Tăng cường quản lý nhà nước về dịch vụ lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM DUY PHÚ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - NĂM 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM DUY PHÚ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ LƯU TRÚ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨTHEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ ĐÌNH LONG THÁI NGUYÊN - NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan thông tin, số liệu sử dụng chuyên đề xác thực nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi, đánh giá, nhận xét đưa dựa quan điểm cá nhân tơi Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Duy Phú ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tàitôi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Đỗ Đình Long Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Duy Phú iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp Luận văn Kết cấu luận văn Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCĐỐI VỚI DỊCH VỤ LƯU TRÚ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch 1.1.1 Khái niệm lưu trú, dịch vụ lưu trú du lịch 1.1.2.Quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch 10 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú 17 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch 21 1.2.3 Một số học kinh nghiệm quản lý nhà nước lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh 26 Chương 2:PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 28 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 30 iv 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 31 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 Chương 3:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ LƯU TRÚDU LỊCH TẠI TỈNH QUẢNG NINH 34 3.1 Khái quát tiềm phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh 34 3.1.1 Giới thiệu khái quát tỉnh Quảng Ninh 34 3.1.2 Tài nguyên du lịch tự nhiên 35 3.1.3 Tài nguyên du lịch văn hóa 36 3.2 Thực trạng hoạt động du lịch Quảng Ninh 37 3.2.1 Thực trạng hoạt động du lịch Quảng Ninh 37 3.2.2 Thực trạng loại hình lưu trú Quảng Ninh 41 3.2.3 Thực trạng đội ngũ lao động thuộc hệ thống dịch vụ lưu trú du lịch 42 3.2.4 Thực trạng công tácđào tạo, bồi dưỡng nguồn cán quản lý dịch vụ lưu trú du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh 44 3.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch địa bàn tỉnh Quảng Ninh 48 3.3.1 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách quản lý dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh 48 3.3.2 Công tác tổ chức điều hành quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch 50 3.3.2.2 Phân loại, xếp hạng số lượng chất lượng sở lưu trú du lịch 55 3.3.3 Quản lý công tác đảm bảo vệ sinh mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm an ninh, an tồn, phòng chống tệ nạn xã hội sở dịch vụ lưu trú 65 3.3.4 Quản lý nhà nước khách lưu trú du lịch 70 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú địa bàn tỉnh Quảng Ninh 74 3.4.1 Yếu tố điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 74 v 3.4.2 Các yếu tố kinh tế xã hội 75 3.4.3 Các yếu tố thuộc đường lối phát triển 76 3.4.4 Các yếu tố thuộc phát triển sở lưu trú du lịch 77 3.4.5 Các yếu tố thuộc quan quản lý nhà nước du lịch 79 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch theo địa bàn tỉnh Quảng Ninh 79 3.5.1 Những kết đạt quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh 79 3.5.2 Những hạn chế quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch địa bàn tỉnh 83 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 86 Chương 4:GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ LƯU TRÚ DU LỊCH TẠI TỈNH QUẢNG NINH 87 4.1 Cơ sở định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh 87 4.1.1.Quan điểm phát triển ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh 87 4.1.2 Mục tiêu phát triển Ngành Du lịch tỉnh Quảng Ninh 88 4.1.3.Phương hướng phát triển loại hình dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh 89 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh 92 4.2.1.Bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sác, quy hoạch, kế hoạch quản lý dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh 92 4.2.2.Kiện toàn máy quản lý nhà nước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh 94 4.2.3.Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch hợp tác quốc tế phát triển du lịch 96 vi 4.2.4.Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch địa bàn tỉnh 100 4.3 Kiến nghị 102 4.3.1 Kiến nghị Chính phủ 102 4.3.2 Kiến nghị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CSLTDL Cơ sở lưu trú du lịch ĐVT Đơn vị tính LTDL Lưu trú du lịch QLNN Quản lý nhà nước VHTTDL Văn hóa thể thao du lịch viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng khách du lịch tổng doanh thu du lịchở QuảngNinh giai đoạn 2016- 2017 37 Bảng 3.2 Khảo sát mức độ phù hợp đường lối phát triển du lịchcủa Nhà nước tỉnh Quảng Ninh 49 Bảng 3.3: Kết khảo sát đánh giá QLNN dịch vụ lưu trú du lịch 62 Bảng 3.4: Khảo sát tiêu chí bảo vệ môi trường dịch vụ lưu trú du lịch 68 Bảng 3.5 Giá phòng trung bình ngày lưu trú bình quân khách du lịchtại tỉnh Quảng Ninh năm 2017 70 Bảng 3.6: Tổng số khách thời gian lưu trú bình quân năm 2017 so với năm 2016 71 Bảng 3.7: Khảo sát QLNN hoạt động kinh doanh LTDL 73 ... 4:GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ LƯU TRÚ DU LỊCH TẠI TỈNH QUẢNG NINH 87 4.1 Cơ sở định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh ... tăng cường quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch tỉnh Quảng Ninh 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỊCH VỤ LƯU TRÚ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước dịch. .. hữu, quản lý hoạt động danh hiệu 1.1.2 .Quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch 1.1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước quản lý nhà nước dịch vụ lưu trú du lịch * Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà