Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hưng Yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - ĐOÀN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - ĐOÀN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HƢNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Dũng XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế Hà Nội ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đoàn Mạnh Hùng MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2.Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố trực thuộc tỉnh 1.2.1.Một số khái niệm 1.2.2.Nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố trực thuộc tỉnh .19 1.2.3.Các nhân tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố trực thuộc tỉnh 25 1.2.4.Các tiêu chí đánh giá quản lý nhà nƣớc đất đai 27 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số địa phƣơng 30 1.3.1 Kinh nghiệm QLNN đất đai quận Lê Chân, Hải Phòng .30 1.3.2 Kinh nghiệm QLNN đất đai thành phố Thái Nguyên 31 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1.Cách tiếp cận nghiên cứu 35 2.2.Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 35 2.2.1.Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 35 2.2.2.Các phƣơng pháp phân tích tài liệu , số liệu 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HƢNG YÊN 39 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hƣng Yên 39 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2.Điều kiện kinh tế, xã hội 42 3.1.3.Tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên .44 3.2.Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên giai đoạn 2016 -2018 48 3.2.1.Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật tổ chức thực triển khai thi hành Luật Đất đai 48 3.2.2.Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 50 3.2.3.Tổ chức giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất .55 3.2.4.Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dụng đất quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 65 3.2.5.Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 69 3.3.Đánh giá chung 73 3.3.1.Những ƣu điểm quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hƣng Yên .73 3.3.2.Những hạn chế quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hƣng Yên 75 3.3.3.Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hƣng Yên 78 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HƢNG YÊN 81 4.1.Định hƣớng 81 4.1.1.Định hƣớng nhà nƣớc 81 4.1.2.Định hƣớng tỉnh thành phố Hƣng Yên 82 4.2.Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên 88 4.2.1.Hoàn thiện nội dung QLNN đất đai địa phƣơng 88 4.2.2.Hồn thiện cơng cụ phƣơng pháp QLNN đất đai địa phƣơng 97 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Từ viết tắt BĐS Bất động sản CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất KT – XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nƣớc SDĐ Sử dụng đất TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ STT Bảng, Nội dung hình Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Hình 1.1 Hình 4.1 Dữ liệu khí hậu thành phố Hƣng Yên hàng năm Kế hoạch sử dụng đất thành phố Hƣng Yên đến năm 2020 Kế hoạch giao đất thành phố Hƣng Yên giai đoạn 2016 - 2018 Tình hình thu hồi đất thành phố Hƣng Yên giai đoạn 2016 - 2018 Kế hoạch chuyển đổi mục đích sử dụng đất thành phố Hƣng Yên đến năm 2020 Nguyên tắc QLNN đất đai Phƣơng pháp tiếp cận quy hoạch sử dụng đất hai chiều ii Trang 42 52 55 57 59 16 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo chiến lƣợc phát triển ngành Quản lý đất đai Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trƣờng: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bổ khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng; trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xƣơng máu tạo lập, bảo vệ đƣợc vốn đất nhƣ ngày nay” Thực vậy, đất đai nguồn tài nguyên vô quan trọng; phát triển xã hội lồi ngƣời ln gắn liền với đất đai tài ngun có lòng đất Mỗi chế độ nhà nƣớc gắn liền với phạm vi lãnh thổ định, để đạt đƣợc mục tiêu chung xã hội, quốc gia quan tâm đến vấn đề quản lý nhà nƣớc đất đai Đặc biệt xu phát triển nhƣ nay, việc quản lý sử dụng đất đai đặt mối quan tâm đặc biệt tất quốc gia giới Trong đó, việc sử dụng đất đai lãng phí, khơng hiệu quả, huỷ hoại đất đai nhƣ tốc độ gia tăng dân số, đặc biệt khu vực đô thị nơi tập trung dân cƣ đông đúc khiến cho vấn đề quản lý nhà nƣớc đất đai trở nên quan trọng hết Thành phố Hƣng Yên trung tâm kinh tế, trị tỉnh Hƣng Yên, tỉnh thuộc đồng sông Hồng, nằm trung tâm đồng Bắc Bộ vùng kinh tế trọng điểm (Hà Nội, Hƣng Yên, Hải Dƣơng, Hải Phòng, Quảng Ninh) Về mă ̣t hành chính , tỉnh Hƣng Y ên đƣơ ̣c chia thành 10 đơn vi ̣hành chính cấ p huyê ̣n, đó 01 thành phố Hƣng Yên 09 huyê ̣n: Văn Lâm, Văn Giang, Mỹ Hào, Yên Mỹ , Khối Châu, Kim Đơ ̣ng, Ân Thi, Tiên Lƣ̃ , Phù Cừ với tổng diện tích tƣ̣ nhiên 92.602,89 km2 Với điạ hin ̀ h đấ t đai tƣơng đố i bằ ng phẳ ng , điề u kiê ̣n thổ nhƣỡng đáp ƣ́ng đƣơ ̣c yêu cầ u phát triể n mô ̣t nề n nôn g nghiê ̣p thâm canh với cấ u sản phẩ m đa da ̣ng , sở thuận lợi, yế u tố quan tro ̣ng để Hƣng Yên phát triể n kinh tế – xã hội , chuyể n đổ i cấ u nông nghiê ̣p theo hƣớng phát triể n nơng sản hàng hóa , nâng cao hiê ̣u quả kinh tế hiệu quản lý sử dụng đất Trong năm qua, tình hình kinh tế - xã hội thành phố Hƣng n đà phát triển, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, dẫn đến biến động lớn đất đai để phục vụ nhu cầu phát triển, đặc biệt việc chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang loại đất khác nhƣ: đất sản xuất kinh doanh; đất giao thơng, thuỷ lợi; đất Tuy nhiên q trình quản lý chƣa theo kịp với tốc độ phát triển, thực văn pháp luật đất đai nhiều chậm, chƣa sát thực tế; chế thuê đất để thực dự án đầu tƣ tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân với tổ chức, cá nhân nƣớc ngồi tạo bất bình đẳng; ̣ thống đăng ký quyền sử dụng đất hiê ̣n còn mang tiń h t hủ công , thƣ̣c hiê ̣n thiế u thố ng nhấ t ; tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai có diễn biến phức tạp gây ảnh hƣởng lớn đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn Thành phố Hƣng Yên Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn trình quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hƣng Yên, qua đánh giá hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố nhƣ đƣợc vấn đề yếu kém, bất cập nguyên nhân để từ có đề xuất, phƣơng hƣớng quản lý phù hợp với yêu cầu phát triển thành phố tƣơng lai cần thiết Xuất phát từ lý trên, để đánh giá đƣợc cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên, đề tài “Quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên” đƣợc lựa chọn để nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Những bất cập quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hƣng Yên? UBND thành phố Hƣng n cần làm để hồn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở khung lý thuyết quản lý nhà nƣớc đất đai, đánh giá thực tiễn công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên, Luận văn đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố trực thuộc tỉnh Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn TP Hƣng Yên Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn TP Hƣng Yên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên Ủy ban nhân dân thành phố Hƣng Yên với quan tham mƣu phòng tài ngun mơi trƣờng thành phố 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu địa bàn thành phố Hƣng Yên Phạm vi thời gian Công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên giai đoạn 2016 -2018 Phạm vi nội dung Tập trung nghiên cứu quy định sách phủ cơng tác thực