Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường tại chi cục quản lý thị trường tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN SỸ HƯNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THỊ TRƯỜNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂNTHẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHAN SỸ HƯNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THỊ TRƯỜNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂNTHẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Quang Hợp THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ tơi nghiên cứu thực Các thơng tin, số liệu sử dụng Luận văn hoàn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên Phan Sỹ Hưng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới thày giáo hướng dẫn TS Nguyễn Quang Hợp, người tận tình hướng dẫn cho ý kiến định hướng quý báu giúp thực Luận văn Tôi gửi lời cảm ơn tới thầy, giáo phòng Đào tạo, thầy, giáo tồn thể cán Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên dìu dắt, truyền đạt kiến thức quý báu để áp dụng thực tiễn q trình hồn thiện Luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo, phòng ban Chi cục Quản lý Thị trường tỉnh Phú Thọđã tạo điều kiện cho tơi học để nâng cao trình độ, động viên khích lệ cung cấp số liệu quý báu Tôi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khích lệ ủng hộ suốt trình học tập vừa qua Học viên Phan Sỹ Hưng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNGKIỂM TRA, KIỂM SOÁT THỊ TRƯỜNG TẠICHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thịtrường 1.1.1 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường 1.1.2 Vai trò hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường 12 1.1.3 Quy trình hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường 27 1.2 Cơ sở thực tiễn chất lượng hoạt dộng kiểm tra, kiểm soát thị trường 31 1.2.1 Kinh nghiệm chất lượng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thịtrường 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 34 iv Chương 2.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 37 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh số lượng, chất lượng nguồn nhân lực phục vụ kiểm tra, kiểm soát thịtrường 39 Chương 3.THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁTTHỊ TRƯỜNG CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ 40 3.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu tỉnh Phú Thọ 40 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 40 3.1.2 Tổng quan chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 43 3.2 Thực trạng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 49 3.2.1 Thu thập, xử lý thông tin xây dựng kế hoạch kiểm tra 49 3.2.2 Tổ chức kiểm tra 54 3.2.3 Xử lý vi phạm hành 58 3.2.4 Hoạt động sau xử lý vi phạm hành 62 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 63 3.3.1 Nhóm yếu tố chủ quan 63 3.3.2 Nhóm yếu tố khách quan 66 3.4 Đánh giá hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 70 3.4.1 Thành tựu 70 3.4.2 Hạn chế 72 3.4.3 Nguyên nhân 74 v Chương 4.GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA,KIỂM SOÁTTHỊ TRƯỜNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ 77 4.1 Định hướng mục tiêu nâng cao hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 77 4.1.1 Định hướng 77 4.1.2 Mục tiêu 79 4.2 Giải pháp hồn thiện hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 80 4.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra 80 4.2.2 Tăng cường phối hợp với quan ban ngành 81 4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán 82 4.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật kiểm tra, kiểm soát thị trường 84 4.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin 86 4.3 Kiến nghị 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo DN : Doanh nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân KD : Kinh doanh KT : Kinh tế NSNN : Ngân sách nhà nước QLTT : Quản lý thị trường TBCN : Tư chủ nghĩa TM-DL : Thương mại - Du lịch UBND : Ủy ban nhân dân VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Thực trạng cơng tác xây dựng kế hoạch kiểm tra,kiểm sốt thị trường chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 51 Bảng 3.2: Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ theo loại hình sai phạm 53 Bảng 3.3: Thực trạng tổ chức kiểm tra chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 54 Bảng 3.4: Thực trạng tổ chức kiểm tra, kiểm soát thị trường chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ theo loại hình sai phạm 56 Bảng 3.5: Đánh giá cán chất lượng việc thực kiểm tra, kiểm soát thị trường 58 Bảng 3.6: Kết xử lý vi phạm hành tạichi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 59 Bảng 3.7: Đánh giá doanh nghiệp chất lượng công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường 73 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Sơ đồ 3.1 Tổ chức máy quản lý Chi cục Quản lý thị trường 44 Biểu đồ 3.1: Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra dựatrên nguồn thông tin 50 Biểu đồ 3.2: Kết kiểm tra, phát vi phạm chi cục QLTTtỉnh Phú Thọ 55 Biểu đồ 3.3: Kết xử phạt hành thu vào NSNN theo loại hình vi phạm 60 Biểu đồ 3.4: Đánh giá doanh nghiệp chất lượng xử lý sau kiểm tra, kiểm soát thị trường chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 61 Biểu đồ 3.5: Đánh giá doanh nghiệp việc giải khiếu nại chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 62 Biểu đồ 3.6: Đánh giá cán chất lượng tổ chức máy 65 Biểu đồ 3.7: Đánh giá cán sách pháp luật áp dụng cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 67 Biểu đồ 3.8: Đánh giá cán chi cục ý thức doanh nghiệp người dân 70 Biểu đồ 3.9: Doanh nghiệp trả lời việc thực thu thập thông tin chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ 71 81 Thứ hai, phải thực điều tra chi tiết, nắm vững địa bàn, thông tin trước đưa làm cần phải thực xác minh qua khảo sát thực tế để phát vi phạm Mục đích QLTT bảo vệ, bảo hộ hoạt động thương mại pháp luật doanh nghiệp, hộ kinh doanh người dân; điều tiết thị trường hoạt động theo đính hướng Chính Phủ Do đó, muốn làm tốt cơng tác quản lý thị trường, cán kiểm soát viên thị trường cần phải nắm bắt tin tức, tài liệu hoạt động thương mại xảy địa bàn, cơng tác làm tốt đánh giá sát thực thị trường, hoạt động kinh doanh, thương mại chưa định hướng xác cho cơng tác QLTT Để cơng tác diễn có hiệu quả, nội ngành phòng ban cần có phối hợp trao đổi thông tin Chi cục QLTT cần tạo dựng mối quan hệ với ban ngành khác như: công an kinh tế, sở công thương, quan thuế… để thu thập xác giúp cho cơng tác lập kế hoạch đạt hiệu cao 4.2.2 Tăng cường phối hợp với quan ban ngành Tiếp tục đẩy mạnh thực Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND ngày 05/11/2012 Về việc ban hành quy chế phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Phú Thọ Trên sở phát huy vai trò, chức nhiệm vụ lực lượng, chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần phải tận dụng thực xây dựng chiến lược phối hợp cụ thể lực lượng chức năng, nhằm tạo phối hợp hiệu Bên cạnh cần xác định rõ chức nhiệm vụ lực lượng để thực phối hợp đạt hiệu hơn, cụ thể: + Phối hợp với lực lượng Công an kinh tế tỉnh Phú Thọ để trao đổi thêm thông tin sâu điều tra phá đường dây, tụ điểm nóng buôn lậu hàng giả, hàng nhái Quyết tâm đánh trúng tên cầm đầu buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng; hàng không bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, gian lân TM để ngăn chặn triệt để đường lớn 82 + Phối hợp với đội quản lý thị trường tỉnh xung quanh Do vị trí địa lý tỉnh cầu nối tỉnh biên giới với nguồn tiêu thụ lớn, chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức tỉnh lân cận tạo thành mạng lưới rộng để thực trao đổi thông tin diễn biến tình hình bn lậu, hàng giả, hàng khơng bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, gian lận thương mại…nhằm ngăn chặn triệt để vi phạm thương mại tiếp diễn + Phối hợp với địa phương xây dựng chiến lược chống vi phạm thương mại Trước hết tỉnh cần xây dựng đường xây nóng địa phương công khai phương tiện đại chúng Giao rõ trách nhiệm xử lý tin đường dây nóng, đồng thời nghiên cứu ban hành quy chế xử lý thông tin qua đường dây nóng để đạt hiệu tốt trường, đấu tranh phòng, chống bn lậu, hàng giả, hàng khơng bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm, gian lận thương mại… 4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Lực lượng cán nhân tố cốt yếu chi cục, chất lượng đội ngũ cán tốt làm cho chất lượng kiểm tra, kiểm soát đạt hiệu đẩy lùi tình trạng vi phạm bn bán hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng, gian lận thương mại… Chi cục cần xác định trình độ đội ngũ cán đưa chương tình đào tạo hợp lý phát triển triệt để lực nguồn nhân lực Chương trình đào tạo, phát triển dựa xuất phát từ yêu cầu phát triển, hội nhập khu vực quốc tế, quy mô hoạt động ngành đối tượng kinh doanh, tốc độ phát triển thời kỳ để xây dựng đội ngũ cán đáp ứng nhiệm vụ, nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường - Cần phải xây dựng chiến lược đào tạo phát triển mang tính chiều sâu có trọng tâm tránh đào tạo dàn trải, gây tốn thời gian ngân quỹ Việc giúp cho đơn vị phát triển người lao động với công việc dựa sở định hướng tương lai lực lượng QLTT 83 - Mỗi cá nhân có thiếu sót định, chi cục nên tập hợp lại thành nhóm lớn để xây dựng chiến lược đào tạo cho nhóm đối tượng cụ thể, cho phòng ban chun mơn cho vị trí cơng tác Việc giúp đào tạo có trọng tâm, nâng cao hiệu quả, tránh làm người học cảm thấy chán nản loại bỏ tình trạng cán cử học tràn lan khơng cần thiết gây lãng phí tiền bạc thời gian cho người học mà không đem lại hiệu cho đơn vị Không đào tạo, việc tuyển chọn cán cần chặt chẽ dựa tiêu chuẩn Nhà nước đưa Sử dụng hình thức thi tuyển để đảm bảo công người dự tuyển, đảm bảo khơng có phân biệt dân tộc, giới tính, thành phần, giai cấp xã hội - tức phải đảm bảo khách quan, đảm bảo công xã hội Mặt khác, thi tuyển để lựa chọn người đủ tiêu chuẩn, có lực thi hành cơng vụ cách có hiệu Hiện với kinh tế hội nhập, nước phát triển Việt Nam vùng đất kinh doanh lý tưởng, thu hút nhiều cơng ty nước ngồi tập đoàn đa quốc gia mở chi nhánh đầu tư Do đó, cán ngành quản lý thị trường cần phải đầy đủ phẩm chất đạo đức, lực so chuyên môn trình độ quan trọng khác, cụ thể: - Cán tuyển dụng cần phải đủ đạo đức hạnh kiểm người cán tốt, liêm chính, có lý lịch rõ ràng, nhân thân tốt Trước tuyển vào lực lượng QLTT người tuyển dụng khơng quan hệ hay có buộc với đối tượng kinh doanh đến sách Đảng nhà nước thay đổi Đảng viên làm kinh tế đối tượng tuyển dụng vào lực lượng QLTT quan hệ với đối tượng kinh doanh phải - Năng lực chuyên môn lĩnh vực tuyển dụng cần thiết Đối tượng tuyển dụng cần phải có trình độ chun mơn phù hợp với vị trí cơng tác mà đơn vị đưa có đầy đủ văn theo quy định có 84 kinh nghiệm thực tế Thành thạo kỹ tin học bản, hiểu nắm rõ kiến thức pháp luật lĩnh vực hoạt động thương mại hàng hóa - Các kỹ giao tiếp yếu tố quan trọng mà chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ cần xem xét Vì thực nhiệm vụ thực tế cán ngành QLTT phải thường xuyên phải giao tiếp, “ va chạm” với đối tượng từ người có trình độ học thức cao đến đối tượng khơng có học vấn Hơn nữa, QLTT ngành có tính chất nhạy cảm cao đầy nhiều cám dỗ, nên khả giao tiếp ứng xử cán khơng tốt làm ảnh hưởng tới hoạt động ngành Ngoài ra, Chi cục QLTT Thanh Hóa nên có sách hợp lý để thu hút cán nhà quản lý giỏi, trọng việc bồi dưỡng nâng cao tinh thần cán ngành tổ chức buổi giao lưu thể thao, văn nghệ phận Thực tuyên dương cán hoàn thành tốt nhiệm vụ, cần mạnh dạn cán thiếu sót trước tồn chi cục để cán yếu tự hoàn thiện thân 4.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật kiểm tra, kiểm soát thị trường Doanh nghiệp người dân trọng nhân tố có ảnh hưởng mạnh tới cơng tác chống bn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường chi cục QLTT Do vậy, việc đưa thông tin tới tay công dân doanh nghiệp quan trọng Công tác tuyên truyền, giáo dục đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng; hàng khơng bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm, gian lân thương mại… cần phải thực nhanh chóng đảm bảo hiệu theo đối tượng khác nhau: - Đối với đối tượng doanh nghiệp, hộ kinh doanh: cần tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật nhận thức tính nguy hại buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng chất 85 lượng;hàngkhơngbảođảmvệsinhantồnthựcphẩm,gianlânthươngmại… Cần cho họ thấy rõ bn lậu,hànggiả,hàngkhơngbảođảmvệsinhantồnthựcphẩm,gianlânthươngmại… phá trạng thái cân mơi trường kinh doanh,giết chết sản xuất chân chính, làm rối loạn kỷ cương pháp luật… - Đối với người dân: cần tuyên truyền thực trạng hàng chất lượng; hàng khơng bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm, hoạt động gian lân thương mại… cung cấp thơng tin hữu ích giúp cho người dân có đủ thơng tin cần thiết để nhận biết lựa chọn hàng thật; tránh xa hàng giả, hàng chất lượng, hàng không đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Bên cạnh đó, chi cục QLTT cần tuyên truyền khuyến khích người dân tố cáo hành vi sai phạm liên quan tới lĩnh vực thương mại Cung cấp đầy đủ thông tin ban ngành cần thiết người dân muốn trình báo hành vi sai phạm Phối hợp với tỉnh ban ngành khác tổ chức hội chợ thu hút hộ kinh doanh, doanh nghiệp tới trưng bày mặt hàng để người dân có hội tiếp xúc với hàng thật phân biệt hàng thật hàng giả Khi người tiêu dùng có ý thức cảnh giác để khỏi mua phải hàng giả hàng giả bị tẩy chay khơng chỗđứng thị trường tỉnh toàn nước - Tận dụng phát triển công nghệ thông tin để công tác tuyên truyền hiệu Chi cục nên có trang Web chi cục để nhằm hai mục đích: thứ nhất, người dân doanh nghiệp có thắc mắc chat trực tuyến với cán ngành, điều giúp giảm chi phí lại, giấy tờ người dân doanh nghiệp Thứ hai, trang web nơi công khai tất thông tin ngành bao gồm thơng tin bản, sách cải tiến để người dân tiện theo dõi cập nhật Bên cạnh đó, chi cục nên cơng khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp, vụ việc buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng; hàng không bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm, gian lân thương mại… 86 điển hình liên quan tới sức khoẻ để người tránh 4.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Chi cục nên trọng trang bị cho cán máy tính thiết bị máy để hỗ trợ việc phân tích liệu phục vụ cho cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường Việc xây dựng trang Web riêng Chi cục thay nằm trang web sở công thương cần thiết để người cập nhật tình hình hoạt động diễn biến thương mại tỉnh Trang Web chi cục nên cung cấp sở liệu thông tin cần thiết nạn buôn lậu, hàng giả, hàng khơng bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm, gian lận thương mạiđể người dân nhanh chóng cập nhật tình hình tránh xa mánh lừa đảo doanh nghiệp kinh doanh trái phép Bên cạnh đó, thông tin kiểm tra,xử lý vi phạm buôn lậu, hàng giả, hàng không bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, gian lân thương mại nên cập nhật thường xuyên bao gồm thông tin cần thiết xử lý vi phạm như: tên tập thể cá nhân vi phạm, nội dung vi phạm chế tài xử lý áp dụng để nhằm răn đe cá đối tượng vi phạm doanh nghiệp có ý định vi phạm đưa vào mạng để hình thành phòng trưng bày "ảo" bn lậu, hàng giả, hàng khơng bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm, gian lân thương mại làm đối chứng phục vụ cho việc tra cứu nhanh xử lý nhanh vi phạm buôn lậu, hàng giả, hàng không bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, gian lân thương mại Hơn nữa, chi cục nên đầu tư việc mua sắm phần mềm phân tích liệu, xây dựng thông tin sở, hệ thống nối mạng nội bộ, để cán nhanh chóng thực nhiệm vụ, giảm thiểu thời gian chi phí, tránh gây sai sót khơng đáng có tăng cường phối hợp, trao đổi thơng tin phòng ban chi cục 4.3 Kiến nghị * Đối với trung ương Theo thực trạng phân tích Đối với Chính Phủ, kiến nghị thực hiệnrà sốt, sửa đổi bổ sung sách ban hành, đặc 87 biệt sách áp dụng thời gian lâu Kiến nghị nhằm phù hợp với tình hình hoạt động thực tế địa bàn Đối với sách, nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Chính phủ nên có quy định rõ ràng hơn, cụ thể với sai phạm để tránh chồng chéo, bất cập hành vi vi phạm, hình thức, mức phạt, gây khó khăn cho cán cơng tác xử lý vi phạm hành Chính phủ nên cập nhật thực trạng hàng giả, hàng nhái chi cục để bổ sung thêm nội dung quy định hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng để phù hợp với tình hình thực tế Ngoài ra, nguồn nhân lực kiến nghị Chính phủ ban hành thực kết nối với đối tác nước ngồi, mở rộng chương trình nâng cao nguồn nhân lực như: tập huấn, chương trình trao đổi để đội ngũ cán QLTT tiếp cận với cách kiểm tra, kiểm soát nước bạn Từ làm cải thiện máy để đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế * Đối với UBND tỉnh Kiến nghị UBND tỉnh xây dựng quy chế yêu cầu phối hợp cấp ban ngành nhằm hỗ trợ công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường chi cục, đặc biệt hỗ trợ việc cung cấp, trao đổi thông tin, hỗ trợ điều tra Phân định rõ ràng trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn sở ban ngành hỗ trợ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường nhằm đảm bảo cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường đạt hiệu cao 88 KẾT LUẬN Trong năm qua Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ không ngừng nỗ lực cải thiện máy quản lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường cung việc chống buôn bán hàng giả, hàng nhái hàng, chất lượng Luận văn thực nghiên cứu hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 20152017, kết đạt sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường, đặc điểm, vai trò cơng tác kiểm tra doanh nghiệp Trên sở thực tiễn, nêu học cho công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ Thứ hai, dựa báo cáo tổng kết Chi cục, số liệu vấn cán làm việc Chi cục doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ, luận văn thực phân tích, đánh giá thực trạng chi cục giai đoạn 2015- 2017 Căn vào kết quả, thành tựu mà Chi cục đạt việc giảm thiểu số lượng vi phạm an toàn thực phẩm, vi phạm kinh doanh ln hồn hành 100% kế hoạch đề Bên cạnh đó, luận văn vài hạn chế việc phân tích liệu lên kế hoạch kiểm tra, số lượng vụ vi phạm có dấu hiệu gia tăng Dựa lý thuyết thực tiễn, xác định nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng tới công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường tỉnh Phú Thọ Thứ ba, sở luận văn đề xuất giải pháp Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ nhằm khắc phục nhanh chóng hạn chế Ngồi ra, luận văn nêu đề xuất kiến nghị Trung Ương UBND tỉnh nhằm giúp cho Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ hồn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường thời gian tới 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2013), Thông tư số 09/2013/TT-BCT ngày 02/05/2013, quy định hoạt động kiểm tra xử phạt vi phạm hành quản lý thị trường Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam (2015), Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng, http://dangcongsan.vn/tu-lieu-van-kien/tu-lieu-vedang/dai-hoi-dang/lan-thu-vii/doc-292620158441846.html, truy cập: 20/01/2018 Bộ Công thương (2009), Thông tư số 26/2009/TT- BCT ngày 26/08/2009, Bộ Công thương quy định quy trình nghiệp vụ kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm hành lực lượng quản lý thị trường Cấp, P C (2004) Giáo trình kinh tế trị Mac- Lenin Hà Nội: Nhà xuất trị Quốc Gia Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ (2015), báo cáo tổng kết năm 2015 Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ (2016), báo cáo tổng kết năm 2016 Chi cục QLTT tỉnh Phú Thọ (2017), báo cáo tổng kết năm 2017 Chính phủ (1995), Nghị định số 10/CP ngày 23/05/1995, Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường từ Trung ương đến địa phương Chính phủ (1997), Chỉ thị số 853/1997/CT-TTg ngày 11/10/1997, Thủ tướng Chính phủ đấu tranh chống bn lậu tình hình 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/2008 sửa đổi,bổ sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23/01/1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường 11 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Thong-tu-09-2013-TTBCT-hoat-dong-kiem-tra-va-xu-phat-cua-Quan-ly-thi-truong183990.aspx 90 12 https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%E1%BB%8B_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng 13 L.Xuân (2004), Pháp chống hàng giả, Tuổi trẻ online, https://tuoitre.vn/phap-chong-hang-gia-38764.htm, ngày 27/01/2018 14 Lã Quý Hưng- Chi cục QLTT Thái Bình, 10 năm cơng tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 15 Ngọc Lợi, Hải quan Anh mạnh tay với thuốc lậu, Hải quan online, http://www.baohaiquan.vn/Pages/Cong-tac-chong-buon-lau-thuoc-lacua-Hai-quan-Anh.aspx, ngày 27/01/2018 16 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại Từ Điển Tiếng Việt Bộ GiáoDục Đào Tạo - Trung Tâm Ngơn Ngữ Văn Hố Việt Nam 17 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày14/6/2005 18 Trần Đức Thiện - Trưởng phòng TC-HC- Chi cục QLTT tỉnh Quảng Trị, Một số giải pháp xây dựng đội ngũ công chức QLTT Quảng Trị thời gian tới (2013) 19 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Quyết định số 19/2012/QĐ-UBND ngày 05/11/2012, Về việc ban hành quy chế phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Phú Thọ 91 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Chúng thiết kế điều tra nhằm xin ý kiến đánh giá anh/chị để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học: “Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục QLTT Phú Thọ” Mong anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho câu hỏi phiếu điều tra Chúng tơi cam kết giữ bí mật thơng tin cá nhân ý kiến anh/ chị, không công bố, in ấn, phát hành; có ý ngh ĩa phục vụ cho nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn quý vị! Thông tin chung người vấn 1.1 Họ tên:……………………………………….Tuổi:……… … 1.2 Chức vụ:……………… ……………………… …………………… 1.3 Bộ phận công tác: ……………………Chức vụ:……………… … … 1.4 Trình độ chun mơn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Khác Các vấn đề liên quan đến Chất lượng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Dưới câu hỏi liên quan tới hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường tỉnh Phú Thọ Xin mời anh/ chị đánh giá hoạt động theo mức đánh giá bảng hỏi 2.1 Đánh giá chung Đánh giá Chất lượng máy tổ chức Chất lượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chất lượng sở vật chất phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chất lượng xử lý sau kiểm tra, kiểm soát thị trường Rất tốt Tốt Trung Kém bình Rất 92 2.2 Đánh giá hoạt động quy trình kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục Đánh giá Chất lượng công tác chuẩn bị kiểm tra, kiểm soát thị trường Điều tra, sử dụng nhân mối, mua tin,xác minh phát vi phạm, Xác định để kiểm tra, kiểm soát Xây dựng kế hoạch KT,KS Chuẩn bị tài liệu ấn liên quan Chuẩn bị nhân lực công cụ hỗ trợ khác Chất lượng thực việc kiểm tra, kiểm soát thị trường Kiểm tra trường thực tế nơi sản xuất, tàng trữ, cất giấu tang vật, nơi buôn bán hàng hóa có dấu hiệu viphạm Kiểm sốt kỹ phương tiện bị khám, đo kiểm chi tiếtchính xác hàng hóa tang vật vi phạm hồ sơ liên quan Khám, lục sốt tang vật, tạm giữ hàng hóa phương tiện vi phạm Phối hợp với quan chức liên quan Ý thức phối hợp đối tượng bị kiểm tra Chất lượng lập biên lập định xử phạm vi phạm hành Chất lượng thực định xử phạm vi phạm hành Xin chân thành cảm ơn quý vị! Rất tốt Tốt Trung Rất Kém bình 93 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Chúng thiết kế điều tra nhằm xin ý kiến đánh giá anh/chị để phục vụ cho đề tài nghiên cứu khoa học: “Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục QLTT Phú Thọ” Mong anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho câu hỏi phiếu điều tra Chúng cam kết giữ bí mật thơng tin cá nhân ý kiến anh/ chị, không công bố, in ấn, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn quý vị Thơng tin doanh nghiệp 1.1 Loại hình doanh nghiệp DN nhà nước DN tư nhân DN quốc doanh Khác 1.2 Lĩnh vực doanh nghiệp hoạt động…………………………… 1.3 Số lượng nhân viên:………………………… …………………… Các vấn đề liên quan đến Chất lượng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Dưới câu hỏi liên quan tới hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường tỉnh Phú Thọ Xin mời anh/ chị đánh giá hoạt động theo mức đánh giá bảng hỏi 2.1 Đánh giá chung Đánh giá Chất lượng máy tổ chức Chất lượng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chất lượng sở vật chất phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chất lượng xử lý sau kiểm tra, kiểm soát thị trường Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất 94 2.2 Mời anh/ chị đánh giá hoạt động cán kiểm tra, kiểm sốt q trình thực kiểm tra, kiểm soát doanh nghiệp anh/ chị Đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Kiểm tra trường thực tế nơi sản xuất, tàng trữ, cất giấu tang vật, nơi buôn bán hàng hóa có dấu hiệu vi phạm Kiểm sốt kỹ phương tiện bị khám, đo kiểm chi tiết xác hàng hóa tang vật vi phạm hồ sơ liên quan Khám, lục sốt tang vật, tạm giữ hàng hóa phương tiện vi phạm Cách ứng xử đội ngũ cán thực kiểm tra Kết sau thực kiểm tra Chất lượng lập biên lập định xử phạm vi phạm hành Chất lượng thực định xử phạm vi phạm hành Giải khiếu nại 2.3 Các hoạt động khác a, Anh/ chị biết thông tin quy chế thay đổi luật thị trường qua nguồn nào? Thông tin trực tiếp từ phía Chi cục quản lý thị trường Báo, báo điện tử Truyền tai 95 b, Khi có thắc mắc quy trình kiểm tra thơng tin, quy định liên quan tới hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường anh/chị thường sử dụng nguồn để thu thập thông tin? Thắc mắc trực tiếp với Chi cục quản lý thị trường Tìm hiểu thơng qua nguồn Internet Bỏ qua c, Chi cục quản lý thị trường có thực thu thập thông tin đánh giá anh/ chị quy trình kiểm tra, kiểm sốt thị trường Chi cục khơng? Có Khơng d, Tần suất Chi cục thực thu thập bao lâu? Thường xuyên theo định kỳ Thường xun khơng có định kỳ Khá không theo định kỳ Xin chân thành cảm ơn quý vị! ... lượng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ 4 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNGKIỂM TRA, KIỂM SOÁT THỊ TRƯỜNG TẠICHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG... quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ - Đánh giá thực trạng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ Tìm yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị. .. HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA,KIỂM SỐTTHỊ TRƯỜNG TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH PHÚ THỌ 77 4.1 Định hướng mục tiêu nâng cao hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Chi cục quản lý thị trường