Đảng bộ thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo công tác vận động quần chúng xây dựng chính quyền cấp xã, phường từ năm 2000 đến năm 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LƯƠNG THỊ KHANH ĐẢNG BỘ THỊ XÃ CẨM PHẢ TỈNH QUẢNG NINH LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, PHƯỜNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2012 Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ ĐĂNG TRI Hà Nội, 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS TS Ngô Đăng Tri Các số liệu tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2014 Bảng danh mục ký hiệu viết tắt hay Quy ước viết tắt BCĐ : Ban đạo BTV : Ban Thường vụ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hố DCCS : Dân chủ sở GS.PGS.TS : Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sĩ HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ Quốc KT – XH : Kinh tế - xã hội QCDC : Quy chế dân chủ VĐQC : Vận động quần chúng TTHC : Thủ tục hành UBND : Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU .3 Lý chọn đề tài .3 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .4 Mục đích, nhiệm vụ luận văn .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu, phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: ĐẢNG BỘ THỊ XÃ CẨM PHẢ LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, PHƯỜNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 10 1.1 Thị xã Cẩm Phả tình hình cơng tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp sở trước năm 2000 10 1.1.1 Những nhân tố tác động đến cơng tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp xã, phường thị xã Cẩm Phả 10 1.1.2 Khái quát công tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp xã, phường Đảng thị xã Cẩm Phả trước năm 2000 15 1.2 Đảng thị xã Cẩm Phả lãnh đạo công tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp xã, phường từ năm 2000 đến năm 2005 21 1.2.1 Chủ trương Đảng thị xã Cẩm Phả 21 1.2.2 Quá trình đạo Đảng thị xã Cẩm Phả 33 Tiểu kết Chương 42 Chương 2: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THỊ XÃ CẨM PHẢ VỀ ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, PHƯỜNG TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2012 44 2.1 Yêu cầu chủ trương đẩy mạnh công tác vận động quần chúng xây chúng xây dựng quyền cấp xã, phường Đảng thị xã Cẩm Phả từ năm 2005 đến 2012 44 2.1.1 Những yêu cầu công tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp xã, phường Đảng thị xã Cẩm Phả từ năm 2005 đến 2012 44 2.1.2 Chủ trương Đảng thị xã Cẩm Phả đẩy mạnh công tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp sở 47 2.2 Quá trình kết đạo đẩy mạnh công tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp sở Đảng thị xã Cẩm Phả từ năm 2005 đến năm 2012 55 2.2.1 Quá trình đạo 55 2.2.2 Những kết đạo Đảng thị xã Cẩm Phả 64 Tiểu kết chương 2: 78 Chương 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 79 3.1 Nhận xét 79 3.1.1 Về thành tựu 79 3.1.2 Về hạn chế 88 3.2 Các kinh nghiệm vấn đề đặt 98 3.2.1 Các kinh nghiệm 98 3.2.2 Một số vấn đề đặt 104 Tiểu kết chương 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 121 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong q trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta ln xác định công tác vận động tổ chức quần chúng vấn đề chiến lược thời kỳ cách mạng, đề cập tới tầm quan trọng công tác dân vận, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “ Lực lượng dân to Việc dân vận quan trọng Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng” [49;tr.700] “Dân vận vận động tất lực lượng người dân khơng để sót người dân nào, góp thành lực lượng tồn dân để thực hành cơng việc nên làm [49;tr.698] Công tác vận động quần chúng xây dựng quyền nhiệm vụ bản, trọng tâm quan trọng công tác dân vận Đảng Khơng phải nói tới mà từ giành quyền đến nay, Đảng Nhà nước ta ln coi trọng vai trò quyền làm cơng tác dân vận, cơng tác vận động tập hợp quần chúng Tuy nhiên, nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH tăng cường hội nhập quốc tế nhiều vấn đề trị xã hội nảy sinh, điều đặt cho cơng tác dân vận quyền yêu cầu cần phải đổi mới: Hiện tượng dân chủ, vi phạm quyền lợi bản, đáng, hợp pháp nhân dân; tình trạng sách nhiễu, gây phiền hà phận công chức, viên chức số quan nhà nước làm cho niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước bị suy giảm Thị xã Cẩm Phả đơn vị hành cấp huyện, có vị trí trị - kinh tế, an ninh quốc phòng quan trọng tỉnh Quảng Ninh, nôi giai cấp công nhân Việt Nam Ý thức tầm quan trọng cơng vận động quần chúng xây dựng quyền, Đảng thị xã Cẩm Phả có chủ trương, biện pháp tăng cường công tác VĐQC xây dựng quyền cấp xã, phường từ năm 2000 đến năm 2012 Những kết mà nhân dân thị xã Cẩm Phả đạt thời gian đáng ghi nhận có tác dụng to lớn, góp phần quan trọng vào q trình phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội phục vụ kịp thời nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên có số hạn chế: số vụ khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện đất đai, di dân giải phóng mặt bằng; tai nạn giao thơng; tệ nạn xã hội; truyền đạo trái phép… Những thành công tồn có liên quan mật thiết tới cơng tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp xã, phường Nghiên cứu trình Đảng thị xã Cẩm Phả lãnh đạo công tác VĐQC xây dựng quyền cấp sở từ năm 2000 đến năm 2012 vừa có ý nghĩa góp phần tìm hiểu nguyên nhân dẫn tới phát triển kinh tế xã hội, thay đổi mặt thị xã; vừa để có thêm học kinh nghiệm để làm tốt công tác dân vận thời gian Mặt khác, qua thực đề tài tác giả hi vọng đóng góp phần vào việc làm rõ thêm tranh toàn cảnh lịch sử Đảng thị xã Cẩm Phả từ năm 2000 đến năm 2012 Với ý nghĩa thực tiễn tác giả định chọn đề tài “Đảng thị xã Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh lãnh đạo công tác vận động quần chúng xây dựng chính quyền cấp xã, phường từ năm 2000 đến năm 2012” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Công tác dân vận nói chung cơng tác VĐQC xây dựng quyền cấp sở mảng hoạt động lớn Đảng Cộng sản Việt Nam, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề tổng kết, công bố Năm 1990, sách Tăng cường mối liên hệ Đảng với nhân dân tác giả Vũ Oanh (nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, phụ trách công tác dân vận) Nhà xuất Sự thật phát hành Năm 1991, phát hành sách Đổi công tác quần chúng nguyên Tổng Bí thư Đảng Năm 1999, Ban Dân vận Trung ương xuất sách Sơ thảo lịch sử công tác dân vận Đảng cộng sản Việt Nam (1936 -1996) Năm 2001, Nhà xuất Chính trị quốc gia cho đời tác phẩm Nghiệp vụ công tác cán dân vận sách tập trung diễn giải, hệ thống hóa thao tác nghiệp vụ công tác dân vận; đề xuất tập giả định tình dân vận; hướng dẫn tổ chức máy, biên chế cán Ban Dân vận địa phương Cuốn sách Công tác dân vận Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội năm 2003 Nội dung sách tập trung phân tích số vấn đề chung công tác dân vận; thực trạng tình hình giai cấp, tầng lớp nhân dân cơng tác dân vận Đảng, quyền, Mặt trận Tổ Quốc đoàn thể nhân dân thời kỳ đổi mới; đề xuất số định hướng giải pháp tăng cường công tác dân vận Đảng thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước…Năm 2006, trung tâm nghiên cứu Khoa học Dân vận thuộc Ban Dân vận xuất 75 năm công tác dân vận Đảng số vấn đề lý luận thực tiễn, cơng trình hình thành sở tham luận Hội thảo 75 năm công tác dân vận Đảng cộng sản Việt Nam Thu hút tham gia nhiều nhà lãnh đạo, nhà khoa học, sách phác họa tranh tồn cảnh cơng tác vận động quần chúng, làm rõ quan điểm Đảng công tác vận động quần chúng, trao đổi kinh nghiệm phương pháp vận động giai cấp, tầng lớp nhân dân qua thời kỳ cách mạng giới thiệu công tác dân vận số địa phương… Một số cơng trình nghiên cứu thực đề tài dân vận luận văn thạc sĩ: Công tác dân vận Đảng cộng sản Việt Nam trình thực đường lối đổi 1986-1996 (Nguyễn Thị Ngọc Mai, 2002), Chính sách Đảng cộng sản với trí thức cơng đổi đất nước (Đoàn Thị Lịch,1996), Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo công tác dân vận từ năm 1997 đến năm 2003 (Nguyễn Văn Nhang, 2007), Công tác vận động quần chúng Đảng tỉnh Hà Tây từ năm 1996 đến năm 2005 (Bùi Thị Hồng Thúy, 2008), Đảng tỉnh Đắc Lắc lãnh đạo công tác dân vận 1986 2002 (Nguyễn Mậu Linh, 2003) …Các cơng trình góp phần làm rõ cơng tác vận động quần chúng hay mảng công tác dân vận Đảng hay Đảng ủy địa phương thời kỳ cách mạng Ngoài ra, hàng tháng Ban dân vận Trung ương cho phát hành Tạp chí Dân Vận Đến nay, tạp chí Dân Vận xuất 200 số, coi cẩm nang nghiên cứu lý luận hướng dẫn nghiệp vụ Ban Dân vận Trung ương Tạp chí Cộng sản - quan lý luận trị trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ln có viết cập đến công tác dân vận Đảng, Các tổ chức Mặt trận Tổ Quốc, Đoàn niên, Hội Phụ nữ … xuất tờ báo, tạp chí làm quan ngơn luận, tun truyền chủ trương sách Đảng, Nhà nước vận động đồn viên, hội viên tổ chức Về phần lịch sử Đảng thị xã xuất sách Lịch sử Đảng thị xã Cẩm Phả từ 1930 đến 2005, phản ánh đầy đủ mặt hoạt động Đảng từ năm 1930 đến 2005 không chuyên sâu công tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp xã, phường Hay Lịch sử Đảng tỉnh Quảng Ninh xuất tập, số tờ báo Nhân dân, báo Quảng Ninh có đề cập đến hoạt động bật thị xã có cơng tác VĐQC xây dựng quyền cấp sở chưa sâu, chưa hệ thống đầy đủ Như vậy, khẳng định chưa có cơng trình chun khảo nghiên cứu đầy đủ vấn đề Đảng thị xã Cẩm Phả lãnh đạo quần chúng nhân dân xây dựng quyền cấp xã, phường nói cách khác vấn đề mà luận văn cần thực nghiên cứu lãnh đạo, đạo Đảng thị xã Cẩm Phả cơng trình mới, tái nhìn nhận vấn đề Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn Trình bày chủ trương, biện pháp, kết tổ chức công tác VĐQC xây dựng quyền Đảng thị xã Cẩm Phả từ năm 2000 đến năm 2012, qua làm rõ thêm lịch sử Đảng thị xã thời kỳ làm tài liệu phục vụ Luận văn có nhiệm vụ: Thứ nhất, thu thập, bổ sung xử lý tư liệu nhằm dựng lại cách hệ thống, tồn diện q trình Đảng thị xã Cẩm Phả lãnh đạo công tác VĐQC xây dựng quyền gian từ năm 2000 đến năm 2012 Thứ hai, làm rõ thành tựu, hạn chế Đảng thị xã Cẩm Phả lãnh đạo thực cơng tác VĐQC xây dựng quyền từ năm 2000 đến năm 2012 Thứ ba, rút kinh nghiệm chủ yếu vấn đề đặt từ lãnh đạo Đảng thị xã cơng tác VĐQC xây dựng quyền cấp sở năm từ năm 2000 đến năm 2012 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Đề tài tập trung nghiên cứu chủ trương trình đạo Đảng thị xã Cẩm Phả cơng tác VĐQC xây quyền cấp xã, phường từ năm 2000 đến năm 2012 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu trình Đảng thị xã Cẩm Phả thực nhiệm vụ VĐQC xây dựng quyền cấp sở 12 năm (từ năm 2000 đến năm 2012) tương đương với hai nhiệm kỳ đại hội lần thứ XIX, XX năm nhiệm XXI thị xã Cẩm Phả Địa bàn nghiên cứu phạm vi thị xã Cẩm Phả 5.Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu, phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin (chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lãnh đạo thường xuyên cấp ủy đảng, đạo có trọng tâm, trọng điểm; đẩy mạnh thể chế hóa quy định lĩnh vực quản lý nhà nước; coi trọng vai trò người đứng đầu quan đơn vị Phải đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, thường xun rà sốt, sửa đổi, thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân liên hệ làm việc với quyền Phải tăng cường phân cấp, phân quyền quản lý gắn với công kiểm tra giám sát, giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị xúc nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp vi phạm kỷ luật, kỷ cương Để công tác dân vận đạt hiệu ngày cao phải quan tâm chăm lo đời sống cán bộ, công chức gắn với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác dân vận đáp ứng kịp thời yêu cầu giải công việc người dân Để cơng tác VĐQC xây dựng quyền cấp sở Đảng thị xã Cẩm Phả đạt kết cao vấn đề đặt cho Đảng năm tới sau: Cần tiếp tục quán triệt đường lối chủ trương Đảng thực Quy chế dân chủ sở theo Kết luận số 65-KL/TW Ban Bí thư “xây dựng thực Quy chế dân chủ sở”; Chỉ thị 08-CT/TU ngày 05/7/2001 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ “về tăng cường công tác dân vận”; Quyết định số 40-QĐ/TU ngày 5/11/2010 Tỉnh uỷ ban hành “Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị tỉnh Quảng Ninh”; Công văn số 42/TTg - TH ngày 07/01/2010 Thủ tướng Chính phủ "V/v đạo cơng tác dân vận quyền" Cần tiếp tục tăng cường cải cách hành chính, trọng cải cách thể chế, quan tâm tới cải cách thủ tục hành chính; tiếp tục mở rộng nâng cao chất lượng thực chế "một cửa" "một cửa liên thông" Mở rộng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 theo Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg tới quan hành cấp phường, xã diện rộng tồn thành phố theo mơ hình khung Cần có người, cán hết lòng nghiệp Đảng, nhân dân dân biện pháp khơng thể thiếu nên tăng 112 cường phân cấp quản lý đôi với quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cán bộ, công chức, viên chức, xây dựng đội ngũ cán cơng chức có trình độ, lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý hành Cần làm tốt cơng tác VĐQC xây dựng quyền cấp sở Đảng ủy phải thường xuyên tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành lĩnh vực Chính quyền cấp tiếp tục phối hợp với MTTQ đoàn thể để tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thực tốt vấn đề đặt góp phần hồn thành mục tiêu KT-XH Như để phát huy, tận dụng thành tựu đạt được; khắc phục hạn chế mắc phải từ việc đúc rút kinh nghiệm quý báu thời gian qua thực tốt việc nên làm Đảng thị xã Cẩm Phả tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ Đại hội Đảng thị xã đề ra; đồng thời đưa thành phố Cẩm Phả trở thành trọng điểm phát triển kinh tế tỉnh Quảng Ninh tam giác kinh tế phía Bắc để xứng đáng với truyền thống: “vùng mỏ bất khuất - anh hùng” 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (1990), Nghị 8B/NQ - HNTW ngày 27/3/1990 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI) Về đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Chỉ thị số 69 CT/TW: Tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương (Khóa VI) về: “Đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân” Ban Tổ chức Trung ương - Ban dân vận Trung ương (1997), Hướng dẫn số 537 – TC/TW (ngày 4/11/1992) tổ chức hoạt động Ban dân vận tỉnh, thành ủy Ban chấp hành Trung ương (1998), Chỉ thị số 30 - CT/TW ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị Về xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Ban Tổ chức Trung ương - Ban Dân vận Trung ương (2009), Hướng dẫn số 01-HDLB/TC-DV-TW (ngày 25/5/2000) Về chức nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế cán Ban dân vận địa phương Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Kế hoạch số 03-KH/TW ngày 01/07/2011 Kế hoạch triển khai thực Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 15/05/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh từ đến năm 2015 Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 65-KL/TW ngày 04/03/2010 Ban Bí thư tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1990), Nghị hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI “ Đổi 114 công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân” Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX “Phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 10 Ban Chấp hành Đảng thị xã Cẩm Phả (2005), Lịch sử Đảng thị xã Cẩm Phả (1930 - 2000) 11 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Quảng Ninh (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Quảng Ninh, tập IV (1975-2005) 12 Ban Dân vận Trung ương (1999), Sơ thảo lịch sử công tác dân vận Đảng cộng sản Việt Nam (1930 - 1996), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Ban Dân vận Trung ương (2001), Một số văn kiện Đảng công tác dân vận (1976-2000), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Ban Dân vận Trung ương (2006), 75 năm công tác dân vận Đảng số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2000), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2000, phương hướng nhiệm vụ năm 2001 16 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2001), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2002 17 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2002), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2003 18 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2003), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2004 19 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2004), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2005 115 20 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2005), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2006, Cẩm Phả 21 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2006), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007 22 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2007), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2007, phương hướng nhiệm vụ năm 2008 23 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2008), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2008, phương hướng nhiệm vụ năm 2009 24 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2009), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2009, phương hướng nhiệm vụ năm 2010 25 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2010), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 26 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2011), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 27 Ban Dân vận thị xã Cẩm Phả (2012), Báo cáo tổng kết công tác dân vận năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 28 Ban Dân vận (2010), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 08 CT/TU ngày 05/7/2001 Tỉnh ủy “Tăng cường công tác dân vận tình hình mới” 29 Chính phủ (2000), Chỉ thị số 18/2000/CT - TTg Thủ tướng Chính phủ Về tăng cường cơng tác dân vận 30 Chính phủ (1998), Nghị định số 71/1998/NĐ - CP ngày 8/9/1998 Chính phủ ban hành quy chế thực dân chủ hoạt động quan 31 Chính phủ (1999), Nghị định số 07/1999/ NĐ - CP ngày 13/2/1999 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ doanh nghiệp nhà nước 32 Chính phủ (2007), Nghị định số 87/2007/NĐ - CP ngày 25/5/2007 Chính phủ ban hành Quy chế thực dân chủ Công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn 116 33 Chính phủ (2008), Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CPUBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương MTTQVN hướng dẫn thi hành điều 11, điều 14, điều 16, điều 22, điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn 34 Đảng thị xã Cẩm Phả - BCĐ vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” (2009), Số 232-BC/BCĐ, ngày 02/11/2009 Báo cáo sơ kết năm thực vận động Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 35 Đảng thị xã Cẩm Phả (2000), Báo cáo trị BCH Đảng thị xã Cẩm Phả trình Đại hội đại biểu lần thứ XIX (Nhiệm kỳ 2000 - 2005) 36 Đảng thị xã Cẩm Phả (2005), Báo cáo trị BCH Đảng thị xã Cẩm Phả trình Đại hội đại biểu lần thứ XX (Nhiệm kỳ 2005 - 2010) 37 Đảng thị xã Cẩm Phả (2010), Báo cáo trị BCH Đảng thị xã Cẩm Phả trình Đại hội đại biểu lần thứ XXI (Nhiệm kỳ 2010 - 2015) 38 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Chuyên đề Nghị Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 40 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 41 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà nội 42 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Chỉ thị số 69-CT/TW ngày 20/6/1996 Ban Bí thư Về việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI) “Đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân” 117 43 Đồn TNCS Hồ Chí Minh – BCH thị xã Cẩm Phả (2010), số 80 BC/TĐCP “ Báo cáo công tác dân vận năm 2010” 44 Trịnh Xuân Giới (2005), Cơng tác dân vận: Nhìn lại để bước tiếp, hồn thành chặng đường năm , Tạp chí Dân vận tháng 1/2005, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hội CCB thị xã Cẩm Phả (2010), số 364/BC-CCB “Báo cáo tổng kết công tác hội năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012” 54 Hội LHPN thị xã Cẩm Phả (2010), số 250/BC-PN “Báo cáo kết công tác Hội phong trào phụ nữ năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011” 55 GS.Vũ Ngọc Khánh (2005), Dân vận phạm trù văn hóa Tạp chí Dân vận tháng 2/2005, Hà Nội 56 Hà Thị Khiết (2010), Một số học kinh nghiệm công tác dân vận Đảng sau gần 25 năm đổi mới, Tạp chí Cộng sản số 816 (tháng 10/2010), Hà Nội 57 LĐLĐ thị xã Cẩm Phả (2010), số 143/BC- LĐLĐ “ Báo cáo tóm tắt kết thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2011” 58 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2002), Công tác dân vận Đảng cộng sản Việt Nam trình thực đường lối đổi 1986-1986, Hà Nội 118 59 Nguyễn Văn Nhang (2007), Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo công tác dân vận từ năm 1997 đến năm 2003, Hà Nội 60 Lê Khả Phiêu (1999), Nhớ ngày 15 tháng 10, Bài viết 50 năm báo Dân vận Bác Hồ đăng báo Sự thật, báo Nhân Dân số 16155 , ngày 30/9/1999 61 Thành ủy Cẩm Phả (2012), Số 178 - BC/TU ngày 17/04/2012 Báo cáo Kiểm tra công tác lãnh đạo, đạo thực Quy chế cơng tác Dân vận hệ thống trị tỉnh Quảng Ninh 62 Thành ủy Cẩm Phả (2012), số 280 - BC/TU ngày 25/12/2012 Báo cáo Kiểm tra công tác lãnh đạo đạo thực kết luận số 65-KL/TW ngày 04/3/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị 30-CT/TW “về xây dựng thực quy chế dân chủ sở” 63 Thị ủy Cẩm Phả - BCĐ thực QCDC thị xã (2007), số 20-KH/BCĐ Kế hoạch triển khai đánh giá tình hình kết thực Chỉ thị 30 ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị “Xây dựng thực QCDC sở” 64 Thị ủy Cẩm Phả (2009), số 42-KH/TU ngày 28/5/2009 Kế hoạch Tổ chức hoạt động “Năm dân vận quyền” 65 Thị ủy Cẩm Phả (2010), số 33-BC/TU ngày 11/10/2010 Báo cáo Tổng kết phong trào thi đua “Dân vận khéo” năm 2005 - 2010 66 Thị ủy Cẩm Phả (2010), số 116-BC/TU ngày 26/2/2010 Báo cáo tổng kết công tác lãnh đạo, đạo triển khai lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND cấp xã, phường bầu thí điểm lấy ý kiến đóng góp số chức danh cán chuyên môn cấp phường năm 2009 67 Thị ủy Cẩm Phả (2012), số 144-BC/TU, ngày 28/12/2012 Báo cáo Tổng kết kết thực học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh từ năm 2007 đến 2012 68 Tỉnh ủy Quảng Ninh - Ban Dân vận, Báo cáo kết bước đầu triển khai năm dân vận quyền tỉnh Quảng Ninh Hạ Long 10/2009 119 69 Tỉnh ủy Quảng Ninh - Ban Dân vận (2009), Số 36 –KH/DV Kế hoạch tổ chức hoạt động “ Năm dân vận quyền” 70 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2001), Chỉ thị số 08 - CT/TU Về tăng cường công tác dân vận tình hình 71 Tỉnh ủy Quảng Ninh - Ban đạo thực QCDC tỉnh (2012), Báo cáo tổng kết việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở từ năm 2000 đến năm 2012 72 Bùi Thị Hồng Thúy (2008), Công tác vận động quần chúng Đảng tỉnh Hà Tây từ năm 1996 đến năm 2005, Hà Nội 73 Vũ Oanh (1990), Tăng cường mối liên hệ Đảng nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội 74 Ủy ban MTTQ Việt Nam, thị xã Cẩm Phả (2010), số 41/BC-MTTQ “Báo cáo tổng kết chương trình phối hợp thống hành động ủy ban MTTQ Việt Nam thị xã Cẩm Phả năm 2010” 75 Uỷ ban MTTQ tỉnh Quảng Ninh (1998), Hướng dẫn số 02-HD/MT ngày 26/7/1998 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Quảng Ninh công tác Mặt trận tham gia thực QCDC xã, phường, thị trấn 76 UBND tỉnh Quảng Ninh - Ban đạo thực quy chế dân chủ (2005), Kế hoạch số 611/KH-BCĐ ngày 29/4/2005 BCĐ thực QCDC tỉnh thực thông báo kết luận số 159-TB/TW Ban Bí thư 77 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 ngày 20 tháng 04 năm 2007 thực dân chủ xã, phường, thị trấn 120 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Số liệu dân số, diện tích phường, xã thuộc thị xã Cẩm Phả (Tính đến ngày 31/08/2012, thị xã Cẩm Phả có 16 đơn vị hành cấp xã, có 13 phường 03 xã) Dân số STT Đơn vị Diện trung bình Trong đó: Mật độ tích đến dân tộc dân số (ha) 30/7/2010 khác (người/km2) (người) Phường Mông Dương 11.446 15.566 1.026 136 Phường Cửa Ông 1.096 17.008 238 1.551 Phường Cẩm Sơn 1.015 17.079 389 1.682 Phường Cẩm Đông 695 10.483 134 1.509 Phường Cẩm Phú 853 15.840 1.268 1.857 Phường Cẩm Tây 488 7.426 80 1.523 Phường Quang Hanh 5.135 17.427 1.425 339 Phường Cẩm Thịnh 587 9.759 850 1.664 Phường Cẩm Thuỷ 268 12.049 122 4.503 10 Phường Cẩm Thạch 431 12.999 598 3.019 11 Phường Cẩm Thành 125 9.484 273 7.559 12 Phường Cẩm Trung 507 14.744 213 2.910 13 Phường Cẩm Bình 138 8.423 62 6.100 14 Xã Cộng Hồ 5.088 3.184 1.501 63 15 Xã Cẩm Hải 1.464 1.327 172 91 16 Xã Dương Huy 4.677 3.207 1.269 69 TOÀN THỊ XÃ 34.011 176.005 9.620 517 121 Phụ lục 2: CƠNG BỐ KẾT QUẢ LẤY PHIẾU TÍN NHIỆM ĐỐI VỚI NGƯỜI GIỮ CHỨC VỤ DO HĐND THÀNH PHỐ BẦU (23/7/2012) Số STT Họ tên Chức vụ phiếu hợp Nguyễn Văn Nhân Nguyễn Thị Tuyết Mai Nguyễn Thị Phương Vũ Quyết Tiến Nguyễn Hữu Hùng Nguyễn Trọng Minh Vũ Văn Bình Trần Văn Hùng 10 Chủ tịch HĐND Thành phố Phó Chủ tịch HĐND Thành phố Ủy viên Thường trực HĐND Thành phố Trưởng Ban KT – XH HĐND Thành phố Trưởng Ban Pháp chế HĐND Thành phố Chủ tịch UBND Thành phố Phó Chủ tịch UBND Thành phố Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Thị Kim Phó Chủ tịch UBND Thành Phượng phố Nguyễn Quốc Tiến Trưởng Công an Thành phố, Ủy viên UBND Thành phố Tín nhiệm Tín nhiệm thấp Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % 39 35 89,74 10,26 0,00 39 28 71,79 11 28,21 0,00 39 23,08 21 53,84 23,08 37 28 71,79 23,08 0,00 37 28 71,79 23,08 0,00 39 30 76,93 20,51 2,56 39 25 64,10 12 30,77 5,13 39 28 71,79 23,08 5,13 39 22 56,41 12 30,77 12,82 39 31 79,00 21,00 0,00 lệ Tín nhiệm cao 122 Phụ lục 3: PHƯỜNG CẨM BÌNH: Cơng bố kết lấy phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND phường bầu (29/7/2012) STT Họ tên Chức vụ Số phiếu Tín nhiệm cao Tín nhiệm Tín nhiệm thấp Số hợp lệ Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % 24 22 91,7 02 8,3 0,0 phiếu Tỷ lệ % Trần Thị Ngọc Sinh Chủ tịch HĐND Phường Phạm Thị Quỵnh Phó Chủ tịch HĐND Phường 24 22 91,7 02 8,3 0,0 Đặng Quốc Toàn Chủ tịch UBND Phường 24 23 95,8 01 4,2 0,0 Vũ Đức Hồng Phó Chủ tịch UBND Phường 24 16 66,7 07 29,1 01 4,2 Nguyễn Thị Duyên Phó Chủ tịch UBND Phường 24 19 79,2 05 20,8 0,0 Phạm Xuân Hồng Ủy viên UBND Phường, Trưởng Công an Phường 24 20 83,3 04 16,7 0,0 Phạm Hùng Vỹ Ủy viên UBND Phường, Chỉ huy trưởng BCH Quân Phường 24 06 25 12 50 06 25 123 Phụ lục 4: Một số hình ảnh thực QCDC sở, cải cách hành Hình 1: Cán “Bộ phận cửa” xã Dương Huy (TX Cẩm Phả) ngày nâng cao trình độ, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ (Nguồn: Báo Điện tử Quảng Ninh – 2012) Hình 2: Các hội viên Câu lạc hưu trí Bái Tử Long (TX Cẩm Phả) múa hát chào mừng ngày Quốc tế Người cao tuổi, 1/10/201 Ảnh: Công Thành (Nguồn: Báo Điện tử Quảng Ninh -2011) 124 Phụ lục 5: BẢNG THỐNG KẾ HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CHỈ THỊ 03-CT/TW CỦA BỘ CHÍNH TRỊ NGÀY 14/5/2011 STT VĂN BẢN TRIỂN KHAI CỦA THÀNH ỦY Kế hoạch số NỘI DUNG VĂN BẢN 21- “V/v tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư ngày tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh KH/TU giai đoạn 2011-2015” 16/9/2011 Công văn số 351- Về số nhiệm vụ trọng tâm tháng tiếp tục ngày đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức CV/TU Hồ Chí Minh 23/9/2011 Cơng văn số 422- Chỉ đạo sơ kết tháng cuối năm 2011, xây dựng kế ngày hoạch năm 2012 tiếp tục thực học tập làm theo CV/TU gương đạo đức Hồ Chí Minh 21/12/2011 Hướng dẫn số 03- Về việc bổ sung tổ chức thực chuẩn mực đạo ngày đức theo tư tưởng gương đạo đức, phong cách Hồ HD/TU Chí Minh giai đoạn 28/12/2011 Kế hoạch số ngày tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh KH/TU giai đoạn 2012 28/12/2011 Kế hoạch số 31-KH/TU Về “Tổ chức việc học tập chuyên đề gương đạo ngày 04/01/2012 Kế 30- Về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư hoạch KH/TU 27/02/2012 đức Hồ Chí Minh năm 2012” số 35- Về việc kiểm tra việc thực Chỉ thị số 03-CT/TW 14/5/2011 Bộ Chính trị, Kết luận Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ương Đảng khóa XI Công văn số 462- Về việc Báo cáo định kỳ kết học tập làm theo CV/TU ngày gương đạo đức Hồ Chí Minh 27/02/2012 Hướng dẫn số 04- Về tổ chức gặp mặt tập thể cá nhân tiêu biểu HD/TU 09/05/2012 ngày học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh vào dịp dinh nhật Bác 19/5 125 Thông báo số 373- Về ý kiến kết luận qua kiểm tra việc thực thị 10 ngày 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị; kết luận TB/TU Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa XI 08/05/2012 Kế 11 hoạch số ngày Chí Minh sinh hoạt chi bộ, đoàn thể KH/TU quan đơn vị 05/06/2012 Công 12 47- Về tổ chức học tập số tác phẩm Chủ tịch Hồ văn số 530- Về việc sơ kết tháng đầu năm 2012 việc thực CV/TU ngày 05/06/2012 Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị Kế 13 hoạch KH/TU 10/10/2012 số 62- Triển khai thực nêu gương cán chủ chốt, ngày đảng viên học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 126 ... tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp xã, phường Đảng thị xã Cẩm Phả trước năm 2000 15 1.2 Đảng thị xã Cẩm Phả lãnh đạo công tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp xã, phường từ năm. .. 1: ĐẢNG BỘ THỊ XÃ CẨM PHẢ LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ, PHƯỜNG TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005 10 1.1 Thị xã Cẩm Phả tình hình cơng tác vận động quần chúng. .. quần chúng xây chúng xây dựng quyền cấp xã, phường Đảng thị xã Cẩm Phả từ năm 2005 đến 2012 44 2.1.1 Những yêu cầu công tác vận động quần chúng xây dựng quyền cấp xã, phường Đảng thị