QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC 2

QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC 2 QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC 2 QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC 2 QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC 2 QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC 2 QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC 2

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP - TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC GVHD: THS VŨ THÚY HÒA SVTH: ĐINH TẤN LƯỢNG LỚP: 13DHQ – MSSV: 1321003461 CHUYÊN NGÀNH: HẢI QUAN – XUẤT NHẬP KHẨU KHÓA: 10 – HỆ: ĐẠI HỌC CHÍNH QUY TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 05 NĂM 2017 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH - MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP - TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC GVHD: THS VŨ THÚY HÒA SVTH: ĐINH TẤN LƯỢNG LỚP: 13DHQ – MSSV: 1321003461 CHUYÊN NGÀNH: HẢI QUAN – XUẤT NHẬP KHẨU KHÓA: 10 – HỆ: ĐẠI HỌC CHÍNH QUY TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 05 NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Lời em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy trường Đại học Tài – Marketing thầy cô Khoa Thuế- Hải quan dạy dỗ truyền đạt kiến thức quý báu cho em hồn thành khóa luận Tốt Nghiệp Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Vũ Thúy Hòa, giáo viên hướng dẫn em Trong suốt trình thực đề tài em nhận giúp đỡ nhiệt tình từ cơ, khơng ân cần hướng dẫn mà tạo hội cho em tiếp xúc thực tế chi cục hải quan cảng Khu vực Thành phố Hồ Chí Minh Tiếp theo em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo cô cán Chi cục Hải quan cửa Cảng Sài Gòn Khu vực tạo điều kiện thuận lợi cho em tiếp xúc thực tế, giải đáp thắc mắc nhận lời chia sẻ, góp ý, kinh ngiệm quý báu từ cô Với vốn kiến thức hạn chế thời gian có giới hạn nên em khơng tránh khỏi thiếu sót khóa luận Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy Ngành để em hồn thiện kiến thức thân Cuối cùng, em xin kính chúc q thầy trường Đại học Tài chínhMarketing cô cán Hải quan Chi cục cửa cảng Sài Gòn Khu vực cơng tác tốt nhiều sức khỏe Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Sinh viên thực Đinh Tấn Lượng NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP TP Hồ Chí Minh, ngày…tháng…năm 2017 Lãnh đạo quan đơn vị (Ký tên, đóng dấu) TRƯỜNG ĐH TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP (DÀNH CHO GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN) HỌ VÀ TÊN : ĐINH TẤN LƯỢNG CHUYÊN NGÀNH : HẢI QUAN MSSV: 1321003461 LỚP: 13DHQ ĐỀ TÀI : QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: THS VŨ THÚY HÒA NỘI DUNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP: NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ĐÁNH GIÁ KHĨA LUẬN :  Điểm đánh giá q trình:……./ 10 (điểm)  Điểm Bài viết KLTN:………./ 10 (điểm) Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) TRƯỜNG ĐH TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT VÀ ĐÁNH GIÁ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP (DÀNH CHO GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN) HỌ VÀ TÊN : ĐINH TẤN LƯỢNG MSSV: 1321003461 CHUYÊN NGÀNH : HẢI QUAN LỚP: 13DHQ ĐỀ TÀI : QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN: NỘI DUNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP: NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ĐÁNH GIÁ KHÓA LUẬN :  Điểm đánh giá trình:……./ 10 (điểm) Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm GIẢNG VIÊN PHẢN BIỆN (Ký ghi rõ họ tên) TRƯỜNG ĐH TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN NHẬT KÝ THEO DÕI TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: ĐINH TẤN LƯỢNG Ngành: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MSSV: 1321003461 Lớp:13DHQ Chuyên ngành: HẢI QUAN Họ tên giảng viên hướng dẫn: THS VŨ THÚY HÒA Tên đề tài: QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC Lầ n Ngày Nội dung yêu cầu SV thực Địa điểm SV ký tên gặp sinh viên nhận nhiệm vụ Lưu ý: Sinh viên đóng phiếu vào Khóa luận tốt nghiệp.Trường hợp sinh viên bị ngừng làm KLTN giảng viên hướng dẫn gửi Phiếu vầ Văn phòng Khoa thời điểm đề nghị tạm ngưng làm KLTN Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Giảng viên hướng dẫn năm 2017 TRƯỜNG ĐH TÀI CHÍNH – MARKETING KHOA THUẾ - HẢI QUAN NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP Họ tên sinh viên: ĐINH TẤN LƯỢNG Ngành: TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG MSSV: 1321003461 Lớp:13DHQ Chuyên ngành: HẢI QUAN Đơn vị thực tập: CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC Tên đề tài: QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC Từ Tuần ngày… đến ngày… Nội dung công việc 6/2- Giới thiệu đội Chi cục hải quan cửa cảng sài gòn khu vực 13/2- Được gởi đến đội Thủ Tục phân công cán hướng dẫn 20/2- Được cán hướng dẫn giới thiệu văn Luật, Nghị định, Thơng tư có liên quan 27/2- Được hướng dẫn cách đọc hiểu Luật, Nghị định, Thơng tư 12/5 19/2 26/2 5/3 6/312/3 13/319/3 Tìm hiểu quy trình thủ tục hải quan điện tử hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất Nhận tài liệu từ đơn vị xử lý số liệu 20/3- Được cán dẫn thực tế Cảng Nhà Rồng Quận 4, quan sát tàu vào Cảng 27/3- Quan sát cán Đội thủ tục làm thủ tục cho mặt hàng kinh doanh tạm nhập tái xuất 26/3 2/3 3/4-9/4 Hỏi cán hướng dẫn số thắc mắc đề tài, số liệu thủ tục Đơn vị tiếp nhận sinh viên thực tập ký tên xác nhận vực biên giới Cán Hải quan Cửa Mộc Bài ký tên, đóng dấu - để lý hồn tất thủ tục Nhân viên cơng ty trình hồ sơ hàng hóa bao gồm cơng văn xin hồn thuế, khơng thu thuế; hóa đơn thương mại, hợp đồng thương mại, tờ khai tạm nhập, tờ khai tái xuất, phiếu đóng thuế nộp trước để xin hồn thuế nhập lơ hàng 3.3 Kết công tác thực thủ tục hải quan điện tử hàng kinh doanh tạm nhập - tái xuất Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực 3.3.1 Kết cơng tác thủ tục hàng kinh doanh tạm nhập - tái xuất Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực năm 2015 Kết cơng tác thủ tục hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất báo cáo chung với công tác thủ tục hàng hóa Xuất Nhập Khẩu nêu rõ báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 (Từ ngày 01/01/2015 đến 15/10/2015) số 1375/BC-KV2 Quận 4, ngày 10 tháng 10 năm 2015 3.3.1.1 Tình hình cơng tác Nhiệm vụ đơn vị phấn đấu hoàn thành tiêu thu thuế, đảm bảo khơng xảy sai xót khâu nghiệp vụ Đơn vị tập trung triển khai việc trọng tâm theo kế hoạch 3.3.1.2 Kết thực Mặt hàng XNK chủ yếu: Nhập: Phân bón, nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc, máy móc thiết bị dụng cụ - phụ tùng, hàng tạm nhập triển lãm … Xuất: Gạo, khoai mì, tái xuất hàng triễn lãm … Tổng số tờ khai hoàn thành thủ tục 12 tháng năm 2015 (tờ khai VNACC/VCIS): 3.265 tờ khai; tổng trị giá: 460.981.553 USD cụ thể sau : Trang 55 Bảng 2: Kết thực công tác thủ tục hàng hóa XNK Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực năm 2015 Loạ i hình XNK TK luồng xanh Số Trị lượng USD giá TK luồng vàng TK luồng đỏ S S ố lượng Trị giá USD ố lượng Trị USD giá NK 82 4.949.992 56 302.885.24 081 47.627.134 Tổn tỷ lệ %/tổng số tỷ lệ %/tổng số tỷ lệ %/tổng số g số tờ TKNK TKNK TKNK khai 3,9%TKNK 45,1% TKNK 51% TKNK NK 31.998.72 XK 37 36.882.151 36.638.311 043 Tổn tỷ lệ %/tổng số tỷ lệ %/tổng số tỷ lệ %/tổng số g số tờ TKXK TKXK TKXK khai 3,2%TKXK 5,8 %TKXK 91% TKXK XK Tổn g Số TK NK+XK 119 1.022 2.124 Nguồn: Báo cáo số 1375/BC-KV2 Quận 4, ngày 10 tháng 10 năm 2015 Tổng số tờ khai phi mậu dịch hoàn thành thủ tục: 305 tờ khai trị giá: 8.292.681,8 USD Bảng 3: Kết thực phân luồng tờ khai XNK Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực năm 2015 Lu ồng TK xanh luồng TK vàng Loại hình Trang 56 luồng TK luồng đỏ NK 82 956 1.081 XK 37 66 1.043 Nguồn: Báo cáo số 1375/BC-KV2 Quận 4, ngày 10 tháng 10 năm 2015 Biểu đồ 1: Kết thực phân luồng tờ khai XNK Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực năm 2015 3.3.2 Kết công tác thủ tục hàng kinh doanh tạm nhập - tái xuất Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực năm 2016 Tương tự kết báo cáo năm 2015, kết cơng tác thủ tục hàng hóa kinh doanh tạm nhập - tái xuất báo cáo chung với cơng tác thủ tục hàng hóa Xuất Nhập Khẩu nêu rõ báo cáo Tình hình cơng tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2017 (Từ ngày 01/01/2016 đến 15/12/2016 Quận 4, tháng 12 năm 2016 3.3.2.1 Tình hình cơng tác Thực tốt chế độ, sách nhà nước có liên quan Thực quy trình thủ tục hải quan 3.3.2.2 Kết thực Mặt hàng XNK chủ yếu: Nhập: Phân bón, nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc, hàng tạm nhập triển lãm… Xuất: sắn lát, tái xuất hàng triễn lãm … Tổng số tờ khai hoàn thành thủ tục 12 tháng năm 2016 (tờ khai VNACC/VCIS) : 1.978 tờ khai, tổng trị giá: 372.507.979 USD cụ thể sau : Bảng 4: Kết thực cơng tác thủ tục hàng hóa XNK Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực năm 2016 Trang 57 TK luồng xanh Loạ i hình Số Trị XNK lượng USD 13 NK TK luồng vàng giá 5.767.438 S Trị USD ố lượng TK luồng đỏ giá S ố lượng 262.815.09 93 Trị USD 09 giá 24.990.402 Tổn tỷ lệ %/tổng số tỷ lệ %/tổng số tỷ lệ %/tổng số g số tờ TKNK TKNK TKNK khai 9,8 %TKNK 59,5 % TKNK 30,7 % TKNK NK 75 XK 28.565.93 24.538.231 45 25 25.930.872 Tổn tỷ lệ %/tổng số tỷ lệ %/tổng số tỷ lệ %/tổng số g số tờ TKXK TKXK TKXK khai 11,6 %TKXK 22,5 %TKXK 65,9 % TKXK XK Tổn g Số TK NK+XK 206 938 834 Nguồn: Báo cáo Tình hình cơng tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2017 Bảng 5: Kết thực phân luồng tờ khai XNK Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực năm 2016 Lu ồng TK xanh Loại hình NK XK luồng TK vàng 131 793 luồng TK luồng đỏ 409 75 145 425 Nguồn: Báo cáo Tình hình cơng tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2017 Biểu đồ 2: Kết thực phân luồng tờ khai XNK Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực năm 2016 Trang 58 So sánh số liệu 2015: Tờ khai: + Tổng số tờ khai 12 tháng năm 2016: 1.978 + Tổng số tờ khai 12 tháng năm 2015: 3.265  Tổng số tờ khai 12 tháng năm 2016 = 60 % tổng số tờ khai 12 tháng năm 2015 Trị giá: + Tổng trị giá 12 tháng năm 2016: 372.507.979 USD + Tổng trị giá 12 tháng năm 2015: 460.981.553USD  Tổng trị giá 12 tháng năm 2016 = 80,8 % Tổng trị giá 12 tháng năm 2015 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác thực thủ tục hải quan điện tử hàng kinh doanh tạm nhập - tái xuất Chi Cục Hải Quan Cửa Khẩu Cảng Sài Gòn Khu Vực 3.4.1 Các yếu tố khách quan 3.4.1.1 Sự hội nhập với kinh tế giới Sự hội nhập kinh tế quốc tế, có tác động thúc đẩy hoạt động thương mại nói chung hoạt động kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất nói riêng Kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất phải đảm bảo yêu cầu chuẩn quốc tế Và việc quản lý nhà nước hàng hóa tạm nhập - tái xuất phải đáp ứng, theo kịp với chuẩn mực quốc tế Hình 3: Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Lễ ký kết tuyên bố chung đàm phán hiệp định thương mại tự Việt Nam liên minh Hải quan năm 2014 Trang 59 Nguồn: internet Bên cạnh đó, hội nhập với kinh tế giới, số lượng hàng hóa xuất nhập nói chung hàng hóa tạm nhập nói riêng tăng lên nhanh chóng; đa dạng, phong phú chủng loại; khiến cho công tác quản lý nhà nước gặp khơng khó khăn 3.4.1.2 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước Chính sách, pháp luật yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động tạm nhâp tái xuất Chính sách, pháp luật phải đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tế Nếu khơng, việc đánh giá hiệu công tác quản lý hoạt động tạm nhập - tái xuất hàng hóa lại khơng xác Các văn hướng dẫn hoạt động tạm nhập - tái xuất điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên, trình từ chủ trương sách vào hoạt động thực tiễn thực tế có độ trễ định Bên cạnh đó, nhiều văn bản, quy định pháp luật chồng chéo, mâu thuẫn nhau; khiến cho cơng tác quản lý nhà nước hải quan việc kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất gặp khơng khó khăn 3.4.1.3 Mức độ tn thủ pháp luật doanh nghiệp Trang 60 Công tác quản lý hoạt động tạm nhập - tái xuất phức tạp danh mục hàng hóa tạm nhập - tái xuất phong phú, đa dạng Người kinh doanh muốn đạt lợi nhuận cao từ việc kinh doanh nên ln tìm cách lợi dụng kẽ hở quy định, chủ trương nhằm kinh doanh bất hợp pháp không tuân thủ đầy đủ yêu cầu hoạt động tạm nhập - tái xuất Do đó, mức độ hiểu biết tuân thủ pháp luật doanh nghiệp ảnh hưởng nhiều tới việc quản lý hoạt động kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất Với hiểu biết tốt cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý ngược lại 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 3.4.2.1 Tổ chức máy lực cơng chức, cán quản lý hàng hóa tạm nhập - tái xuất Công tác tổ chức máy quản lý yếu tố mang tính định việc thực tốt hay không việc thực công tác quản lý Một máy tổ chức tốt với kế hoạch thực hiện, quy trình nghiệp vụ chuẩn, người có đủ trình độ lực, chun mơn hóa cụ thể hóa nhiệm vụ góp phần đưa máy hoạt động vào guồng đảm bảo hạn chế sai sót việc cố tình vi phạm kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất Tổ chức máy tốt góp phần đảm bảo thắng lợi công tác quản lý hoạt động kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất Chun mơn hóa cụ thể hóa khâu, phân công trách nhiệm rõ ràng giúp máy hoạt động cách dễ dàng Trình độ nghiệp vụ, đạo đức công vụ cán làm công tác quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập - tái xuất yếu tố quan trọng Con người nhân tố định đến thành bại quản lý Quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập - tái xuất hàng hóa khơng nằm ngồi quy luật Khi loại hàng hóa ngày đa dạng nhiều chủng loại, tính chất phức tạp cơng tác quản lý mạnh lên Nghiệp vụ đòi hỏi ngày phải nhanh, xác đáp ứng nhu cầu kinh doanh tạm nhập - tái xuất hàng hóa doanh nghiệp., đảm bảo theo dõi đủ loại hàng hóa, số lượng kê khai, mặt hàng phép tạm nhập - tái xuất danh mục cho phép nhà nước Với trình độ quản lý tốt, cơng việc tiến hành có hiệu 3.4.2.2 Trang thiết bị, sở hạ tầng Trang 61 Riêng hoạt động quản lý kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất, việc đầu tư trang thiết bị cho hệ thống hải quan điện tử, sở hạ tầng phục vụ việc vận chuyển kho tàng để tạm hàng quản lý q trình làm thủ tục có ý nghĩa vô quan trọng Đây yếu tố đảm bảo thành công thuận lợi cho bên quản lý bên chịu quản lý hoạt động tạm nhập tái xuất hàng hóa Nhất lượng hàng hóa tạm nhập - tái xuất ngày nhiều, mặt hàng đa dạng yêu cầu việc bảo quản nơi tập kết hàng ngày lớn Hình 4: Hải quan kiểm tra thơng tin lô hàng tạm nhập – tái xuất hệ thống Nguồn: internet Trang 62 CHƯƠNG 4: Ý KIẾN NHẬN XÉT GIỮA LÝ THUYẾT ĐÃ HỌC VÀ THỰC TẾ, MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ 4.1 So sánh quy trình lý thuyết thực tế, đưa ý kiến nhận xét Nhìn chung, quy trình thực tế dựa quy trình lý thuyết để thực nên khơng có nhiều khác biệt bước tiến hành quy trình Tuy nhiên, quy trình thực tế có điểm sai biệt nhỏ so với lý thuyết đưa Thứ nhất, DN thường không nộp công văn xin tạm nhập để tái xuất chờ trả lời quan Hải quan thực bước khai tờ khai tạm nhập Vì hầu hết mặt hàng khơng thuộc diện cấm nhập Chính phủ tạm nhập nên DN đính kèm cơng văn vào hồ sơ Hải quan kiểm tra hồ sơ tiết kiệm thời gian cho DN nhiều Thứ hai, thường lơ hàng tạm nhập hệ thống phân luồng vàng đỏ Nếu hệ thống có phân luồng xanh hay vàng cán Hải quan chịu trách nhiệm tờ khai tạm nhập thực chuyển thành luồng đỏ, để thực kiểm tra thực tế 5%, 10% tồn lơ hàng Vì đặc thù loại hình kinh doanh tạm nhập - tái xuất DN khơng phải đóng thuế cho lơ hàng thời gian qua, nhiều DN kinh doanh theo loại hình có dấu hiệu vi phạm lợi dụng sơ hở quan chức để xuất hàng sai địa điểm, phá dỡ container, tẩu tán hàng, đưa hàng vào tiêu thụ nội địa Thứ ba, theo