Hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại tại cục hải quan

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày 01 tháng 11 năm 2012 Người cam đoan Hoàng Thị Mai Lan i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn công tác, với cố gắng nỗ lực thân Đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học kinh tế Huế, Ban Giám hiệu, Phòng KHCN-HTQTĐTSĐH, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế đồng chí đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Toàn, Giám đốc Đại học Huế, người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Thầy tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin chân thành cám ơn đến Lãnh đạo Cục, cán công chức Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian thực luận văn công tác Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Măc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo; đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Thay lời cám ơn, kính chúc q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp dồi sức khỏe, hạnh phúc thành công sống Xin chân thành cám ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 01 tháng 11 năm 2012 Hoàng Thị Mai Lan ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HỌ VÀ TÊN HỌC VIÊN: HOÀNG THỊ MAI LAN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Niên khóa 2010-2012 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN TOÀN Tên đề tài: Hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế Tính cấp thiết đề tài Chính sách thuế xuất nhập nước ta có bước cải tiến tích cực, góp phần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, xuất nhập phát triển mạnh mẽ hướng, tạo bình đẳng cho đối tượng tham gia xuất nhập Tuy nhiên, sách thuế xuất nhập tồn nhiều bất cập, làm hạn chế phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại, thương mại đầu tư Việt Nam nước Chính vậy, cơng tác quản lý thuế bối cảnh hội nhập cần phải điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời phải thể vai trò bảo hộ sản xuất nước Công tác quản lý thuế phải đại hóa, từ cấu tổ chức đến phương thức quản lý ứng dụng rộng rãi công nghệ thơng tin vào quản lý thuế Do đó, việc nâng cao hiệu công tác quản lý thuế xuất nhập đòi hỏi cấp thiết, nhiệm vụ trọng tâm ngành Hải quan giai đoạn Với chức quản lý nhà nước hải quan địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Cục Hải quan Thừa Thiên Huế quan thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất nhập khẩu, đảm bảo thu đúng, thu đủ nộp kịp thời vào Ngân sách nhà nước Nhiệm vụ quản lý thuế xuất nhập chức năng, nhiệm vụ trọng tâm đơn vị Do đó, hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất nhập thương mại yêu cầu tất yếu khách quan Xuất phát từ nhận thức thực tiễn nêu trên, tác giả chọn đề tài ”Hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế” làm Luận văn Thạc sĩ Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích - Phương pháp khảo sát, vấn Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hố góp phần bổ sung làm sáng tỏ vấn đề lý luận tổng quan thuế, thuế XNK công tác quản lý thuế XNK; - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại Cục hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 20082011; - Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập thương mại Cục hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CIF : Điều kiện giao hàng bao gồm giá thành cộng bảo hiểm cước phí vận chuyển (Cost Insurance and Freight) C/O : Chứng nhận xuất xứ hàng hóa DAF : Điều kiện giao hàng biên giới (Delivered At Frontier) DIAN : Cơ quan thuế hải quan Colombia FOB : Điều kiện giao hàng lên tàu (Free On Board) GATT : Hiện định chung thương mại thuế quan GTGT : Giá trị gia tăng HS : Hệ thống hài hòa phân loại áp mã hàng hóa MFN : Quy chế đối xử tối huệ quốc NSNN : Ngân sách Nhà nước TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt TT-Huế : Thừa Thiên Huế XNC : Xuất nhập cảnh XNK : Xuất nhập WCO : Tổ chức hải quan giới (World Customs Organization) WTO : Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) USCBP : Cơ quan hải quan bảo vệ biên giới Hoa Kỳ DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1: Tên bảng Trang Tình hình thu nộp NSNN tỉnh TT-Huế năm 2008 – 2011 36 Bảng 2.2: Số lượt hành khách, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh kim ngạch Xuất nhập Cục Hải quan TT-Huế giai đoạn 2008 - 2011 39 Bảng 2.3: Tình hình thực thu nộp NSNN so với dự toán Cục Hải quan TT-Huế giai đoạn 2008 – 2011 41 Bảng 2.4: Tình hình thực thu thuế phân theo sắc thuế Cục Hải quan TT-Huế giai đoạn 2008 – 2011 44 Bảng 2.5: Số thuế thu nộp NSNN phân theo đơn vị Cục Hải quan TTHuế giai đoạn 2008 – 2011 46 Bảng 2.6: Tình hình nợ thuế Cục Hải quan TT-Huế giai đoạn 2008 – 2011 .49 Bảng 2.7: Tình hình hồn thuế, khơng thu thuế Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2008 – 2011 .51 Bảng 2.8: Kết khảo sát ý kiến đánh giá doanh nghiệp cán công chức hải quan thời gian thơng quan hàng hóa 54 Bảng 2.9: Kiểm định ý kiến DN CBCC hải quan thời gian thơng quan hàng hóa Xuất nhập 56 Bảng 2.10: Kết cán công chức hải quan quy trình thủ tục hải quan quản lý thuế 57 Bảng 2.11: Kiểm định ý kiến DN CBCC hải quan quy trình thủ tục hải quan quản lý thuế 63 Bảng 2.12: Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp cán công chức hải quan sách quản lý thuế 64 Bảng 2.13: Số lượng tờ khai phân luồng Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2008 – 2011 73 Bảng 2.14: Kiểm định ý kiến DN CBCC hải quan sách quản lý thuế 75 Bảng 2.15: Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp cán công chức hải quan ứng dụng CNTT vào công tác quản lý quan hải quan 77 Bảng 2.16: Kiểm định ý kiến doanh nghiệp cán công chức ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý quan hải quan .80 Bảng 2.17: Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp cán công chức hải quan kỹ năng, trình độ cán cơng chức hải quan 82 Bảng 2.18: Kiểm định ý kiến doanh nghiệp cán công chức Hải quan kỹ năng, trình độ cán cơng chức Hải quan 85 Bảng 2.19: Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp cán công chức hải quan công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin .87 Bảng 2.20: Kết kiểm định ý kiến doanh nghiệp cán công chức Hải quan công tác tuyên truyển, hỗ trợ cung cấp thông tin .92 Bảng 2.21: Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp cán công chức hải quan công tác phối hợp quan Hải quan – Thuế - Kho bạc – Ngân hàng 93 Bảng 2.22: Kiểm định ý kiến doanh nghiệp cán công chức Hải quan công tác phối hợp quan Hải quan – Thuế - Kho bạc – Ngân hàng 96 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế iii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục bảng v Mục lục vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: NHỮNG VẪN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1.1 Thuế 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Bản chất thuế 1.1.1.3 Chức thuế 1.1.1.4 Phân loại thuế 1.1.2 Thuế xuất nhập 10 1.1.2.1 Khái niệm 10 1.1.2.2 Vai trò thuế xuất nhập 10 1.1.2.3 Đặc điểm thuế xuất nhập 14 1.1.2.4 Căn tính thuế xuất nhập 14 1.1.2.5 Phương pháp tính thuế xuất nhập 17 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 18 vii 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Mục tiêu quản lý thuế xuất nhập 18 1.2.3 Cơ chế quản lý thuế xuất nhập 19 1.2.4 Nội dung công tác quản lý thuế xuất nhập 20 1.2.5 Tổ chức máy quản lý thuế xuất nhập .25 1.3 NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CÁC NƯỚC .26 1.3.1 Ấn Độ 26 1.3.2 Hoa Kỳ 27 1.3.3 Colombia .29 1.3.4 Marốc 30 1.3.5 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam công tác quản lý thuế xuất nhập 30 1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 1.4.1 Phương pháp luận 31 1.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 31 1.4.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 31 1.4.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 31 1.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 32 1.4.4 Phương pháp phân tích 32 1.4.5 Phương pháp khảo sát, vấn 32 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 33 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 34 2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 36 2.2.1 Giới thiệu Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế 36 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 38 2.2.2.1 Công tác giám sát quản lý 38 2.2.2.2 Thực dự toán thu Ngân sách Nhà nước 41 2.2.2.3 Tình hình thực thu thuế 43 2.2.2.4 Tình hình nợ thuế 47 2.2.2.5 Tình hình miễn, giảm, hồn thuế, khơng thu thuế 50 2.2.2.6 Tình hình kiểm tra sau thông quan 52 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ QUA KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP VÀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HẢI QUAN 52 2.3.1 Đặc điểm mẫu điều tra 52 2.3.2 Thời gian thơng quan hàng hóa .54 2.3.3 Thủ tục hải quan quản lý thuế xuất nhập 56 2.3.4 Đánh giá nội dung sách thuế 64 2.3.5 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin đại hóa Hải quan 76 2.3.6 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán cán công chức Hải quan 81 2.3.7 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai HQ, người nộp thuế .86 2.3.8 Phối kết hợp quan Hải quan – Thuế - Kho bạc – Ngân hàng93 2.4 Những khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý thuế xuất nhập .96 2.4.1 Nội dung sách thuế 96 2.4.2 Ứng dụng công nghệ thông tin 99 2.4.3 Quản lý rủi ro 99 2.4.4 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin, phổ biến pháp luật 100 2.4.5 Cải cách hành đại hóa hải quan 101 2.4.6 Công tác tổ chức cán 102 2.4.7 Công tác phối kết hợp quan chức 103 2.4.8 Đánh giá chung 103 CHƯƠNG 3.CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI TẠI CỤC HẢI QUAN THỪA THIÊN HUẾ .105 3.1 DỰ BÁO MỘT SỐ XU HƯỚNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM 105 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 105 3.1.2 Bối cảnh nước 107 3.1.2.1 Huy động kiểm soát thu ngân sách chức quan trọng Hải quan Việt Nam thời gian tới 107 3.1.2.2 Yêu cầu đại hoá hoạt động quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập ngành Hải quan 107 3.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH HẢI QUAN ĐẾN NĂM 2020 .109 3.2.1 Quan điểm phát triển 109 3.2.2 Mục tiêu phát triển 110 3.2.2.1 Mục tiêu tổng quát .110 3.2.2.2 Mục tiêu chủ yếu 110 3.2.3 Định hướng phát triển 112 3.3 CÁC GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XUẤT NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .116 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp quy thuế xuất nhập 116 3.3.2 Đổi công tác thu nộp ngân sách 117 3.3.3 Hồn thiện hệ thống kế tốn thuế 117 3.3.4 Hồn thiện sở liệu thơng tin đối tượng nộp thuế 118 3.3.5 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế 118 10 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Kính chào quý Anh/chị Mục đích khảo sát nhằm xin ý kiến đánh giá anh/chị để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Hoàn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hố xuất khẩu, nhập Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế” Rất mong anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi cho chúng phiếu khảo sát Mọi thông tin phiếu khảo sát anh/chị cung cấp, cam kết giữ bí mật Chúng có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu, tuyệt đối không sử dụng cho mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn mong anh/chị hợp tác để đề tài nghiên cứu thành cơng! I THƠNG TIN CHUNG Họ tên (nếu có thể):………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác (nếu có thể):…………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Anh/chị cho biết loại hình doanh nghiệp? 4.1 DNTN 4.2 Cơng ty TNHH 4.3 Loại khác (Cty CP, DNNN…) Trình độ học vấn cao anh/chị? 5.1 Thạc sỹ 5.2 Đại học/Cao đẳng 5.3 Trung cấp 5.4 PTHH Hiện vị trí cơng tác anh/chị là? 6.1 Giám đốc/Phó Giám đốc 6.2 Trưởng/Phó Trưởng Phòng 6.3 Nhân viên Số năm doanh nghiệp anh/chị tham gia hoạt động XNK 7.1 Dưới năm 7.2 Từ đến 10 năm 7.3 Từ 10 đến 15 năm 7.4 Trên 15 năm II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XNK Thời gian thơng quan lơ hàng nhập (tính từ thời điểm đăng ký tờ khai đến thời điểm hàng hóa thơng quan) - Dưới 20 phút/1 tờ khai 124 - Từ 20 phút đến 40 phút/1 tờ khai - Từ 40 phút đến 60 phút/1 tờ khai - Trên 60 phút/1 tờ khai Thời gian thơng quan lơ hàng xuất (tính từ thời điểm đăng ký tờ khai đến thời điểm hàng hóa thơng quan) - Dưới 20 phút/1 tờ khai - Từ 20 phút đến 40 phút/1 tờ khai - Từ 40 phút đến 60 phút/1 tờ khai - Trên 60 phút/1 tờ khai Xin anh/chị đánh dấu X vào nội dung khảo sát đây, với quy ước sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hoàn toàn đồng ý STT Nội dung khảo sát Đánh giá DN I Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người khai hải quan, người nộp thuế quan hải quan Công tác tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn văn sách thuế, qui trình thủ tục HQ kịp 5 5 thời, qui định Hội nghị đối thoại doanh nghiệp thường niên giúp giải đáp vướng mắc, tháo gỡ khó khăn hoạt động XNK Việc công khai văn pháp luật thuế quan hải quan thực cách nghiêm túc, cập nhật liên tục, kịp thời Việc tra cứu, khai thác thông tin nghiệp vụ hỗ trợ website, bảng tin Chi cục…khá thuận lợi, tiện ích, dễ thực Công tác hỗ trợ lắp đặt, cung cấp phần mềm khai báo HQ từ xa, đăng ký thủ tục Hải quan điện tử nhanh chóng, 5 5 5 5 DN làm thủ tục, chờ tham vấn giá thực 5 thuận lợi Đường dây nóng tiếp nhận thơng tin báo vi phạm hoạt động XNK, tổ giải đáp vướng mắc nghiệp vụ hoạt động có hiệu Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị (đường truyền mạng, máy vi tính, máy soi,…) quan hải quan trang bị đầy đủ, đại II Nội dung sách thuế Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế XNK rõ ràng, dễ đọc, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế GTGT rõ ràng, dễ đọc, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra 10 Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế TTĐB rõ ràng, dễ đọc, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra 11 Sự thay đổi liên tục thuế suất thuế XNK, thuế GTGT, thuế TTĐB gây khó khăn cho hoạt động XNK doanh nghiệp 12 Các phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng hóa XNK đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dễ kiểm tra 13 Việc áp dụng khoản đảm bảo hàng nhập hiệu 14 Mức thu phí, lệ phí thủ tục HQ hợp lý 15 Việc xây dựng Danh mục mặt hàng Quản lý rủi ro thực thường xuyên, giúp quản lý mặt 5 5 5 hợp lý, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, phù hợp 5 hàng hóa XNK đơn giản, dễ hiểu, 5 hàng trọng điểm 16 Hệ thống sở liệu trị giá tính thuế (GTT22), kế tốn thuế (KT559) khai thác có hiệu quả, cung cấp thơng tin nghiệp vụ hữu ích 17 Các quy định hướng dẫn ưu đãi thuế quan (các loại C/O) đơn giản, dễ thực 18 Phương thức quản lý HQ đại (dựa tiêu chí quản lý rủi ro để máy tính phân luồng) giúp thơng quan hàng hóa nhanh chóng, thuận lợi cho hoạt động XNK., rút ngắn thời gian thơng quan III Quy trình, thủ tục quản lý thuế XNK 19 DN tự khai, tự tính tự nộp thuế vào NSNN tạo chủ động nâng cao tính trách nhiệm DN 20 Quy trình thủ tục hải quan hàng hố XNK đơn giản, dễ hiểu dễ thực 21 Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan với thông lệ quốc tế, dễ hiểu, dễ thực 22 Hồ sơ thủ tục hồn thuế, khơng thu thuế hàng hóa XNK đơn giản, dễ hiểu, dễ thực 23 Thực chế “một cửa”, ngành hải quan rút ngắn thời gian thông quan 24 Hồ sơ thủ tục miễn thuế, giảm thuế, không thu thuế dễ thực 25 Hồ sơ thủ tục ấn định thuế hàng hoá nhập đơn giản, dễ hiểu, dễ thực 26 Các tiêu chí tờ khai XNK, tờ khai trị giá tính thuế 5 5 5 quản lý thuế thành thạo, nắm vững sách Nhà 5 hợp lý, chặt chẽ, dễ khai báo 27 Các biểu mẫu, ấn thuế rõ ràng, dễ thực IV Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt dộng quản lý thuế 28 Hoạt động khai báo từ xa, thủ tục hải quan điện tử giúp rút ngắn thời gian khai báo hải quan, đảm bảo thơng quan nhanh chóng hàng hóa XNK 29 Cơ sở liệu thông tin ân hạn thuế thể minh bạch, đầy đủ xác 30 Sự tích hợp tra cứu phần mềm Danh mục quản lý rủi ro, thông tin doanh nghiệp bước qui trình nghiệp vụ giúp quản lý đối tượng, quản lý có trọng tâm, trọng điểm 31 Việc ứng dụng công nghệ thông tin khâu nghiệp vụ tiếp nhận, kiểm tra thực tế quản lý thuế đảm bảio cho việc thông quan nhanh chóng, thuận lợi xác V Kỷ năng, trình dộ cán bộ, cơng chức hải quan 32 Cơng chức Hải quan có kiến thức tổng qt, có phương pháp làm việc khoa học 33 Kỹ giải công việc công chức Hải quan nước, văn pháp lý hướng dẫn nghiệp vụ 34 Số lượng cán công chức Cục Hải quan TT-Huế đáp ứng khối lượng công việc quản lý NN lĩnh vực Hải quan 35 Các yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp nghiệp vụ hải quan quan hải quan trả lời kịp thời, thời hạn quy định pháp luật 36 Cán công chức hải quan thừa hành ln có thái độ hàng hóa xuất doanh nghiệp nhanh chóng, 5 Thuế - Kho bạc – Ngân hàng hoạt động quản lý ứng xử với doanh nghiệp nhiệt tình, thiện chí cởi mở VI Công tác phối kết hợp với quan chức khác 37 Cục Thuế thực cơng tác hồn thuế GTGT thuận lợi 38 Kho bạc thực việc thu nộp hoàn thuế hàng hóa XNK nhanh chóng, thuận lợi 39 Các ngân hàng thực việc toán quốc tế, khoản đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi 40 Công tác phối hợp quan chức Hải quan thuế đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện Xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CÁN BỘ CÔNG CHỨC HẢI QUAN Kính chào quý Anh/chị Mục đích khảo sát nhằm xin ý kiến đánh giá anh/chị để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học “Hoàn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hố