Quản lý tài chính tại liên đoàn địa chất đông bắc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT ĐƠNG BẮC Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Thị Nhung THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Quản lý tài Liên đồn Địa chất Đơng Bắc” trung thực kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Liên đồn Địa chất Đơng Bắc cung cấp cá nhân thu thập từ báo cáo tài Liên đồn Địa chất Đơng Bắc, kết nghiên cứu có liên quan đến đề tài cơng bố Các trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Bích ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài “Quản lý tài Liên đồn Địa chất Đông Bắc” nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Liên đồn Địa chất Đơng Bắc tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Trần Thị Nhung Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo đơn vị trực thuộc Liên đồn, phòng ban chun mơn đặc biệt cán phòng Kế hoạch, phòng Kế tốn - Thống kê q trình thực luận văn cộng tác giúp đỡ trình cung cấp tài liệu điều tra số liệu Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất giúp đỡ q báu giúp tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Bích iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Những đóng góp chủ yếu luận văn Tổng quan nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 13 1.2 Nội dung quản lý hoạt động tài đơn vị nghiệp công lập 17 1.2.1 Cơng tác xây dựng kế hoạch quản lý tài 17 1.2.2 Công tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 18 1.2.3 Công tác kiểm tra, tra quản lý tài chính đơn vị nghiệp công lập 26 1.3 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý tài chính đơn vị nghiệp công lập 29 1.3.1 Yếu tố khách quan 29 iv 1.3.2 Yếu tố chủ quan 31 1.4 Cơ sở thực tiễn 33 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý tài đơn vị nghiệp nước 33 1.4.2 Bài học kinh nghiệm Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 39 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 42 2.2.2 Phương pháp phân tích thông tin 47 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 2.3.1 Chỉ tiêu tài 47 2.3.2 Nhóm tiêu dự tốn 48 2.3.3 Nhóm tiêu tốn ngân sách 48 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT ĐƠNG BẮC 49 3.1 Khái quát trình hình thành, phát triển Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 49 3.1.1 Q trình phát triển Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 49 3.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 50 3.1.3 Xây dựng máy quản lý Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 51 3.2 Thực trạng nội dung quản lý hoạt động tài Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 56 3.2.1 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch quản lý tài Liên đồn Địa chất Đông Bắc 56 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý tài Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 64 3.3.3 Thực trạng Kiểm tra, tra quản lý tài Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 84 v 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 89 3.3.1 Yếu tố khách quan 89 3.3.2 Yếu tố chủ quan 92 3.4 Đánh giá kết thực quản lý tài Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 94 3.4.1 Những kết đạt 94 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 96 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN ĐỊA CHÂT ĐƠNG BẮC 99 4.1 Mục tiêu định hướng phát triển Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 99 4.1.1 Mục tiêu phát triển 99 4.1.2 Định hướng phát triển 99 4.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Liên đồn Địa chât Đơng Bắc 103 4.2.1 Tăng cường thực chế tự chủ tài 103 4.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn 105 4.2.3 Hoàn thiện quản lý chi tiêu xây dựng quy chế chi tiêu nội 106 4.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán 107 4.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm soát nội 108 4.3 Một số kiến nghị 109 4.3.1 Về phía Bộ tài chính 109 4.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Địa chất Khoáng Sản Việt Nam 110 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA 115 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt Báo cáo tài BCTC Đề án ĐA Đơn vị nghiệp ĐVSN Địa chất Đơng Bắc ĐCĐB Địa chất Khống Sản ĐC&KS Hợp đồng HĐ Hoạt động nghiệp HĐSN Ngân sách nhà nước NSNN Nguồn vốn Ngân sách NVNS Kho bạc Nhà nước KBNN Sản xuất kinh doanh SXKD Sự nghiệp công lập SNCL Tài nguyên Môi trường TN&MT vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết lựa chọn số điều tra .44 Bảng 2.2: Bảng Thang đo Likert 46 Bảng 2.3: Bảng Thang đo Likert 46 Bảng 3.1: Bảng tổng hợp kế hoạch nhiệm vụ, dự án chuyên môn 60 Bảng 3.2: Bảng tổng hợp kế hoạch nhiệm vụ giao cho Đơn vị trực thuộc, Tổ Đội Đề Án Liên đồn Địa Chất Đơng Bắc 62 Bảng 3.3: Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch quản lý tài 63 Bảng 3.4: Một số cơng trình, đề án địa chất Liên đồn Địa chất Đơng Bắc giai đoạn 2015 -2017 66 Bảng 3.5: Tổng hợp báo cáo thu, chi hoạt động nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2015-2017 Liên đồn Địa chất Đơng Bắc .68 Bảng 3.6: Đánh giá thực trạng công tác lập dự toán 73 Bảng 3.7: Bảng tổng hợp dự toán sử dụng giai đoạn 2015-2017 Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 77 Bảng 3.8: Đánh giá thực trạng công tác chấp hành dự toán 79 Bảng 3.9: Báo cáo toán ngân sách giai đoạn 2015-2017 82 Bảng 3.10: Đánh giá thực trạng công tác toán thu chi 84 Bảng 3.11: Tổng hợp số phải nộp vào NSNN theo kiến nghị cấp Liên đoàn Địa chất Đông Bắc 86 Bảng 3.12: Đánh giá công tác Kiểm tra tra quản lý tài 88 Bảng 3.13: Đánh giá mức độ ảnh hưởng chế độ chính sách Nhà nước 89 Bảng 3.14: Đánh giá mức độ ảnh hưởng chế quản lý tài 91 Bảng 3.15: Đánh giá mức độ ảnh hưởng trình độ cán quản lý tài .93 Bảng 3.16: Đánh giá mức độ ảnh hưởng hệ thống kiểm soát nội 94 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Phương pháp lập dự toán sở khứ 21 Sơ đồ 1.2: Phương pháp lập dự tốn khơng dựa sở khứ 22 Sơ đồ 3.1 : Tổ chức máy Liên đồn địa chất Đơng bắc 55 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ trình tự xây dựng kế hoạch 59 Sơ đồ 3.3: Quy trình lập, giao dự tốn ngân sách Nhà nước Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 72 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu nguồn tài chính Liên đoàn ĐCĐB giai đoạn 2015-2017 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Nền kinh tế Việt Nam ngày phát triển hoàn thiện đem lại lợi ích thiết thực cho nguời dân xã hội Việc đổi tổ chức, nâng cao chất lượng dịch vụ hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập (SNCL) cần thiết, có ý nghĩa chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, nhân văn sâu sắc, góp phần vào nghiệp phát triển đất nước nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cùng với phát triển nói chung loại hình kinh tế, cơng tác quản lý tài chính đơn vị SNCL Việt Nam bước cải cách đổi nhiều phương diện nhằm nâng cao hiệu Việc quản lý tài góp phần quản lý chặt chẽ nguồn thu từ ngân sách nhà nước (NSNN), từ hoạt động sản xuất kinh doanh (SXKD) đơn vị, sở đánh giá hiệu hoạt động đơn vị Bên cạnh đó, cơng tác quản lý tài chính góp phần tạo khn khổ chi tiêu phù hợp với tình hình tài chính, làm sở cho việc hạch toán kế toán đơn vị; Đảm bảo nguồn tài cho hoạt động đơn vị, từ đưa kế