trụ sở thông qua việc thuê đất từ quỹ đất cơng ích UBND cấp xã quản lý miễn tiền thuê đất Nhà nước hỗ trợ lần để HTX mua thuê nhà để làm trụ sở; - Tăng cường việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh như: Quy hoạch, nâng cấp hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 2020 - 2025, tầm nhìn năm 2030, bao gồm: Hệ thống đường giao thơng chính, liên huyện, thị, liên xã; hệ thống điện, cung cấp điện; hệ thống thông tin liên lạc; hệ thống cung cấp nước sinh hoạt hệ thống xử lý nước thải, chất thải rắn Các Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn hệ thống phải xây dựng cách đồng bộ, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn quy mô vùng, địa bàn - Ưu tiên, hỗ trợ kinh phí cho HTX xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất như: Cải tạo đồng ruộng, hồn thiện hệ thống giao thơng, thủy lợi nội đồng, hệ thống điện phục vụ sản xuất nông nghiệp thực dự án cánh đồng lớn; đầu tư sở sơ chế biến rau củ, tập trung; xây dựng cơng trình thiết bị xử lý chất thải chế biến tập trung; xây dựng kho thiết bị để bảo quản nông sản tập trung f) Chính sách đất đai: - Tiếp tục dẫn HTX NN hoàn thiện hồ sơ để thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 14/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để HTX xây dựng trụ sở, sở dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn 3.4.3.3 Củng cố hệ thống tổ chức máy, cán làm công tác quản lý Nhà nước kinh tế tập thể cấp tỉnh, huyện xã a) Đối với cấp tỉnh: - Thành lập Ban đạo phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp (theo Quyết định số 1986/QĐ-BNN-KTHT ngày 18/8/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT) Giám đốc Sở làm Trưởng ban; Chi Cục trưởng Chi Cục PTNT làm Phó ban thường trực lãnh đạo chi cục: thủy lợi, thủy sản, lâm nghiệp, … Là thành viên - Phân định chức năng, nhiệm vụ chi cục trực thuộc Sở theo hướng Chi Cục Phát triển nông thôn phụ trách tổng hợp chung, chi cục chuyên ngành phụ trách lĩnh vực phân công đơn vị Bộ Nông nghiệp PTNT - Củng cố Chi cục Phát triển nông thôn đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT theo Thông tư Liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư 15/2015/TT- BNNPTNT ngày 26/3/2015 Bộ Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn nhiệm vụ Chi cục tổ chức nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Trong theo hướng có phòng chun kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn hợp tác với cán Các chi cục chuyên ngành có phòng tổ chun kinh tế hợp tác với cán chuyên Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn b) Đối với cấp huyện: Bố trí từ 03 cán chuyên trách làm công tác quản lý Nhà nước kinh tế tập thể địa bàn huyện, thành phố Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Phòng Kinh tế thành phố c) Đối với cấp xã: Mỗi xã phải phân công cán lãnh đạo UBND xã 01 cán kiêm nhiệm theo dõi, hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác nông nghiêp xã Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kinh tế tập thể thành phần kinh tế Đảng Nhà nước ta xác định với kinh tế nhà nước trở thành tảng kinh tế quốc dân, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Việc mở rộng nâng cao hiệu hoạt động kinh tế HTXNN ngành kinh tế đòi hỏi thiết nước tỉnh, thành phố Để góp phần vào việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình HTXNN hoạt động có hiệu quả, đề tài tiếp cận từ khái niệm kinh tế HTXNN từ thực tiễn lịch sử, phân tích đặc điểm, vai trò, tính vượt trội, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến trình hình thành phát triển kinh tế HTXNN Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển kinh tế HTX Đức, Nhật Bản tình hình phát triển HTX nước Phân tích đánh giá thực trạng phát triển kinh HTX huyện Văn Bàn từ đổi mới, Nhà nước ban hành Luật HTXNN đến Từ đó, đề tài đánh giá thành tựu, hạn chế, tồn nguyên nhân để đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp thúc đẩy phát triển nhanh chóng hướng, có hiệu kinh tế HTXNN địa bàn huyện Văn Bàn gắn với điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập trình đẩy mạnh CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nước ta Những giải pháp nêu nâng cao nhận thức cộng đồng phát triển kinh tế HTX, củng