xuất khẩu, nhập Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế” Rất mong anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi cho chúng phiếu khảo sát Mọi thông tin phiếu khảo sát anh/chị cung cấp, cam kết giữ bí mật Chúng có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu, tuyệt đối không sử dụng cho mục đích khác Xin trân trọng cảm ơn mong anh/chị hợp tác để đề tài nghiên cứu thành cơng! A THƠNG TIN CHUNG Họ tên (nếu có thể):………………………………………………………………… Đơn vị cơng tác (nếu có thể):…………………………………………………………… Anh/chị vui lòng cho biết độ tuổi mình: 3.1 Dưới 30 Giới tính: Nam 3.2 Từ 30 đến 50 Nữ Anh/chị cho biết số năm công tác ngành? 5.1 Dưới năm 5.2 Từ đến 10 năm 5.3 Từ 10 đến 15 năm 5.4 Trên 15 năm Trình độ học vấn cao anh/chị? 6.1 Thạc sỹ 6.2 Đại học/Cao đẳng 6.3 Trung cấp 6.4 PTHH Hiện anh/chị công tác phận nào? 7.1 Lãnh đạo Cục 7.2 Trưởng, Phó trưởng Phòng/Chi cục 7.3 Lãnh đạo đội 7.4 Chuyên viên 130 3.3 Trên 50 B ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HĨA XNK Thời gian thơng quan lơ hàng nhập (tính từ thời điểm đăng ký tờ khai đến thời điểm hàng hóa thơng quan) - Dưới 20 phút/1 tờ khai - Từ 20 phút đến 30 phút/1 tờ khai - Từ 30 phút đến 40 phút/1 tờ khai - Từ 40 phút đến 50 phút/1 tờ khai - Trên 50 phút/1 tờ khai Thời gian thông quan lơ hàng xuất (tính từ thời điểm đăng ký tờ khai đến thời điểm hàng hóa thơng quan) - Dưới 20 phút/1 tờ khai - Từ 20 phút đến 30 phút/1 tờ khai - Từ 30 phút đến 40 phút/1 tờ khai - Từ 40 phút đến 50 phút/1 tờ khai - Trên 50 phút/1 tờ khai Xin anh/chị đánh dấu X vào nội dung khảo sát đây, với quy ước sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý Hồn tồn đồng ý Đánh giá CBCC I Cơng tác tuyên truyền, hỗ trợ người khai hải quan, người nộp thuế quan hải quan Công tác tuyên truyền, tập huấn hướng dẫn văn sách thuế, qui trình thủ tục HQ kịp thời, qui định Hội nghị đối thoại doanh nghiệp thường niên giúp giải đáp vướng mắc, tháo gỡ khó khăn hoạt động XNK Việc công khai văn pháp luật thuế quan hải quan thực cách nghiêm túc, cập nhật liên tục, kịp thời STT Nội dung khảo sát 131 Việc tra cứu, khai thác thông tin nghiệp vụ hỗ trợ website, bảng tin Chi cục…khá thuận lợi, tiện ích, dễ thực Công tác hỗ trợ lắp đặt, cung cấp phần mềm khai báo HQ từ xa, đăng ký thủ tục Hải quan điện tử nhanh chóng, thuận lợi Đường dây nóng tiếp nhận thơng tin báo vi phạm hoạt động XNK, tổ giải đáp vướng mắc nghiệp vụ hoạt động có hiệu Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị (đường truyền mạng, máy vi tính, máy soi,…) quan hải quan trang bị đầy đủ, đại II Nội dung sách thuế Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế XNK rõ ràng, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế GTGT rõ ràng, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra 10 Nội dung văn quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư,…) thuế TTĐB rõ ràng, dễ hiểu, dễ triển khai thực dễ kiểm tra 11 Sự thay đổi liên tục thuế suất thuế XNK, thuế GTGT, thuế TTĐB gây khó khăn cho hoạt động XNK doanh nghiệp 12 Các phương pháp xác định trị giá tính thuế hàng hóa XNK đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dễ kiểm tra 13 Việc áp dụng khoản đảm bảo hàng nhập DN làm thủ tục, chờ tham vấn giá thực hiệu 14 Mức thu phí, lệ phí thủ tục HQ hợp lý 15 Việc xây dựng Danh mục mặt hàng Quản lý rủi ro thực thường xuyên, giúp quản lý mặt hàng trọng điểm 16 Hệ thống sở liệu trị giá tính thuế (GTT22), kế tốn thuế (KT559) khai thác có hiệu quả, cung cấp thơng tin nghiệp vụ hữu ích 17 Các quy định hướng dẫn ưu đãi thuế quan (các loại C/O) đơn giản, dễ thực 18 Phương thức quản lý HQ đại (dựa tiêu chí quản lý rủi ro để máy tính phân luồng) giúp thơng quan hàng hóa nhanh chóng, thuận lợi cho hoạt động XNK., rút ngắn thời gian thông quan 5 5 5 5 5 5 5 III Quy trình, thủ tục quản lý thuế XNK 19 DN tự khai, tự tính tự nộp thuế vào NSNN tạo chủ động nâng cao tính trách nhiệm, ý thức tuân thủ phap luật DN 20 Quy trình thủ tục hải quan hàng hố XNK đơn giản, dễ hiểu dễ thực 21 Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan hợp lý, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, dễ dàng thực 22 Hồ sơ thủ tục hồn thuế, khơng thu thuế hàng hóa XNK đơn giản, dễ hiểu, dễ thực 23 Thực chế “một cửa”, ngành hải quan rút ngắn thời gian thông quan 24 Hồ sơ thủ tục miễn thuế, giảm thuế, không thu thuế hàng hóa XNK đơn giản, dễ thực 25 Hồ sơ thủ tục ấn định thuế hàng hoá nhập đơn giản, dễ thực 26 Các tiêu chí tờ khai XNK, tờ khai trị giá tính thuế hợp lý, chặt chẽ, dễ khai báo 27 Các biểu mẫu, ấn thuế rõ ràng, dễ thực IV Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt dộng quản lý thuế 28 Hoạt động khai báo từ xa, thủ tục hải quan điện tử giúp rút ngắn thời gian khai báo hải quan, đảm bảo thơng quan nhanh chóng hàng hóa XNK 29 Cơ sở liệu thông tin ân hạn thuế thể minh bạch, đầy đủ xác 30 Sự tích hợp tra cứu phần mềm Danh mục quản lý rủi ro, thông tin doanh nghiệp bước qui trình nghiệp vụ giúp quản lý đối tượng, quản lý có trọng tâm, trọng điểm 31 Việc ứng dụng công nghệ thông tin khâu nghiệp vụ tiếp nhận, kiểm tra thực tế quản lý thuế đảm bảo cho việc thông quan nhanh chóng, thuận lợi xác V Kỷ năng, trình dộ cán bộ, cơng chức hải quan 32 Cơng chức Hải quan có kiến thức tổng qt, có phương pháp làm việc khoa học 33 Kỹ giải công việc công chức Hải quan quản lý thuế thành thạo, nắm vững sách Nhà nước, văn pháp lý hướng dẫn nghiệp vụ 34 Số lượng cán công chức Cục Hải quan TT-Huế đáp ứng khối lượng công việc quản lý NN lĩnh vực Hải quan 35 Các yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp nghiệp vụ hải 5 5 5 5 5 5 5 5 quan quan hải quan trả lời kịp thời, thời hạn quy định pháp luât 36 Cán công chức hải quan thừa hành ln có thái độ ứng xử với doanh nghiệp nhiệt tình, thiện chí cởi mở VI Cơng tác phối kết hợp với quan chức khác 37 Cục Thuế thực cơng tác hồn thuế GTGT hàng hóa xuất doanh nghiệp nhanh chóng, thuận lợi 38 Kho bạc thực việc thu nộp hồn thuế hàng hóa XNK nhanh chóng, thuận lợi 39 Các ngân hàng thực việc toán quốc tế, khoản đảm bảo nhanh chóng, thuận lợi 40 Cơng tác phối hợp quan chức Hải0,871 quan Thuế - Kho bạc – Ngân hàng hoạt động quản1,159 lý thuế đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện 0,954 Xin trân trọng cảm ơn! 0,998 5 5 0,223 0,712 10,311 0,711 0,120 0,718 0,104 0,723 PHỤ LỤC 03 0,864 ĐIỀU0,381 0,708 KIỂM ĐỊNH ĐỘ TIN CẬY CỦA CÁC BIẾN Item TRA 0,902 0,025 Cronbatc 0,721 Các biến phân tích Mean h Std Correlatio Dev 1,008 0,487 0,704 Alpha Công tác tuyên truyền, tập huấn Hội nghị đối thoại doanh nghiệp Việc công khai văn pháp luật thuế Việc tra cứu, khai thác thông tin nghiệp vụ Công tác hỗ trợ lắp đặt, cung cấp phần mềm Đường dây nóng tiếp, tổ giải đáp vướng mắc nghiệp vụ Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị Các văn quy phạm pháp luật thuế XNK Các văn quy phạm pháp luật thuế GTGT 10 Các văn quy phạm pháp luật thuế TTĐB 11 Sự thay đổi liên tục thuế suất 12 Các phương pháp xác định trị giá tính thuế 13 Áp dụng khoản đảm bảo 3,1404 3,5289 3,3702 3,8772 0,902 0,507 0,701 0,599 0,495 0,706 1,125 -0,047 0,730 4,0803 1,184 0,049 0,728 3,3047 1,016 0,272 0,712 3,6002 0,673 0,850 0,413 0,359 0,703 0,709 3,3550 1,074 -0,067 0,728 3,6735 0,517 0,616 0,701 3,4679 0,785 0,285 0,711 4,1303 4,0629 0,874 0,260 0,713 0,788 0,230 0,715 0,755 0,254 0,713 1,122 0,418 0,704 0,899 0,527 0,702 3,3382 14 Mức thu phí, lệ phí thủ tục HQ 15 Xây dựng Danh mục mặt hàng Quản lý rủi ro 16 Hệ thống sở liệu trị giá tính thuế (GTT22), kế tốn thuế (KT559) 17 Các quy định hướng dẫn ưu đãi thuế quan 18 Phương thức quản lý HQ sở QLRR 19 DN tự khai, tự tính tự nộp thuế vào NSNN 20 Quy trình thủ tục hải quan 21 Số lượng chứng từ hồ sơ hải quan 22 Hồ sơ thủ tục hoàn thuế, không thu thuế 4,1196 4,0716 3,3668 4,2061 4,1789 4,1859 3,7151 4,0901 4,0831 23 Thực chế “một cửa” 24 Hồ sơ thủ tục miễn thuế, giảm thuế 25 Hồ sơ thủ tục ấn định thuế 26 Các tiêu chí tờ khai XNK, tờ khai trị giá tính thuế 27 Các biểu mẫu, ấn thuế 28 Khai báo từ xa, thủ tục hải quan điện tử 29.Cơ sở liệu thông tin ân hạn thuế 30 Sự tích hợp tra cứu phần mềm nghiệp vụ HQ 31 Ứng dụng công nghệ thông tin quy trình 32 Kiến thức, phương pháp làm việc CBCC hải quan 33 Kỹ giải công việc công chức Hải quan quản lý thuế 34 Số lượng cán công chức Cục Hải quan TT-Huế 35 Các yêu cầu hợp pháp doanh nghiệp nghiệp vụ 36 Thái độ ứng xử CBCC hải quna 37 Cục Thuế thực cơng tác hồn thuế GTGT 38 Kho bạc thực việc thu nộp hồn thuế 39 Ngân hàng thực tốn quốc tế, khoản đảm bảo 40 Công tác phối hợp: Hải quan – Thuế Kho bạc – Ngân hàng 3,0101 4,0466 0,815 0,504 0,701 0,984 0,408 0,704 3,3598 4,1306 0,947 0,184 0,714 0,747 0,315 0,711 3,1634 4,2918 3,2173 3,6303 1,052 0,768 0,846 0,341 -0,100 -0,052 0,708 0,729 0,728 1,030 -0,221 0,734 0,788 -0,049 0,730 1,053 0,067 0,716 0,991 -0,027 0,728 1,002 0,001 0,727 1,023 0,060 0,723 0,910 0,212 0,717 0,901 0,261 0,712 1,167 -0,013 0,722 0,932 0,024 0,725 0,904 0,206 0,715 4,2415 3,6840 3,7239 2,6137 4,0769 4,1561 3,1131 3,8421 3,8308 3,9828 Hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha toàn 0,7215 PHỤ LỤC 04 CƠ CẤU MẪU ĐIỀU TRA Đối tượng điều tra - Đối tượng + Doanh nghiệp + Cán cơng chức Hải quan - Giới tính + Nữ Số lượng (người) + Cơ cấu (%) - Trình độ học vấn + Trung cấp + Cao đẳng/Đại học + Trên đại học - Năm công tác + Dưới năm + Từ năm đến 10 năm + Từ 10 năm đến 15 năm + Từ 15 năm trở lên - Loại hình doanh nghiệp + Doanh nghiệp tư nhân + Công ty TNHH + Loại khác (Công ty cổ phần, doanh nghiệp Nhà nước…) - Doanh nghiệp + Nhân viên nghiệp vụ + Lãnh đạo - Cán công chức Hải quan + Chuyên viên + Lãnh đạo - Phân theo đơn vị + Văn phòng Cục + Chi cục hải quan Thuỷ An + Chi cục hải quan cửa cảng Chân Mây + Chi cục Hải quan cửa Thuận An 65 113 36,5 63,5 77 101 43,3 56,7 28 148 15,7 83,1 1,1 57 50 27 44 32 28,1 15,2 24,7 29 32 6,2 44,6 49,2 47 18 72,3 27,7 82 31 72,6 27,4 60 21 17 15 53,1 18,6 15,0 13,3 ... - Thuế xuất khẩu, thuế nhập loại thuế gián thu thuế cấu thành giá hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, người chịu thuế người tiêu dùng hàng hóa xuất khẩu, nhập Nhà nước thu thuế xuất khẩu, thuế nhập. .. thuế, thuế xuất nhập công tác quản lý thuế hàng hóa xuất nhập thương mại - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thuế, mặt tồn hạn chế cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất nhập thương mại. .. quản lý thuế XNK Chương II: Thực trạng quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại Cục Hải quan tỉnh Thừa Thiên Huế Chương III: Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất nhập