Quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận thanh khê, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TÀO HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 Đà Nẵng – Năm 2020 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ DÂN Phản biện 1: TS Phạm Quang Tín Phản biện 2: TS Lâm Minh Châu Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 15 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bên cạnh đó, q trình phát triển thị nảy sinh nhiều vấn đề như: gia tăng dân số đô thị lớn; hình thành nhiều khu cơng nghiệp; phát triển, bùng nổ giao thông phương tiện giới Đồng thời đưa đến tăng trưởng ngành kinh tế khác, phát triển xã hội nâng cao mức sống người dân Q trình phát triển thị tạo nhiều thách thức: gây áp lực mạnh mẽ môi trường tài nguyên thiên nhiên; làm cân sinh thái; làm giảm chất lượng môi trường; làm suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên, làm cho công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị ngày trở nên phức tạp Mặt trái thị hóa với tốc độ q nhanh quản lý nhà nước đô thị lại chưa đáp ứng Do vậy, để thực nhiệm vụ trị liên quan đến cơng tác quản lý trật tự xây dựng thị cần có đề tài để xác định rõ điểm mạnh, điểm yếu, thành tựu đạt tồn hạn chế công tác quản lý trật tự xây dựng thị thời gian qua Qua có giải pháp, kế hoạch tổng thể thực thắng lợi Nghị Đại hội quận Thanh Khê lần thức XI Từ phân tích đến kết luận rằng, việc nguyên cứu đề tài “Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” cần thiết cấp bách Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, sở đó, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát sở lý luận công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị - Phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2018 - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng năm Câu hỏi nghiên cứu - Nội hàm quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị gì? - Thực trạng cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng nào? - Giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng * Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác QLNN trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng, từ đưa giải pháp hồn thiện, nhằm góp phần thúc đẩy phát triển quận - Về không gian: Nghiên cứu địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng - Thời gian: Nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2016- 2018 đưa giải pháp định hướng đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu Thu thập “và nghiên cứu tài liệu giúp cho tác giả nắm phương pháp nghiên cứu thực trước đây, làm rõ đề tài nghiên cứu mình, từ tác giả có luận chặt chẻ hơn, có thêm kiến thức rộng, sâu lĩnh vực trật tự xây dựng thị trích dẫn tài liệu cách xác nhất.” 5.1 Phương pháp thu thập liệu * Dữ liệu thứ cấp - Thu thập tài liệu, số liệu có sẵn từ quan nhà nước, Sở, phòng ban quận, thư viện, trung tâm nghiên cứu - Một số tài liệu cần thu thập: Bản đồ, văn pháp luật, đồ trạng sử dụng đất quận, phường; Báo cáo quy hoạch sử dụng đất quận: Báo cáo tình hình phân bố dân cư, lao động địa bàn quận; Hệ thống bảng biểu thống kê văn pháp luật có liên quan đến QLNN trật tự xây dựng * Dữ liệu sơ cấp Sử dụng phương pháp tiếp cận có tham gia người dân, thông qua phiếu thu thập thông tin câu hỏi theo mẫu thiết kế Từ thống số liệu thu thập 5.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp Xử lý tính tốn số liệu thực máy tính theo phần mềm Excel * Xử lý số liệu - Đối với liệu thứ cấp - Đối với liệu sơ cấp * Phân tích số liệu - Phương pháp so sánh - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp phân tổ, dãy số thời gian, dự đoán Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Ý nghĩa khoa học Đề xuất giải pháp QLNN trật tự xây dựng đô thị số dự án xây dựng làm áp dụng vào thực tiễn Góp phần dần hồn thiện hệ thống lý luận, sách quản lý công tác QLNN trật tự xây dựng đô thị * Ý nghĩa thực tiễn Kết đề tài đóng góp cho việc giải vấn đề thực tiễn xúc xảy công tác QLNN trật tự xây dựng đô thị nhằm góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội quận Thanh Khê lần thứ XI mục tiêu phát triển quận đến năm 2025 Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng đề tài - Đỗ Hồng Tồn (2005), “Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế” - Nguyễn Đình Hương (2003), “Giáo trình Quản lý thị” - Bộ Xây dựng (2005), “Giáo trình Quản lý xây dựng” Tổng quan tài liệu nghiên cứu - Lê Trọng Bình (2009), “Giáo trình Pháp luật quản lý thị” - Nguyễn Đình Hương (2003), “Giáo trình Quản lý thị” - Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước trật tự đô thị từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” tác giả Trần Văn Vũ (2015), Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng - Luận văn thạc sĩ “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự đô thị từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” tác giả Trịnh Văn Quang (2016), Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng - Luận văn thạc sĩ chuyên ngành luật “Quản lý Nhà nước trật tự xây dựng thị địa bàn quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội” tác giả Chử Thị Kim Anh (2014) - Luận văn thạc sĩ quản lý công “Hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thị quyền cấp quận, thành phố Hồ Chí Minh” - Đề tài khoa học cấp bộ, “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động quản lý thị quyền địa phương” - Nhóm tác giả GS.TS Nguyễn Quang Ngọc, TS Đồn Minh Huấn, KS Bùi Xn Dũng (2010): “Hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý đô thị Hà Nội luận giải pháp” Bố cục đề tài Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục biểu mục tài liệu tham khảo, đề tài chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị đại bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị a Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động “thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi công dân quan hệ thống hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương thực để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, phát triển kinh tế xã hội, duy” trì trật tự an ninh, thỏa mãn nhu cầu hàng ngày nhân dân b Khái niệm trật tự xây dựng đô thị Trật tự xây dựng thị trạng thái hình thành dựa thực thi pháp luật xây dựng thực tiễn chủ thể nhằm trì ổn định trật tự xây dựng đô thị c Khái niệm quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị Quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị tác động có tính tổ chức, quyền lực Nhà nước theo sở pháp luật, quan hành nhà nước nhằm bảo đảm trât tự xây dựng đô thị 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị Quản lý trật tự xây dựng đô thị thực thi quyền lực cơng nhân danh Nhà nước Quản lý nhà nước “trật tự xây dựng đô thị hoạt động quan hành nhà nước can thiệp vào trình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị nhằm đảm bảo không để xảy điểm nóng trật tự xây dựng thị Đảm bảo khơng để cơng trình sai phạm, gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, ảnh hưởng đến quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất Đảm bảo khơng có cơng trình xây dựng trái phép khu quy hoạch giải tỏa 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.2.1 Ban hành tuyên truyền quy định Nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị a Ban hành văn quy định Nhà nước trật tự xây dựng đô thị Văn phương tiện ghi tin truyền đạt ngôn ngữ hay loại ký hiệu định Trong quản lý nhà nước nói chung, quản lý trật tự xây dựng nói riêng vừa sản phẩm, vừa làm phương tiện để quản lý b Truyền truyền văn quy định Nhà nước trật tự xây dựng đô thị Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung quy định quản lý trật tự thị nói riêng việc sử dụng hình thức khác tác động cách có hệ thống thường xuyên đến ý thức người 1.2.2 Công bố quy hoạch, cắm mốc quản lý quy hoạch đô thị a Công bố quy hoạch xây dựng Theo quy định pháp luật, UBND cấp có trách nhiệm phải tổ chức cơng bố công khai quy hoạch xây dựng sau cấp có thẩm quyền phê duyệt nhờ quan quyền lực Nhà nước, trực tiếp Hội đồng nhân dân (HĐND) nhân dân theo dõi, giám sát trách nhiệm quan quản lý nhà nước, qua “nâng cao tính minh bạch khả tiếp cận thông tin quy hoạch tổ chức, cá nhân có nhu cầu b Cắm mốc giới thực địa Trong thời hạn 60 ngày làm việc kể từ ngày làm việc kể từ ngày quy hoạch xây dựng công bố, UBND cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm tổ chức cắm mốc giới (bao gồm: giới đường đỏ, giới xây dựng, cốt xây dựng, ranh giới vùng cấm xây dựng) ngồi thực địa địa giới hành quản lý 1.2.3 Cấp giấy phép xây dựng Giấy phép xây dựng “là công cụ hữu hiệu quản lý đô thị, công tác cấp giấy phép xây dựng nhằm tăng hiệu kiểm sốt phát triển thị theo quy hoạch, góp phần phát triển bền vững q trình thị hóa.” 1.2.4 Giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm cơng tác mang tính cưỡng chế pháp luật 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Thanh Khê a Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý: Quận Thanh Khê nằm trung tâm phía Tây Bắc thành phố Đà Nẵng Diện tích tự nhiên 9,47km2 (chiếm 4,5% diện tích thành phố Đà Nẵng) b Điều kiện kinh tế - xã hội * Điều kiện kinh tế Bảng 2.1 Tăng trưởng kinh tế quận Thanh Khê giai đoạn 20162018 STT Chỉ tiêu GRDP Tốc độ tăng trưởng (%) Bình quân thời kỳ (%) Đơn vị: triệu đồng Năm 2016 2017 2018 28.420,37 30.772,85 31.020,53 19,10 8,28 0,80 9,39 * Điều kiện văn hóa, xã hội 2.1.2 Tình hình quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 2.1.3 Các nhân tố thuộc quan quản lý nhà nƣớc đối tƣợng quản lý a Cơ quan quản lý nhà nước * Thủ tục hành 11 Thủ tục hành cấp phép xây dựng việc cấp phép xây dựng địa bàn quận hai quan cấp Sở Xây dựng thành phố Đà Nẵng UBND quận Thanh Khê * Năng lực cán cấp quận * Về máy quản lý trật tự cấp phường b Đối tượng quản lý 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ Ở QUẬN THANH KHÊ 2.2.1 Thực trạng cơng tác ban hành tuyên truyền quy định trật tự xây dựng đô thị a Thực trạng ST T Bảng 2.3 Tình hình ban hành văn công tác tuyên truyền trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2016-2018 Nội dung Đơn vị Năm Năm Năm 2016 2017 2018 Các văn QLNN trật tự XD đô thị Văn Số tuyên truyền trật tự XD đô thị Cuộc 37 49 57 b Đánh giá cán công tác ban hành văn quản lý trật tự xây dựng đô thị c Đánh giá người dân công tác tuyên truyền quy định pháp luật trật tự xây dựng đô thị 2.2.2 Thực trạng máy quản lý trật tự xây dựng đô thị a Thực trạng Bộ máy quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Thanh Khê bố trí theo chun mơn, nhiệm vụ, bao gồm: UBND quận, Phòng 12 Quản lý thị thành phố, Đội kiểm tra quy tắc đô thị thành phố, Tổ quy tắc đô thị phường * UBND quận Thanh Khê: * Phòng Quản lý thị: Là quan chuyên môn, tham mưu giúp UBND quận Thanh Khê quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn Bảng 2.4 Cơ cấu cán phụ trách trật tự xây dựng địa bàn quận Thanh Khê năm 2018 STT Nội dung Đơn vị: người Năm 2018 Năm 2016 Năm 2017 Số lƣợng Nam 3 75 Nữ 1 25 Trên đại học 50 Đại học 50 Dưới năm 2 50 Từ 5-10 năm 1 25 Trên 10 năm 1 25 4 100 (%) Theo ngành Trình độ Thời gian cơng tác Tổng 13 * Đội kiểm tra quy tắc đô thị: Bảng 2.5 Cơ cấu cán tham gia kiểm tra, xử lý trật tự xây dựng địa bàn quận Thanh Khê STT Nội dung Đơn vị: người Năm 2018 Năm 2016 Năm 2017 Số lƣợng Xây dựng 1 12,5 Luật 2 37,5 Kinh tế 3 25,0 Một số ngành khác 2 25,0 Trên đại học 0 12,5 Đại học 5 75,0 Trung cấp 3 12,5 Dưới năm 4 25,0 Từ 5-10 năm 1 37,5 Trên 10 năm 3 37,5 100 (%) Theo ngành Trình độ Thời gian công tác Tổng 8 * UBND phường: Ban hành định đình thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn quản lý Quyết định cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn quản lý trừ cơng trình quy định Khoản 1, Điều 18, Nghị định 180/2007/NĐ-CP 14 * Tổ quy tắc đô thị: b Đánh giá cán máy quản lý trật tự xây dựng đô thị * Đánh giá số lượng cán Biểu đồ 2.3: Số lượng cán quản lý trật tư xây dựng đô thị Nguồn: Tổng hợp kết điều tra * Đánh giá phối hợp đơn vị Biểu đồ 2.4 Số lượng cán quản lý trật tư xây dựng đô thị Nguồn: Tổng hợp kết điều tra Qua biểu đồ ta thấy, 56% cán đánh giá công tác phối hợp Bình thường, 25% cán đánh giá Đáp ứng tốt, có 19% đánh giá Chưa đáp ứng Thực tế nay, đạo liệt 15 Quận ủy, UBND quận Thanh Khê nên quan quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị địa bàn có thơng tin qua lại tốt Phòng Quản lý thị quận Thanh Khê quan quản lý nhà nước, tham mưu cho UBND quận Thanh Khê thường xuyên tổ chức họp, làm việc với Đội kiểm tra quy tắc đô thị, Tổ quy tắc đô thị phường vụ xảy 2.2.3 Quản lý nhà nƣớc xây dựng theo quy hoạch a Thực trạng Công tác quản lý quy hoạch đô thị thực chủ động hơn, UBND quận phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng Đà Nẵng Sở, ngành thành phố xây dựng, rà sốt trình UBND thành phố định số dự án quy hoạch điều chỉnh quy hoạch Tiến hành kiểm tra, rà soát điểm ngập úng địa bàn quận kiến nghị thành phố xử lý b Đánh giá cán công tác quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch Biểu đồ 2.5 Mức độ công khai quy hoạch 16 2.2.4 Thực trạng công tác cấp giấy phép xây dựng a Thực trạng Biểu đồ 2.6 Đánh giá công tác quy hoạch với phát triển kinh tế - xã hội Nguồn: Tổng hợp kết điều tra Quy trình cấp phép UBND quận Thanh Khê tuân thủ theo Bộ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND quận địa bàn thành phố Đà Nẵng UBND thành phố ban hành Quyết định 7272/QĐ-UBND ngày 24/10/2016 Bảng 2.7 Tổng hợp cấp giấy phép xây dựng địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2016-2018 STT Chỉ tiêu Giấy phép Sở Xây dựng cấp Giấy phép UBND Quận cấp Tổng cộng Đơn vị: giấy phép 2017/2016 2018/2017 Năm Năm Năm 2016 2017 2018 +/- 98 201 325 103 105,1 1.656 1.950 2.100 294 1.754 2.151 2.425 397 % +/- % 124 38,2 17,8 150 7,1 22,6 274 11,3 17 b Đánh giá người dân liên quan đến công tác cấp phép xây dựng 2% 20% 24% 54% Khơng hài lòng Bình thường Hài lòng Rất hài lòng Biểu đồ 2.7 Mức độ hài lòng thủ tục cấp phép xây dựng Theo biều đồ, có 20% người dân cảm thấy hài lòng, 54% hài lòng, 24% bình thường 2% cảm thấy khơng hài lòng cơng tác cấp phép xây dựng Có thể thấy, với cải cách thut tục hành cách liệt UBND quận Thanh Khê, công tác cấp phép xây dựng thực theo nguyên tắc cửa liên thông Người dân chủ đầu tư cần nộp hồ sơ Trung tâm cửa liên thông quận Thanh Khê nhận hồ sơ theo giấy biên nhận, khơng có nhũng nhiễu cán quản lý nhà nước 2.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra giám sát xử lý vi phạm trật tự đô thị địa bàn quận Thanh Khê a Thực trạng 18 Bảng 2.8 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: trường hợp STT Chỉ tiêu Năm Năm 2017/2016 +/- 2018/2017 2016 2017 2018 1.621 1.785 1.932 164 26 19 13 -7 -26,9 -6 -46,2 -2 -50 -1 -100 - Sai phép 21 15 11 -6 -28,6 -4 -36,4 - Trái phép 1 100 -1 -100 1,6 1,1 Tổng số kiểm tra Đã xử lý - Không phép Năm Tỷ lệ xử lý/Tổng % +/- % 10,1 147 0,7 -0,5 7,6 -0,4 số kiểm tra (%) Bảng 2.9 Xử phạt vi phạm hành địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: triệu đồng STT Chỉ tiêu Năm Năm Năm 2017/2016 2018/2017 2016 2017 2018 +/- % +/- % Tổng 141 241 298 100 70,9 57 19,1 Phạt tiền hành 85 156 196 71 83,5 40 20,4 56 85 102 29 51,8 17 16,7 58 10,7 250 29,4 54,4 -14,6 vi không phép Phạt tiền hành vi sai phép Kế hoạch năm 542 600 850 Tỷ lệ thực 26,0 40,2 35,1 19 b Đánh giá người dân công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Tổng Rất hài lòng 50 100% 22 44% Hài lòng 24% 12 Bình thường 24% 12 Khơng hài lòng 8% Biểu đồ 2.8 Mức độ hài lòng cơng tác tra, kiểm tra 2.2.6 Thực trạng công tác giải khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh trật tự