tiểu luận môn đường lối đề tài vấn đề PHÁT TRIỂN bền VỮNG KINH tế BIỂN ở VIỆT NAM HIỆN NAY

I Một số vấn đề biển đảo Việt Nam đặc điểm kinh tế biển: Khái quát tình hình biển, đảo Việt Nam: Việt Nam quốc gia ven biển nằm bên bờ Tây Biển Đơng, có địa trị địa kinh tế quan trọng quốc gia có Theo Cơng ước Liên Hiệp Quốc Luật Biển năm 1982 nước ta có diện tích biển khoảng triệu km², gấp lần diện tích đất liền, chiếm gần 30% diện tích Biển Đơng (cả Biển Đông gần 3,5 triệu km²), bờ biển dài 3.260 km trải dài từ Bắc xuống Nam, đứng thứ 27 số 157 quốc gia ven biển, quốc đảo lãnh thổ giới Dọc bờ biển có 100 cảng biển, 48 vụng, vịnh 112 cửa sông, cửa lạch đổ biển Vùng biển Việt Nam có 3.000 đảo lớn, nhỏ với diện tích phần đất khoảng 1.636 km2, phân bố chủ yếu vùng biển Đông Bắc Tây Nam với đảo tiếng giàu, đẹp vị trí chiến lược Bạch Long Vĩ, Phú quốc, Thổ Chu, Côn Sơn, Cồn Cỏ, Phú Quý, Cát Bà, Hoàng Sa, Trường Sa Ở Việt Nam 63 tỉnh, thành phố nước 28 tỉnh, thành phố có biển gần nửa dân số sinh sống tỉnh, thành ven biển Đặc điểm kinh tế biển Việt Nam: Báo cáo Tổng cục Thống kê cho biết, giai đoạn 2007 - 2017, đóng góp 28 tỉnh, thành phố ven biển tổng sản phẩm quốc nội (GDP) đạt 60%, đặc biệt bật vai trị khu kinh tế, khu công nghiệp, sở công nghiệp quan trọng ven biển cho thấy đa dạng kinh tế biển Việt Nam Tiềm bật kinh tế biển Việt Nam nguồn tài nguyên dầu khí, trữ lượng ước tính khoảng 3,0-4,5 tỷ m3 quy dầu quy đổi, chủ yếu khí (chiếm 50%) tập trung chủ yếu thềm lục địa Không sở hữu trữ lượng dầu phong phú, Việt Nam cịn có tiềm lớn giao thông thủy Về nguồn lợi hải sản, Việt Nam có mặt danh sách 10 trung tâm đa dạng sinh học biển danh sách 20 vùng biển có lợi ích kinh tế lớn tồn cầu hải sản đem lại Về du lịch kinh tế hải đảo, với bờ biển dài 3260 km Việt Nam có điều kiện vơ thuận lợi để phát triển du lịch biển, đảo, có bãi, biển, vịnh đẹp tiếng giới Hạ Long, Nha Trang, Đà Nẵng Tạp chí Forbes bầu chọn bãi tắm quyến rũ hành tinh… Ngồi ra, cịn nhiều khu vực biển có tiềm lớn đầu tư khắp nước Đặc biệt, Việt Nam sở hữu nhiều khu vực ven biển có rừng ngập mặn (rừng ngập mặn Cà Mau, rừng ngập mặn cần Giờ…) nhiều làng nghề, lễ hội độc đáo nên tạo điều kiện tốt cho phát triển du lịch Hệ thống đảo Việt Nam có vai trị to lớn nghiệp phát triển kinh tế – xã hội nước nói chung phát triển kinh tế biển nói riêng Với vị trí phân bố đặc thù, hệ thống đảo có lợi lớn phát triển kinh tế biển, đảo Đây coi ưu bật, đặc thù hệ thống đảo mà vùng khác II Thực trạng Thực trạng ngành nghề kinh tế biển Việt Nam 1.1 Đánh bắt nuôi trồng hải sản * Đánh bắt thủy sản: Bàn vấn đề khai thác hải sản, thấy việc khai thác nước ta có nhiều hạn chế, chưa xứng đáng với tiềm thuỷ sản dồi mà thiên nhiên ban tặng Tuy nhiên có thành tựu đáng kể Tồn ngành có 93500 tàu thuyền gồm tàu thuyền lắp máy: 62000 với tổng công suất 1.250.000 mã lực 2700 đóng năm 1994 ,tàu đánh bắt xa bờ 100 với tổng công suất 50000 mã lực, 31500 tàu đánh bắt thủ công Từ năm 1994 đến đội ngũ tàu thuyền đánh bắt có điều chỉnh cải biến rõ rệt, chủ yếu tập trung đẩy mạnh phát triển đội tàu có khả đánh bắt xa bờ, hạn chế việc đóng tàu có cơng suất nhỏ nhằm bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản ven biển, tổ chức lại hệ thống khai thác hải sản nước Đánh bắt xa bờ xu phát triển thuỷ sản để tăng nhanh sản lượng ,đây chiến lược ngành nhằm nâng cao khả tận dụng triệt để ưu chủng loại * Đặc điểm nguồn lợi hải sản: Biển Việt Nam có 2.000 lồi cá, khoảng 130 lồi cá có giá trị kinh tế Theo đánh giá nhất, trữ lượng cá biển toàn vùng biển 4,2 triệu tấn, sản lượng cho phép khai thác 1,7 triệu tấn/năm, bao gồm 850 nghìn cá đáy, 700 nghìn cá nhỏ, 120 nghìn cá đại dương Bên cạnh cá biển nhiều nguồn lợi tự nhiên 1.600 loài giáp xác, sản lượng cho phép khai thác 50 - 60 nghìn tấn/năm, có giá trị cao tơm biển, tơm hùm tơm mũ ni, cua, ghẹ; khoảng 2.500 lồi động vật thân mềm, có ý nghĩa kinh tế cao mực bạch tuộc (cho phép khai thác 60 - 70 nghìn tấn/năm); năm khai thác từ 45 - 50 nghìn rong biển có giá trị kinh tế rong câu, rong mơ, Bên cạnh đó, cịn nhiều lồi đặc sản quí bào