cố kiện toàn Ban đạo phát triển kinh tế tập thể cấp, củng cố kiện toàn máy quản lý Nhà nước kinh tế tập thể cấp; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán làm công tác quản lý Nhà nước kinh tế tập thể từ tỉnh đến huyện, xã; sách cán đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho HTX nói chung HTXNN nói riêng, tăng cường vai huy tự chịu trách nhiệm Giám đốc HTX, thực nhanh chóng đồng sách hỗ trợ HTX Chính phủ, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động xúc tiến thương mại HTX, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển HTX huyện, xây dựng mô hình HTX điểm lĩnh vực có giải pháp cụ thể cho loại hình HTX thời gian tới Việc thực đồng giải pháp triển khai số mơ hình HTX hoạt động có hiệu có ý nghĩa quan trọng tồn q trình đổi phát triển mơ hình HTX tỉnh, góp phần quan trọng vào nghiệp CNH, HĐH, xây dựng nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn huyện Văn Bàn nói riêng, nước nói chung đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương - Tăng cường đạo cấp ủy Đảng việc tiếp tục tổ chức triển khai, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo thực Nghị Trung ương (khóa IX), Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa IX) cho cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân để nâng cao nhận thức thức rõ chất, vai trò kinh tế tập thể, HTX phát triển kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phòng, góp phần tích cực thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội Đảng cấp đề - Đề nghị Quốc hội tăng cường công tác giám sát việc thực sách phát triển kinh tế tập thể - Đề nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ương nhanh tróng hồn thiện thể chế, chế sách để tạo mơi trường thuận lợi cho kinh tế hợp tác phát triển Cụ thể như: Ban hành Nghị định HTX nông nghiệp; Quyết định sách liên kết lĩnh vực sản xuất lâm nghiệp, chăn nuôi, thủy sản; Thông tư hướng dẫn Nghị định số 193 Chính phủ Vì sau Luật HTX 2012 đời, Chính phủ có Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật HTX Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2016 Chương trình hỗ trợ phát triển HTX giai đoạn 2017-2020 Nhưng chưa có Thơng tư hướng dẫn cụ thể thực sách hỗ trợ HTX như: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; sách ứng dụng khoa học, kỹ thuật cơng nghệ mới; sách tiếp cận vốn quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã; sách hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng …(Các thông tư hướng dẫn thực Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 Chính phủ số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã, hết hiệu lực) 2.2 Đối với tỉnh Lào Cai 2.2.1 Đề nghị Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần ban hành Nghị quyết, Đề án, Chương trình hành động Chính sách hỗ trợ đặc thù địa phương cho HTX NN địa bàn Cụ thể: - Ban hành Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh chế, sách hỗ trợ đặc thù sáng lập viên HTX chuẩn bị thành lập, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng HTX địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2015 -2020 để thực có hiệu Đề án Tái cấu ngành Nơng nghiệp huyện Văn Bàn theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, giai đoạn 2015-2020 (Ban hành theo Quyết định số 208/QĐ-UBND ngày 14/7/2015 UBND huyện Văn Bàn) - Ban hành Quyết định UBND tỉnh sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn địa bàn huyện Văn Bàn, làm sở cho việc đạo, triển khai tổ chức thực có hiệu Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn - Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX để hỗ trợ thành lập HTX mới, HTX mở rộng phát triển ngành nghề HTX liên doanh, liên kết sản xuất hàng hoá xuất từ nguồn nguyên liệu địa phương 2.2.2 Chỉ đạo Sở, ban ngành, UBND huyện, thành phố thực số nội dung sau: a Sở phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn - Chủ trì, phối hợp với Sở hoạch &Đầu tư, Liên minh HTX tỉnh ngành chức liên quan có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền phổ biến Luật Hợp tác xã; Nghị định hướng dẫn thi hành Luật HTX năm 2017 đến HTX NLN địa bàn tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra HTX NN rà soát, đánh giá thực việc chuyển đổi; giải thể; thành lập hợp tác xã; phát HTX điển hình theo lĩnh vực chun ngành làm mơ hình điểm để nhân rộng tổ chức lại sản xuất vùng sản xuất hàng hóa - Chủ trì, phối hợp Sở (Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Cơng Thương, Khoa học Công nghệ, Lao động - Thương binh Xã hội), Liên minh HTX tỉnh, đơn vị có liên quan UBND cấp huyện hàng năm xây dựng chương trình, kế hoạch hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTXNN đưa vào kế hoạch, chương trình, dự án chung ngành tỉnh b Sở Kế hoạch & Đầu tư: Chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành tổng hợp kế hoạch phát triển HTXNN vào kế hoạch phát triển kinh tế tập thể kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh hàng năm c Sở Tài chính: Chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn đơn vị lập dự toán toán khoản hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước theo quy định d Sở Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan UBND huyện, thành phố, tổ chức rà soát đề xuất củng cố, bổ sung biên chế cho phận theo rõi kinh tế tập thể Phòng Chính sách HTX Kinh tế nơng lâm nghiệp thuộc Chi cục Phát triển nơng thơn; Phòng Nơng nghiệp PTNT, Phòng Kinh tế thành phố UBND xã, phường, thị trấn để kiện toàn nâng cao lực công tác quản lý nhà nước lĩnh vực KTTT e Sở Tài nguyên Môi trường: Phối hợp UBND cấp huyện đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện, thành phố lập kế hoạch, tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX để xây dựng trụ sở, hướng dẫn việc giao đất, cho thuê đất làm sở SXNN cho HTXNN g Sở Công Thương: Phối hợp với sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực sách hỗ trợ HTXNN xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường từ nguồn kinh phí xúc tiến thương mại tỉnh h Sở Khoa học Công nghệ: Hỗ trợ HTXNN quảng bá xây dựng nhãn hiệu quảng bá thương hiệu sản phẩm hàng hóa i Ngân hàng Nơng nghiệp&PTNT Chi nhánh huyện, Ngân hàng Chính sách xã hội huyện: Hướng dẫn thủ tục cần thiết tạo điều kiện ưu tiên để HTXNN vay vốn ưu đãi mở rộng SXNN j Liên minh HTX tỉnh Lào Cai: Phối hợp với phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tổ chức bồi dưỡng, đào tạo chức danh HTXNN; đào tạo nguồn nhân lực lâu dài cho HTXNN; tư vấn thành lập HTXNN tư vấn xây dựng phương án SXNN có hiệu cho HTXNN k Sở Lao động - Thương binh Xã hội: Lập kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động HTXNN l Uỷ ban nhân dân huyện - Thực chức quản lý nhà nước HTX theo quy định pháp luật Phối hợp với ngành liên quan tổ chức tuyên truyền phổ biến Luật HTX Nghị định hướng dẫn thi hành Luật HTX năm 2017 đến tồn thể cán bộ, cơng nhân viên chức nhân dân địa bàn; đạo phòng chun mơn, UBND xã, phường, thị trấn tập trung hướng dẫn xã, HTX thực củng cố, đổi theo Luật HTX năm 2017 - Rà soát, bổ sung quy hoạch sử dụng đất dành cho HTX NN làm trụ sở, sở dịch vụ, ngành ngành nghề nông thôn (đối với HTX chưa có đất) - Hàng năm xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, xúc tiến thương mại, ứng dụng khoa học - công nghệ, giải việc làm, thành lập mới, củng cố HTXNN kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung địa phương báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư m Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn: Ủy ban nhân dân cấp xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quản lý nhà nước HTXNN địa bàn; Phối hợp triển khai thực chương trình, kế hoạch, sách, dự án hỗ trợ, phát triển HTXNN hoạt động địa bàn xã; Chỉ đạo HTX thực củng cố, đổi theo quy định Luật HTX quy định, hướng dẫn hành n Các HTXNN: - Thực nội dung củng cố, đổi theo Luật hợp tác xã, Nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác theo quy định - Định kỳ tháng, 01 năm báo cáo kết hoạt động SXNN với Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân cấp xã, Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phòng Tài - Kế hoạch huyện, thành phố./ 90 10 11 12 13 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Văn Bàn lần thứ (khóa XIII) - Nghị số 08-NQ/TU ngày 06/5/2002 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Ban đạo tổng kết thực Nghị TW5 kinh tế tập thể số 1027- BC/BCĐTK (2007), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị Hội nghị TW5 (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể (10/12/2007) Ban Thường vụ huyện ủy Văn Bàn (khố XV), (năm 2013), Chương trình hành động số 27-CTr/TU ngày 20/6/2013 thực Kết luận số 56KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (2001), Kinh tế hợp tác, HTX Việt Nam, thực trạng định hướng phát triển, Nhà xuất Chính trị quốc gia Bộ Nơng nghiệp PTNT (2014) Báo cáo tình hình thực đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp; Bộ Nông nghiệp PTNT (Cục HTX phát triển nông thôn - Jica), Hệ thống hóa văn Hợp tác xã, Nhà xuất Nông nghiệp - Hà Nội năm 2007; Bộ Nông nghiệp PTNT (Cục HTX phát triển nông thôn - Jica), Một số văn HTXNN, Nhà xuất Nông nghiệp - Hà Nội năm 2007; Chi cục Thống kê huyện Văn Bàn (2015), Niên giám thống kê huyện Văn Bàn năm 2014, Nhà xuất Thống kê; Chi cục Thống kê huyện Văn Bàn (2016), Niên giám thống kê huyện Văn Bàn năm 2015, Nhà xuất Thống kê; Chi cục Thống kê huyện Văn Bàn (2017), Niên giám thống kê huyện Văn Bàn năm 2016, Nhà xuất Thống kê; Phạm Vân Đình cộng (2004), Quản trị HTXNN, Nhà xuất Nông nghiệp - Hà Nội Học viện Nguyễn Ái Quốc (1993), Những hình thức hợp tác nơng nghiệp - Bước chuyển từ mơ hình cũ sang hình thức mới, Nhà xuất thật, Hà Nội Liên minh HTX Việt Nam - viết Vai trò HTX số nước giới Naoto Imagawa (2000), Giới thiệu kinh nghiệm phát triển HTXNN Nhật Bản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 91 15 Naoto Imagawa, Chu Thị Hảo (2003), Lý luận HTX- Quá trình phát triển HTX nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 16 Nghị số 05/NQ-TU ngày 26/1/1997, Nghị 17/NQ-TU ngày 9/4/1998, Nghị 21/NQ-TU ngày 16/12/1998 BCH Đảng huyện Văn Bàn; 17 Phòng Nơng nghiệp PTNT (2016, 2017, 2018), Báo cáo Kết hoạt động SXNN HTX NLN qua năm 18 Phòng Nơng nghiệp PTNT (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) kinh tế tập thể 19 Phòng Nơng nghiệp PTNT huyện Văn Bàn (2018), Hướng dẫn số 669/HD- SNN ngày 29/4/2018 việc Thực chuyển đổi HTX NLN -Thuỷ sản địa bàn huyện Văn Bàn theo Luật HTX năm 2017; 20 21 22 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Sở Nông nghiệp PTNT Lào Cai (năm 2016), Kế hoạch số 278/KH-SNN, ngày 25/ 02/2015 việc củng cố, đổi HTX NLN - Thuỷ sản địa bàn huyện Văn Bàn giai đoạn 2014 -2016, định hướng đến năm 2020; 25 Nguyễn Ty (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã, Nhà xuất Chính trị quốc gia 26 Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam (2012), Báo cáo nghiên cứu phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội, NXB Tri Thức 27 Uỷ ban nhân dân huyện Văn Bàn (2002), Quyết định số 332/2002/QĐ-UB ngày 92 28 27/6/2002 việc ban hành Kế hoạch thực Nghị hội nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh lần thứ (khóa XIII) tình hình tổ chức, quản lý, hoạt động HTX nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh Ủy ban nhân dân huyện Văn Bàn (2007), Quyết định phê duyệt Đề án củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, nòng cốt HTX đến năm 2010 92 29 Uỷ ban nhân dân huyện Văn Bàn (2013), Kế hoạch số 67/KH-UBND ngày 01/10/2013 việc thực Chương trình hành động Ban Thường vụ huyện ủy (khoá XV) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; 30 Uỷ ban nhân dân huyện Văn Bàn (2016), Quyết định phê duyệt Đề án Tái cấu Ngành nông nghiệp PTNT giai đoạn 2017-2020; 31 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te/2017/48585/Mot-so-van-dephat-trien-hop-tac-xa-trong-giai-doan.aspx 32 https://thoibaokinhdoanh.vn/hop-tac-xa/phat-trien-htx-gan-voi-san-phamchu-luc-o-moc-chau-son-bach-thong-bac-kan-1046839.html 33 https://dantocmiennui.vn/xa-hoi/can-tho-phat-trien-180-hop-tac-xa-nongnghiep-hoat-dong-co-hieu-qua/181941.html ... PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI .51 3.1 Đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn huyện Văn Bàn 51 3.2.1 Thực trạng phát triển hợp tác xã. .. HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN DẦN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI Ngành: Phát triển nông thôn Mã ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG... trò phát triển hợp tác xã nông nghiệp giới 21 1.2.2 Tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam 27 1.3 Rút học kinh nghiệm cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Văn