quy định hồ sơ hồn thuế hàng hóa tạm nhập để tái xuất bao gồm công văn u cầu hồn thuế có nói rõ số tờ khai hàng hóa tạm nhập - tái xuất, số hợp đồng, số tiền thuế nộp, chứng từ tốn, thơng tin hàng hóa Trên thực tế, DN thực hồn thuế cho lơ hàng tạm nhập - tái xuất xong cần nhiều hồ sơ chứng phải trình cho Hải quan chụp hóa đơn thương mại, hợp đồng thương mại, bảng lược kê hàng hóa, phiếu đóng thuế nhập tờ khai tạm nhập 4.2 Một số giải pháp, kiến nghị 4.2.1 Về phía doanh nghiệp Trang 63 Xây dựng phận nhân viên làm thủ tục hải quan thông hiểu nắm bắt rõ luật lệ nước quốc tế mạnh công ty để thực quy định, tránh xảy sai sót khơng nắm đầy đủ văn DN nên để hai nhân viên chuyên trách cập nhật thông tin, nắm bắt luật lệ thay đổi mô trường cạnh tranh toàn cầu ngày khốc liệt Đào tạo nâng cao nghiệp vụ: ban quản trị công ty thường xuyên xây dựng chương trình đào tạo chuẩn cho nhân viên học khóa đào tạo bên nhằm nâng cao nghiệp vụ cho nhân viên Hơn nữa, nhân viên phòng ban khác cần hiểu rõ công việc để tạo nên liên kết chặt chẽ nhân viên phận công ty Công ty không trọng vấn đề nghiệp vụ cho nhân viên mà phải đào tạo, tạo môi trường thuận lợi để cao kĩ cần thiết cho nhân viên; đặc biệt vấn đề ngoại ngữ, tin học làm việc nhóm Xây dựng hệ thống mạng dự phòng việc DN đầu tư trang thiết bị tốt để truyền tín hiệu ổn định, không bị trục trặc kĩ thuật khai báo kết nối, điện… 4.2.2 Về phía quan Hải quan Qua trình triển khai thủ tục Hải quan điện tử phát sinh trường hợp gian lận Điển thực khai báo nhiều lần, nhiều tờ khai cho lô hàng để thăm dò kết phân luồng; hành vi gian lận thương mại qua trị giá, xuất xứ, mã HS, thuế xuất Để ngăn chặn hành vi gian lận thực thủ tục Hải quan điện tử việc xây dựng sở liệu DN, mặt hàng, địa bàn hoạt động có nguy rủi ro quan trọng Khi sở liệu Hải quan sát với thực tế Cán cơng chức Hải quan sàn lọc đối tượng để phân luồng xanh, luồng vàng, luồng đỏ xác Để phát triển Chi cục lớn mạnh phải đôi với lớn mạnh nguồn nhân lực Để có đội ngũ cơng chức giàu kinh nghiệm, hiệu làm việc cao có đạo đức phẩm hạnh đáp ứng yêu cầu ngành, Chi cục Trang 64 cần có nhiều biện pháp Ví dụ Chi cục cần trọng vào khâu tuyển công chức Việc tổ chức thi tuyển công chức vào ngành vấn đề nan giải công tác xây dựng nguồn nhân lực, Chi cục cần minh bạch trình thi tuyển phải dựa kết thật ứng viên Đồng thời, Chi cục liên kết với trường đào tạo có danh tiếng ngành Hải quan trường Đại học Tài Chính – Marketing, Cao đẳng Tài – Hải quan… Chi cục nên đào tạo công chức theo chức danh, nhiệm vụ để thể tính chuyên nghiệp Chi cục Tổ chức lớp huấn luyện phân loại hàng hóa, trị giá hải quan, kiểm sốt chống bn lậu, quản lý rủi ro Nhằm hồn thiện quy trình thủ tục Hải quan điện tử, hệ thống thông tin quản lý, xử lý liệu cần tích hợp chức đối thoại trưc tiếp với DN để thông báo trường hợp khai báo sai, bổ sung hồ sơ, lỗi tờ khai lý khơng chấp nhận tờ khai Việc tính thuế quan trọng nên hệ thống cần trang bị chức kiểm tra thuế tự động trước xác nhận đăng ký, phân luồng tờ khai Do loại hình kinh doanh xuất nhập đa dạng gia công, tạm nhập - tái xuất, sản xuất xuất khẩu, đầu tư, cảnh, chuyển khẩu, phi mậu dịch; nên