Luận văn thạc sĩ quản lý văn hóa quản lý văn hóa trên địa bàn phường thạch bàn, quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG BÙI NGỌC DƯƠNG QUẢN LÝ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠCH BÀN, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2015 - 2017) Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG BÙI NGỌC DƯƠNG QUẢN LÝ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠCH BÀN, QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 831904242 Người hướng dẫn khoa học: TS TRƯƠNG XUÂN TRƯỜNG Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn khoa học TS Trương Xuân Trường Những nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu tơi, đảm bảo tính trung thực chưa cơng bố hình thức Những chỗ sử dụng kết nghiên cứu người khác, tơi trích dẫn rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Ngọc Dương DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo CBCC Cán công chức CLB Câu lạc CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CP Chính phủ CT Chỉ thị Ctr Chương trình ĐTH Đơ thị hóa ĐU Đảng ủy GĐVH Gia đình văn hóa HCB Huy chương bạc HCĐ Huy chương đồng HCV Huy chương vàng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KDC Khu dân cư KH Kế hoạch MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định NQ Nghị NVH Nhà văn hóa Nxb Nhà Xuất QU Quận ủy TDTT Thể dục thể thao TP Thành phố TTg Thủ tướng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VH,TT&DL Văn hoá, thể thao Du lịch VHTT Văn hóa thơng tin MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT VỀ PHƯỜNG THẠCH BÀN, QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI 1.1 Một số vấn đề chung 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội dung quản lý nhà nước văn hóa 18 1.2 Các văn pháp lý liên quan đến cơng tác quản lý văn hóa 24 1.2.1 Hệ thống văn quản lý văn hóa nhà nước 24 1.2.2 Hệ thống văn quản lý địa phương (thành phố/ quận/ phường Thạch Bàn) 27 1.3 Khái quát phường Thạch Bàn 30 1.3.1 Điều kiện địa lý tự nhiên kinh tế 30 1.3.2 Lịch sử, văn hoá - xã hội 33 1.4 Vai trị quản lý nhà nước văn hóa địa bàn phường Thạch Bàn, quận Long Biên, thành phố Hà Nội 35 1.4.1 Định hướng, điều chỉnh phát triển văn hóa phường 35 1.4.2 Thực thi chủ trương, đường lối văn hóa, văn nghệ Đảng 37 1.4.3 Thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần nhân dân 39 Tiểu kết 41 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠCH BÀN, QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI 42 2.1 Chủ thể quản lý nhà nước 42 2.1.1 Phịng Văn hóa Thơng tin quận Long Biên 42 2.1.2 Ban đạo Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa sở” quận Long Biên 43 2.1.3 Ban Văn hố thơng tin phường Thạch Bàn 44 2.1.4 Ban đạo Phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa sở” phường Thạch Bàn 48 2.1.5 Cơ chế phối hợp chủ thể quản lý 49 2.2 Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn phường Thạch Bàn 50 2.2.1 Quản lý xây dựng đời sống văn hoá sở 50 2.2.2 Quản lý hoạt động kinh doanh sản phẩm dịch vụ văn hoá 65 2.2.3 Quản lý di sản văn hoá 75 2.2.4 Vai trò cộng đồng quản lý văn hóa phường Thạch Bàn 78 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý văn hóa phường Thạch Bàn 82 2.3.1 Mặt mạnh nguyên nhân 87 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 89 2.3.3 Yêu cầu công tác quản lý nhà nước văn hoá địa bàn phường 95 Tiểu kết 96 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VĂN HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠCH BÀN, QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI 98 3.1 Những yếu tố tác động định hướng công tác quản lý nhà nước văn hoá địa bàn phường Thạch Bàn 98 3.1.1 Yếu tố tác động đến công tác quản lý nhà nước văn hoá địa bàn phường Thạch Bàn, quận Long Biên, thành phố Hà Nội 98 3.1.2 Định hướng cơng tác quản lý văn hóa địa bàn phường Thạch Bàn, quận Long Biên, Hà Nội 105 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa địa bàn phường Thạch Bàn 107 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trị cơng tác quản lý văn hóa cấp phường 108 3.2.2 Hồn thiện chế, sách quản lý văn hoá địa bàn phường Thạch Bàn 110 3.2.3 Đổi công tác quản lý nhà nước văn hóa 111 3.2.4 Quan tâm đến công tác đào tạo sử dụng cán văn hóa 112 3.2.5 Phát huy vai trị tự quản cộng đồng 114 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sát 120 Tiểu kết 121 KẾT LUẬN 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 PHỤ LỤC 147 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Tổng gia đình văn hóa từ năm 2013 - 2017 53 Bảng 2.2 Tổng hợp công tác thông tin cổ động từ năm (2013-2017) 55 Bảng 2.3 Thời lượng phát sóng hàng tuần ĐTT phường Thạch Bàn 57 Bảng 2.4 Các Thiết chế văn hóa phường Thạch Bàn 60 Bảng 2.5 Hoạt động văn hóa, CLB phường Thạch Bàn qua năm (2013-2017) 62 Bảng 2.6 Kết kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá phường Thạch Bàn qua năm (2013-2017) 67 Bảng 2.7 Kết kiểm tra hoạt động kinh doanh băng đĩa nhạc phường Thạch Bàn qua năm (2013-2017) 69 Bảng 2.8 Kết kiểm tra hoạt động quảng cáo địa bàn phường Thạch Bàn qua năm (2013-2017) 73 Bảng 2.9 Kinh phí tơn tạo di tích phường Thạch Bàn (2013-2017) 77 Bảng 2.10 Đánh giá người dân phường Thạch Bàn 83 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp đổi đất nước diễn bối cảnh hội nhập, giao lưu quốc tế nhiều phương diện, mà cốt lõi phát triển giải mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế văn hố xã hội Điều liên quan đến lĩnh vực quản lý văn hoá cấp quốc gia quản lý văn hoá cấp địa phương sở Phát triển kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mặt huy động tham gia thành phần kinh tế vào sản xuất, phổ biến sản phẩm văn hóa, kích thích số ngành sản xuất kinh doanh lĩnh vực văn hóa, mở khả giải việc làm, nâng cao thu nhập, tạo tiền đề cho việc phát triển “Cơng nghiệp văn hóa” nước ta Mặt khác, mặt trái chế thị trường làm nảy sinh khuynh hướng thương mại hóa hoạt động văn hóa Sản phẩm văn hóa độc hại khơng có chiều hướng gia tăng nhập lậu từ nước ngồi, mà cịn sản xuất nước, lối sống chạy theo đồng tiền… ảnh hưởng đến phát triển nhân cách người, đặc biệt lớp trẻ, tác động xấu đến giữ gìn giá trị truyền thống văn hóa dân tộc Thực tế địi hỏi phải có bước đột phá quản lý nhà nước văn hóa Quản lý nhà nước văn hố khơng ngăn chặn tệ nạn xã hội, cấm đoán tượng lệch chuẩn văn hoá mà chủ yếu xây dựng, giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc ngày tốt đẹp, tạo điều kiện cho nhân dân hưởng thụ thành văn hoá động lực phát triển xã hội Quản lý văn hoá khác với quản lý kinh tế, quản lý kinh tế mang lại hiệu theo tiêu đặt ra, cịn quản lý văn hố hiệu không mang lại mong muốn văn hố diễn hàng ngày ln thay đổi, lĩnh vực đời sống xã hội địi hỏi phải có văn hố Quản lý nhà nước văn hoá nhiệm vụ Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thời kỳ đổi nay, đất nước bước vào giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, thực cơng nghiệp hố, đại hố, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến bước vững lên chủ nghĩa xã hội Mục tiêu quản lý văn hoá nhằm xây dựng văn hoá mới, người xã hội chủ nghĩa Nghị Văn kiện Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Đảng ra: Trong lãnh đạo quản lý có biểu bng lỏng, né tránh, hữu khuynh Trong hoạt động kinh tế chưa ý đến yếu tố văn hoá, yêu cầu phát triển văn hoá tương ứng Mức đầu tư ngân sách cho văn hố cịn thấp Chính sách đào tạo bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ cán làm công tác văn hố cịn nhiều bất hợp lý Những lệch lạc việc làm sai trái văn hoá - văn nghệ chưa kịp thời phát hiện, việc xử lý bị bng trơi, có lại dùng biện pháp hành khơng thích hợp [32, tr.53] Điều đặt yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quản lý văn hoá cấp, đặc biệt cấp sở xã phường, thị trấn Thạch Bàn 14 phường quận Long Biên, Hà Nội với vị trí quan trọng tuyến đường nối Thủ đô Hà Nội với tỉnh đường thủy (sông Hồng) đường (quốc lộ 5) Đây điều kiện thuận lợi để phường Thạch Bàn phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Đóng góp chung vào nghiệp đổi đất nước, phường Thạch Bàn đạt thành tựu to lớn lĩnh vực kinh tế, trị, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện Công tác quản lý nhà nước văn hố góp phần tích cực vào phát triển kinh tế, văn hóa xã hội địa bàn Phường Nhu cầu văn hóa nhân dân bước đáp ứng, mức hưởng thụ văn hóa nâng lên Những văn quy phạm pháp luật nhà nước quyền địa phương văn hóa ban hành có tác động tích cực đến đời sống văn hóa nhân dân tồn phường Các hoạt động văn hố bước nâng cao chất lượng hướng phục vụ sở nhiều Công tác bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán làm văn hoá ý Cơ sở vật chất trang thiết bị hoạt động văn hoá bước đầu đầu tư Hệ thống thiết chế văn hoá - thể thao bước xây dựng Nếp sống văn hoá hình thành Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước văn hóa phường Thạch Bàn năm gần bộc lộ bất cập so với yêu cầu thực tiễn Không sở vật chất, trang thiết bị, hệ thống thiết chế văn hố thể thao cịn thiếu thốn, nghèo nàn mà ngân sách đầu tư cho hoạt động văn hố cịn hạn hẹp, chế đầu tư thiếu thống nhất, chưa phù hợp… Sự phát triển loại hình hoạt động văn hóa đa dạng, địi hỏi hoạt động quản lý văn hóa phải có đổi mới, cập nhật, tiến kịp với phát triển xã hội Nhằm xây dựng người Thủ đô lịch, văn minh, đại, phát huy vai trị văn hố phát triển kinh tế - xã hội việc đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý văn hoá địa bàn phường Thạch Bàn vấn đề cấp thiết đặt Đó lý mà tơi chọn đề tài: “Quản lý văn hóa địa bàn phường Thạch Bàn, quận Long Biên, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ - chuyên ngành Quản lý Văn hoá Lịch sử nghiên cứu Đối với nước ta, quản lý nhà nước lĩnh vực văn hố vấn đề cịn mẻ Trong q trình xây dựng phát triển văn hố tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, quản lý văn hoá cấp địa bàn cụ thể, có nhiều vấn đề lý luận thực tiễn địi hỏi cần làm sáng tỏ Chính mà vấn đề thu hút quan tâm nhà lãnh đạo, quản lý, nhà khoa học Có thể khái quát phương diện lý luận thực tiễn có cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài sau: Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1996), Văn hoá kinh doanh, Nxb Khoa học xã hội [47] Lược sử Quản lý văn hoá Việt Nam (Tập giảng, Trường Đại học Văn hố Hà Nội - tác giả Hồng Sơn Cường, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội [29] Cơ sở lý luận quản lý văn hoá tác giả Phan Văn Tú, Nxb ... TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THẠCH BÀN, QUẬN LONG BIÊN, HÀ NỘI 2.1 Chủ thể quản lý nhà nước 2.1.1 Phịng Văn hóa thơng tin quận Long Biên Phịng Văn hố thơng tin quận Long Biên quan chuyên môn thuộc UBND... nước văn hố địa bàn phường Thạch Bàn, quận Long Biên, thành phố Hà Nội 98 3.1.2 Định hướng cơng tác quản lý văn hóa địa bàn phường Thạch Bàn, quận Long Biên, Hà Nội 105 3.2 Giải pháp... cứu quản lý văn hoá địa bàn phường Thạch Bàn, quận Long Biên, thành phố Hà Nội Thực đề tài: Quản lý văn hoá địa bàn phường Thạch Bàn, quận Long Biên, thành phố Hà Nội, học viên có ý thức kế thừa