Đó còn là hệ thống quan điểm, đường lối chiến lược và sách lược cho chính sách đối ngoại và hoạt động ngoại giao của Đảng, Nhà nước với tám nội dung lớn, 1 Điều 4, Hiến pháp năm 2013 2 C
Trang 11: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI NƯỚC TA HIỆN NAY
1.1 Cơ sở lí luận
Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho mọi hành động, trong đó có hoạt động đối ngoại của Việt Nam Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”1 Hệ thống các quan điểm, nhận thức, luận cứ nền tảng này được thể hiện trong
tư duy lí luận và hoạt động thực tiễn đối ngoại Việt Nam
Học thuyết Mác - Lênin chỉ ra sự áp bức giai cấp là nguyên nhân căn bản, sâu xa của áp bức dân tộc Chính vì vậy ngày nay đấu tranh giai cấp thể hiện qua các cuộc đấu tranh “chống mọi sự can thiệp, áp đặt và xâm lược để bảo vệ độc lập, chủ quyền quốc gia, dân tộc”, “đấu tranh vì hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ, phát triển và tiến bộ xã hội”2 Tất cả những vấn đề này liên quan trực tiếp đến quản lí đối ngoại của một quốc gia chủ thể Lí luận của chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định
“theo quy luật tiến hoá của lịch sử, loài người nhất định sẽ tiến tới chủ nghĩa xã hội”
và trong đó, đoàn kết quốc tế là một trong những nhân tố quyết định thắng lợi cuối cùng trong tiến trình phát triển này
Tư tưởng Hồ Chí Minh là “một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, là kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể của nước ta, kế thừa và phát triển các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại”3 Trong đó, Tư tưởng Hồ Chí Minh về đối ngoại là hệ thống quan điểm về các vấn đề quốc tế, chiến lược, sách lược cách mạng Việt Nam trong quan hệ với thế giới Đó còn là hệ thống quan điểm, đường lối chiến lược và sách lược cho chính sách đối ngoại và hoạt động ngoại giao của Đảng, Nhà nước với tám nội dung lớn,
1 Điều 4, Hiến pháp năm 2013
2 Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (2011)
3 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011)
Trang 2gồm: (i) Các quyền dân tộc cơ bản; (ii) Độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội; (iii) Độc lập tự chủ, tự lực tự cường gắn liền với đoàn kết và hợp tác quốc tế; (iv) Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; (v) Hòa bình và chống chiến tranh xâm lược; (vi) Hữu nghị và hợp tác với các nước láng giềng; (vii) Quan hệ với các nước lớn; (viii) Ngoại giao là một mặt trận
Các tư tưởng, nguyên tắc và phương châm chỉ đạo này được thể hiện trong các giai đoạn cách mạng và là nền tảng cho việc xây dựng chính sách đối ngoại của Việt Nam Trong đó, thế giới quan Hồ Chí Minh đặt Việt Nam vào sự phát triển chung của thế giới, coi mỗi quốc gia là một bộ phận của thế giới Những quy luật chi phối quan hệ giữa các nước lớn và các trung tâm kinh tế chính trị lớn trên thế giới, xu thế phát triển của tình hình và đặc điểm thời đại có vị trí rất quan trọng trong tổng thể quan hệ quốc tế Trong thế giới quan đó, luận điểm quan trọng về quan hệ quốc tế là chủ nghĩa yêu nước, tinh thần dân tộc và lợi ích dân tộc Đây là những tiêu chí quan trọng để nhìn nhận các nước trong cộng đồng quốc tế, phân biệt bạn - thù, xác định đối tượng hợp tác và đấu tranh Hồ Chí Minh xác định muốn làm
gì cũng cần vì lợi ích dân tộc mà làm và phải luôn vì lợi ích dân tộc mà phục vụ Một trong những nguyên lí chủ yếu của tư tưởng Hồ Chí Minh là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Lợi ích dân tộc đạt được thông qua việc vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào hoàn cảnh cụ thể của mỗi nước Lợi ích dân tộc không trái với lợi ích của Đảng, của giai cấp mà có mối quan hệ khăng khít, chặt chẽ Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng khẳng định sự cần thiết đa dạng hóa quan hệ quốc
tế, làm bạn với tất cả các nước dân chủ Một phần quan trọng trong đó là việc hợp tác với các nước láng giềng ở châu Á với “thái độ anh em”
Trên nền tảng tư tưởng đó, chính sách đối ngoại là một bộ phận cấu thành đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Chính sách đối ngoại xuất phát từ nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Việt Nam nói chung và của từng thời kỳ nói riêng Việc hoạch định chính sách đối ngoại bắt nguồn từ quan điểm quốc tế của Đảng, đặc trưng truyền thống dân tộc và thực tiễn yêu cầu cách mạng từng thời kỳ Với điều kiện Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, sự chuyển đổi nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường nhiều thành phần, theo định hướng xã hội chủ nghĩa là nhân tố
Trang 3quyết định đường lối, chính sách và nhiệm vụ đối ngoại Trong bối cảnh tiến trình toàn cầu hóa diễn ra nhanh chóng với nhiều diễn biến khó lường, Đảng khẳng định
rõ nền tảng chính sách đối ngoại của Việt Nam là lợi ích quốc gia dân tộc
1.2 Cơ sở thực tiễn
Về cục diện thế giới và khu vực trong giai đoạn hiện nay có một số đặc điểm nổi bật:
- Về sự phân bổ quyền lực trên thế giới: Các cường quốc vẫn là những trung
tâm quyền lực lớn của thế giới, “sân chơi” chính trị quốc tế chịu sự chi phối rất lớn của những trung tâm quyền lực này Sự phân bổ quyền lực trên thế giới đã và tiếp tục có những chuyển dịch quan trọng Nước Mỹ tuy vẫn có sức mạnh vượt trội, song sức mạnh tương đối của Mỹ trên thế giới đang trên đà suy giảm Sự phục hồi nhanh chóng của Nga, sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, vai trò và vị thế ngày càng gia tăng của các cường quốc khu vực khác, như Ấn Độ, Braxin, Nam Phi làm cho khoảng cách về quyền lực của các nước này với Mỹ ngày càng thu hẹp Cục diện thế giới theo xu hướng đa cực, đa trung tâm diễn ra nhanh hơn Các nước lớn điều chỉnh chiến lược, vừa hợp tác, vừa thỏa hiệp, vừa cạnh tranh, vừa kiềm chế lẫn nhau, tác động mạnh đến các khu vực trên thế giới
- Về quan hệ giữa các nước lớn: Các cường quốc trên thế giới trong giai
đoạn hiện nay vừa hợp tác, vừa cạnh tranh gay gắt Cuộc đấu tranh giành quyền lực
và ảnh hưởng giữa các nước lớn ngày càng quyết liệt, thậm chí có giai đoạn đối đầu căng thẳng, khiến quan hệ quốc tế ngày càng phức tạp và khó lường Quan hệ giữa Nga với Mỹ và phương Tây mặc dù vẫn có mặt hợp tác nhưng còn hạn chế và chưa thể “tan băng”, tiếp tục đối đầu căng thẳng “Tam giác quyền lực” Mỹ - Trung Quốc
- Nga đang chứng kiến sự xích lại gần nhau của cặp quan hệ Nga - Trung Quốc nhưng chưa đến mức hình thành một quan hệ liên minh để cùng chống sức ép từ Mỹ
và các nước phương Tây Quan hệ giữa Trung Quốc với Mỹ và các nước phương Tây tiếp tục xu hướng vừa hợp tác, vừa cạnh tranh gay gắt, đặc biệt là trên lĩnh vực kinh tế - thương mại Trong khi đó, những cường quốc khác, như Nhật Bản và Ấn
Độ không muốn bị cuốn vào vòng xoáy đối đầu Nga - phương Tây, nỗ lực tìm kiếm các biện pháp thúc đẩy quan hệ với cả hai bên
Trang 4- Về các xu thế lớn của thế giới đương đại: Tiến trình toàn cầu hóa mà trước
hết là toàn cầu hóa kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ, là xu thế lớn lôi cuốn sự tham gia của mọi khu vực và quốc gia trên thế giới Bên cạnh tiến trình toàn cầu hóa, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ trên thế giới phát triển ngày càng nhanh chóng, tri thức ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu Sự phát triển của công nghệ thông tin làm thay đổi lợi thế cạnh tranh của các nền kinh tế trên thế giới, làm xuất hiện các nền kinh tế tri thức Những tiến bộ vượt bậc và nhanh chóng của khoa học - công nghệ đang mở ra cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, đưa sự phát triển của xã hội loài người lên một tầm cao mới Ngoài ra, vai trò của luật pháp
và các chuẩn mực quốc tế có xu hướng ngày càng quan trọng trong quan hệ quốc tế, các quốc gia hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng cũng đồng nghĩa với việc phải tuân thủ các chuẩn mực, “luật chơi” chung ở khu vực và toàn cầu Cộng đồng quốc