xây dựng hệ thống khai báo riêng thay đổi nội dung tờ khai, tính thuế, phân luồng cho loại hình để dễ dàng quản lý đặc thù loại hình kinh doanh 4.2.3 Về quy định pháp luật Đối với hệ thống văn pháp luật, cần phải thống nhất, giảm thiểu số lượng văn hướng dẫn, tránh chồng chéo, lặp lại văn Hiện nay, quy định quản lý hoạt động kinh doanh tạm nhập - tái xuất dẫn chiếu nhiều văn luật Nghị định, Thơng tư, quy trình Do đó, phải tiến đến khả trực tiếp áp dụng điều Luật vào công tác quản lý, điều khoản quy định Luật phải chi tiết, cụ thể Hoặc điều khoản Luật văn hướng dẫn, cần có dẫn chiếu văn với để tạo thống nhất, hỗ trợ lẫn văn pháp luật Trong trường hợp có mâu thuẫn, phải quy định rõ ràng tuân thủ quy định bãi bỏ hiệu lực quy Trang 65 định Điều giúp người khai hải quan cán công chức Hải quan dẫn chiếu nhiều văn cấp khác Khi hoàn thiện văn pháp luật, văn quy phạm pháp luật theo hướng dẫn phù hợp với chuẩn mực WCO (tổ chức Hải quan Thế giới) thông lệ quốc tế; phản ánh cam kết nghĩa vụ Việt Nam thành viên WTO, WCO với tư cách thành viên tổ chức kinh tế khu vực ASEAN, APEC… 4.2.4 Về quy trình thủ tục Qua thực tế thấy rằng, cần phải: + Rút ngắn thời gian lưu giữ hàng hóa tạm nhập - tái xuất Việt Nam, để hạn chế rủi ro, giảm thiểu việc đánh tráo, phân tán, thẩm lậu hàng hóa vào nội địa + Về chất, hàng hóa khơng phải thương nhân Việt Nam, khơng cho phép chuyển tiêu thụ nội địa tinh thần Chỉ thị 23/CT-TTg phù hợp Tuy nhiên, mặt hàng đối tượng quản lý theo thơng tư số 05/2013/TT-BCT mà tất hàng hóa tạm nhập - tái xuất theo hình thức dịch vụ khơng chó phép chuyển tiêu thụ nội địa + Trường hợp doanh nghiệp không nghiêm túc thực quy định loại hình này, có chế tài xử phạt nặng sử dụng tiền ký quỹ đặt cọc để xử lý, khắc phục hậu Quỹ đặt cọc tăng so với quy định để đảm bảo cho công tác xử lý khắc phục hậu có vi phạm xảy ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp Bên cạnh đó, khơng doanh nghiệp kinh doanh tạm nhập - tái xuất mặt hàng thực phẩm đơng lạnh, hàng có thuế tiêu thụ đặc biệt phải ký quỹ đặt cọc, mà doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng khác phải ký quỹ đặt cọc, theo nhóm hàng mà có mức độ ký quỹ khác 4.2.5 Tăng cường phối hợp quan Hải quan, quan chức đơn vị khác Trong trình quản lý, phối kết hợp quan Hải quan, đặc biệt chi cục Hải quan tạm nhập chi cục Hải quan tái xuất quan Trang 66 trọng Do đó, cần phối hợp chặt chẽ với chi cục Hải quan cửa tái xuất việc rà sốt, đơn đốc phản hồi tình trạng hồi báo lơ hàng tạm nhập tái xuất Bên cạnh đó, chi cục Hải quan cửa nên phối hợp với đội kiểm soát Hải quan, Cục điều tra chống buôn lậu (Tổng cục Hải quan), công an, thành lập tổ công tác để tổ chức truy tìm, xử lý lơ hàng thời hạn hồi báo hết thời hạn lưu giữ Việt Nam mà chưa tái xuất Sự phối hợp quản lý quan Hải quan quan chức có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý hoạt động kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất doanh nghiệp Đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh, hoạt động tạm nhập - tái xuất diễn sơi nên vấn đề có tính cấp thiết Tuy nhiên, chưa có quy chế phối hợp quan hải quan với quyền địa phương hay với quan chức khác Do dó, cần phải xây dựng quy chế phối hợp cụ thể quan Hải quan ban ngành để đảm bảo liên kết chặt chẽ, phục vụ khơng cơng tác quản lý hàng hóa tạm nhập - tái xuất mà nhiều lĩnh vực khác… Cần phải định hướng phân cấp quản lý cách cụ thể Có thể giao trách nhiệm quyền hạn cụ thể cho địa phương, ban ngành chức công tác quản lý, phối hợp quản lý hàng hóa tạm nhập - tái xuất Trang 67 KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam hòa nhập với kinh tế giới, hoạt động xuất nhập gia tăng phát triển mạnh mẽ, việc hoàn thiện thủ tục hải quan với hoạt động xuất nhập nói chung hồn thiện thủ tục hải quan hoạt động kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất nói riêng ngày trở nên quan trọng cần thiết Từ kết nghiên cứu đề tài hệ thống hoá vấn đề lý luận hoạt động kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất quy trình thủ tục hải quan hoạt động Qua nghiên cứu thực trạng quy trình thủ tục hải quan hàng hóa kinh doanh doanh tạm nhập - tái xuất, cho thấy thành công, số hạn chế quy trình thủ tục hải quan loại hình Khóa luận đề xuất định hướng biện pháp tăng cường nhằm nâng cao quy trình thủ tục hải quan hoạt động kinh doanh hàng hóa tạm nhập - tái xuất Chi cục Hải quan Cửa Cảng Sài Gòn Khu vực Do điều kiện thời gian thực tập đơn vị hạn hẹp hạn chế định khách quan lẫn chủ quan, khóa luận khó tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, em mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành quý Thầy, Cô giáo Khoa Thuế - Hải Quan góp ý hạn chế khóa luận Trang 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lý thuyết Hải quan, PGs.Ts Hồ Thủy Tiên, ĐH Tài Chính – Marketing năm 2013 Nguyễn Thị Bích Ngọc (2015), Biện pháp tăng cường quản lý nhà nước Hải quan hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng, luận văn thạc sĩ, Trường Đại Học Hàng Hải Báo cáo Tổng kết công tác năm 2015 phương hướng hoạt động năm 2016 Chi cục Hải quan Cảng Sài Gòn Khu vực Báo cáo Tổng kết công tác năm 2016 phương hướng hoạt động năm 2017 Chi cục Hải quan Cảng Sài Gòn Khu vực Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hải quan Thơng tư số 38/2015/TT-BTC Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra; giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Quyết định 1966/QĐ-TCHQ việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập Một số website tham khảo http://www.customs.gov.vn/default.aspx http://www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn/ http://www.baohaiquan.vn/Pages/default.aspx http://thuvien.ufm.edu.vn/ http://www.haiquan.hochiminhcity.gov.vn/chi-cục-hqck-csg-kv2 Trang 69 ... ngành: HẢI QUAN Đơn vị thực tập: CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC Tên đề tài: QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI... NGÀNH : HẢI QUAN MSSV: 1 321 003461 LỚP: 13DHQ ĐỀ TÀI : QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC... KHOA THUẾ - HẢI QUAN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP QUY TRÌNH THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA KINH DOANH TẠM NHẬP - TÁI XUẤT THỰC HIỆN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU CẢNG SÀI GÒN KHU VỰC GVHD: