Công chức là một khái niệm chung được sử dụng phổ biến nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyên trong cơ quan nhà nước, do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái niệm công chức của các nước cũng không hoàn toàn đồng nhất. Trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá hiện nay, đòi hỏi cán bộ công chức phải có những năng lực, phẩm chất phù hợp. Bên cạnh đó, công việc đối với cán bộ công chức ngày càng nặng nề, phát sinh những bất cập thể hiện trên thực tế như: Bất cập giữa năng lực và bằng cấp,bất cập về năng lực thực hành,... Để giải quyết được những bất cập trên cũng như tìm ra phương pháp nhằm tạo ra môt sự chuyển biến mới và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước của huyện U Minh Thượng trong giai đoạn hiện nay việc nâng cao năng lực đội ngũ công chức cấp xã là vô cùng cần thiết và cấp bách. Với lý do trên, tôi chọn đề tài “Nâng cao năng lực đội ngũ công chức xã tại huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang” làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp của mình.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ KHOA KINH TẾ – LUẬT SVTH: HUỲNH NGUYỄN THANH TÂM TIỂU LUẬN NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC XÃ, TẠI HUYỆN U MINH THƯỢNG, TỈNH KIÊN GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành Luật Kinh Tế Mã Số Ngành D380107 Tháng 03/2018 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NAM CẦN THƠ KHOA KINH TẾ – LUẬT HUỲNH NGUYỄN THANH TÂM MSSV: 1421415045 NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC XÃ, TẠI HUYỆN U MINH THƯỢNG, TỈNH KIÊN GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành Luật Kinh Tế Mã Số Ngành D380107 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN NGUYỄN THỊ CẨM HỒNG Tháng 03/2018 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Cẩm Hồng MỤC LỤC PHẦN BÁO CÁO NHẬT KÍ THỰC TẬP I Khái quát chung Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang Quyết định thành lập, vị trí Sở Ngoại vụ thành lập theo Quyết định số: 12/2005/QĐ-UB ngày 09/3/2005 UBND tỉnh Kiên Giang – quy định pháp nhân chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao Địa chỉ: Bạch Đằng, Vĩnh Thanh, Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Điện thoại: 0297 3922 584 Trang web: http://songoaivu.kiengiang.gov.vn/ Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang theo Quyết định số 2990/QĐ-UBND ngày 07/12/2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang việc tổ chức lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang Lãnh đạo Sở: Giám đốc 03 Phó Giám đốc - Giám đốc: Văn Công Đấu + Điện thoại quan: 0773.922581 + Điện thoại DĐ: 0919697888 + Email: vcdau.sngv@kiengiang.gov.vn - Phó Giám đốc: Huỳnh Thanh Hải + Điện thoại quan: 0773.922580 + Điện thoại DĐ: 0914257939 + Email: hthai.sngv@kiengiang.gov.vn - Phó Giám đốc: Nguyễn Việt Thơng + Điện thoại quan: 0773.637639 + Điện thoại DĐ: 0908050636 + Email: nvthong.sngv@kiengiang.gov.vn - Phó Giám đốc: Nguyễn Thành Quốc + Điện thoại quan: 0773.818118 + Điện thoại DĐ: 0888579888 + Email: ntquoc.sngv@kiengiang.gov.vn Các đơn vị trực thuộc Sở - Văn phòng: 0773.922584 - Thanh tra Sở: 0773.860409 - Phòng Lãnh - Người Việt Nam nước ngoài: 0773.863024 - Phòng Hợp tác quốc tế: 0773.929584 - Phòng Quản lý biên giới: 0773.922583 3.Chức năng, nhiệm vụ quyền hạng 3.1 Chức Sở Ngoại vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước công tác đối ngoại, biên giới đất liền, biển hải đảo, công tác việt kiều địa bàn tỉnh Sở Ngoại vụ chịu lãnh đạo trực tiếp UBND tỉnh; đồng thời, chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ Bộ Ngoại giao 3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Phối hợp với quan địa phương kiến nghị, đề xuất với UBND tỉnh đường lối, chủ trương, quan hệ đối ngoại tỉnh theo đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước, nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, tăng cường quan hệ hữu nghị hợp tác với nước - Phổ biến, hướng dẫn, giám sát việc thực hoạt động đối ngoại ngành, địa phương tỉnh với sách, pháp luật Nhà nước - Là đầu mối xử lý vấn đề lãnh có liên quan đến yếu tố nước ngòai như: nhân thân, tài sản, lại, lưu trú,… theo phân cấp quy định hành - Là đầu mối phối hợp với ngành chức giúp UBND tỉnh tổ chức triển khai thực sách Đảng pháp luật Nhà nước bảo vệ, quản lý biên giới đất liền, biển địa phương; quản lý văn bản, tài liệu, đồ hồ sơ biên giới, biển đảo thuộc phạm vi tỉnh quản lý - Đề xuất xử lý vấn đề phát sinh liên quan đến công tác bảo vệ quản lý biên giới phối hợp tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, theo dõi, tổng hợp tình hình thực Điều ước quốc tế biên giới tranh chấp khu vực biên giới thuộc phạm vi tỉnh quản lý - Phối hợp với quan chức việc quản lý hoạt động quan, tổ chức nước ngồi đóng địa bàn tỉnh người nước đến làm việc, tham quan, du lịch địa phương theo pháp luật Việt nam tập quán, luật pháp quốc tế - Giúp UBND tỉnh chuẩn bị nội dung làm việc tổ chức đón tiếp đoàn khách quốc tế đến thăm làm việc địa phương; tổ chức cho đoàn đại biểu tỉnh tham quan làm việc nước ngoài, quản lý đoàn ra, đoàn vào theo quy định Chính phủ - Tham gia ý kiến với ngành, địa phương liên quan việc kiến nghị phương hướng, hình thức đối tác quan hệ hợp tác đối ngoại địa phương, giúp lãnh đạo địa phương theo dõi, thúc đẩy thỏa thuận ký kết với nước ngòai - Phối hợp quản lý nhà nước công tác người Việt nam định cư nước ngồi, cơng tác hữu nghị - Tham mưu cho lãnh đạo tỉnh nội dung, hình thức tuyên truyền đối ngoại, hướng dẫn quản lý hoạt động phóng viên báo chí nước ngồi đến thăm làm việc địa phương - Làm đầu mối công tác đối ngoại nhà nước địa phương với Bộ ngoại giao quan đối ngoại Trung ương - Giám sát, theo dõi, tổng hợp tình hình hoạt động đối ngoại, quản lý biên giới ngành, cấp, tổ chức đoàn thể quần chúng địa phương, để báo cáo định kỳ đột xuất với UBND tỉnh, Bộ Ngoại giao quan đối ngoại Trung ương; đảm bảo thơng tin xác, kịp thời - Phối hợp tổ chức bồi dưỡng kiến thức ngoại giao hợp tác quốc tế cán làm công tác đối ngoại địa phương - Tổ chức cung ứng, quản lý lao động Việt nam làm việc cho tổ chức nước địa bàn tỉnh - Thừa ủy quyền UBND tỉnh làm đầu mối quản lý viện trợ, tài trợ, tiếp nhận, xem xét sửa đổi bổ sung nội dung giấy đăng ký họat động tổ chức phi Chính phủ nước tỉnh Kiên Giang - Thừa ủy quyền UBND tỉnh phối hợp với ngành chức làm thủ tục cấp, gia hạn, bổ sung, sửa đổi loại hộ chiếu, giấy tờ cho người nước tạm trú tỉnh Kiên Giang II Nhật ký thực tập Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang Những thuận lợi khó khăn q trình thực việc giao quan Thuận lợi: + Các cô chú, anh chị công chức cán Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang nhiệt tình dạy giúp đỡ suốt thời gian thực tập + Cơ sở vật chất tốt, tạo điều kiện cho việc thực tập thuận lợi + Lịch thực tập linh động, khơng bó buộc q trình thực tập + Nơi thực tập thuận tiện cho việc lại, di chuyển + Nhiệm vụ giao phù hợp với lực + Học hỏi, tiếp thu nhiều kinh nghiệm thực tế, bổ sung kiến thức cho trình học tập - Khó khăn: Nội dung thực tập quan chưa bám sát vào nội dung đề tài tiểu luận tốt nghiệp Gây khó khăn việc trao đổi hoàn thành tốt nội dung tiểu luận tốt nghiệp - Kinh nghiệm rút sau kết thúc thực tập quan Trải qua 45 ngày thực tập tại Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang Riêng cá nhân kết đạt cho thấy, có thêm nhiều kinh nghiệm thực hành quan Nhà nước Vận dụng kiến thức lý thuyết vào trình thực tập quan Tiếp thu thêm số kinh nghiêm giải thủ tục hành Biết cách phân loại hồ sơ yêu cầu Nhân dân, xếp giấy tờ lưu trữ cách hợp lý, phân biệt loại hồ sơ yêu cầu thuộc thủ tục hành thẩm quyền giải Sở Ngoại vụ tỉnh Kiên Giang Nắm cách làm việc có tổ chức, có hệ thống đồng công việc sau Có thêm kỹ cần thết cơng tác thực thủ tục hành Có kinh nghiệm hoạt động linh hoạt, khả truyền đạt, ứng xử thông qua thời gian tiếp xúc trực tiếp với công việc ngày PHẦN ĐỀ CƯƠNG TIỂU LUẬN Lý chọn đề tài - Cán xã, phường, thị trấn (cán sở) lực lượng quan trọng tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sở Được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức, lực trình độ chuyên môn Tuy nhiên, để đáp ứng công việc ngày nặng nề, cần đổi mới, gắn kết khâu từ đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí sử dụng cán sở cách đồng - Đào tạo cán cần xuất phát từ yêu cầu thực tế: Phẩm chất, lực, trình độ yếu tố hàng đầu bảo đảm để cán sở hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đạt kết tích cực, thực tế nhiều bất cập Do vậy, việc đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán sở theo hướng đáp ứng yêu cầu thực tiễn cấp ủy địa phương quan tâm, trọng - Bất cập lực cấp: Theo thống kê Bộ Nội vụ, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nhìn chung thấp so với mặt chung cán bộ, công chức cấp Thực tế, khơng cán bộ, cơng chức cấp xã trình độ "cầm tay việc", xã khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa Ngay nhiều thành phố, nơi đội ngũ cán sở chuẩn hóa lúng túng công tác đạo Ở số Thành Phố dù đội ngũ cán bộ, công chức sở “chuẩn hóa” 80%, lực quản lý nhà nước trật tự thị mơi trường nhiều bất cập Những bất cập đặt yêu cầu cần đổi đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn - Chú trọng nâng cao lực thực hành: Chuẩn hóa cán nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất, lực trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhưng việc chuẩn hóa mang tính đối phó, hình thức, nhiều cán lực khơng tương xứng với cấp Một số địa phương có đông đồng bào dân tộc Khmer, chuyển công tác từ địa phương khác sang, nhiều cán bộ, công chức lại tiếng Khmer Nhiều ý kiến cho cần xóa bỏ tâm lý chạy theo cấp để chuẩn hóa cách hình thức Các cấp ủy cần gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng sử dụng Cái yếu chung cán sở lực lãnh đạo, điều hành, giải vụ việc cụ thể Vì cần tăng cường bổ sung kiến thức sát thực tế, gắn lý thuyết với thực hành Mặt khác, Công chức cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải kiến nghị lên cấp kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng nhân dân Để giải bất cập tìm phương pháp nhằm tạo mơt chuyển biến phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp hoá, đại hoá đất nước huyện U Minh Thượng giai đoạn việc nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã vô cần thiết cấp bách Với lý trên, chọn đề tài “Nâng cao lực đội ngũ công chức xã huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang” làm đề tài tiểu luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã khơng vấn đề mới, nhiều nước giới đội ngũ cán công chức máy nhà nước chủ đề nghiên cứu nhiều mơn khoa học như: trị học, quản lý công chất lượng đội ngũ cơng chức ln đề tài có tính thời không phần phức tạp Vấn đề nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tòi, khảo sát Đã có nhiều cơng trình cơng bố góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả: PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung luận đưa sở lý luận sử dụng tiêu chuẩn cán Đảng phù hợp với giai đoạn cách mạng, quan điểm phương hướng việc nâng cao chất lượng công tác cán Điểm bật luận việc đưa nội dung, “tiêu chuẩn hóa cán bộ” quan điểm đổi công tác cán mà tác giả vận dụng kế thừa luận văn để đưa tiêu chuẩn hóa cơng chức cấp xã phù hợp với huyện n Định xu phát triển thời đại đặc trưng huyện Yên Định PGS.TS Nguyễn Trọng Điền (chủ biên - 2007), Về chế độ công vụ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Cơng trình nghiên cứu sâu công chức, công vụ sở khoa học để hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam nay; đề tài phân tích cách tồn diện có hệ thống lý luận thực tiễn chế độ công vụ cải cách cơng vụ Việt Nam qua thời kỳ, có tham chiếu mô 10 3.2 Các giải pháp cụ thể Qua phân tích tình hình thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã vào tình hình cụ thể địa bàn huyện U Minh Thượng, với nguyên nhân tồn tại, yếu cần thiết phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn nghiệp vụ cấp xã đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng tỉnh Kiên Giang nói chung, để thực mục tiêu đề nêu trên, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp chủ yếu sau 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức Đội ngũ công chức cấp xã yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Thực tế, địa phương có quyền cấp xã vững mạnh có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã mạnh Và địa phương có điểm nóng trị, đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều nguyên nhân bắt đầu yếu từ đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện U Minh Thượng củng cố, chọn lọc song so với yêu cầu nhiệm vụ nước, địa phương chất lượng chưa đồng Nên việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức quyền cấp xã toàn huyện cấp bách Cấp xã nơi tổ chức thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước thành thực Mọi hoạt động đội ngũ cơng chức quyền cấp xã có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Uy tín Đảng, Nhà nước xây dựng củng cố hay không tùy thuộc phần lớn vào phẩm chất, lực, trình độ đội ngũ cơng chức cấp xã Chính vậy, cơng chức sa sút phẩm chất đạo đức, yếu lực trình độ mà khơng thể khắc phục sửa chữa khơng bố trí học, đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ Trước mắt phải sử dụng thật tốt số cơng chức có Vì đội ngũ cơng chức có phẩm chất, lực cán sản phẩm trình đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán Đảng, Nhà nước cá nhân người cơng chức Người cơng chức phải có q trình tự tu dưỡng, phấn đấu, rèn luyện Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, cần quán triệt nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò quan trọng cơng tác quy hoạch cán Thứ hai, phải đảm bảo tính khoa học, khả thi công tác quy hoạch 60 Thứ ba, phải phát huy dân chủ tồn quy trình quy hoạch Thứ tư, thực đồng khâu khác công tác cán Thứ năm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực tốt quy hoạch cán bộ, công chức, đưa công tac vào nếp Thứ sáu, triển khai quy hoạch cán bộ, công chức lãnh đạo cấp chiến lược, đồng thời thực kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách trưởng thành qua thực tiễn Bên cạnh cần đổi nội dung phương pháp để nâng cao chất lượng nguồn quy hoạch cán Phải trọng tạo nguồn cán cho quy hoạch, bao gồm việc thu hút nhân tài, việc tiếp nhận, tuyển dụng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, khắc phục tư nhiệm kỳ quy hoạch cán bộ, tượng cục bộ, khép kín địa phương, đơn vị, quy hoạch cán cấp huyện phải đứng đại cục, tổng thể huyện, phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 sau năm 2020 Cấp phải có độ tuổi trẻ cấp trên, nguồn quy hoạch phải có độ tuổi trẻ cán đương chức, bảo đảm cấu hợp lý Quy hoạch cán bộ, công chức phải tiến hành, rà soát hàng năm sau Đại hội nhiệm kỳ Đào tạo, bồi dưỡng giải pháp có ý nghĩa định việc nâng cao chất lượng công tác công chức nhà nước Để nâng cao chất lưọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, huyện U Minh thượng ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng sở vật chất phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình đạo tạo, bồi dưỡng đổi cải tiến cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn Hàng năm cấp ủy đảng quyền cấp đưa công tác quy hoạch thành nhiệm vụ thường xuyên, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm ngun nhân đưa giải pháp thích hợp Việc lựa chọn công chức đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch sở giới thiệu cán bộ, công chức quan, đơn vị Trước mắt, để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phải thực đồng giải pháp sau để tạo chuyển biến mạnh mẽ đào tạo, bồi dưỡng công chức: - Xác định chu kỳ sát hạch cán bộ, công chức để đánh giá lực công chức (chu kỳ từ đến năm) - Xác định số lượng công chức theo ngạch quan, đơn vị - Quy định loại văn bằng, chứng cho chức danh - Xây dựng quy định nhằm định hướng đào tạo để nâng cao trình độ, lực chuyên môn đặc biệt kỹ thực thi cơng vụ, tránh tình trạng cấp để hợp thức hoá tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu tăng cường chất lượng, tinh giản biên chế hành chính, đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010-2020, bảo đảm cấu hợp lý chức danh công chức; độ tuổi, địa bàn, giới tính, dân tộc, lĩnh vực cơng tác; khắc phục tình 61 trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, công chức Trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã phải tính đến yếu tố, là: Khi xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho công chức xã cần quan tâm đến đặc điểm, mạnh riêng địa phương Việt Nam đứng trước nhu cầu xúc trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, hội nhập khu vực tồn cầu hóa xu tất yếu Để chủ động hòa nhập vào xu cách có hiệu nhất, nhanh nhất, sớm khỏi thực trạng chậm phát triển, tụt hậu, cần phải có đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ chuyên môn, động, sáng tạo để tác động trực tiếp trình chuyển đổi này, nhằm khai thác triệt để yếu tố tiềm tàng ẩn sở Do đó, phải tạo mơi trường thuận lợi để đội ngũ cơng chức cấp xã nâng cao trình độ Cần có hỗ trợ mặt vật chất yên tâm mặt tinh thần Trên sở đổi phát triển kinh tế - xã hội, phải bước nâng cao mặt dân trí Thực tiễn cho thấy, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có thực nghiêm chỉnh, đạt hiệu cao hay không phụ thuộc không vào chất lượng cao hay thấp đội ngũ cơng chức cấp xã mà phụ thuộc nhiều vào trình độ dân trí 3.2.2 Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức Cơng tác tuyển dụng có ý nghĩa, vai trò quan trọng nhằm hình thành đội ngũ cơng chức cấp xã có đủ phẩm chất, lực, xứng đáng công bộc nhân dân, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên thực tế công tác tuyển dụng lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến lợi ích nhiều người Vì khơng tránh khỏi tồn tại, nhược điểm Việc tuyển dụng công chức cấp xã huyện U Minh Thượng năm qua, bên cạnh kết tuyển chọn số lượng công chức đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn phù hợp với cấu chủng loại chức danh địa phương, đơn vị tồn khơng nhược điểm việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, tiêu biên chế, chưa bảo đảm nguyên tắc bình đẳng, khách quan v.v (đây thực trạng chung nhiều địa phương nước nay) Những tồn nhược điểm có nguyên nhân chủ yếu pháp luật tuyển dụng cơng chức chưa hồn thiện, nhận thức cán bộ, công chức nhân dân ý nghĩa nguyên tắc tuyển dụng hạn chế, biểu tiêu cực tuyển dụng chưa khắc phục, vai trò quản lý nhà nước cơng tác tuyển dụng cơng chức địa phương chưa đáp ứng yêu cầu v.v Hiện nay, số lượng công chức chuyên môn cấp xã đảm bảo số lượng theo quy định Tuy nhiên, năm tới cần bổ sung thêm có phận cơng chức xã chuẩn bị đến tuổi nghỉ hưu Vì vậy, cần tiến hành xây dựng đề án tuyển dụng công chức cấp xã để bổ sung vào chức danh thiếu Đây khâu quan trọng trình quản lý nhân sự, việc lựa chọn nhân hay sai có tác động lớn đến khâu quản trị nhân lực liên quan trực tiếp tới hiệu công việc Do vậy, để lựa chọn tuyển dụng người 62 thích hợp với công việc, phát huy lực họ phải làm tốt công việc sau: - Xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng phải phù hơp với tình hình thực tế địa phương phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn Không nên cứng nhắc theo tiêu chuẩn quy định cụ thể chức danh (tùy việc mà chọn người tùy người mà xếp việc) mà mở rộng thêm điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng khu vực trồng trọt chăn ni hầu hết xã địa bàn huyện chủ yếu nơng - Thay đổi hình thức tuyển dụng từ xét tuyển sang hình thức thi tuyển cơng chức cấp xã để đảm tính tính khách quan, cơng bằng, nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, lựa chọn người có trình độ, lực tham gia hoạt động quản lý nhà nước cấp xã Để bảo đảm tính cạnh tranh tuyển dụng, khơng qui định việc sơ tuyển đơn vị trước tổ chức thi tuyển thức Đối với người đạt loại giỏi xuất sắc chuyên ngành phù hợp, cần có qui định tuyển thẳng, khơng qua thi tuyển xét tuyển - Cần thay đổi quy định điều kiện tuổi đời tham gia dự tuyển (không 40 tuổi tham gia dự tuyển) để tạo điều kiện cho số cán trước chưa có cấp địa phương tạo điều kiện cho học có cấp tuổi theo quy định - Thông báo công khai, mở rộng đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã tất phương tiện thông tin đại chúng như: Đài truyền thanh, trang thông tin điện tử huyện, niêm yết công khai trụ sở làm việc, thông báo họp, hội nghị địa phương - Cần tiến hành tra, kiểm tra theo chương trình, kế hoạch để kịp thời phát xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm, đảm bảo thực quy định pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức 3.2.3.1 Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá công chức cấp xã Phân loại đánh giá công chức khâu quan trọng công tác tổ chức, đồng thời việc làm thường xuyên thực khâu khác quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng kỷ luật công chức Ở khâu quy hoạch công chức việc đánh giá công chức dựa phân loại đội ngũ công chức đương chức cách rõ ràng, nhằm nắm thực lực làm sở cho việc xếp, bố trí hay đào tạo lại, bổ sung cơng chức Do đó, muốn quy hoạch tốt phải đánh giá công chức - Phân loại công chức cấp xã Khi phân loại công chức cấp xã đương chức huyện, phân 63 thành loại sau: + Loại làm tốt, xuất sắc cơng vụ tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh chức danh đương nhiệm + Loại hồn thành nhiệm vụ, độ tuổi phù hợp, giữ nguyên vị trí quy hoạch + Loại phải thay thế, chuyển đổi cơng tác nhiều lý do, đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực chưa đáp ứng yêu cầu công tác 3.2.3.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực công việc công chức cấp xã Đánh giá thực cơng việc q trình phức tạp chịu nhiều ảnh hưởng tình cảm người dựa đánh giá chủ quan người đánh giá kể tổ chức xây dựng sử dụng hệ thống tiêu chuẩn khách quan thực công việc Bản hệ thống đánh giá thực công việc phát huy tốt vai trò trình bày dạng văn cụ thể với thông tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên khơng phải với công việc máy hành người ta định lượng yêu cầu chất lượng thực công việc Các cơng việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng song công việc quản lý, điều phối khó đưa yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực cơng việc xác, tiêu chuẩn đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc công chức, yêu cầu chung tất tiêu chuẩn đạt mức độ định lượng cao Để đánh giá thực công việc, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: - Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: tương đối, tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: tiêu chuẩn gắn với công việc cơng chức tiêu chuẩn phải thuộc phạm vị điều chỉnh cá nhân + Đánh giá tương đối so sánh kết đạt người với kết đạt người khác phận, dựa vào để biết người thực tốt nhất, người thực + Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt công chức với mục tiêu đặt 64 + Tập trung đánh giá tuỳ thuộc vào đặc điểm cơng việc loại hình tổ chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố Thứ nhất, tập trung vào đặc tính người cơng chức xem xét phẩm chất đạo đức người cơng chức nào, người cơng chức có trung thành hay khơng Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi người công chức ý thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức Thứ ba, tập trung vào kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc - Thông tin phản hồi kết đánh giá thường thực thông qua thảo luận thức người lãnh đạo phận người công chức vào cuối kỳ đánh giá Cuộc thảo luận gọi vấn đánh giá Đó khâu xem xét lại tồn tình hình thực cơng việc người cơng chức, qua cung cấp cho họ thơng tin tình hình thực cơng việc qua tiềm tương lai họ Phỏng vấn đánh giá có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thông tin phản hồi cho người công chức thực định họ thù lao, vị trí làm việc, kỷ luật hay nhu cầu đào tạo phát triển Đánh giá công chức biện pháp quản lý thông qua đánh giá, xem xét mức dộ hoàn thành nhiệm vụ, hiệu hoạt động, tố chất cống hiến công chức công vụ Đây khâu quan trọng giữ vai trò chi phối tất khâu cơng tác cán bộ, sở để thực sách đãi ngộ, bố trí, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng, kỷ luật khen thưởng công chức Việc đánh giá cán bộ, công chức giúp cơng chức phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực công tác để tiến khơng ngừng, đánh giá cơng chức việc bố trí, đề bạt, sử dụng cơng chức với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm việc đánh giá khơng dẫn đến lựa chọn nhầm công chức không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển công chức gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lòng tin tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức Qua khảo sát thực tế, việc đánh giá công chức mang tính hình thức, thực chất tiêu chí đánh giá chưa gắn với cơng việc, phương pháp đánh giá thiếu khoa học, tượng bình qn, dĩ hồ vi q trở nên phổ biến việc đánh giá, phân loại công chức số quan, đơn vị sơ sài, hình thức chưa đảm bảo chất lượng Công chức biên chế coi n tâm cơng tác suốt đời, trừ bị kỷ luật đến mức buộc việc diện tinh giản biên chế Thực tế phổ biến tình trạng đa số cơng chức sau bình xét, đánh giá hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhiệm vụ chung đơn vị lại chuyển biến tích cực 65 chưa hồn thành nhiệm vụ Để quản lý nguồn nhân lực cách khoa học đơn vị cấp xã huyện U Minh Thượng, tạo sở tin cậy cho việc sử dụng phát triển đội ngũ công chức cần thực giải pháp sau: - Đánh giá công chức phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách công chức, gắn vào công việc cụ thể, hoàn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà công chức làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển công chức - Đánh giá công chức thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao: Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thơng qua đánh giá lực chun mơn nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực công chức, công tác đánh giá công chức phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hòi, định kiến - Khi đánh giá công chức, người lãnh đạo phải thực khách quan, cơng tâm, phải việc chọn người người chọn việc thực tế số địa phương thực - Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá công khai, kết hợp vói thăm dò phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ công chức tín nhiệm nhân dân cơng chức qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức cơng vụ 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, công chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ Để động viên cơng chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực thi công vụ Huân chương, Huy chương, Danh hiệu vinh dự nhà nước, Kỷ niệm chương, Huy hiệu, khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, công chức khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng 66 cơng chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ cống hiến họ nhằm thúc đẩy công chức nâng cao hiệu công tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà người công chức, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, cơng chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật công chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cấp xã gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi Thế mà hẹp hòi, bao biện, khơng biết phân cơng Vì dân chưa biết lựa chọn để cử người có lực Vì cấp khơng biết cân nhắc, giúp đỡ, đốc thúc, kiểm tra, huấn luyện Thành thử phần nhiều cấp xã uể oải, thiếu lực, tinh thần” Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm đội ngũ công chức cấp xã không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật buộc thơi việc, khai trừ khỏi Đảng Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp xã phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền cấp xã theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công 94 việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Để bảo đảm vận hành đó, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý công chức; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, cơng vụ cách tích cực, đắn cán bộ, công chức, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Quản lý thống bảo đảm cho 67 hoạt động cán bộ, công chức quán, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Tuy nhiên cơng tác tra, giám sát công chức, công vụ chưa thực quan tâm mức, có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công tác tra, kiểm tra, giám sát công vụ chưa thực có hiệu quả, cần có giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức Đó điều kiện bảo đảm cho cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực cơng việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thông qua có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán bộ, công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức, cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, công chức; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác Hoạt động thực thi công vụ đội ngũ cơng chức cấp xã có liên quan chặt chẽ tới vấn đề phát triển kinh tế, xã hội đến quyền lợi ích tổ chức, cơng dân địa phương, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lòng tin cơng dân quyền lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức vơ quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị đình công việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác 96 tra cơng vụ Trong q trình 68 hoạt động, đồn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh có kiểm tra giám sát dân đối tượng tra hoạt động tra công vụ Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi công vụ công chức 3.2.6 Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ công chức cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với cơng việc nâng cao tính trách nhiệm cơng chức, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết trí, người đồng tâm hiêp lực, v.v Ngược lại, sách công chức sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cơng chức đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước, v.v Do đó, muốn nâng cao chất lượng cơng chức cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cơng chức Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên - Hệ thống sách cơng chức phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, - Hệ thống sách cơng chức phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng thoát ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện Yên Định nói riêng, để công chức thực yên tâm làm việc, chuyên tâm vào cơng chức tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cơng chức đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên cơng chức, làm cho công chức chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chuyên môn đào tạo, 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán 69 bộ, nâng cao chất lượng công chức Xác định vấn đề cán then chốt công tác xây dựng Đảng, nhân tố định đến thành công nghiệp đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có thể nói, phát triển kinh tế xã hội mà huyện U Minh Thượng đạt hơm có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng cách tồn diện nhiều lĩnh vực, có vấn đề cán công tác cán Trong giai đoạn nay, tăng cường lãnh đạp Đảng, cấp ủy huyện U Minh Thượng lên số vấn đề cần quan tâm, ý sau: - Cùng với việc chăm lo quán triệt Nghị Đảng đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật Nhà nước, cấp ủy Đảng huyện U Minh Thượng phải trọng xây dựng phương án, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức cán nói riêng, để cấp ủy sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác - Cần tổng kết đánh giá cán công tác cán cách thường xun Thơng qua phát nhân tố mới, cách làm công tác cán Đánh giá thực chất cán công tác cán bộ, mặt vừa tìm nguyên nhân, khâu quan trọng vướng mắc, khó khăn cơng tác cán cấp để có giải pháp tháo gỡ, khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Mặt khác, kiểm tra phẩm chất, lực công chức để khẳng định đúng, nêu gương công chức tốt, uốn nắn sơ hở công tác cán bộ, ngăn chặn biểu lệch lạc, thối hóa, biến chất cơng chức cấp xã - Kịp thời điều chuyển công chức cấp xã khơng có lực với cơng việc phân công; xử lý kịp thời công chức lực yếu có vi phạm; tăng cường cho cấp xã cơng chức có uy tín từ ban, ngành tỉnh huyện, thành phố Nơi có đồn kết nội kéo dài phải tiến hành điều tra làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm cá nhân để sớm giải dứt điểm - Cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể cơng tác cán bộ, định vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị cá nhân Nhưng đồng thời phải đề cao tính chịu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua q trình nghiên cứu đề tài, chúng tơi rút số kết luận sau: Đội ngũ công chức chuyên môn cấp xã huyện U Minh Thượng nhân tố định phát triển KT-XH huyện nói riêng tỉnh Kiên Giang nói chung Số lượng đội ngũ cơng chức chun môn cấp xã đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số công chức cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc công chức chuyên môn, nghiệp vụ cấp xã huyện có hạn chế, đặc biệt phương tiện máy móc, kỹ thuật phục vụ cho cơng tác thiếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thời gian đến, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức; Xây dựng thực đắn chế độ sách cơng chức; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng công chức Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ công chức chuyên mơn cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện phát triển Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán cơng chức cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: * Đối với phủ: - Đề nghị Chính phủ cần có sách “Đầu ra” đề giải số công chức khơng đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao * Đối với tỉnh Kiên Giang 71 - Đề nghị với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho Trường trị tỉnh mở lớp trung cấp, làm việc với trường Đại học như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, mở lớp chuyên ngành chuyên môn, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể công chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địa phương 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Luật Cán Bộ, Công Chức 2008 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ Nghị Định số 18/2010 NĐ-CBCP ngày 05/03/2010 Chính Phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quy định chế độ, nội dung, chương trình, tổ chức quản lý công tác ĐTBD công chức Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP quy định cụ thể việc thực chế độ ĐTBD biên soạn, thẩm định chương trình, tài liệu ĐTBD, tổ chức ĐTBD quản lý chứng ĐTBD Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch ĐTBD cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 Quyết định Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp, tài liệu ĐTBD lãnh đạo cấp phòng địa phương, cấp sở tương đương, cấp vụ tương đương B TÀI LIỆU CHUYÊN KHẢO Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Phạm Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số 2012) Trần Hương Thanh (2010), Một số giải pháp nâng cao tính tích cực 73 lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viên trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Viện từ điển học bách khoa thư Việt Nam – Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 74 ... lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển cơng nghiệp hố, đại hố đất nước huyện U Minh Thượng giai đoạn việc nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã vô cần thiết cấp bách Với lý trên, chọn đề tài “Nâng cao. .. đề lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng... lượng cơng chức ngày cao, đòi hỏi người cơng chức khơng có trình độ, phẩm chất theo tiêu chuẩn cơng chức mà phải gương mẫu, tiên phong lý luận thực tiễn, có tinh thần kỷ luật cao, có tư khoa học,