tế phải đối phó với thách thức mạnh mẽ trong an ninh truyền thống, phi truyền thống, đặc biệt là an ninh mạng và các hình thái chiến tranh kiểu mới
2: NỘI DUNG CỐT LÕI CỦA ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG
Đại hội XII đã nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác đối ngoại trong tổng thể đường lối phát triển đất nước và đồng thời nêu rõ hai nhiệm vụ quan trọng nhất của đối ngoại là bảo vệ Tổ quốc và giữ vững môi trường hoà bình, ổn định để triển khai các nhiệm vụ xây dựng đất nước trong 5 năm tới và các năm tiếp theo
Kế thừa quan điểm chỉ đạo về đối ngoại của các kỳ Đại hội trước đây, Đại hội XII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa ra chủ trương có tính bước ngoặt về đường lối đối ngoại trong điều kiện mới, thể hiện trên một số nội dung sau:
2.1 Đảng đã gắn nhận định về tình hình thế giới, khu vực và thực tiễn của thời đại để xác định mục tiêu, nhiệm vụ đối ngoại
Tại phiên khai mạc Đại hội XII, đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng
trình bày Báo cáo của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI về các văn kiện
Đại hội lần thứ XII của Đảng Báo cáo nêu rõ “Năm năm qua, bên cạnh những thời
cơ, thuận lợi, tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến rất phức tạp; kinh tế thế giới phục hồi chậm; khủng hoảng chính trị ở nhiều nơi, nhiều nước; cạnh tranh về nhiều mặt ngày càng quyết liệt giữa các nước lớn tại khu vực; diễn biến phức tạp
Trang 5trên Biển Đông,… đã tác động bất lợi đến nước ta” Trong những năm tới, tình hình thế giới và khu vực sẽ có nhiều diễn biến rất phức tạp, tác động trực tiếp đến nước
ta, tạo ra cả thời cơ và thách thức Hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có Đông Nam Á, đã trở thành một cộng đồng, là trung tâm phát triển năng động nhưng cũng
là khu vực cạnh tranh chiến lược giữa một số nước lớn Đồng thời, đây cũng là khu vực bất ổn định như tranh chấp gay gắt lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo trên Biển Đông Các nước lớn hiện nay đang dần điều chỉnh đường lối đối ngoại, vừa hợp tác thoả hiệp, vừa cạnh tranh đấu tranh, kiềm chế lẫn nhau, tác động mạnh đến tình hình thế giới và khu vực
Trong nước, sức mạnh tổng hợp thế và lực của đất nước đang tăng lên, uy tín quốc tế của đất nước ngày càng được nâng cao; tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều khó khăn thách thức Nhận thức của Đảng ta về tình hình thế giới và tình hình khu vực cần không ngừng đổi mới và sát thực tiễn Đây là một trong những cơ sở trực tiếp để Đảng ta đưa ra quyết định về đường lối đối ngoại trong những năm tới Đảng nhận định: “Nhận thức đúng về xu thế của thời đại và cục diện thế giới, khu vực, Đảng, Nhà nước đã có định hướng chỉ đạo và các chính sách đúng đắn, kịp thời trên cơ sở lợi ích quốc gia - dân tộc”4
2.2 Đảng đặt ra yêu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, giữ vững môi trường hoà bình và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước
Bám sát đường lối đối ngoại của Đại hội Đảng lần thứ XII, ngành ngoại giao cần kiên trì về nguyên tắc; kiên định về mục tiêu; chủ động, linh hoạt trong triển khai nhiệm vụ và đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia, giữ gìn môi trường hoà bình, ổn định phục vụ phát triển hội nhập và nâng cao vị thế đất nước Đảng ta đã xác định đây là một trong những giải pháp quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 – 2020; đồng thời là sự thể hiện nhận thức, đánh giá của Đảng ta về vai trò to lớn của công tác đối ngoại trong tình hình mới
4 Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII
của Đảng (2016)
Trang 6Trong những năm tới, Đảng ta nhấn mạnh nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa các mối quan hệ hợp tác đi vào chiều sâu; triển khai mạnh
mẽ định hướng chiến lược chủ động và tích cực hội nhập quốc tế đồng thời nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế, các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới trong một kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp
lí, phù hợp với hoàn cảnh và lợi ích của đất nước Công tác đối ngoại được đẩy mạnh tạo môi trường quốc tế thuận lợi, hoà bình, thiết thực góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
2.3 Đảng đã xác định mục tiêu và nhiệm vụ của đối ngoại
Văn kiện Đại hội XII đề cập rõ hơn và ở mức cao nhất tầm quan trọng của mục tiêu đối ngoại Văn kiện Đại hội XII làm rõ mục tiêu đối ngoại trong văn kiện Đại hội XI và phát triển thành mục tiêu tối thượng: “Bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia - dân tộc trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng
và cùng có lợi” Thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác và phát triển; đa dạng hoá, đa phương hoá trong quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, là đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế nhằm “phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hoà bình, ổn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; nâng cao vị thế, uy tín của đất nước và góp phần vào sự nghiệp hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới”5
Sự đúng đắn trong quan điểm chỉ đạo của Đảng được thể hiện rõ ở việc xác định mục tiêu, nhiệm vụ đối ngoại là bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc Trong tình hình hiện nay, tất cả các nước đều coi trọng lợi ích quốc gia khi thực thi chính sách đối ngoại Đối với nước ta, xác định đường lối đối ngoại mà đặt lợi ích quốc gia -dân tộc là mục tiêu hàng đầu vừa phù hợp xu thế chung, vừa là ý Đảng lòng Dân và tạo sự đồng thuận đoàn kết cao trong xã hội
2.4 Đảng đã khẳng định lại phương châm và định hướng lớn của hoạt động đối ngoại
“Đa dạng hoá, đa phương hoá trong quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế” Đẩy mạnh và làm sâu sắc hơn quan hệ với các đối tác, nhất là các
5 Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII
của Đảng (2016)
Trang 7đối tác chiến lược và các nước lớn có vai trò quan trọng đối với phát triển và an sinh của đất nước, đưa khuôn khổ quan hệ đã xác lập vào thực chất Chủ động tham gia
và phát huy vai trò tại các cơ chế đa phương, đặc biệt là ASEAN và Liên hợp quốc Chủ động, tích cực tham gia các cơ chế đa phương về quốc phòng, an ninh Triển khai đồng bộ hoạt động đối ngoại, cả về chính trị, an ninh, quốc phòng, kinh tế, văn hóa, xã hội Nâng cao chất lượng công tác tham mưu về đối ngoại và hội nhập quốc
tế Tăng cường công tác thông tin đối ngoại, hội nhập quốc tế, tạo đồng thuận trong nước và tranh thủ sự ủng hộ của bạn bè quốc tế đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ đất nước
2.5 Đảng lãnh đạo thống nhất, Nhà nước quản lý tập trung đối với các hoạt động đối ngoại
“Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với các hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân; giữa ngoại giao chính trị với ngoại giao kinh tế và ngoại giao văn hoá; giữa đối ngoại với quốc phòng, an ninh” Trong mỗi kỳ Đại hội, Đảng ta đều có nghị quyết lãnh đạo, định hướng để tạo nên
sự nhất quán và tiếp tục thực hiện hoạt động đối ngoại Kết luận số 73 của Bộ Chính trị khóa XI về “Tăng cường quan hệ đối ngoại của Đảng trong tình hình mới”, hoạt động đối ngoại Đảng tiếp tục được triển khai chủ động, tích cực, đa dạng, đa tầng nấc từ Trung ương đến địa phương, cả kênh song phương và đa phương trong tình hình mới, tập trung vào một số trọng tâm lớn: phát huy vai trò chính trị, ngoại giao kênh Đảng, tiếp tục tạo nền tảng chính trị vững chắc cho sự phát triển bền vững, đi vào chiều sâu, thực chất quan hệ giữa nước ta với nước khác, nhất là các nước láng giềng có chung biên giới, các nước đối tác lớn đã góp phần nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại
2.6 Đảng ta rất chú trọng hoạt động đối ngoại với các Đảng anh em
Trong thời điểm khó khăn, quan hệ ngoại giao giữa Đảng ta với các Đảng anh em đã góp phần hiệu quả tháo gỡ vướng mắc, khai thông bế tắc, giữ nhịp cho quan hệ nhà nước và tổng thể quan hệ chung phát triển ổn định, lành mạnh, đúng hướng Trong đó, chủ động mở rộng và tăng cường quan hệ đối ngoại Đảng, đưa các mối quan hệ đi vào chiều sâu, hiệu quả, thiết thực Chú trọng tới khâu đột phá là
Trang 8quan hệ với các đảng cầm quyền, tham chính, và những đảng có vị trí và vai trò quan trọng trong việc hình thành và triển khai chính sách của các nước đối với Việt Nam Đồng thời, thông qua kênh quan hệ Đảng, góp phần củng cố đoàn kết nội khối, phát huy vai trò trung tâm, dẫn dắt của ASEAN trong khu vực, đóng góp tích cực vào quá trình xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh Chủ động, tích cực tham gia có hiệu quả cao vào các hoạt động đa phương chính đảng, theo đó phát huy mạnh mẽ vai trò của Đảng ta tại Hội nghị quốc tế các chính đảng châu Á (ICAPP), các hội nghị, hội thảo của các chính đảng ở các khu vực, nhằm tranh thủ
sự ủng hộ của các chính đảng, các lực lượng chính trị đối với công cuộc bảo vệ và xây dựng đất nước, bảo vệ chủ quyền, lãnh thổ, đồng thời góp phần vào phong trào tiến bộ trên thế giới Việc khẳng định tiếp tục mở rộng quan hệ với các Đảng khác thể hiện tư duy đối ngoại linh hoạt, mềm dẻo, sáng tạo cần thiết của Đảng Cộng sản Việt Nam
Như vậy, song song với việc tái khẳng định các nhiệm vụ phục vụ sự nghiệp phát triển, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa và nâng cao vị thế của đất nước, văn kiện lần này nêu rõ hai quan điểm lớn:
Thứ nhất, việc thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại phải trên cơ sở vừa hợp tác
vừa đấu tranh, phải thấy rõ tính chất hai mặt trong quan hệ với mọi đối tác, trong xử
lý mọi sự việc nảy sinh để không bỏ lỡ bất kỳ một cơ hội hợp tác nào nhưng cũng không lơ là mất cảnh giác
Thứ hai, trong triển khai nhiệm vụ bảo vệ an ninh Tổ quốc phải kiên quyết,
kiên trì Độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa là những nội hàm cốt lõi của lợi ích quốc gia - dân tộc Với điều này, Đảng ta khẳng định mạnh mẽ hơn quyết tâm bảo vệ đến cùng các lợi ích đó, đồng thời chỉ ra phương cách đấu tranh là kiên trì, không nóng vội, không manh động, phải tận dụng mọi biện pháp hòa bình, phù hợp với luật pháp quốc tế, tận dụng mọi kênh, mọi phương thức có thể để có thể hoàn thành nhiệm vụ đặt ra
Trang 93: NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA NƯỚC
TA TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG
3.1 Về nhiệm vụ đối ngoại
Lần đầu tiên, nhiệm vụ đối ngoại nằm trong các thành tố của chủ đề Đại hội
Đó là “Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh toàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hoà bình, ổn định; xây dựng nền tảng để sớm đưa nước ta cơ bản thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”
So với Đại hội XI, Đại hội XII đã bổ sung vào chủ đề nội dung “bảo vệ vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hoà bình, ổn định” để nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác đối ngoại trong tổng thể đường lối phát triển đất nước và đồng thời nêu rõ hai nhiệm vụ quan trọng nhất của đối ngoại là bảo vệ Tổ quốc và giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để triển khai các nhiệm vụ xây dựng đất nước trong 5 năm tới và các năm tiếp theo
3.2 Về mục tiêu đối ngoại
Văn kiện Đại hội XII đề cập rõ hơn và ở mức cao nhất mục tiêu đối ngoại Lần đầu tiên, mục tiêu đối ngoại “vì lợi ích quốc gia, dân tộc” được nêu trong văn kiện Đại hội XI Văn kiện Đại hội XII làm rõ hơn và phát triển thành “Bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia - dân tộc, trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi” Qua đó, Đảng ta khẳng định:
Thứ nhất, lợi ích quốc gia và lợi ích dân tộc là đồng nhất.
Thứ hai, lợi ích quốc gia - dân tộc của Việt Nam được xác định trên cơ sở
các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi, không phải
là những lợi ích dân tộc vị kỷ, hẹp hòi
Thứ ba, bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc phải là nguyên tắc tối cao của mọi
hoạt động đối ngoại, lợi ích quốc gia - dân tộc phải là tối thượng, là tiêu chí hàng đầu đánh giá hiệu quả của mọi hoạt động đối ngoại
3.3 Về phương châm chỉ đạo các hoạt động đối ngoại
Lần đầu tiên, phương châm chỉ đạo các hoạt động đối ngoại được nêu rõ hơn Văn kiện Đại hội Đảng khẳng định phương châm đối ngoại “vừa hợp tác, vừa đấu tranh” Trước đó, phương châm này đã được nêu trong nghị quyết Trung ương VIII
Trang 10(2003), nhưng ở tầm văn kiện Đại hội toàn quốc của Đảng, đây là lần đầu tiên Đảng
ta khẳng định phương châm này để nhấn mạnh tính chất hai mặt, đan xen và theo đó
là sự linh hoạt trong quan hệ đối ngoại
3.4 Về quan điểm chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc
Quan điểm chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc được nêu cụ thể hơn Hai nhiệm vụ đối ngoại “giữ vững môi trường hòa bình” và “bảo vệ vững chắc
Tổ quốc” có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Nếu giữ vững được môi trường hòa bình, các hoạt động đối ngoại sẽ thực hiện được phương châm thêm bạn bớt thù, tức
là đã đóng góp trực tiếp vào việc bảo vệ Tổ quốc từ xa và giữ nước từ khi nước chưa nguy Điều này giúp khẳng định vị thế và vai trò chủ công, là tuyến đầu của công tác đối ngoại trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc
Ngoài ra, văn kiện lần đầu tiên nêu rõ: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa” Điều đó có nghĩa là lần đầu tiên Đảng ta cụ thể hóa nội hàm của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, đồng thời là nội hàm chính của lợi ích quốc gia - dân tộc, là những lợi ích cốt lõi và sống còn toàn Đảng toàn dân ta quyết tâm bảo vệ đến cùng Phương châm “kiên quyết, kiên trì” có nghĩa
là đấu tranh bảo vệ Tổ quốc, nhất là bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, không được nóng vội, manh động mà phải tận dụng mọi biện pháp hòa bình, phù hợp với luật pháp quốc tế, tận dụng mọi kênh, mọi phương thức có thể trong khi không loại trừ bất kỳ biện pháp, phương cách nào để quyết bảo vệ đến cùng các lợi ích kể trên
3.5 Về định hướng hội nhập quốc tế
Định hướng hội nhập quốc tế được nêu trong văn kiện Đại hội XI được văn kiện Đại hội XII cụ thể hóa bằng những quan điểm chỉ đạo cụ thể gồm:
Thứ nhất, phải bảo đảm hội nhập quốc tế là sự nghiệp của toàn dân và cả hệ
thống chính trị
Thứ hai, đẩy mạnh hội nhập trên cơ sở phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt
chẽ và thúc đẩy quá trình nâng cao sức mạnh tổng hợp, năng lực cạnh tranh của đất nước
Thứ ba, hội nhập kinh tế là trọng tâm, hội nhập trong các lĩnh vực khác phải
tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế