Thi hành các bản án, quyết định kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tại cơ quan thi hành án dân sự huyện tân yên, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGUYỄN MINH HOÀNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬT KINH TẾ THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TẠI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG NGUYỄN MINH HOÀNG 2016 - 2018 HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TẠI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG NGUYỄN MINH HOÀNG CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI THỊ HUYỀN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn “Thi hành án, định kinh doanh, thương mại từ thực tiễn quan Thi hành án dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Thị Huyền Các số liệu trích dẫn luận văn dựa số liệu bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố hình thức Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Minh Hoàng LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật kinh tế với đề tài “Thi hành án, định kinh doanh, thương mại từ thực tiễn quan Thi hành án dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” kết trình cố gắng thân giúp đỡ truyền đạt kiến thức, hướng dẫn khoa học thầy, cô giáo, động viên khích lệ bạn bè, đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Bùi Thị Huyền, người trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt q trình học tập, hỗ trợ tạo điều kiện để tơi hồn thành cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, quan cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Hà Hội, tháng 10 năm 2018 Học viên thực Nguyễn Minh Hoàng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1.Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa thi hành án dân án, định kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm thi hành án dân 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm thi hành án kinh doanh, thương mại 1.1.3 Ý nghĩa thi hành án kinh doanh thương mại 15 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết thi hành án kinh doanh thương mại 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG 2: THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 21 2.1 Yêu cầu thi hành án định thi hành án án, định kinh doanh, thương mại 21 2.1.1 Thủ tục yêu cầu thi hành án 21 2.1.2 Thủ tục định thi hành án kinh doanh, thương mại 22 2.2 Các định khác phát sinh trình thi hành án kinh doanh, thương mại 23 2.2.1 Thủ tục xác minh điều kiện thi hành án xác định việc chưa có điều kiện thi hành án dân 23 2.2.2 Thủ tục định hoãn thi hành án dân 25 2.2.3 Thủ tục định tạm đình thi hành án dân 26 2.2.4 Thủ tục định đình thi hành án dân 27 2.2.5 Thủ tục định chuyển giao quyền nghĩa vụ thi hành án dân 27 2.2.6 Thủ tục ủy thác thi hành án dân 28 2.3 Các biện pháp bảo đảm thi hành án cưỡng chế trình thi hành án, định kinh doanh, thương mại 29 2.3.1 Xác minh tài sản, điều kiện thi hành án vụ việc kinh doanh, thương mại làm áp dụng biện pháp bảo đảm cưỡng chế 29 2.3.2 Thực trạng áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án cưỡng chế thi hành án, định kinh doanh, thương mại 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH KINH DOANH, THƯƠNG MẠI CỦA HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ 41 3.1 Thực tiễn thi hành án, định kinh doanh, thương mại huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 41 3.1.1 Kết thi hành án dân huyện Tân Yên từ năm 2014 đến 2018 54 3.1.2 Những khó khăn vướng mắc thực tiễn thi hành án, định kinh doanh, thương mại huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang nguyên nhân 57 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật thi hành án, định kinh doanh, thương mại 65 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án, định kinh doanh, thương mại 65 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm pháp luật thi hành án, định kinh doanh, thương mại huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 67 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT THADS Thi hành án dân KDTM Kinh doanh, thương mại THAKDTM Thi hành án kinh doanh, thương mại TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật CQTHADS Cơ quan Thi hành án dân BA,QĐ Bản án, định BLTTDS Bộ luật tố tụng dân TAND Tòa án nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Công tác thi hành án dân Đảng, Nhà nước nhân dân quan tâm sâu sắc Bản án, định Tòa án nhân danh Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lòng tin nhân dân pháp luật, cơng tác thi hành án có ý nghĩa vai trò quan trọng hoạt động tư pháp nói chung trình giải vụ án nói riêng, góp phần việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực có giá trị thực thi thực tế, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Chính vậy, Điều 106 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: " Bản án, định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành." Hoạt động thi hành án dân ban đầu từ chỗ có nhân viên thi hành, sau hình thành chức danh Chấp hành viên Tòa án Cho đến tháng 6/1993 tách từ Tòa án thành hệ thống quan thi hành án độc lập Hệ thống quan thi hành án dân hình thành nước, công tác thi hành án dân triển khai hoạt động ngày hiệu Tuy nhiên, công tác thi hành án dân đứng trước khó khăn, thử thách to lớn với nhiều vấn đề tồn tại, bất cập đặt cần giải Tồn lớn công tác thi hành án dân năm qua tình trạng án "tồn đọng" kéo dài, với số lượng lớn đặc biệt vụ án liên quan đến kinh doanh, thương mại, tín dụng ngân hàng ngày tăng Tình trạng khiếu nại, tố cáo thi hành án dân nhiều, nhiều vụ việc khó khăn, phức tạp, kéo dài, song chưa có biện pháp hữu hiệu để giải Cùng với thành công tác thi hành án dân nước, công tác thi hành án dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang năm gần chuyển biến tích cực Trong tổng số vụ việc phải thi hành án đơn vị vụ việc kinh doanh, thương mại chiếm tỷ lệ khoảng 0,2% việc lại chiếm số lượng tiền phải thi hành cao khoảng 40% Đây vấn đề khó khăn phức tạp đặt cơng tác thi hành án dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Thực trạng này, phần xuất phát từ nguyên nhân: ý thức tuân thủ pháp luật số phận người dân nói chung số doanh nghiệp hạn chế Mặt khác, chưa có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan bảo vệ pháp luật, quan hữu quan trình thi hành án; sở pháp lý tổ chức hoạt động thi hành án dân chưa hoàn thiện, hệ thống văn pháp lý thi hành án dân chưa phù hợp với thực tiễn, làm giảm hiệu cơng tác thi hành án nói chung thi hành án dân kinh doanh, thương mại nói riêng Thời gian qua, hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang liên quan đến kinh doanh, thương mại có tác động trực tiếp đến việc thu hồi nợ xấu, giảm nợ xấu, đảm bảo cho hoạt động hệ thống tổ chức tín dụng, ngân hàng cấp ngành quan tâm Tuy nhiên, kết thi hành án đạt thấp, số việc, số tiền phải thi hành án lớn, tiến độ thi hành án kéo dài, ảnh hưởng đến tiêu nhiệm vụ giao, nhiều nguyên nhân cần phải có giải pháp thiết thực, hiệu Chính vậy, việc chọn đề tài nghiên cứu luận văn “Thi hành án, định kinh doanh, thương mại từ thực tiễn quan Thi hành án dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” làm luận văn thạc sĩ luật kinh tế cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong lĩnh vực pháp luật có cơng trình nghiên cứu đề tài thi hành án dân để làm rõ sở pháp lý thực tiễn áp dụng Trước đòi hỏi thực tiễn công tác thi hành án dân giai đoạn phát triển, nhiều tác giả có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề thi hành án dân sự, cụ thể là: - Đề tài cấp Nhà nước “Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới” mã số đề tài: 2000-58-198 TS Nguyễn Đình Lộc - Bộ trưởng Bộ Tư pháp làm Chủ nhiệm; - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: "Mơ hình quản lý thống công tác thi hành án", mã số 96-98- 027/ĐT Cục Thi hành án dân (nay Tổng Cục Thi hành án dân sự) - Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện; Đề tài: "Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001" Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án - Luận án tiến sỹ Luật học “ Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay” năm 2008 ông Nguyễn Thanh Thủy - Phó tổng cục trưởng Tổng cục THADS - Luận án tiến sĩ Luật học "Hiệu áp dụng pháp luật thi hành án dân Việt Nam" tác giả Đặng Đình Quyền - Vụ nghiệp vụ - Tổng Cục THADS (năm 2012); - Luận án Tiến sỹ luật học "Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân Việt Nam nay"(năm 2008) TS Nguyễn Quang Thái -Vụ nghiệp vụ - Tổng Cục THADS ; - Luận văn thạc sỹ năm 2005 tác giả Nguyễn Đức Nghĩa, với đề tài “Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt nam nay”; - Luận văn thạc sĩ luật học "Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam" tác giả Nguyễn Quang Thái năm 2003; - Luận văn thạc sĩ luật học "Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam" tác giả Lê Anh Tuấn - Vụ nghiệp vụ - Tổng Cục THADS năm 2004; - Luận văn thạc sỹ luật học “ Áp dụng pháp luật thi hành án tỉnh Nam Định” tác giả Bùi Văn Sứng năm 2015; Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án dân năm 2016 Tổng cục Thi hành án dân Bên cạnh đó, có Sổ tay Chấp hành viên Nhà xuất tư pháp năm 2012; tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án, số viết đăng tạp chí chuyên ngành như: "Mục tiêu sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân năm 2008" tác giả Vương Minh, Tạp chí Dân chủ pháp luật số chuyên đề thi hành án dân năm 2014; “Tài liệu kèm theo yêu cầu thi hành án dân theo quy định pháp luật thực tiễn áp dụng” tác giả Mai Thị Thùy Dung , Tạp chí Dân chủ pháp luật số định kỳ tháng năm 2016; Tạp chí Dân chủ pháp luật viên có sở để xác định giá trị tài sản có lớn nghĩa vụ chấp, cầm cố hay không để làm sở kê biên, xử lý theo Điều 90 Luật Thi hành án dân - Kiến nghị xem xét sửa đối Điều 95 Luật THADS “…trường hợp nhà gắn liền với đất thuộc quyền sử dụng người khác chấp hành viên kê biên nhà quyền sử dụng đất để thi hành án người có quyền sử dụng đất đồng ý…” Thực tế người có đất thường người thân thiết người phải thi hành án nên họ không đồng ý cho kê biên, khó khăn vướng mắc trình xử lý Do kiến nghị sửa theo hướng trường hợp cụ thể Chấp hành viên có quyền kê biên nhà người phải thi hành án xây dựng đất người khác, sau thơng báo quyền khởi kiện cho đương sự, người có đất để Tòa án xác định phần giá trị đất gắn liền nhà người phải thi hành án để đảm bảo thi hành án toán phần giá trị đất cho người có đất đảm bảo công đảm bảo cho thực quyền nghĩa vụ người người phải thi hành án - Cần có quy định cụ thể làm sở để giải vấn đề liên quan đến người lao động thực kê biên, xử lý tài sản doanh nghiệp để đảm bảo thi hành án, ảnh hưởng đến việc làm quyền lợi người lao động - Cần quy định bổ sung đối tượng áp dụng Luật Lý lịch Tư pháp bao gồm Công dân Việt Nam phải thi hành án dân nhằm ngăn chặn người phải thi hành án, người có nghĩa vụ liên quan xuất cảnh nước ngồi, gây khó khăn cho việc giải thông báo thi hành án Ví dụ: vụ Nhân Thảo phải trả Ngân hàng 600 triệu đồng, tài sản bảo đảm nhà 02 tầng diện tích đất 560m2 ơng Thanh bà Thúy Quá trình giải kê biên bán đấu giá bà Thúy xuất cảnh lao động Đài Loan, việc thông báo thi hành án gặp vướng mắc, phải thực thủ tục ủy thác tư pháp nhiều thời gian kinh phí dẫn đến vụ việc thi hành án kéo dài 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm pháp luật thi hành án, định kinh doanh, thương mại huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 3.2.1.1 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ giải thi hành án Xác định công tác kiểm tra, giám sát tiến độ giải thi hành án nhiệm vụ 67 trọng tâm lãnh đạo đơn vị, định đến chất lượng hiệu công tác thi hành án dân Bởi cơng tác kiểm tra kịp thời phát hiện, chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót, vi phạm q trình giải thi hành án chấp hành viên Qua giám sát tiến độ giải thi hành án để nắm bắt hồ sơ chấp hành viên kịp thời đôn đốc chấp hành viên tuân thủ thời hạn giải hồ sơ nhằm hoàn thành tiêu nhiệm vụ giao Để thực công tác kiểm tra tự kiểm tra đạt hiệu quả, hàng năm, Cục THADS tỉnh ban hành Kế hoạch kiểm tra đề biện pháp kiểm tra cụ thể, nội dung kiểm tra về: Công tác quản lý, đạo, điều hành; hoạt động nghiệp vụ thi hành án; việc thực kết luận kiểm tra, giám sát, kiến nghị, kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân cấp quan có thẩm quyền; việc đạo thực kết kiểm tra thi hành định thi hành án; cơng tác tài Bên cạnh đó, Cục THADS tiến hành kiểm tra đột xuất Chi cục THADS huyện thấy cần thiết Đồng thời, cục đạo chấp hành viên, Chi cục THADS tự kiểm tra hồ sơ thi hành án thuộc trách nhiệm tổ chức thi hành án Tăng cường cơng tác rà sốt, phân loại án Cơng tác rà sốt, phân loại án có ý nghĩa to lớn việc thúc đẩy kìm hãm việc THADS Chính vậy, chấp hành viên cần thường xun làm tốt cơng tác rà sốt, phân loại án xác để có biện pháp thi hành đạt hiệu đánh giá thực trạng công tác thi hành án địa bàn huyện Khi tiến hành cơng tác rà sốt, phân loại hồ sơ thi hành án cần lưu ý số nội dung sau: Phải rà sốt, sàng lọc án hình thức phân loại theo mức độ tính chất phức tạp để tính toán biện pháp, tập trung đạo, tổ chức thi hành án cho loại Từ kết sàng lọc để có phương án tối ưu kịp thời thi hành dứt điểm vụ việc đối tượng phát sinh điều kiện thi hành; xếp theo thứ tự cũ - mới, khó - dễ… để đạo đôn đốc hay thiết lập hồ sơ cưỡng chế Việc xếp, phân loại án khoa học không để lọt, khơng qn, khơng sót việc; xếp khơng chồng chéo để ln đáp ứng có u cầu phát sinh, kể phục vụ công tác phối hợp với quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án q trình thi hành cơng vụ; chủ động xây dựng kê hoạch cưỡng chế không phụ thuộc vào đợt thi hành án cấp phát động Phối hợp, huy động lực lượng 68 tham gia vào công tác thi hành án; lấy phương châm “giáo dục thuyết phục chính” sẵn sàng kiên tổ chức cưỡng chế thấy cần thiết 3.2.1.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, triển khai chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào sống, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật công chức người lao động quan Thi hành án dân nhân dân, người thi hành án, người phải thi hành án người có liên quan Xây dựng đội ngũ cơng chức Thi hành án dân có phẩm chất, đạo đức, có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao; Xác định công tác PBGDPL nhiệm vụ quan Thi hành án dân sự; tổ chức thực có hiệu quả, thiết thực Thường xuyên đổi hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) phù hợp với đối tượng; hoạt động PBGDPL phải tiến hành thường xuyên, liên tục, hướng sở Bám sát nội dung, yêu cầu theo quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; nhiệm vụ trọng tâm ngành phù hợp với cấp, địa phương; Phát huy vai trò chủ động, phối hợp chặt chẽ với Phòng Tư pháp huyện quan liên quan triển khai có hiệu cơng tác PBGDPL thi hành án dân Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần gắn với công tác bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức chấp hành pháp luật cán công chức phong trào thi đua Ngành Bộ Tổng cục THADS phát động Cử lành đạo, chấp hành viên quan thi hành án tham gia báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật Hội đồng PBGDPL huyện; tích cực phối hợp với Hội đồng PBGDPL huyện đơn vị có liên quan lồng ghép tuyên truyền, PBGDPL, nâng cao chất lượng PBGDPL thông qua hoạt động thi hành án dân địa bàn huyện Bên cạnh đó, Chấp hành viên phải dành thời gian nghiên cứu văn pháp luật hành (không văn pháp luật THADS mà phải ý nghiên cứu, cập nhật văn pháp luật chuyên ngành khác, đặc biệt lĩnh vực 69 thường xuyên áp dụng như: Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành) Thận trọng có tinh thần trách nhiệm việc áp dụng biện pháp nghiệp vụ như: Xác minh điều kiện thi hành án; áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế; đề xuất ban hành định liên quan đến công tác THADS Đối với cán bộ, công chức quan Thi hành án dân phải thường xuyên, tích cực nghiên cứu pháp Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành để qua giải thi hành án tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành tới nhân dân, nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự; giảm vụ việc tồn đọng; bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp người thi hành án, hạn chế chây ỳ, kéo dài người phải thi hành án 3.2.1.3 Tăng cường công tác phối hợp quan, tổ chức, cá nhân Trong năm gần đây, nhờ phối hợp có hiệu quan, ban, ngành, đồn thể, cơng tác thi hành án dân tạo chuyển biến rõ nét thông qua kết giải thi hành án hàng năm lượng án kinh doanh thương mại giải thuận lợi, hoàn thành vượt tiêu nhiệm vụ giao Tuy nhiên, thực tiễn, công tác phối hợp thi hành án dân quan, tổ chức với chấp hành viên, quan thi hành án hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ giải việc thi hành án Điều thể qua trường hợp nội dung án tuyên không rõ ràng, quan hữu quan có trách nhiệm hợp tác chưa chặt chẽ nên việc thi hành án gặp khó khăn vướng mắc Cụ thể, có án Tòa án tuyên kê biên tài sản quyền sử dụng đất nhà xây dựng đất đương để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án, nội dung tuyên sai lệch diện tích nhà đất…do phát sinh khiếu nại tố cáo, vướng mắc kéo dài trình thi hành án Luật Thi hành án dân hành quy định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã (UBND) công tác thi hành án dân sự, song số trường hợp, việc thực phối hợp công tác thi hành án công chức sở quan liên quan chưa liệt, xem nhiệm vụ thi hành án dân nhiệm vụ riêng quan thi hành án, công 70 tác phối hợp có phần thụ động Để giải xong hoàn toàn việc thi hành án dân phức tạp, chấp hành viên phải thực nhiều thủ tục, liên quan đến nhiều chủ thể khác nhau, từ việc thông báo, tống đạt giấy tờ, định thi hành án, đến việc xác minh điều kiện tài sản, nhân thân đương áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án Chỉ khâu phối hợp thực thiếu chặt chẽ ảnh hưởng đến toàn trình thi hành án Vì vậy, chấp hành viên, quan thi hành án cần phối hợp cao quan hữu quan, tổ chức đoàn thể toàn hệ thống trị để cơng tác thi hành án dân đạt hiệu cao nhất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác bảo vệ pháp luật, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa phương Để hoạt động thi hành án dân đạt hiệu quả, cần có đạo thống cấp ủy Đảng UBND cấp, ban, ngành địa phương cần phải phối hợp chặt chẽ với quan thi hành án dân để giải dứt điểm vụ việc có khó khăn, vướng mắc Các thành viên Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp huyện phụ trách ngành, lĩnh vực cần đạo sát công chức thực địa bàn cấp xã phối hợp với quan thi hành án dân để giải khó khăn vướng mắc cơng tác thi hành án dân địa bàn giao phụ trách Đối với loại án có điều kiện thi hành tiến hành vận động đối tượng phải thi hành án tự nguyện thi hành thân nhân tự nguyện nộp tiền thay Ban Chỉ đạo cần thường xuyên đạo quan thi hành án dân quyền cấp xã rà soát đối tượng phải thi hành án đảng viên, cán bộ, cơng chức, đồn viên, hội viên địa bàn thực nghiêm túc nghĩa vụ thi hành án, tránh để dây dưa, chây ỳ, cố tình kéo dài Phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân huyện thực kiểm sát tuân theo pháp luật công tác thi hành án dân sự, giúp cho quan thi hành án chấp hành viên kịp thời ngăn chặn, phòng ngừa nhiều vi phạm pháp luật hoạt động thi hành án dân Phối hợp với Tòa án nhân dân, q trình tổ chức thi hành án, có nhiều án, định Tòa án tun khơng rõ ràng, có sai sót số liệu… cần phải giải thích, đính Tòa án cần kịp thời văn để tháo gỡ vướng 71 mắc trình tổ chức thi hành án chấp hành viên Phối hợp để tiến hành xét miễn, giảm thi hành án Phối hợp với Cơng an có kế hoạch u cầu bảo vệ cưỡng chế thi hành án xác minh điều kiện tài sản người phải thi hành án, ngăn chặn làm hạn chế hành vi chống đối đương người thi hành công vụ, bảo vệ an tồn tính mạng người tham gia cưỡng chế tài sản có liên quan đến việc thi hành án Phối hợp với quan chun mơn như: Phòng Tài chính, Phòng Tài ngun Mơi trường, Phòng Quản lý Đơ thị, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, Bảo hiểm xã hội… phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tạo điều kiện thuận lợi giúp cho quan thi hành án dân hoàn thành nhiệm vụ, như: Cử người tham gia cưỡng chế, kê biên, định giá tài sản để thi hành án, lập thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản, xác nhận quyền sở hữu tài sản, cung cấp thông tin liên quan đến tài sản… Đúc kết kinh nghiệm thực tiễn đơn vị qua tìm hiểu kinh nghiệm đơn vị bạn cho thấy, địa phương thực tốt công tác đạo, phối hợp thi hành án dân sự, nơi vị quan thi hành án dân nâng lên, tạo đồng thuận, thống giải vấn đề phát sinh công tác thi hành án dân , tạo niềm tin quần chúng vào nghiêm minh pháp luật Nhân dân hiểu rõ quyền, nghĩa vụ việc thực nghĩa vụ thi hành án dân sự, từ đó, góp phần cho đơn vị hoàn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, thực tiễn công tác phối hợp thi hành án dân tồn tại, hạn chế cần khắc phục, là: - Hệ thống pháp luật quy định nguyên tắc, hình thức, trách nhiệm phối hợp, nội dung phối hợp…, đặc biệt nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu đơn vị việc triển khai thực công tác phối hợp cần phải hoàn thiện hơn; - Cấp ủy, UBND cấp cần quan tâm sâu sát công tác thi hành án dân sự, đưa nhiệm vụ đạo, phối hợp công tác thi hành án dân quan, đoàn thể có liên quan vào tiêu chí chấm điểm xét thi đua, khen thưởng đơn vị hàng năm 72 - Đẩy mạnh công tác quản lý thi hành án tồn diện ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đồng thời, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành số liệu hỗ trợ trực tuyến, số liệu tiếp nhận qua chế 01 cửa - Tăng cường công tác trọng tâm ngành tiếp tục trọng việc giải án 03 năm; thực hiệu cơng tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm gắn với việc thực Chỉ thị số 05/CT-TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Nghị Trung ương (khóa XII); thường xun nâng cao vai trò giáo dục trị, tư tưởng cho tồn thể cán cơng chức quan thi hành án dân 3.2.1.4 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng việc nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân địa bàn huyện Tân Yên Để tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng việc nâng cao chất lượng công tác THADS địa bàn huyện Tân Yên theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến 2020 Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến 2020; Tăng cường cơng tác quản lý cấp quyền đạo, kiểm tra Cục Thi hành án dân tỉnh với quan thi hành án dân cấp huyện, đặc biệt đạo vụ án lớn kinh doanh thương mại, gặp khó khăn, phức tạp Cần đổi mới, tăng cường hoạt động kiểm tra bảo đảm chất lượng, hiệu quả; tăng cường tự kiểm tra, kiểm tra đột xuất để kịp thời phát chi sai sót từ có biện pháp chấn chỉnh, xử lý, khắc phục qua cơng tác kiểm tra, có biện pháp bồi dưỡng, khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức có thành tích đồng thời xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức vi phạm Qua công tác lãnh đạo đạo cấp vừa chấn chỉnh vừa động viên khích lệ tinh thần, chỗ dựa vững để chấp hành viên yên tâm công tác Tinh thần tốt chắn tạo hưng phấn, đồng nghĩa với hiệu công việc cao Tuy nhiên, công tác lãnh đạo, đạo, tạo yếu tố tinh thần cho CHV chưa mong muốn Người trực tiếp làm công tác thi hành án dân thực tế vô phức tạp đối tượng xã hội, dễ mắc sai phạm khó khắc phục 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua thực tiễn công tác thi hành án liên quan đến kinh doanh, thương mại quan thi hành án dân huyện Tân Yên, tác giả đưa khó khăn, vướng mắc giải pháp đồng thời kiến nghị, đề xuất chế công tác hỗ trợ khác nhăm nâng cao chất lượng, hiệu thi hành án nói chung thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng; đặc biệt tình hình phát triển kinh tế thị trường nay, qua góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật, phát huy hiệu quan phối hợp sức mạnh hệ thống trị cơng bảo vệ pháp luật, đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội Trong năm gần đây, cơng tác THADS huyện Tân n có chuyển biến tích cực Kết thi hành án năm sau cao năm trước, nhiều vụ việc phức tạp thi hành dứt điểm Có thể thấy qua số liệu thực tiễn, công tác thi hành án vụ việc kinh doanh thương mại thực đạt kết tốt, lượng việc tiền tồn thấp Tuy nhiên khó khăn, vướng mắc gặp phải khơng Do vậy, việc khắc phục điểm bất cập pháp luật hành vướng mắc phát sinh thực tiễn áp dụng yêu cầu khách quan tất yếu để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Trên sở việc nghiên cứu vấn đề chung thủ tục thi hành án vụ án kinh doanh thương mại để đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam thi hành án dân án, định kinh doanh thương mại thực tiễn áp dụng quan thi hành án dân huyện Tân Yên, luận văn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật như: trách nhiệm Tòa án việc giải thích án, định có hiệu lực thi hành, thủ tục ủy thác THADS, thủ tục hỗn THADS, thủ tục đình THADS …Đồng thời, luận văn đưa số giải pháp nhằm bảo đảm quy định thực có hiệu thực tế kiến nghị công tác bồi dưỡng, giáo dục cán THA, kiến nghị tăng cường mối quan hệ quan THADS với quan, tổ chức liên quan đến việc tổ chức THA tài sản người phải THA, tăng cường tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật cho nhân dân… qua góp phần để cơng tác thi hành án dân đẩy nhanh, mạnh nữa, góp phần làm giảm lượng án tồn đọng, bước nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thi hành án dân Từ đó, củng cố giữ vững niềm tin nhân dân vào quan THA nói riêng máy Nhà nước nói chung 74 KẾT LUẬN Thi hành án dân nói chung thi hành án, định kinh doanh, thương mại nói riêng hoạt động thực thi pháp luật góp phần quan trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức cơng dân, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, tăng cuờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong thời đại việc hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ kinh tế ngồi nước ngày diễn sơi động phức tạp, biến động không ngừng, thúc kinh tế phát triển Cùng với mối quan hệ pháp luật kinh doanh, thương mại ngày phát sinh làm cho khối lượng phải thi hành tiền tăng cao Chính việc nghiên cứu từ thực tiễn để đưa giải pháp hiệu thi hành án kinh doanh, thương mại có ý nghĩa quan trọng việc thực thi, hoàn thiện pháp luật, góp phần bảo vệ, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, công tác thi hành án kinh doanh, thương mại tỉnh Bắc Giang địa bàn huyện Tân Yên quan tâm, tạo điều kiện Tổng cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp, cấp ủy Đảng, quyền cấp, phối họp ban, ngành, đoàn thể địa phương Kêt thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, thực tiễn gặp nhiều khó khăn, phức việc thi hành án kinh doanh, thương mại, đòi hỏi phải ln có giải pháp nhằm bảo đảm thực thi vụ án lớn, phức tạp Khi thực luận văn tác giả nghiên cứu số vấn đề lý luận thi hành án kinh doanh, thương mại thực tiễn thực quan thi hành án huyện Tân Yên, nêu số khó khăn, vướng mắc hạn chế thực tiễn gặp phải, từ tìm ngun nhân đề xuất giải pháp khắc phục Kết đạt Luận văn đánh giá thực trạng, chất lượng thi hành án kinh doanh, thương mại nói chung việc áp dụng thủ tục yêu cầu thi hành 75 án, định thi hành án, thực trạng biện pháp bảo đảm biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại huyện Tân Yên Trong phạm vi Luận văn có cố gắng, song số vấn đề tác giả nghiên cứu trình bày chưa thấu đáo nội dung, trình bày thể thức hạn chế, mong dẫn thầy, cô chia sẻ đồng nghiệp bạn bè để tác giả tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thời gian tới 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Bộ Luật Tố tụng dân sửa đổi 2015, nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2015 Bộ Luật Dân 2015, nxb trị Quốc gia, Hà Nội, 2015 Luật Cạnh Tranh năm 2004, nxb trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 Luật Trọng tài thương mại năm 2010, nxb Lao Động, 2010 Viện Ngôn Ngữ học, Hoàng Phê (Chủ biên), Từ Điển Tiếng Việt, nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 2010 Đại từ điển tiếng Việt, GS TS Nguyễn Như Ý, nxb Đại học quốc gia TP HCM, 2013 Trường Đại học Luật Hà Nội,Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, nxb CAND, 1999 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS 10 Nghị 48/ NQ-TW ngày 24 tháng năm 2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 2010 định hướng đến 2020 11 Nghị số 49/NQ – TW ngày tháng năm 2005 chiển lược cải cách tư pháp đến 2010 12 Bộ Tư Pháp – Viện khoa học pháp lý, Ths Đinh Thị Mai Phương, Bình luận pháp lệnh thi hành án dân năm 2004, nxb Tư pháp, Hà Nội – 2006 13 Lê Anh Tuấn, Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật Học, Hà Nội, 2004 14 Trường Đại học Luật Hà Nội, Những điểm Luật thi hành án dân năm 2008, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, chủ nhiệm đề tài, TS Bùi Thị Hyền, Hà Nội, 2011 15 Trường Đại học Luật Hà Nội, “Hoàn thiện pháp luật THADS”, Đề tài nghiên cứu KH cấp trường, TS Nguyễn Cơng Bình, Hà Nội, 4/12/2004 16 Nguyễn Thanh Thủy, Hoàn thiện pháp luật THADS, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội, 2001 17 Đào Đức Ngọc, Một số vướng mắc, bất cập quy định pháp luật THADS nay, tạp chí dân chủ Pháp luật số chuyên đề Thi hành án dân tháng 11/2009, tr30 -32 18 Lê Thị Hồng Hạnh, Mối quan hệ quan Thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 2008 19 Đinh Duy Bằng, Những khó khăn xác minh thi hành án dân sự, tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề Thi hành án dân tháng 3/2011, tr12,13 20 Ths Nguyễn Thanh Thủy - Phó cục trưởng cục THADS, Bộ Tư pháp, Thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác THADS, Tạp chí kiểm sát số 10 (5/2008) 21 Nguyễn Thị Khanh, Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành Luật THADS, Tạp chí Dân chủ Pháp Luật số 5/2010, tr 13 -16 22 ThS Bùi Nguyễn Phương Lê, Xác minh điều kiện THA Luật Thi hành án dân sự, Tạp chí Nghề Luật – Học Viện Tư Pháp, Số chuyên đề Luật THADS 2/2009 23 Hoàng Quốc Vận, chi cục THADS huyện Quảng Điền, Thừa Thiên Huế, Xác minh thi hành án vấn đề đặt ra,Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 3/2010, trang 43 24 Hoàng Quốc Vận, Ủy thác thi hành án số trường hợp đùn đẩy án tồn đọng, Tạp chí Dân chủ Pháp Luật, số tháng 3(240) năm 2012 25 TS Bùi Thị Huyền, Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân thi hành án dân sự, tạp chí Nghề luật, Học viện tư pháp, số 3/2013, tr 27-31 26 Viện khoa học pháp lý (2002), Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý 27 TS Nguyễn Công Bình, Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, nxb Tư pháp, 2012 28 Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015, tháng 10/2014 29 Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016, tháng 10/2015 30 Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017, tháng 10/2016 31 Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018, tháng 10/2017 32 Báo cáo kết công tác thi hành án dân năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019, tháng 10/2018 33 Bộ tư pháp, Tài liệu phục vụ Hội thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật THADS năm 2008 34 Bộ tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự: Tài liệu tập huấn triển khai nội dung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS, văn hướng dẫn thi hành kỹ rà soát, đạo, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thi hành án dân 35 Giáo trình Luật THADS, trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2018 PHỤ LỤC Số liệu thống kê thi hành án việc từ năm 2014 - 2018: (Phụ lục 1) [28] Đơn vị tính: việc Tổng số thụ lý Năm cũ Tổng chuyển cộng sang Năm Kết giải Việc có điều kiện Việc chưa có điều kiện thi hành thi hành Lý Chuyể Đã Hoãn, n Đang Tạm Tỷ lệ Tổng giải Tổng chưa kỳ thi đình khác % số số điều sau hành Điều xong kiện 44a Thụ lý 2014 1248 238 1010 1004 957 47 244 238 2015 1093 291 802 786 735 51 307 288 2016 1059 307 752 742 674 68 317 2017 1086 317 769 767 756 11 2018 1040 319 721 799 668 131 291 95,4 19 307 93,5 317 317 87,2 319 319 319 98,5 241 241 241 83,6 Số liệu thống kê thi hành án tiền từ năm 2014 - 2018: (Phụ lục 2) [28]: Đơn vị tính: 1.000đ Tổng số thụ lý Tổng cộng Năm 2014 2015 2016 2017 2018 53.995.637 42.788.308 47.661.206 43.215.725 40.134.350 Năm cũ chuyển sang Thụ lý 4.979.861 26.247.016 31.039.926 30.663.918 23.706.137 49.015.776 16.541.292 16.621.280 12.511.807 16.428.213 Kết giải Việc có điều kiện thi hành Việc chưa có điều kiện thi hành Chuyển Hỗn, Đã giải Đang Tạm lý kỳ sau Tổng Tổng chưa thi đình khác, số số điều xong hành Điều 44a kiện 27.748.577 11.748.382 16.997.288 19.509.588 22.115.088 25.910.957 5.862.665 6.837.452 10.727.690 9.611.727 1.837.619 5.885.717 10.159.836 8.781.898 12.503.361 26.247.0160 31.039.926 30.663.918 23.706.137 18.019.262 8.068.183 25.098.633 30.663.918 23.706.137 18.019.262 18.178.877 26.247.016 5.941.293 31.039.926 30.663.918 23.706.137 18.019.262 Số liệu thống kê thi hành án việc KDTM từ năm 2014 - 2018: (Phụ lục 3)[28]: Đơn vị tính: việc Số thụ lý án KDTM Kết giải Việc có điều kiện giải Việc chưa có điều kiện giải Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Chiếm tỷ Hoãn, Chuyển Năm cũ lệ Đã giải lý Tổng Thụ lý kỳ sau Tổng Đang thi Tổn chưa Tạm chuyển tổng số khác, cộng số hành g số điều đình sang án xong Điều 44a kiện 14 12 12 10 10 2 14 12 12 10 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 10 0,1% 0,1% 0,13% 0,11% 0,11% Số liệu thống kê thi hành án tiền KDTM từ năm 2014 - 2018: (Phụ lục 4) [28]: Đơn vị tính: 1.000đ Tổng số thụ lý Kết giải Việc có điều kiện giải Tổng Năm cộng Năm cũ Thụ lý chuyển sang 2014 16.042.091 450.091 Tổng số Đã giải xong 15.592.000 16.042.091 Việc chưa có điều kiện Chiểm tỷ giải lệ Hỗn, Đang thi Tổng chưa hành số điều Tạm đình kiện lý khác, Chuyển kỳ sau tổng số tiền Điều 44a 16.042.091 0 0 16.042.091 29,7% 17.142.091 0 0 17.142.091 41,2% 2016 18.382.091 17.142.091 1.240.000 18.382.091 1.240.000 17.142.091 0 0 17.142.091 38,5% 2017 17.600.091 17.142.091 458.000 17.600.091 15.592.000 2.008.091 0 0 2.008.091 40,7% 2018 2.008.091 2.008.091 2.008.091 992.000 0 1.016.091 5.0% 2015 17.642.091 16.042.091 1.600.000 17.642.091 500.000 1.016.091 ... luận thi hành án dân án, định kinh doanh thương mại - Chương 2: Thực trạng pháp luật thi hành án dân án, định kinh doanh, thương mại - Chương 3: Thực tiễn thi hành án dân án, định kinh doanh, thương. .. tác thi hành án nói chung thi hành án dân kinh doanh, thương mại nói riêng Thời gian qua, hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang liên quan đến kinh doanh, thương. .. Thi hành án dân huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thi hành án, định kinh doanh, thương mại từ thực tiễn quan Thi hành án dân huyện Tân Yên, tỉnh