chương 1 khái quát chung về pháp luật đất đai

MÔN PHÁP LUẬT CHUYÊN NGÀNH – ĐẤT ĐAI Hệ cao đẳng Thời lượng: 60 (30 lý thuyết; 27 thực hành; kiểm tra) G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN I VỊ TRÍ, TÍNH CHẤT CỦA MƠN HỌC - Vị trí mơn học: Là mơn khoa học chun mơn nội dung chương trình đào tạo nghề Quản lý đất đai, bố trí giảng dạy sau học môn chung môn sở - Tính chất mơn học: Pháp ḷt chun ngành môn học nghiên cứu vấn đề bản pháp luật lĩnh vực đất đai II MỤC TIÊU MÔN HỌC - Về kiến thức: Trang bị cho sinh viên kiến thức bản chế độ sở hữu đất đai ở Việt Nam; chế độ quản lý Nhà nước đất đai; quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai; chế độ pháp lý đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng - Về kỹ năng: Nhận biết văn bản quy phạm pháp luật liên quan lĩnh vực đất đai; biết vận dụng kiến thức pháp luật vào thực tiễn hoạt động quản lý, sử dụng đất đai Nhận biết hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai - Năng lực tự chủ trách nhiệm: Tôn trọng quy định pháp luật lĩnh vực đất đai Có hành vi ứng xử pháp ḷt Có ý thức đấu tranh phịng, chống hành vi vi phạm pháp luật đất đai G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Thời gian Tên chương/mục Tổng số Lý thuyết Chương 1: Khái quát chung pháp luật đất đai 3 11 Chương 2: Chế độ sở hữu đất đai ở Viêt Nam Chương 3: Chế độ quản lý Nhà nước đất đai Kiểm tra Chương 4: Địa vị pháp lý người sử dụng đất Chương 5: Thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai Kiểm tra Chương 6: Chế độ pháp lý loại đất Chương Thanh tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Kiểm tra Cộng Thảo luận; Kiểm tra Bài tập 3 3 12 6 12 60 30 27 G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai 1.3 Quan hệ pháp luật đất đai 1.4 Nguồn luật đất đai G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (6 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai a Khái niệm đất đai Căn vào khoản Điều Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Quy định kỹ tḥt điều tra thối hóa đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành, đất đai hiểu sau: Đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ, dự đốn được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất tương lai yếu tố tự nhiên, kinh tế – xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú hoạt động sản xuất người G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai b Đặc điểm đất đai  Khoản Điều Thông tư 14/2012/TT-BTNMT định nghĩa: Đặc điểm đất đai thuộc tính đất, đo lường ước lượng q trình điều tra, bao gồm cả điều tra thông thường cách thống kê tài nguyên thiên nhiên như: loại đất, độ dốc, độ dày tầng đất mịn, lượng mưa, độ ẩm, điều kiện tưới, điều kiện tiêu nước,…       Như vậy, đặc điểm đất đai thể qua thuộc tính: loại đất, độ dốc, độ dày tầng đất mịn, lượng mưa, độ ẩm, điều kiện tưới, điều kiện  tiêu nước Với đất, vùng đất riêng đất đai lại có đặc điểm khác G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai c Sự khác đất đai tài sản khác Đất đai Đối tượng Tính chất Đăng kí quyền tài sản Không thể di dời Quyền sở hữu quyền khác tài sản bất động sản đăng kí theo quy định Bất động sản # Động sản Theo khoản 1, điều 107, BLDS Là tài sản 2015: bất - Nhà, cơng trình xây dựng gắn động sản” liền với đất đai - Tài sản khác gắn với đất đai, nhà, cơng trình xây dựng - Tài sản khác theo quy định pháp luật khơng thể di dời có thể di dời Quyền sở hữu quyền khác đối Không phải đăng ký với tài sản bất động sản trừ số trường đăng kí theo quy định hợp pháp luật bắt buộc Chủ thể Đất đai tài sản thuộc sở hữu Cá nhân tổ chức có tồn Cá nhân tổ sở hữu toàn dân Nhà nước quyền định đoạt chức có tồn quyền đại diện chủ sở hữu đứng định đoạt quản lý, sử dụng định trao quyền cho người sử dụng đất khác G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai d Vai trò đất đai + Vai trò đất đai công nghiệp - Trong ngành công nghiệp chế tạo, chế biến đất đai đóng vai trị sở khơng gian, tảng, vị trí để thực q trình sản x́t - Trong ngành cơng nghiệp khai khống ngồi vai trị sở khơng gian, đất đai kho tàng cung cấp nguyên liệu khống sản q giá cho người + Vai trị đất đai nơng nghiệp – có vai trị đặc biệt quan trọng - Đất đai đối tượng lao động: người có cách lao động khác nhau: thâm canh, tăng vụ tất cả hoạt động diễn đất - Đất đai tư liệu lao động: điều kiện sống trồng, vật ni + Vai trị đất đai ngành dịch vụ - Đất đai có chức sở khơng gian vị trí để hồn thiện q trình lao động G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (6 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai 1.1.2 Khái niệm pháp luật đất đai Luật Đất đai là ngành luật độc lập trọng hệ thống pháp luật Việt Nam bao gồm toàn các quy phạm pháp luật điều chỉnh các  quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý Nhà nước về  đất đai và quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất đai của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (6 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai 1.1.2 Khái niệm pháp luật đất đai LUẬT ĐẤT ĐAI LÀ MỘT NGÀNH LUẬT ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai 1.1.2 Khái niệm pháp luật đất đai 1.1.3 Đối tượng điều chỉnh ngành luật đất đai -Là quan hệ xã hội phát sinh cách trực tiếp trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai: + Nhóm 1: Các quan hệ đất đai phát sinh trình sở hữu, quản lý nhà nước đất đai + Nhóm 2: Các quan hệ xã hội phát sinh chủ thể sử dụng đất loại đất phép sử dụng  Các quan hệ phát sinh tổ chức nước nhà nước cho phép sử dụng đất  Các quan hệ đất đai phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam  Các quan hệ đất đai phát sinh trình sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sở tôn giáo thực quyền nghĩa vụ pháp lý người sử dụng đất  Các quan hệ đất đai phát sinh q trình khai thác sử dụng nhóm đất nơng nghiệp, phi nông nghiệp đất chưa sử dụng G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai 1.1.2 Khái niệm pháp luật đất đai 1.1.3 Đối tượng điều chỉnh ngành luật đất đai 1.1.4 Phương pháp điều chỉnh ngành luật đất đai - Là cách thức mà Nhà nước dùng pháp luật tác động vào chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai + Phương pháp hành – mệnh lệnh + Phương pháp bình đẳng – thỏa thuận G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Ưu tiên bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp Sử dụng đất đai hợp lý tiết kiệm Thường xuyên cải tạo bồi bổ đất đai G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai 1.3 Quan hệ pháp luật đất đai 1.3.1 Khái niệm quan hệ pháp luật đất đai - Là những quan hệ xã hội phát sinh trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai qui phạm pháp luật đất đai điều chỉnh + Nhóm quan hệ sở hữu: nhóm quan hệ q trình quản lý Nhà nướóc đất đai - phát sinh quan quản lý Nhà nước với + Nhm quan hệ sử dụng: Là quan hệ phát sinh lĩnh vực sử dụng đất chủ thể sử dụng đất với G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (6 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai 1.3 Quan hệ pháp luật đất đai 1.3.2 Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật đất đai a Chủ thể -Nhà nước: Đại diện chủ sở hữu – quan nhà nước -Chủ thể sử dụng đất người thực tế chiếm hữu đất đai Nhà nước giao, cho thuê, cho phép nhận quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất Các chủ thể sử dụng đất gồm tổ chức nước; cá nhân, hộ gia đình nước; cộng đồng dân cư, sở tơn giáo; tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao;  Người Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào Việt Nam (Điều 5 Ḷt Đất đai năm 2013) •chủ thể có giấy tờ hợp pháp quyền sử dụng đất (đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất); •chủ thể có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất (chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận); •chủ thể không đủ giấy tờ theo quy định công nhận quyền sử dụng đất G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (6 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai 1.3 Quan hệ pháp luật đất đai 1.3.2 Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật đất đai b Nội dung Nội dung quan hệ pháp luật đất đai tổng thể quyền hạn nghĩa vụ chủ thể quan hệ pháp luật đất đai Các quyền hạn, nghĩa vụ pháp luật quy định bảo vệ G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai 1.3 Quan hệ pháp luật đất đai 1.3.2 Các yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật đất đai b Khách thể Khách thể quan hệ pháp luật đất đai mà chủ thể nhằm hướng tới, đạt tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai Là toàn vốn đất quốc gia, vùng đất, khoảnh đất cụ thể mà qua Nhà nước thiết lập chế độ pháp lý nhất định + Chế độ pháp lý đất nông nghiệp + Chế độ pháp lý đất phi nông nghiệp + Chế độ pháp lý đất chưa sử dụng G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai 1.3 Quan hệ pháp luật đất đai 1.3.3 Cơ sở pháp lý làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai + Quyết định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền + Quyết định cho thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền + Các định quan Nhà nước có thẩm quyền việc hợp thức hố quyền sử dụng đất + Các trường hợp nhận quyền sử dụng đất thông qua việc chuyển đổi, chuyển nhượng thừa kế quyền sử dụng đất phép quan Nhà nước có thẩm quyền + Các trường hợp nhận thầu, cho thuê quỹ đất dự phòng, khoán lại vốn đất lâm nghiệp G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai 1.3 Quan hệ pháp luật đất đai 1.3.3 Cơ sở pháp lý làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai + Quyết định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền + Quyết định cho thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền + Các định quan Nhà nước có thẩm quyền việc hợp thức hố quyền sử dụng đất + Các trường hợp nhận quyền sử dụng đất thông qua việc chuyển đổi, chuyển nhượng thừa kế quyền sử dụng đất phép quan Nhà nước có thẩm quyền + Các trường hợp nhận thầu, cho thuê quỹ đất dự phịng, khốn lại vốn đất lâm nghiệp G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1.1 Khái niệm luật đất đai 1.2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai 1.3 Quan hệ pháp luật đất đai 1.4 Nguồn luật đất đai - Là văn bản quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành phê chuẩn, theo thủ tục, trình tự hình thức nhất định, có nội dung chứa đựng quy phạm pháp luật đất đai TT Loại văn Luật Số hiệu Tên Ngày có hiệu lực 45/2013/QH13 Luật Đất đai Sửa đổi, bổ sung số điều liên quan 37 01/7/2014 35/2018/QH14 Luật liên quan đến quy hoạch 01/01/2019 G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất 43/2014/NĐ-CP 44/2014/NĐ-CP Quy định giá đất 01/7/2014 45/2014/NĐ-CP Quy định thu tiền sử dụng đất 01/7/2014 46/2014/NĐ-CP Quy định thu tiền thuê đất, tiền thuê mặt nước 01/7/2014 47/2014/NĐ-CP 91/2019/NĐ-CP Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 05/01/2020 96/2019/NĐ-CP Quy định khung giá đất 19/12/2019 10 35/2015/NĐ-CP Quản lý, sử dụng đất trồng lúa 01/7/2015 Nghị định 11 đai Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 01/7/2014 01/7/2014 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy 135/2016/NĐ-CP định thu tiề sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê 15/11/2016 mặt nước 12 01/2017/NĐ-CP 13 35/2017/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Quy định thu tiền sử dụng đất; thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khu kinh tế, khu công nghệ cao 03/3/2017 20/6/2017 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy 14 123/2017/NĐ-CP định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 01/01/2018 Quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền 15 23/2014/TT-BTNMT 16 24/2014/TT-BTNMT Quy định hồ sơ địa 05/7/2014 17 25/2014/TT-BTNMT Quy định đồ địa 05/7/2014 18 34/2014/TT-BTNMT 19 35/2014/TT-BTNMT 20 42/2014/TT-BTNMT 21 47/2014/TT-BTNMT 22 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT 23 60/2015/TT-BTNMT 24 33/2016/TT-BTNMT sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quy định xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai Quy định việc điều tra, đánh giá đất đai Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Quy định kỹ thuật thành lập đồ hành cấp Quy định chi tiết số điều Nghị định 43/2014/NĐCP Nghị định 44/2014/NĐ-CP Quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai 05/7/2014 13/8/2014 13/8/2014 11/9/2014 08/10/2014 13/3/2015 01/02/2016 22/12/2016 Quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ 25 33/2017/TT-BTNMT sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 05/12/2017 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 26 27/2018/TT-BTNMT Quy định thống kê, kiểm kê  đất đai lập đồ trạng sử dụng đất 01/3/2019 ... pháp luật đất đai (4 tiết) 1. 1 Khái niệm luật đất đai 1. 1 .1 Vai trò đất đai 1. 1.2 Khái niệm pháp luật đất đai 1. 1.3 Đối tượng điều chỉnh ngành luật đất đai 1. 1.4 Phương pháp điều chỉnh ngành luật. .. quát chung về pháp luật đất đai (4 tiết) 1. 1 Khái niệm luật đất đai 1. 1 .1 Vai trò đất đai 1. 1.2 Khái niệm pháp luật đất đai 1. 1.3 Đối tượng điều chỉnh ngành luật đất đai -Là quan hệ xã hội... niệm luật đất đai 1. 2 Các nguyên tắc pháp luật đất đai 1. 3 Quan hệ pháp luật đất đai 1. 4 Nguồn luật đất đai G.V HÀ THỊ HỒNG VÂN Chương 1: Khái quát chung về pháp luật đất đai (6 tiết) 1. 1