ngư, đồi mồi, chim biển khai thác vây cá, bóng cá, ngọc trai, Bị chi phối đặc thù vùng biển nhiệt đới, nguồn lợi thuỷ sản nước ta có thành phần lồi đa dạng, kích thước cá thể nhỏ, tốc độ tái tạo nguồn lợi cao Chế độ gió mùa tạo nên thay đổi điều kiện hải dương học, làm cho phân bố cá thay đổi rõ ràng, sống phân tán với quy mô đàn nhỏ Tỷ lệ đàn cá nhỏ có kích thước x 20m chiếm tới 82% số đàn cá, đàn vừa (10 x 20m) chiếm 15%, đàn lớn (20 x 50m trở lên) chiếm 0,7% đàn lớn (20 x 500m) chiếm 0,1% tổng số đàn cá Số đàn cá mang đặc điểm sinh thái vùng gần bờ chiếm 68%, đàn mang tính đại dương chiếm 32% Phân bố trữ lượng khả khai thác cá đáy tập trung chủ yếu vùng biển có độ sâu 50m (56,2%), tiếp vùng sâu từ 51 - 100m (23,4%) Theo số liệu thống kê, khả cho phép khai thác cá biển Việt Nam bao gồm cá cá đáy khu vực gần bờ trì mức 600.000 Nếu kể hải sản khác, sản lượng cho phép khai thác ổn định mức 700.000 tấn/năm, thấp so với sản lượng khai thác khu vực năm số năm qua Trong đó, nguồn lợi vùng xa bờ lớn, chưa khai thác hết Theo vùng theo độ sâu, nguồn lợi cá khác Vùng biển Đông Nam Bộ cho khả khai thác hải sản xa bờ lớn nhất, chiếm 49,7% khả khai thác nước, tiếp Vịnh Bắc Bộ (16,0%), biển miền Trung (14,3%), Tây Nam Bộ (11,9%), gò (0,15%), cá đại dương (7,1%), bờ biển nước ta cịn có hệ sinh thái nhiệt đới đa dạng , giàu tài nguyên thiên nhiên hệ sinh thái rừng ngập mặn, rạn san hô, cỏ biển, vùng cửa sông châu thổ Có thể nói ưu to lớn để phát triển nghề cá khơng thua quốc gia giới * Số lượng hải sản khai thác: Cá biển chiếm khoảng 65% tổng số sản phẩm cá Việt Nam, 35% lại cá nuôi cá nước Các nguồn lợi hải sản vùng biển ven bờ với mức nước sâu 50m xem khai thác cạn kiệt Năm 2000, sản lượng đánh bắt xa bờ chiếm 35% tổng sản lượng đánh bắt Theo tính tốn, tiềm nguồn lợi thuỷ sản ước tính khoảng 4,2 triệu Sản lượng khai thác bền vững ước tính 1,7 triệu tấn/năm Nguồn lợi hải sản chủ yếu loại cá có khả di chuyển nhanh, lưu trú vùng biển Việt Nam khoảng thời gian ngắn Theo số liệu thống kê, tổng sản lượng hải sản đánh bắt năm 2001 1,2 triệu Trong đó, 82% sản lượng hải sản đánh bắt loại cá, số lại cua, mực, tôm loại số loại hải sản khác Khoảng 60% sản lượng khai thác phục vụ cho nhu cầu tiêu thụ nước, 18% cho xuất khoảng 20% cho mục đích khác * Tiềm lớn cho ni trồng thủy sản biển: Theo Tổng cục Thủy sản, nước ta có tiềm lớn ni biển Diện tích có khả sử dụng phát triển nuôi biển bao gồm vùng vịnh kín, bãi triều ven biển phần hải đảo, vùng biển hở Tổng diện tích tiềm ni trồng hải sản biển hải đảo nước ta khoảng 244.190ha Trong đó, diện tích ni vùng bãi triều ven biển 153.300ha (chiếm 62% diện tích có khả ni biển); diện tích ni vùng vũng, vịnh, eo ngách ven đảo 79.790ha (33%); nuôi vùng biển hở 11.100ha (5%) Mặc dù nuôi biển liên tục phát triển năm qua, diện tích ni cịn khiêm tốn Đến năm 2015, diện tích ni biển nước đạt 40.102ha, sản lượng 308.587 (nhuyễn thể 269.161 tấn; cá biển khoảng 30.000 tấn; tôm hùm 1.500 tấn…) Như vậy, tiềm để đẩy mạnh, phát triển ni biển cịn lớn đối tượng ni biển cá biển, nhuyễn thể, tôm hùm, cua ghẹ rong biển Năm 2016, diện tích cá biển ni ao/đầm đạt 6.300ha 1.164.643m3 lồng, sản lượng 28.293 Các loài cá nuôi phổ biến cá song (chiếm xấp xỉ 50%), cá giò (30%) cá vược (7 - 8%) Nhuyễn thể ni diện tích 47.129ha (năm 2016), chủ yếu nuôi bãi, sản lượng 294.472 Các đối tượng nuôi chủ yếu nghêu Bến Tre, ngao đầu, ngao vân, vẹm xanh, ốc hương, sò huyết, sị lơng, tu hài, hàu cửa sơng, hàu Thái Bình Dương… Ngao/nghêu chủ yếu ni tỉnh phía Bắc, Bắc Trung Nam bộ; sị lơng, sị huyết nuôi hầu hết tỉnh ven biển, tập trung nhiều Kiên Giang Vịnh Bắc Bộ; hàu nuôi nhiều vùng cửa sông tỉnh, TP Quảng Ninh, Hải Phòng, Nghệ An, Thừa Thiên - Huế, Khánh Hòa, Bà Rịa - Vũng Tàu… Đến năm 2016, có 58.990 lồng ni tơm hùm, với sản lượng đạt 1.300 Cịn cua, ghẹ ni ghép với lồi khác nên diện tích tính chung lớn, lên tới 220 ngàn ha, sản lượng khoảng 40.000 tấn/năm Rong biển trồng chủ yếu khu vực biển Nam Trung bộ, với diện tích 10.150 ha, sản lượng 101.000 * Xu hướng giới: Nuôi hải sản biển xu hướng phát triển chung giới So với chăn nuôi động vật cạn, ni thủy sản nói chung đánh giá cao nhiều hiệu kinh tế, mơi trường… Về kinh tế, ni thủy sản có suất cao so với nuôi gia súc, gia cầm, nhờ hệ số chuyển đổi thức ăn (FCR) thấp Về môi trường, nuôi thủy sản không gây tác hại nhiều tới mơi trường gia súc, gia cầm… Chính vậy, phát triển ni trồng thủy sản xu hướng chung toàn cầu nhằm đáp ứng nhu cầu thực phẩm bối cảnh dân số giới tăng lên đạt tỷ người vào năm 2050 Tuy nhiên, nguồn nước đất đai canh tác có xu hướng thu hẹp lại Do đó, ni hải sản biển nhiều quốc gia đẩy mạnh Việc phát triển nuôi hải sản biển cịn góp phần quan trọng làm giảm tình trạng khai thác q mức nhiều lồi hải sản tự nhiên Theo chuyên gia thủy sản, nay, giới, có nhiều cơng nghệ lồng, bè có khả chịu sóng gió, giúp cho ni giảm thiểu rủi ro thiên tai để nuôi biển đạt hiệu cao Thậm chí có cơng nghệ để nuôi cá biển đất liền Công nghệ sản xuất thức ăn phù hợp với nuôi biển có Những cơng nghệ nhập áp dụng vào sản xuất Việt Nam * Lợi thế: - Tự nhiên: Việt Nam đất nước nằm bán đảo Trung Ấn, thiên nhiên phú cho nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển nghành thuỷ sản Với bờ biển dài 3200 km trải dài suốt 13 vĩ độ Bắc Nam tạo nên khác rõ rệt vùng khí hậu, thời tiết, chế độ thuỷ học… Ven bờ có nhiều đảo, vùng vịnh hàng vạn đầm phá, ao hồ sơng ngịi nội địa, thêm vào lại có ưu vị trí nằm nơi giao lưu ngư trường chính, khu vực đánh giá có trữ lượng hải sản lớn, phong phú chủng loại nhiều đặc sản quí Việt nam mạnh khai thác ni trồng thuỷ sản vùng nước mặn, ngọt, lợ Khu vực đặc quyền kinh tế biển khoảng triệu km2 thuộc khu vực phân chia rõ ràng mặt thuỷ văn là: Vịnh Bắc Bộ phía Bắc, khu vực biển miền Trung, khu vực biển Đông Nam vùng Vịnh Tây Nam, hàng năm khai thác 1,2 –1,4 triệu hải sản ,có độ sâu cho phép khai thác nhiều tầng nước khác vùng vịnh Bắc Tây nam có độ sâu phân bố giống với 50% diện tích sâu 50m nước độ sâu lớn không 100m Biển Đông nam ,độ sâu từ 3060m chiếm tới ¾ diện tích, độ sâu tối đa khu vực 300m Biển miền Trung có độ sâu lớn nhất, mực nuớc 30-50m, 100m cách bờ biển có 3-10 hải lý, độ sâu từ 200-500m cách bờ 20-40 hải lý, vùng sâu đạt tới 4000-5000m - Lợi tiềm lao động giá sức lao động: Lao động nghề cá Việt nam có số lượng dồi dào, thơng minh ,khéo tay ,chăm ,có thể tiếp thu nhanh chóng áp dụng sáng tạo cơng nghệ tiên tiến Ngồi nước ta cịn có lợi người sau : suất đầu tư mức độ lệ thuộc vào cơng nghệ chưa cao nên có khả đầu tư công nghệ đại tiên tiến nhờ tiến nhanh chóng cách mạng khoa học công nghệ ,đặc biệt công nghệ khai thác biển xa,công nghệ sinh học phục vụ nuôi thuỷ sản nuôi cá biển nuôi giáp xác … - Thuận lợi thị trường: Việt Nam nằm cạnh Trung quốc nước đông dân giới : 1,3 tỉ người ,đây thị trường đầy tiềm tiêu thụ hải sản mạnh , từ trước đến Việt nam chưa thoả mãn nhu cầu hải sản Trung quốc Ngồi trung quốc cịn có thị trường Nhật Bản Hàn Quốc thị trường tiêu thụ mạnh sản phẩm thuỷ sản nước ta,vì tương lai thuỷ sản Việt Nam cịn có tiềm mở rộng thị trường, đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu, vươn lên tầm cao - Chính sách: Nhờ nhận thức vai trị ngành thuỷ sản, đặc biệt xuất thuỷ sản, phát triển kinh tế chung đất nước, Nhà nước ta có sách hỗ trợ cho ngành Tại hội nghị triển khai thực kế hoạch năm 2003 thuỷ sản, Thủ tướng Phan Văn Khải cho để thực mục tiêu phát triển, ngành thuỷ sản cần nhanh chóng rút kinh nghiệm đổi mới, vấn đề bách địa phương, doanh nghiệp nên gửi thuỷ sản Vấn đề vượt thẩm quyền gửi lên phủ, phủ giải ngay… Trong công tác qui hoạch có đề án phù hợp Đây thuận lợi lớn cho ngành thuỷ sản trình phát triển… * Hạn chế - Nuôi trồng thủy sản chưa quy hoạch, khơng có kế hoạch tổng thể lâu dài trọng mở rộng diện tích nên hiệu kinh tế khơng cao, có nơi cịn gây hậu xấu mơi trường sinh thái bảo vệ nguồn lợi Việc nuôi trồng nhiều lúc cịn tràn lan, thiếu tính khoa học nên chất lượng khơng cao, chưa tìm hướng thích hợp để huy động vốn đầu tư cho phát triển ,đặc biệt đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng Các chương trình ni trồng khai thác nhiều chồng chéo nhau, không quán việc sử dụng đất, mặt nước tàu thuyền, đặc biệt sử dụng vốn đầu tư Đối với nghề khai thác hải sản, ngư dân thiếu thơng tin nguồn lợi, trữ lượng hải sản, cịn nuôi trồng, ngư dân có làm với qui hoạch sau hay khơng, cho dù có nơi họ “làm bừa” phá tan dự kiến qui hoạch xây dựng (điển hình phong trào chuyển đổi đất từ trồng lúa sang ni tơm) Ngồi khơng thể khơng kể đến nhân tố quan trọng tồn ảnh hưởng trực tiếp tới giá trị thủy sản Việt nam lực chế biến Vấn đề đa dạng hóa ,nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã, trở thành đòi hỏi tất yếu kinh tế thị trường, đặc biệt chất lượng chế biến Có thể sản lượng đánh bắt khai thác lớn, song trình độ chế biến bảo quản khơng cao điều chẳng có ý nghĩa cả, thủy mặt hàng tươi sống, phải qua sơ chế nhiều khâu xuất khẩu, đem lại giá trị kinh tế cao Không phải ngẫu nhiên mà vấn đề chất lượng lại đặt lên hàng đầu, chẳng riêng hải sản, với mặt hàng vậy, thị trường khó tính EU, Hoa kì , Nhật chất lượng sản phẩm có yêu cầu cao Qua thấy chất lượng thủy sản lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm vấn đề sống cịn 1.2 Khai thác dầu khí ngồi biển * Trữ lượng: Tiềm bật kinh tế biển Việt Nam nguồn tài nguyên dầu khí, trữ lượng ước tính khoảng 3,0-4,5 tỷ m3 quy dầu quy đổi, chủ yếu khí (chiếm 50%) tập trung chủ yếu thềm lục địa Trữ lượng tài nguyên dầu khí phát vào khoảng 1,365 tỷ m3 quy dầu, chiếm 30-35% tổng trữ lượng tiềm dầu khí dự báo Việt Nam, khí thiên nhiên chiếm nửa Các mỏ phát dầu khí phân bố chủ yếu bốn bể Sông Hồng, Phú Khánh, Cửu Long, Nam Côn Sơn Malay – Thổ Chu; bể lại bể Tư Chính Vũng Mây cụm bể Trường Sa cụm bể Hoàng Sa chưa đủ số liệu để xác định xác diện tích bể điểm khai thác Trong số mỏ phát hiện, mỏ Bạch Hổ bể Cửu Long coi lớn với trữ lượng khoảng 340 triệu m3 quy dầu, tương đương khoảng 2,1 tỷ thùng, đóng góp vào 80% trữ lượng dầu khai thác hàng năm Việt Nam * Thực trạng khai thác: Kể từ dầu khai thác từ mỏ Bạch Hổ (thuộc bể trầm tích Cửu Long năm 1986) đến nay, PVN khai thác 10 đoàn khách đến nghỉ dưỡng phát triển du lịch MICE (du lịch hội nghị, hội thảo) Cùng với việc đầu tư xây dựng hạ tầng du lịch, nhiều dịch vụ giải trí, thể thao biển đưa vào hoạt động như: chèo thuyền du lịch, kéo dù ca nô, lướt ván, đua thuyền, bóng đá, bóng chuyền bãi biển… Đặc biệt, loại hình ngắm biển dù lượn, khinh khí cầu, máy bay mơ hình (ở biển Nha Trang, Đà Nẵng) hay máy bay trực thăng (ở vịnh Hạ Long) nhiều khách du lịch yêu thích Với đầu tư mạnh mẽ sở hạ tầng dịch vụ giải trí, du lịch biển thu hút hàng triệu lượt khách đến thăm quan nghỉ dưỡng năm Hoạt động du lịch biển đảo chiếm khoảng 70% hoạt động ngành du lịch Việt Nam Tuy nhiên, tình hình khai thác, sử dụng biển đảo chưa hiệu quả, thiếu bền vững khai thác tự phát, thiếu/không tuân thủ quy hoạch biển, đảo Hơn nữa, môi trường biển tiếp tục biến đổi theo chiều hướng xấu tiếp tục bị ‘đầu độc’ liên quan tới hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Ngày có nhiều chất thải không qua xử lý từ lưu vực sông vùng ven biển đổ biển Việt Nam đứng thứ giới ô nhiễm rác thải biển, đặc biệt rác thải nhựa Chủ trương Đảng chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm kinh tế biển * Đến nay, có nhiều quan niệm khác kinh tế biển Tùy theo cách tiếp cận tác giả hay mục tiêu phát triển nước mà có cách hiểu khác 15 - Theo Douglas-Westwood Limited (2005), kinh tế biển tổng hợp ngành kinh tế diễn biển hoạt động có liên quan đến khai thác, sử dụng biển như: vận tải biển, du lịch biển, thương mại biển, công nghiệp chế biến, công nghiệp chế tạo gắn với tài nguyên biển ngành hỗ trợ giáo dục, đào tạo nghiên cứu khoa học công nghệ biển Các ngành quản lý quốc phịng hải qn khơng trực tiếp hoạt động kinh tế biển ngành hỗ trợ đắc lực cho kinh tế biển - Các tác giả Australia Sarah Gardner, Matthew Tonts and Carmen Elrick (2006), cho rằng: kinh tế biển cấu trúc phức tạp với ngành cơng nghiệp biển điển hình như: dịch vụ cảng biển, vận tải biển, đóng tàu, dầu khí, du lịch biển dịch vụ du thuyền, cáp ngầm, quốc phòng, nghề cá thương mại, nghề cá giải trí, ni trồng hải sản, ngành cơng nghiệp biển hóa dầu cơng nghệ sinh học biển - Các tác giả Trung Quốc gồm Dương Kim Thâm, Lương Hải Tân Hoàng Minh Lỗ (1990) cho rằng: kinh tế biển lĩnh vực đa ngành bao gồm ngành nghề biển truyền thống đánh bắt hải sản, làm muối vận tải biển; nghề biển phát triển khai thác dầu khí, nghề nuôi thả hải sản du lịch biển; nghề biển tương lai khai thác nguồn lượng biển, khai thác khoáng sản biển sâu ngành nghề lợi dụng nước biển; ngành kinh tế dải đất liền ven biển nông nghiệp, công nghiệp ven biển, hệ thống hải cảng, đặc khu kinh tế cho phát triển vận tải biển nuôi trồng thuỷ sản ven biển - 24 Các tác giả Rui Zhao, Stephen Hynes and Guang Shun He (2015) quan niệm: kinh tế biển tổng thể ngành công nghiệp biển hoạt động có liên quan bao gồm ngành trực tiếp sử 16 dụng tài nguyên biển cung cấp hàng hóa dịch vụ sử dụng trực tiếp môi trường biển tất hoạt động kinh tế liên quan nhằm đạt mục tiêu khai thác sử dụng biển hiệu * Ở Việt Nam, khái niệm kinh tế biển số tác giả quan tâm - Theo Đại tướng Võ Nguyên Giáp, kinh tế biển hoạt động kinh tế diễn vùng ven biển, đảo thềm lục địa bao gồm lĩnh vực: nông nghiệp, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thơng tin liên lạc, dịch vụ, du lịch, thương mại…Đó kinh tế tương đối tồn diện, có cấu phức hợp đa ngành - Nguyễn Chu Hồi (2007) cho rằng, kinh tế biển kéo dài kinh tế đất liền Cư dân biển phải khác hẳn với cư dân nông nghiệp lúa nước Kinh tế biển phải đặt bối cảnh hội nhập quốc tế đảm bảo quốc phịng an ninh để hình thành yếu tố an ninh tổng hợp - Tác giả Nguyễn Thiết Hùng cho rằng: “Kinh tế biển Việt Nam, ngành kinh tế tổng hợp gồm kinh tế thành phần: (1) Kinh tế cảng; (2) Kinh tế đóng tàu; (3) Kinh tế du lịch biển đảo; (4) Kinh tế thuỷ sản; (5) Kinh tế khai thác mỏ; (6) Kinh tế lấn biển - Bùi Tất Thắng (2007) cho rằng, kinh tế biển toàn hoạt động kinh tế diễn biển, chủ yếu 17 (1) Kinh tế hàng hải (vận tải biển dịch vụ cảng biển); (2) Hải sản (đánh bắt nuôi trồng hải sản); (3) Khai thác dầu khí; (4) Du lịch biển; (5) Làm muối; (6) Dịch vụ tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn (7) Kinh tế hải đảo - Kế thừa tính hợp lý quan niệm nêu trên, kết hợp với cách tiếp cận nghiên cứu góc độ kinh tế trị, theo tác giả, hiểu: Kinh tế biển tổng thể quan hệ kinh tế đặc thù với không gian biển thông qua hoạt động chủ thể trực tiếp diễn biển, ngành nghề đất liền nhờ vào yếu tố biển, có liên quan đến khai thác, sử dụng biển phần đóng góp hoạt động liên kết, hỗ trợ nhằm đạt phát triển bền vững, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên biển, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Với khái niệm này, kinh tế biển không đơn hoạt động kinh tế diễn biển, mà phải kể đến tất hoạt động kinh tế gắn với biển diễn hải đảo dải đất liền ven biển Kinh tế biển phận kinh tế quốc dân, bao gồm hoạt động kinh tế diễn vùng có biển Khái niệm kinh tế biển nói bao hàm trình vận hành phát triển bền vững kinh tế biển nhằm đạt nhiều lợi ích nhất, với chi phí 18 thấp nhất, phát triển từ thấp đến cao, từ đến nhiều, vừa có tính phổ biến vừa mang tính đặc thù Phát triển kinh tế biển phải đảm bảo sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài ngun, ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu, bảo vệ mơi trường sinh thái đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế 2.1.2 Đặc trưng kinh tế biển Kinh tế biển phạm trù phân biệt với kinh tế vùng đất liền với đặc trưng chủ yếu sau: - Thứ nhất, hoạt động sản xuất kinh doanh gắn với khai thác tài nguyên biển Các điều kiện tự nhiên vùng có biển hay cịn gọi tài ngun biển đặc trưng bật làm cho kinh tế biển khác biệt so với vùng kinh tế khác - Thứ hai, việc tổ chức sản xuất phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, chu kỳ sinh vật vị trí khơng gian vùng biển Trong hầu hết hoạt động kinh tế biển, việc sản xuất thường thực ngồi trời với khơng gian rộng lớn, lao động tư liệu sản xuất di động, thay đổi theo thời gian không gian - Thứ ba, thị trường kinh tế biển có đặc trưng riêng Ngoài nét chung thị trường, so với kinh tế đất liền, thị trường kinh tế biển có đặc trưng riêng đặc trưng hoạt động sản xuất kinh doanh không gian biển quy định Thị trường “đầu vào” kinh tế biển đặc trưng nguồn tài nguyên, công nghệ nhân lực 2.1.3 Cấu trúc kinh tế biển: Kinh tế biển tổng thể quan hệ kinh tế đặc thù diễn vùng khơng gian biển (cịn gọi vùng kinh tế biển), gắn với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cụ thể 28 nằm quy hoạch phân 19 bố không gian phát triển chung quốc gia Với tiếp cận này, theo mục đích nghiên cứu hoạch định sách mà có nhiều cách xác định cấu trúc kinh tế biển Dưới cách xác định chủ yếu: - Theo hoạt động kinh tế tạo công dụng sản phẩm, cấu trúc kinh tế biển bao gồm ngành sản xuất kinh doanh chun mơn hóa theo lợi tự nhiên nguồn tài nguyên vùng không gian biển định Các ngành chun mơn hóa nói lên chức sản xuất vùng kinh tế biển giai đoạn phát triển định có quan hệ với quan hệ với vùng lại đất nước Cũng vùng kinh tế khác, kinh tế biển có kết cấu với phân đoạn chủ yếu ngành sản xuất chun mơn hóa, ngành sản xuất bổ trợ ngành sản xuất phụ + Các ngành sản xuất chun mơn hóa hay cịn gọi ngành kinh tế biển ngành đóng vai trò chủ yếu, định phương hướng sản xuất chủ yếu định vị trí vùng kinh tế biển phân công theo lãnh thổ vùng nước, định hình thành tổng hợp kinh tế vùng + Các ngành sản xuất bổ trợ ngành chủ yếu phát triển để trực tiếp phục vụ cho ngành sản xuất chun mơn hóa kinh tế biển Đó ngành cung cấp thiết bị, vật liệu, nhiên liệu, lượng cho ngành kinh tế biển + Các ngành sản xuất phụ bao gồm ngành khơng có liên quan trực tiếp với ngành kinh tế biển, cần cho hoạt động kinh tế biển giao thông, liên lạc, dịch vụ tài chính, tiền tệ Ở nước ta nay, hoạt động kinh tế biển kết cấu ngành: nuôi trồng khai thác hải sản; công nghiệp khai thác tài nguyên biển chế biến sản phẩm khai thác; dịch vụ kinh tế biển Riêng dịch vụ kinh tế biển có nhiều loại như: dịch vụ hàng hải (vận chuyển, kho bãi, lai dắt tàu biển, môi giới hàng hải, cảng biển ), dịch vụ du lịch, dịch vụ thông tin, dịch vụ 20 thương mại, dịch vụ tài chính, tín dụng, dịch vụ phịng chống thiên tai, tìm kiếm, cứu nạn biển… phục vụ cho kinh tế biển Vùng kinh tế biển nước ta không gian lãnh thổ, khu vực địa lý xác định bao gồm số đơn vị hành ven biển hải đảo, tồn trao đổi nội vùng với vùng khác mặt kinh tế, xã hội mơi trường sinh thái Trong đó, vùng ven biển xác định vùng biển đất liền tương tác với nhau, ranh giới đất liền xác định giới hạn ảnh hưởng biển đến đất, điều kiện kinh tế xã hội gắn bó mật thiết với khai thác biển Ranh giới xác định vùng kinh tế biển khơng gian lãnh thổ số tỉnh ven biển số đơn vị hành cấp huyện, xã ven biển hải đảo, t y theo yêu cầu quy hoạch vùng kinh tế biển, thuận tiện cho việc triển khai chế sách tổ chức quản lý kinh tế biển - Theo quan hệ kinh tế - xã hội, cấu trúc kinh tế biển gồm thành phần, lực lượng kinh tế hình thành hoạt động địa bàn vùng không gian biển dân cư từ nơi khác đến sinh sống, làm việc Do trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp không đồng đều, lịch sử để lại định hướng phát triển đất nước, kinh tế biển Việt Nam có cấu trúc bao gồm thành phần kinh tế, có kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Các thành phần kinh tế tuân theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đó, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Trong nhận thức mới, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước xác định nhân tố mở đường cho phát triển kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế thị trường Kinh tế tư nhân có vai trị phát huy hiệu vốn nhanh, động động 21 lực quan trọng kinh tế Các thành phần kinh tế hoạt động mối quan hệ vừa thống vừa mâu thuẫn vói nhau, tạo nên cấu trúc kinh tế nhiều thành phần Mọi thành phần kinh tế hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh theo pháp luật Với cấu trúc trên, động lực trực tiếp định phát triển kinh tế biển lợi ích kinh tế chủ thể hoạt động khơng gian v ng biển Bên cạnh động lực lợi ích kinh tế, chủ thể cư dân cịn có động lực lợi ích chủ quyền lãnh thổ Nếu nhà nước xây dựng trì mơi trường kinh tế vĩ mô để doanh nghiệp, sở kinh tế biển thực chế phân 30 phối lợi ích cơng bằng, hợp lý tập trung nguồn lực, kích thích tính tích cực, động sáng tạo chủ thể cho phát triển kinh tế biển 2.2 Chủ trương Đảng phát triển kinh tế biển từ 2001 – 2016: 2.2.1 Mục tiêu đến năm 2030 * Mục tiêu tổng quát: Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển; hình thành văn hố sinh thái biển; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; ngăn chặn xu ô nhiễm, suy thối mơi trường biển, tình trạng sạt lở bờ biển biển xâm thực; phục hồi bảo tồn hệ sinh thái biển quan trọng Những thành tựu khoa học mới, tiên tiến, đại trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển * Tầm nhìn đến năm 2045 Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an tồn; kinh tế biển đóng góp quan trọng vào kinh tế đất nước, góp phần xây dựng nước ta thành nước công nghiệp đại theo định hướng xã hội chủ nghĩa; tham gia chủ động 22 có trách nhiệm vào giải vấn đề quốc tế khu vực biển đại dương 2.2.2 Một số chủ trương lớn khâu đột phá * Một số chủ trương lớn: - Phát triển ngành kinh tế biển ven biển - Phát triển vùng biển dựa lợi điều kiện tự nhiên, hài hoà bảo tồn phát triển - Bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học biển; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng phòng, chống thiên tai - Nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng văn hoá biển, xã hội gắn bó, thân thiện với biển * Một số khâu đột phá: - Hoàn thiện thể chế phát triển bền vững kinh tế biển, ưu tiên hoàn thiện hành lang pháp lý, đổi mới, phát triển mơ hình tăng trưởng xanh, bảo vệ môi trường, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh quốc tế ngành kinh tế biển, vùng biển, ven biển; hoàn thiện chế quản lý tổng hợp thống biển Rà soát, điều chỉnh, bổ sung lập quy hoạch liên quan đến biển, bảo đảm tính liên kết, đồng ngành, địa phương - Phát triển khoa học, công nghệ đào tạo nguồn nhân lực biển chất lượng cao, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, tận dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, khoa học, công nghệ mới, thu hút chuyên gia, nhà khoa học hàng đầu, nhân lực chất lượng cao - Phát triển kết cấu hạ tầng đa mục tiêu, đồng bộ, mạng lưới giao thông kết nối trung tâm kinh tế lớn nước, khu công nghiệp, khu đô thị, vùng biển với cảng biển dựa hệ sinh thái kinh tế tự nhiên, kết nối chiến lược Bắc - Nam, Đông - Tây vùng nước với quốc tế 23 III Giải pháp phát triển bền vững kinh tế biển Định hướng Đảng phát triển kinh tế biển: Trước tình hình yêu cầu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, để khắc phục hạn chế, yếu kém, cần có định hướng sách phát triển kinh tế biển; khai thác tối đa lợi ích biển, mở rộng giao thương quốc tế, tự hóa thương mại; lợi trình liên kết kinh tế vùng nước nhằm tối ưu hóa giá trị gia tăng cho vùng, khắc phục giới hạn nguồn lực mà nội vùng gặp phải - Phát triển kinh tế biển ven biển + Năng lượng tái tạo + Phát triển du lịch biển + Khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy hải sản + Phát triển khu công nghiệp, đô thị ven biển, trung tâm kinh tế… + Phát triển thương mại dịch vụ - Phát triển vùng biển dựa lợi điều kiện tự nhiên, hài hòa bảo tồn phát triển - Phát triển kinh tế biển liên kết vùng: gia tăng quy mô, cấu, số lượng, chất lượng phân ngành kinh tế biển sở kết nối chặt chẽ với ngành kinh tế khác vùng để thiết lập quan hệ liên kết kinh tế, tổ chức sản xuất theo hướng đại, tận dụng tối đa nguồn lực, phát huy hết tiềm lợi vùng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng quốc gia - Bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại hợp tác quốc tế 24 - Bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học biển; bảo vệ bờ biển, quy hoạch biển; chủ động ứng phó thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng phịng, chống thiên tai Các giải pháp 2.1 Đề giải pháp nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội biển, đảo bền vững đưa kinh tế nước ta tăng trưởng tới năm 2020 năm tập trung giải pháp sau: Thứ nhất, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế – xã hội với bảo đảm quốc phòng – an ninh, hợp tác quốc tế Thứ hai, cần trọng quy hoạch tiếp tục hoàn thiện hệ thống chế sách luật pháp lĩnh vực biển, đảo có chế phù hợp để hỗ trợ phát triển kinh tế biển, đảo Thứ ba, hình thành phát triển số ngành mũi nhọn phù hợp với lợi vùng đảo như: du lịch, dịch vụ biển, khai thác nuôi trồng hải sản Chuyển hướng mạnh mẽ cấu sản xuất từ nghề cá gần bờ, ven đảo sang nghề cá xa bờ, gắn với bảo vệ tái tạo nguồn lợi Thứ tư, cần tổ chức phát triển hợp lý không gian kinh tế – xã hội vùng biển ven biển Thứ năm, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học công nghệ quản lý phát triển kinh tế biển, đảo nhằm khai thác, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên bảo vệ môi trường biển, đảo Thứ sáu, xây dựng mạnh dạn cho tiến hành tái cấu ngành kinh tế biển, đảo, chế, sách nhằm phát huy quyền chủ động ngành, cấp, địa phương, có quản lý, tập trung Trung ương Thứ bảy, cần tổ chức tốt công tác tuyên truyền biển, đảo, nâng cao ý thức bảo vệ chủ quyền quốc gia, công tác quản lý khai thác, bảo vệ nguồn lợi thủy sản, quy định quốc tế bảo vệ 25 nguồn lợi thủy sản không với cư dân biển, đảo mà cịn với tồn xã hội 2.2 Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đảo Từ đến năm 2020, tập trung xây dựng nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng đảo, coi khâu đột phá để thu hút đầu tư khuyến khích dân định cư lâu dài đảo, vừa phát triển kinh tế, vừa góp phần bảo vệ an ninh chủ quyền vùng biển, đảo Chúng ta phấn đấu đến đó, tất huyện đảo, xã đảo đảo quan trọng khác có hệ thống đường giao thơng hồn chỉnh phục vụ phát triển kinh tế quốc phòng, an ninh Hệ thống cấp điện, cấp, nước, hạ tầng thơng tin truyền thơng đầu 26 tư, nâng cấp KẾT LUẬN Như vậy, thấy biển nhân tố vơ quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển mặt quốc gia Việc khai thác tài nguyên biển thực sách hợp lý giúp đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho người dân Đối với thiên nhiên, bảo vệ biển lời cam kết để quốc gia chung tay chống biến đổi khí hậu, hạn chế thiên tai, cải thiện mơi trường sống cho lồi sinh vật biển người Trong bối cảnh nhiều quốc gia nhiều hành động ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường biển, Việt Nam số Với tiềm khai thác nguồn lợi lớn từ biển, Đảng, Chính phủ người dân Việt Nam cần nhận thức rõ ràng vấn đề quan trọng này, phải tích cực đề xuất thực biện pháp giải vấn đề ô nhiễm môi trường biển; khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên biển; có chiến lược quản lý đường bờ biển vùng vịnh, đảo xa bờ Nói cách khác, để đảm bảo cho phát triển bền vững kinh tế - xã hội, an ninh - trị, Việt Nam cần cải thiện mối quan hệ hoạt động người với biển, hướng tới tảng vững cho phát triển sau 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015), Quyết định số 1748/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành dầu khí Việt Nam đến năm 2025 định hướng đến năm 2035 CLB Thuyền trưởng Việt Nam, Phát triển bền vững kinh tế biển, đảo Hà Thanh Biên (2018), Phát triển kinh tế biển bền vững: Tiềm năng, thách thức định hướng Lê Đức An (2008), Hệ thống đảo ven bờ Việt Nam tài nguyên phát triển, NXB Khoa học tự nhiên công nghệ ThS Trần Tuấn Sơn (2019), Phát triển bền vững kinh tế biển: Sự cần thiết việc liên kết vùng kinh tế Phạm Thược (2017), Cá lồi nhuyễn thể Biển Đơng Thư viện pháp luật, Kế hoạch 1481/KH-UBND 2019 hành động chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Bến Tre Tuyên giáo, Việt Nam với mục tiêu phát triển kinh tế biển, đảo bền vững “thế kỷ đại dương” ... trưởng Việt Nam, Phát triển bền vững kinh tế biển, đảo Hà Thanh Biên (2018), Phát triển kinh tế biển bền vững: Tiềm năng, thách thức định hướng Lê Đức An (2008), Hệ thống đảo ven bờ Việt Nam tài. .. trở thành nhân tố trực tiếp thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế biển * Tầm nhìn đến năm 2045 Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh, an toàn; kinh tế. .. chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm kinh tế biển * Đến nay, có nhiều quan niệm khác kinh tế biển Tùy theo cách tiếp cận tác giả hay mục tiêu phát triển nước