hoạch, định hướng phát triển cho phù hợp với giai đoạn phát triển Ngoài ra, việc quản lý tài chính giúp cho khoản chi thực theo kế hoạch, đạt hiệu hoạt động cao đồng thời tiết kiệm chi phí, tạo điều kiện để tăng thu nhập cho cán nhân viên, phát huy tính chủ động, sáng tạo, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Từ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính đơn vị nghiệp công lập triển khai tạo đột phá từ tư đến hành động việc huy động nguồn lực xã hội để phát triển hoạt động nghiệp, tăng cường phân cấp mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị SNCL Tuy đạt 109 toàn đơn vị đồng thời đại diện bảo vệ quyền lợi ích đơn vị Do từ lúc bình bầu thành viên Phòng kiểm tra, kiểm soát nội cần phải lựa chọn người thực có tâm huyết, kỹ năng, lực giám sát + Tổ chức lớp tập huấn thường xun để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán cử làm công tác tra nội 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Về phía Bộ tài - Thực đổi chế tài chính đơn vị SNCL theo hướng: Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, tài sản cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu xã hội; định thu giá dịch vụ sở khung giá tính đủ chi phí hợp lý, pháp luật cấp có thẩm quyền ban hành; Nhà nước giao vốn, xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị SNCL theo chế giao vốn cho doanh nghiệp; quyền định việc huy động vốn, sử dụng vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ giao theo quy định để mở rộng việc cung cấp dịch vụ nghiệp công, tự định số người làm việc trả lương sở thang bảng lương Nhà nước hiệu quả, chất lượng công việc - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật hỗ trợ đẩy mạnh chế tự chủ đơn vị SNCL, xã hội hóa cơng tác cung cấp dịch vụ SXKD địa chất, khuyến khích tham gia đóng góp người dân, tổ chức, đồn thể qua việc đóng góp tự nguyện góp vốn kinh doanh hoạt động SXKD dịch vụ địa chất - Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, tăng cường đầu tư cho xây dựng sở vật chất hoạt động nghiệp công thực cấu lại chi thường xuyên NSNN hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công theo hướng: 110 + NSNN bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên nghiệp công lập Nhà nước giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công vùng qui hoạch điều tra Địa chất đến năm 2020 tầm nhìn 2030 + Thay đổi phương thức hỗ trợ từ NSNN cung cấp dịch vụ nghiệp cơng, bước chuyển từ việc giao dự tốn ngân sách cho đơn vị SNCL sang thực phương thức đặt hàng, mua hàng dựa sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng loại hình dịch vụ đơn vị cung cấp mà khơng phân biệt sở cơng lập, ngồi cơng lập nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh, tạo môi trường thuận lợi, bảo đảm cho đơn vị nghiệp công lập ngồi cơng lập phát triển bình đẳng - Nhà nước cần sớm ban hành văn hướng dẫn, vận dụng kế toán quản trị đơn vị nghiệp có thu để giúp đơn vị vận dụng cụ thể vào trình quản lý hoạt động đơn vị đạt hiệu tối đa theo mục tiêu đề - Cần phải có quy định, hướng dẫn cụ thể Nhà nước, Bộ, ngành, tổ chức nghề nghiệp ứng dụng cơng nghệ thơng tin, phần mềm kế tốn cơng tác kế tốn đơn vị kế tốn nói chung đơn vị nghiệp nói riêng 4.