xây dựng đô thị a Thực trạng Tỷ lệ đơn kiến nghị, khiếu nại công dân lĩnh vực trật tự xây dựng nhỏ so lĩnh vực khác Số lượng đơn có tăng khơng đáng kể 20 Bảng 2.10 Số lượng đơn kiến nghị, khiếu nại UBND quận giai đoạn 2016-2018 Đơn vị: đơn Năm Năm Năm 2017/201 2018/2017 ST T Chỉ tiêu Tổng đơn 2016 2017 2018 kiến nghị, 98 +/- % +/- % 123 265 25 25,5 142 53,6 18 12 14,6 4,5 khiếu nại Đơn liên quan đến trật 11 63,6 -6 -50,0 tự xây dựng đô thị Tỷ lệ phần trăm đơn liên quan trật tự xây 11,2 dựng so vớ tổng đơn (%) 6000% 5000% 4000% 50 35 3000% 2000% 12 1000% 0% 70% 24% 2% Khơng Bình Hài lòng hài lòng thường 4% Rất hài lòng 100% Tổng Biểu đồ 2.9 Đánh giá công tác xử lý khiếu kiện, khiếu nại b Đánh giá mức độ hài lòng người dân thủ tục xử lý khiếu kiện, khiếu nại quan QLNN? 21 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ Ở QUẬN THANH KHÊ 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế a Nguyên nhân khách quan a Nguyên nhân chủ quan KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐƢA RA GIẢI PHÁP 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội quận Thanh Khê 3.1.2 Các mục tiêu UBND quận Thanh Khê 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành tuyên truyền quy định trật tự xây dựng thị 3.2.2 Hồn thiện máy quản lý trật tự xây dựng thị 3.2.3 Hồn thiện cơng tác cấp phép 3.2.4 Hồn thiện cơng tác giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm trật tự thị 3.2.5 Hồn thiện cơng tác giải khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh trật tự xây dựng thị 3.2.6 Nhóm giải pháp khác a Công tác phối hợp liên quan quản lý trật tự xây dựng b Công tác xử lý Chủ tịch UBND phường cán phụ trách địa bàn c Huy động nhân dân, tổ trưởng dân phố, tổ chức mặt trận đoàn thể d Tập huấn kỷ giao tiếp với nhân dân e Nâng cao thu nhập cho cán trực tiếp kiểm tra xử lý trật tự vi phạm KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 KẾT LUẬN Quận Thanh Khê trình phát triển, tốc độ thị hóa diễn nhanh đòi hỏi cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận cần quan tâm Quận ủy, Hội đồng nhân dân, UBND quận Thanh Khê Như Chương phân tích thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê Những mặt đạt công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn cần phát huy nhiên mặt bất cập cần có giải pháp quan tâm giải UBND quận, đề xuất UBND thành phố nhằm cải thiện nâng cao hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng Với quận Thanh Khê, quận phát triển thành phố Đà Nẵng, nhiên, tập quán xây dựng không cần giấy phép xây dựng, xây dựng sai phép, xây dựng đất màu Người dân chưa hiểu rõ quy định quản lý trật tự thị, số cơng trình vi phạm nghiêm trọng gây xúc dư luận xã hội Công tác ban hành văn bản, tuyên truyền, cấp GPXD, biện pháp kiểm tra, giám sát xử lý quan quản lý không kịp thời nên hiệu chưa cao bất cập thấy công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận Thanh Khê Sau tìm hiểu nguyên cứu nguyên nhân gây tồn tại, luận văn đưa giải pháp để cải thiện công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận Thanh Khê Để công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thật hiệu quả, đáp ứng phát triển đô thị bền vững quy hoạch hệ thống pháp luật, cơng tác tun truyền để đưa sách pháp luật xây dựng 24 thị vào sống xã hội phải ngày phổ biến Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý trật tự xây dựng phải ln nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thực tế công việc ... nước trật tự xây dựng đô thị Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước trật tự xây. .. tự xây dựng đô thị đại bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 6 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 1.1.1... tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng năm Câu hỏi nghiên cứu - Nội hàm quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị gì? - Thực trạng công tác quản lý nhà nước trật