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Địa chất Khoáng Sản Việt Nam - Liên đồn Địa chất Đơng Bắc đề nghị Tổng Cục Địa chất Khoáng Sản Việt Nam xem xét trình Bộ Tài Ngun Mơi trường ban hành mức khoán biên chế cao định mức chi quản lý hành chính mức cho phù hợp với chức nhiệm vụ giao - Tổng Cục Địa chất cần phải kịp thời cần xây dựng văn bổ sung, đồng để đơn vị trưc thuộc có hành lang pháp lý để hoạt động ngày hiệu quả, nâng cao chất lượng công việc Đồng thời xây dựng 111 hệ thống văn hướng dẫn đơn vị trực thuộc chuyển sang mơ hình cơng ty cổ phần để phát huy nguồn lực thành phần kinh tế việc cung ứng dịch vụ công, nâng cao chất lượng dịch vụ, đổi phương thức quản lý - Chỉ đạo triển khai, đánh giá kết thực bước đầu chế tự chủ tài chính đơn vị SNCL nói chung đơn vị SNCL thuộc Tổng cục ĐC&KS Việt Nam nói riêng Trên sở đề xuất phương án hoàn chỉnh chế quản lý tài chính cho phù hợp với địa phương với ngành ĐC&KS Việt Nam - Cần phân định rõ mục đích tính giá thành đủ để xác định giá phù hợp, làm để yêu cầu đơn vị cung ứng dịch vụ có chất lượng phù hợp với giá thành tìm phương thức phù hợp với đối tượng Khắc phục khuynh hướng hiểu không xác định giá thành cho tính tính đủ giá thành nhằm tăng giá cung cấp dịch vụ thu cao đơn giá thi cơng cơng trình Địa chất - Xây dựng chính sách để thu hút vốn đầu tư cho ngành Địa chất, phát triển nhân tài ngành Địa chất, có chế độ đãi ngộ thích hợp cán địa phương - Hồn thiện cơng tác đánh giá, kiểm tra đơn vị SNCL nói chung Liên đồn ĐCĐB nói riêng Bên cạnh việc kiểm tra trung thực hoạt động tài chính đơn vị, cần thiết phải đánh giá tính hiệu việc sử dụng nguồn lực cách liên hệ hoạt động tài chính với mục tiêu chính sách sử dụng nguồn lực đơn vị đề ra, để việc sử dụng kết đánh giá không mang tính khắc phục, điều chỉnh mà mang tính phát triển tích cực 112 KẾT LUẬN Quản lý tài nội dung quan trọng hoạt động quản lý đơn vị, kết tài tranh tồn cảnh, rõ nét tình hình hoạt động Việc đảm bảo hiệu quản lý tài mang lại hiệu mặt kinh tế, xã hội tổ chức, nên quản lý tài cần quan tâm mức cho đạt hiệu tối ưu Với việc vận dụng phương pháp nghiên cứu khoa học, bám sát mục tiêu đối tượng phạm vi nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu hệ thống lại sở lý luận thực tiễn quản lý tài đơn vị nghiệp công lập - Luận văn đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Liên đồn Địa chất Đơng Bắc qua năm 2015, 2016 2017 Từ việc đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài Liên đồn Địa chất Đông Bắc sau: - Tăng cường thực chế tự chủ tài - Hồn thiện cơng tác lập dự tốn - Hồn thiện quản lý chi tiêu xây dựng quy chế chi tiêu nội - Nâng cao lực đội ngũ cán - Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt nội Với lượng thời gian nghiên cứu hạn chế, cố gắng song tác giả chưa thể sâu phân tích khía cạnh cơng tác quản lý tài Liên đồn ĐCĐB Song tác giả hy vọng vấn đề nêu luận văn góp phần việc hồn thiện cơng tác quản lý tài ĐVSN cơng lập nói chung Liên đồn Địa chất Đơng Băc nói riêng Đồng thời mong muốn kết nghiên cứu luận văn mở việc nghiên cứu thêm tình hình quản lý tài đơn vị trực thuộc Liên đồn Địa chất Đơng Bắc thời gian tới 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Chế đợ kế tốn hành sự nghiệp (ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ -BTC ngày 30/ 03/ 2006 Bộ trưởng Bộ tài chính), Nhà xuất tài chính, Hà Nơi Bộ tài (2004), Qút định sớ 67/2004/QĐ - BTC ngày 13/8/2004 Bộ trưởng Bộ Tài tổ chức kiểm tra kế toán đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Tài Chính (2008), Thơng tư sớ 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm, Hà Nội Bộ Tài Bộ Tài ngun & Mơi trường (2009), Thông tư liên tịch số 40/2009/TTLT-BTC -BTN&MT ngày 05/03/2009 hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế nhiệm vụ chi thuộc lĩnh vực địa chất Khống sản, Hà Nội Bộ tài (2006), Nghị định số 43/2006/ NĐ - CP ngày 25/04 /2006 Bộ trưởng Bộ tài chính qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, Hà Nội Bộ Tài Nguyên Môi trường (2013), Quyết định số 2400/QĐ- BTNMT ngày 02/12 /2013 việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định sớ 43/2006/ NĐ - CP ngày 25 / 04 /2006 Thủ tướng phủ qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài chính, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/ NĐ - CP ngày 14 /02 /2015 Thủ tướng phủ qui định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định sớ 141/2016/ NĐ - CP ngày10 /10/2016 Thủ tướng phủ qui định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác, Hà Nội 114 11.Dương Thị Bình Minh (2005), Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 12 Học viện Tài (2009), Giáo trình Quản lý Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 14 Phạm Hồng Thái (2011), Phân quyền phân cấp quản lý nhà nước - Mợt sớ khía cạnh lý luận - thực tiễn pháp lý, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, số 27 tr 15 Liên đồn Địa chất Đơng Bắc, 2015-2017, Báo cáo tài năm 2015, 2016, 2017 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật sớ 01/2003/QH11 ngày 16/12/2002, Ḷt khống sản, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật số 01/2003/QH11 ngày 16 /12 /2002 Quốc hôi, Luật ngân sách, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật số 03/2003/QH11 ngày 19/5/ 2003 của Quốc hôi, Luật kế tốn, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật số 58/2010/QH12 ngày 15/11/ 2010 của Quốc hôi, Luật viên chức, Hà Nội 115 PHỤ LỤC 01: PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT ĐÔNG BẮC Phiếu điều tra thực nhằm thu thập thông tin cho đề tài luận văn tốt nghiệp “Quản lý tài tại Liên đoàn Địa chất Đông Bắc” Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị để hoàn thành câu hỏi sau đây: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………………………………………… Năm sinh………………………………….Giới tính:…………………….…… Chức danh:……………………………………………………………….…… Nơi công tác …………………….……………………………………….…… II NỘI DUNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH Xin Ơng/bà vui lòng đánh giá tiêu chí liên quan đến quản lý hoạt động tài đơn vị nơi cơng tác Với tiêu chí có mức độ đánh sau: Tiêu chí Mức điểm Rất yếu Yếu Trung bình Tốt Rất tốt Khi đánh giá tiêu chí đồng ý với phương án tích X vào phương án đó, khơng chọn để trống Mức độ đánh giá STT Kết đánh giá I Công tác xây dựng kế hoạch quản lý tài Lập kế hoạch đảm bảo tính khả thi hiệu Kế hoạch giao việc cho đơn vị vào tiêu chuẩn định mức Nhà nước, quy chế chi tiêu nội 116 Các kế hoạch cân đối phù hợp Kế hoạch nghiệm thu khối lượng đề án tiến độ I Công tác lập dự tốn thu chi Cơng tác lập dự tốn quy trình, nhiệm vụ giao Dự tốn lập theo tiến độ phân kỳ kinh phí thực đề án Lập dự toán thu, chi theo tiêu chuẩn định mức nhà nước, quy chế chi tiêu nội Dự toán lập biểu mẫu, thời gian nộp dự toán quy định II Cơng tác chấp hành dự tốn thu chi Việc chấp hành dự toán bám sát chế độ tiêu giao để thực 2 5 5 Tạm ứng qua KBNN đạt 50-70% Thanh toán qua KBNN đạt 95-100% Bổ sung kinh phí thực số nhiệm vụ phát sinh kịp thời III Cơng tác tốn thu chi Báo cáo toán nộp thời hạn quy định Báo cáo toán biểu mẫu Báo cáo toán nội dung duyệt, mục lục ngân sách Số liệu toán đối chiếu đầy đủ IV Kiểm tra, tra quản lý tài chính Đơn vị cấp định kỳ kiểm tra, tra đơn vị Đơn vị thực tốt nguyên tắc, chế độ, chính sách có cơng tác tra, kiểm tra cấp Nội dung kiểm tra phù hợp với quy định Đơn vị định kỳ kiểm tra nội Thành phần kiểm tra nội đủ lực, trình độ phẩm chât 117 II NỘI DUNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG A Xin Ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến mức độ ảnh hưởng yếu tớ đến chất lượng quản lý hoạt động tài Với tiêu chí có mức độ đánh sau: Tiêu chí Mức điểm Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Khi đánh giá tiêu chí đồng ý với phương án tích X vào phương án đó, khơng chọn để trống STT Kết đánh giá Mức độ đánh giá I Mức độ ảnh hưởng của chế độ chính sách Nhà nước Luật ngân sách Nhà nước Các chính sách Thuế Chính sách Kế toán Các Nghị định, Thông tư hướng dẫn chế độ quản lý tài chính II Mức độ ảnh hưởng của chế quản lý tài Cơng tác lập dự tốn quy trình, nhiệm vụ giao Dự tốn lập theo tiến độ phân kỳ kinh phí thực đề án Lập dự toán thu, chi theo tiêu chuẩn định mức nhà nước, quy chế chi tiêu nội Dự toán lập biểu mẫu, thời gian nộp dự toán quy định III Mức độ ảnh hưởng của trình độ cán quản lý tài chính Chuyên ngành đào tạo phù hợp với chuyên môn nhiệm vụ 5 118 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực trình độ theo định kỳ Phẩm chất đạo đức Môi trường làm việc III Mức độ ảnh hưởng của hệ thống kiểm sốt nội Mơi trường kiểm sốt Đánh giá rủi Hoạt động kiểm soát Thông tin truyền thông Hoạt động giám sát XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ! 119 PHỤ LỤC 02 TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KHOÁNG SẢN VIỆT NAM LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT ĐƠNG BẮC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 68/QĐ-ĐCĐB Thái Nguyên, ngày 22 tháng 12 năm 2017 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Về việc giao kế hoạch thi công khoan máy thuộc Đề án: “Điều tra, đánh giá tổng thể tài nguyên than phần đất liền, bể Sông Hồng” cho Đoàn Địa chất 117 LIÊN ĐỒN TRƯỞNG LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT ĐƠNG BẮC Căn Quyết định số: 2645/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 10 năm 2017 Bộ Tài nguyên Môi trường việc giao bổ sung, điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước năm 2017; Căn Quyết định số: 420/QĐ-ĐCKS ngày 01 tháng năm 2014 Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Liên đoàn Địa chất Đông Bắc; Căn Quyết định số: 179/QĐ-ĐCĐB ngày 01/5/2017 Liên đoàn trưởng Liên đoàn Địa chất Đông Bắc việc ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ; Căn Dự toán bước địa chất năm 2017 (Biểu 04/DT) Đề án: “Điều tra, đánh giá tổng thể tài nguyên than phần đất liền, bể Sông Hồng” Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam phê duyệt ngày 22/12/2017; Theo đề nghị Trưởng phòng Kỹ thuật - Kế hoạch Liên đoàn Đoàn trưởng Đoàn Địa chất 117 QUYẾT ĐỊNH Điều Giao kế hoạch thi công khoan máy thuộc đề án: “Điều tra, đánh giá tổng thể tài nguyên than phần đất liền, bể Sơng Hồng” cho Đồn Địa chất 117 gồm hạng mục công việc phụ lục chi tiết đính kèm Điều Căn vào Quyết định này, Đoàn trưởng Đồn Địa chất 117 có trách nhiệm tổ chức thực hoàn thành kế hoạch giao theo quy định hành, đảm bảo an toàn, chất lượng hiệu Điều Các ông (bà) trưởng phòng quản lý nghiệp vụ ơng Đồn trưởng Đồn Địa chất 117 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký, thay Quyết định số 61/QĐ-ĐCĐB ngày 19/12/2017./ 120 LIÊN ĐOÀN TRƯỞNG Nơi nhận: - Như điều 3; - Lãnh đạo LĐ; - Kho bạc TN; - Lưu VT, KTKH (Phụ lục kèm theo Quyết định số: 68/QĐ-ĐCĐB ngày 22/12/2017) Đề án: Điều tra, đánh giá tổng thể tài nguyên than phần đất liền, bể sông Hồng Đơn vị thực hiện: Đoàn Địa chất 117 Số TT Danh mục cơng việc Đơn vị tính I Chi phí trực tiếp đồng Khoan máy địa chất (độ sâu đến 1100m) đồng Kết cấu chống ống, ống lọc cho lỗ khoan Địa chất thủy văn 2.1 2.2 2.3 3.1 4.1 Kết cấu ống chống cho lỗ khoan Φ219mm Kết cấu ống chống cho lỗ khoan Φ168mm Kết cấu ống chống cho lỗ khoan Φ140mm Tháo lắp thiết bị khoan Cho lỗ khoan tìm kiếm >900m đến 1200m Vận chuyển thiết bị khoan thi công Cho lỗ khoan tìm kiếm >900m đến 1200m Khối lượng và giá trị dự toán Khối lượng Đơn giá Thành tiền 6.921.482.556 1090 5.798.972 đồng 33 m 222 m 596 1.107.833 36.558.492 696.938 154.720.236 446.037 265.838.052 đồng 110.670.239 110.670.239 đồng 10km 6.320.879.480 457.116.780 m lần Ghi 110.670.239 17.965.237 Công tác lấy mẫu 5.1 Mẫu lõi khoan mẫu 22 5.2 Mẫu lý đá mẫu 5.3 Mẫu hố nước tồn diện mẫu 5.4 Mẫu nước vi lượng mẫu 5.5 Cơng tác phòng xử lý mẫu nước loại mẫu 5.6 Mẫu khí định tính mẫu 5.7 Mẫu khí định lượng mẫu 17.965.237 đồng 17.965.237 9.454.810 189.097 4.160.134 588.107 2.352.428 - - - - - - 735.562 735.562 2.206.686 2.206.686 121 Công tác phân tích mẫu đồng 6.1 Mẫu khí định tính mẫu 6.2 Mẫu khí định lượng mẫu II Công tác kèm Chi phí bồi thường thiệt hại hoa mầu đất 03 vụ, (kh.toán ) Làm đường vật liệu phải vận chuyển (khái toán) Làm khoan cho LK < 1200 (khái toán) 5.396.010 đồng m2 4.486.310 4.486.310 6.370.000 km 347.142.511 Chi phí đổ mốc lỗ khoan (khái tốn) LK Chi phí gia cơng chân tháp, bệ máy khoan > 500m (khái toán) LK Làm cầu, cống tạm (khái toán ) Chi phí hồn trả mặt khoan sau thi cơng (khái tốn) Cơng tác vận chuyển (tạm tính) đồng đồng 909.700 962.542.578 Tổng cộng (I + II) 909.700 243.287.176 1.364.000 28.994.000 61.317.391 48.708.000 225.359.500 7.884.025.134 122 PHỤ LỤC 03 TỔNG CỤC ĐỊA CHẤT VÀ KS VIỆT NAM LIÊN ĐỒN ĐỊA CHẤT ĐƠNG BẮC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thái Nguyên, ngày 24 tháng 01 năm 2015 Mẫu số: CO3 – HĐC Theo CV 4792/BTNMT – KHTC Ngày 30/12/2004 BTNMT PHIẾU GIAO VIỆC Số: 01GV/ĐCĐB – KH Căn Quyết định số: 41/QĐ – ĐCKS ngày 22 tháng năm 2011 Tổng cục trưởng Tổng cục địa chất Khoáng sản Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Liên đồn Địa chất Đơng Bắc; Căn Quyết định số: 67 QĐ/ĐCĐB – KTTK ngày 01 tháng 04 năm 2011 Liên đoàn trưởng Liên Đồn Địa chất Đơng Bắc việc ban hành Quy chế chi tiêu nội Liên đoàn địa chất Đơng Bắc; Căn Hợp đồng thăm dò khống sản số: 06.01/2013/HĐTDKS/LC Group – LĐĐB ngày 06 tháng 01 năm 2015 xơng ty Cổ phần Tập đồn Lào Cai Liên Đồn Địa chất Đơng Bắc việc: Cung cấp dịch vụ thăm dò khống sản theo đề án thăm dò quặng đồng khu vực Suối Thầu – Phìn Ngàn Chải, xã Cốc Mỳ, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai – Giai đoạn Giao cho ông: Đặng Văn Hải Kỹ sư trắc địa – Tổ trưởng tổ địa Thực hiện: Công tác trắc địa Thuộc đề án: “ Thăm dò quặng đồng khu vực Suối Thầu – Phìn Ngàn xã Cốc Mỳ, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai” Số TT I a b a b Danh mục công việc CHI PHÍ TIỀN LƯƠNG Đo cơng trình từ thiết kế thực địa Cơng trình chủ yếu Cơng trình thứ yếu Đo cơng trình từ thực địa vào đồ Đo tọa độ cơng trình chủ yếu Đo tọa độ cơng trình thứ yếu Đơn vị tính Khối lượng Đơn giá Thành tiền 70 235 455 Điểm Điểm 43 677 063 433 477 29 113 709 034 339 Điểm Điểm 47 604 891 376 713 28 429 877 636 991 Ghi 123 II Đinh tuyến TKTD (K/c cọc < 20m) CHI PHÍ KHÁC Chi phí phục vụ Chi phí vật tư Cộng (I+II) NGƯỜI GIAO VIỆC Km Đồng Đồng Đồng Đồng 6,15 141 551 020 539 361 363 344 545 016 818 78 596 817 NGƯỜI NHẬN VIỆC ... tài Liên đồn Địa chất Đông Bắc 56 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý tài Liên đồn Địa chất Đông Bắc 64 3.3.3 Thực trạng Kiểm tra, tra quản lý tài Liên đồn Địa chất Đông Bắc ... năm 2014 Tổng cục Địa chất Khống sản Việt Nam Liên đồn ĐCĐB có 05 đơn vị trực thuộc gồm : Đoàn Địa chất 116; Đoàn Địa chất 107, Đoàn Địa chất 117, Đoàn Địa chất 115, Đoàn Địa chất 913 Các đơn... máy quản lý Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 51 3.2 Thực trạng nội dung quản lý hoạt động tài Liên đồn Địa chất Đơng Bắc 56 3.2.1 Thực trạng công tác xây dựng kế hoạch quản lý tài Liên