thi quan có liên quan đến công tác quản lý đất đai Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý cụ thể là: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ góp phần xác định phƣơng hƣớng có giải pháp cụ thể nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai UBND, Tòa án, Viện kiểm sát, Thi hành án công tác xử lý vi phạm pháp luật, giải dứt điểm tranh chấp theo từ đầu tranh chấp khiếu kiện kéo dài Vai trò quyền phƣờng xã, địa phƣơng đƣợc phát huy, tranh chấp kiếu kiện đƣợc giải kịp thời khơng gay gắt làm tăng hiệu lực QLNN đất đai Để giải tranh chấp đất đai bên cách triệt để có tính chun nghiệp địa phƣơng kiến nghị với tỉnh, Nhà nƣớc thành lập quan chuyên giải tranh chấp đất đai địa bàn cấp địa phƣơng, tồ án chuyên xử vấn đề liên quan đến đất đai bất động sản Cụ thể, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai; tổ chức kiểm tra, rà soát, xử lý dứt điểm trƣờng hợp đất đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất nhƣng chậm đƣa vào sử dụng, không sử dụng, sử dụng hiệu quả, sử dụng đất khơng mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, tập trung tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất cơng ích xã, phƣờng triển khai tổng rà soát địa bàn toàn tỉnh trƣờng hợp cấp đất, bán đất, cho thuê đất trái thẩm quyền, lấn, chiếm đất đai, xây dựng cơng trình trái phép, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2004 đến Tổ chức thực nghiêm việc rà soát công bố công khai dự án vi phạm trang thông tin điện tử địa phƣơng; kiên thu hồi đất theo quy định pháp luật dự án không đƣa đất vào sử dụng, dự án triển khai chậm tiến độ, dự án bị chấm dứt chủ trƣơng đầu tƣ, dự án sử dụng đất sai mục đích, vi phạm pháp luật đất đai, quy hoạch đô thị, xây dựng bảo vệ môi trƣờng Các ban, ngành, địa phƣơng theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao tổ chức tranh tra, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai quy hoạch đô thị; xử lý nghiêm trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp, ngành để xảy sai phạm quản lý, sử dụng đất đai thị, làm ảnh hƣởng đến lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất; khắc phục vi phạm lĩnh vực đất đai, quy hoạch đô thị, làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân để xảy vi phạm có biện pháp xử lý cụ thể; 96 kiểm sốt chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất để phát triển đô thị bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, đồng pháp luật đất đai pháp luật đô thị, bảo đảm quyền lợi ngƣời có đất thu hồi; kịp thời giải khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai, quy hoạch đô thị để hạn chế vụ việc khiếu kiện kéo dài, gây xúc dƣ luận xã hội 4.2.2 Hồn thiện cơng cụ phương pháp QLNN đất đai địa phương 4.2.2.1 Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật thông tin đất đai Nhìn chung, hệ thống pháp luật đất đai phức tạp, q trình hồn thiện có nhiều thay đổi Địa phƣơng cần cập nhật, tổng hợp để biên soạn cách hệ thống, đơn giản cho phù hợp khu vực dân cƣ, loại đối tƣợng sử dụng đất cụ thể để tuyên truyền Tuyên truyền pháp luật cần gắn với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, mục tiêu QLĐĐ, sách phát triển địa phƣơng để ngƣời hiểu tự nguyện tham gia, tránh bệnh hình thức Tuyên truyền cần nắm bắt nhu cầu loại đối tƣợng, lợi ích mà họ quan tâm cần phải thực nghĩa vụ để đƣợc hƣởng quyền lợi đó, tránh thơng tin thừa khó nắm bắt Ngƣời dân hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành tốt Hiện công tác chƣa đƣợc thành phố quan tâm thích đáng, thời gian tới cần tập trung giải cách: tạo nguồn thông tin nhƣ đo đạc, hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết địa phƣơng, phƣờng, công khai quy hoạch, cập nhật biến động diện tích đất đai, mã hóa số liệu, thay quản lý thủ cơng hệ thống tin học có độ xác cao, nhƣ thuận lợi tra cứu mạng internet nhằm cung cấp số liệu hồ sơ lƣu trữ đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển thị trƣờng BĐS Địa phƣơng cần thƣờng xuyên phối hợp quan báo chí, đài phát thành tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành luật pháp Cụ thể, Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Hƣng Yên tăng thời lƣợng phát tin tuyên truyền Luật Đất đai, nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất quản lý sử dụng Thành phố nên có phận tƣ vấn đất đai văn phòng đăng ký đất đai để giải đáp vấn đề có liên quan Sau đó, chuyển giao nhiệm vụ dịch vụ 97 cho trung tâm môi giới đất đai, doanh nghiệp kinh doanh BĐS địa phƣơng Địa phƣơng cần có sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức tƣ vấn tham gia vào lĩnh vực tƣ vấn pháp luật, tƣ vấn hỗ trợ hành nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân, giảm nhẹ gánh nặng cho quan quản lý, tiết kiệm thời gian công dân việc thiếu hiểu biết pháp luật gây Nhƣ tiết kiệm chi phí xã hội quản lý Chính quyền cần cơng khai địa tiếp nhận thông tin từ đơn vị cá nhân phản ánh tình hình QLĐĐ, vi phạm sử dụng đất thị để xử lý cách nhanh chóng, phân tích tìm biện pháp hữu hiệu để điều chỉnh tháo gỡ vƣớng mắc hệ thống quản lý nhƣ nhũng nhiễu cấp quyền Nhằm tạo điều kiện cho ngƣời dân tham gia vào hoạt động QLNN đất đai, địa phƣơng cần xây dựng chế khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán quản lý, ngƣời dân thực tốt, sáng tạo thực quy chế dân chủ đối lĩnh vực QLĐĐ Thơng qua việc tạo lợi ích thiết thực ngƣời dân nhận thức đƣợc quyền lợi cụ thể từ hành động tham gia vào QLĐĐ địa phƣơng, tránh tun truyền sng, nói đằng làm nẻo Hiện nay, động khuyến khích ngƣời dân tham gia vào hoạt động QLĐĐ hạn chế, ngƣời dân cán quản lý Khơng có động khuyến khích chủ nghĩa hình thức thực tình trạng thiếu nhiệt tình cán tiếp diễn Trong quản lý cần có thƣởng phạt rõ ràng Địa phƣơng nên cấp khen cho phƣờng xã thực tốt việc lấy ý kiến ngƣời dân QLĐĐ, đô thị với loạt số chặt chẽ Những hộ tham gia QLĐĐ cần đƣợc hƣởng ƣu đãi quyền Cũng cần có động khuyến khích mặt tài chính, nhƣ cho phép phƣờng xã giữ lại nhiều nguồn tài họ giảm đƣợc tham nhũng tiết kiệm chi tiêu Có thể gắn mức thƣởng dành cho tổ chức đồn thể với mức độ thành cơng họ việc sử dụng chế tham gia Tạo động tài cho phƣờng xã có tiến tốt cải thiện dịch vụ, nhƣ tăng lƣơng dành hội thăng chức cho cán thực tốt việc quản lý có tham gia ngƣời dân Nên áp dụng động khuyến khích khơng 98 với cán dân cử mà tổ chức đồn thể, để họ tham gia nhiều QLĐĐ Vai trò lãnh đạo địa phƣơng quần chúng nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức, đoàn thể tham gia vào công tác QLĐĐ cần đƣợc ý chiều rộng chiều sâu Địa phƣơng cần xây dựng chƣơng trình, kế hoạch cụ thể phối hợp với tổ chức đoàn thể tuyên truyền, giám sát quản lý sử dụng đất, việc giám sát cần tập trung vào khu vực “nhạy cảm”, “điểm nóng” để giải dứt điểm nội dung cụ thể, tránh chung chung địa phƣơng cần khơi dậy phong trào toàn Đảng, toàn dân địa phƣơng nhận thức, hiểu tự nguyện tham gia QLĐĐ, coi nhiệm vụ trọng tâm thƣờng xuyên 4.2.2.2 Cải thiện máy quản lý nhà nước đất đai địa phương Tăng cường quản lý cán kiện toàn máy QLNN đất đai Đội ngũ công chức địa phƣơng đƣợc xem thiếu chƣa thực mạnh đạo đức chuyên môn nghiệp vụ Địa phƣơng cần có biện pháp làm thay đổi nhận thức công chức thực QLNN đất đai Đối với chức danh thiếu máy quản lý địa phƣơng cần bổ nhiệm ngay, tiến tới công khai tiêu chuẩn bổ nhiệm để ngƣời phấn đấu theo dõi Xây dựng tiêu chuẩn thi tuyển công chức, thi tuyển chức vụ QLNN, tiêu chuẩn đánh giá kết công tác, khen thƣởng kỷ luật phải rõ ràng, khoa học Sau cần đƣợc cơng bố rộng rãi để ngƣời biết, phấn đấu, đánh giá kiểm tra Địa phƣơng cần thƣờng xuyên tiến hành đánh giá chất lƣợng cán bộ, đảng viên để uốn nắn kịp thời sai phạm Kiên đƣa khỏi hệ thống quản lý cán bộ, đảng viên không đủ tƣ cách phẩm chất trình độ Coi việc tuyên truyền giáo dục cán đảng viên, nhân dân địa phƣơng sống làm việc theo gƣơng chủ tịch Hồ Chí Minh việc làm thƣờng xun Từ đó, phấn đấu khơng để xảy tƣợng cán QLNN vi phạm tiêu cực QLĐĐ, nhƣ xây dựng hình ảnh thành phố Hƣng Yên đổi thân thiện hƣớng tới mục tiêu phát triển chung cộng đồng mắt ngƣời dân, du khách nhà đầu tƣ nƣớc Địa phƣơng chủ động cần phối hợp tốt với quan quản lý 99 chuyên ngành tỉnh nhƣ: Sở Kế hoạch đầu tƣ; Sở TN & MT giải vƣớng mắc phát sinh, tập huấn, đào tạo nghiệp vụ nhƣ việc kiểm tra chặt chẽ QLNN đất đai địa phƣơng, tạo hệ thống kênh thông tin ngắn QLNN đất đai cấp quản lý Một biện pháp thiết thực mang lại hiệu thành phố cần tập trung cố hoàn thiện máy QLNN đất đai cấp phƣờng xã Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thƣờng xuyên tổ chức buổi tiếp xúc để nắm đƣợc nguyện vọng tƣ tƣởng dân Bởi vì, nói đến QLNN đất đai, khơng thể khơng nói đến quản lý quyền sở Đất đai gắn liền địa bàn phƣờng xã đƣợc sử dụng sinh lợi từ địa bàn Đất đai khơng thể bóc tách, chuyển dịch khỏi địa phƣơng nhƣ tƣ liệu khác Chính quyền phƣờng xã ngƣời đại diện cho Nhà nƣớc địa phƣơng thƣờng trực, trực tiếp thực việc giám sát theo dõi hoạt động sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân hàng ngày Ngƣời ta quản lý tốt đất đai địa bàn cụ thể mà quyền phƣờng xã, yếu lực, có nhiều tiêu cực Thực tế cho thấy, nơi quyền sở vững mạnh, nơi thƣờng khơng để xảy bê bối QLĐĐ, nhƣ vụ kiện cáo tranh chấp đất đai kéo dài Các mối quan hệ đất đai chủ yếu phát sinh từ sở, mặt xã hội đất đai gắn liền với khái niệm "lãnh thổ", "địa phận", "địa chỉ", gắn liền với lịch sử phát triển đơn vị hành nhƣ phƣờng, phố Do vậy, cần quan tâm, đầu tƣ thích đáng lƣợng chất quyền cấp phƣờng xã Tiếp tục cải cách thủ tục hành đất đai Chất lƣợng QLNN đất đai phụ thuộc nhiều vào thủ tục hành Để thực cải cách hành chính, địa phƣơng cần thực số nhiệm vụ nhƣ: Tiếp tục rà soát văn pháp quy, loại bỏ văn lạc hậu, không phù hợp với yêu cầu quản lý địa phƣơng, dù ban hành Cải cách phƣơng thức xây dựng ban hành văn pháp quy, nâng cao chất lƣợng văn pháp quy theo hƣớng nội dung phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ xử lý có tranh chấp khiếu kiện, sát với thực tế bảo đảm tính khả thi cao 100 Tiếp tục củng cố hoàn thiện việc thực mơ hình “một cửa” để giải thủ tục hành theo u cầu cơng dân tổ chức Tập trung hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cải tiến thủ tục đăng ký đất đai Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục giải đơn thƣ khiếu nại tố cáo công dân, trì chế độ thủ trƣởng phòng ban địa phƣơng tiếp công dân sở Giải triệt để tranh chấp, vi phạm quản lý sử dụng đất công Tiếp tục rà sốt chức nhiệm vụ phòng ban, đơn vị cá nhân để phân cơng phân nhiệm rõ ràng cho cá nhân, phận máy, giao trách nhiệm cho ngƣời đứng đầu đơn vị để xảy vi phạm quản lý Thực tốt việc phân cấp phân quyền quản lý theo nguyên tắc: Công việc đơn vị nào, cấp giải tốt giao cho đơn vị đó, cấp tập trung hƣớng dẫn tăng cƣờng kiểm tra giúp đỡ cấp dƣới thức Tập trung đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn QLNN đất đai cho cán phòng TN & MT, cán chủ chốt phƣờng nhằm nâng cao nghiệp vụ Chăm lo giáo dục tƣ tƣởng, vật chất, đời sống cho cán bộ, quy định chế độ khen thƣởng kỷ luật rõ ràng Kiên loại bỏ cán không đủ phẩm chất, lực khỏi máy QLNN đất đai Về lâu dài địa phƣơng phối hợp với đơn vị tƣ vấn quản lý để áp dụng việc thực quản lý theo phƣơng pháp ISO hành Đây phƣơng pháp quản lý đƣợc doanh nghiệp áp dụng đem lại nhiều thành cơng Hồn thiện phân cấp quản lý nhà nước đất đai Nhằm hoàn thiện QLNN đất đai địa phƣơng, giải pháp quan trọng mà thân địa phƣơng tự hồn thiện đƣợc việc phân cấp quản lý nhà nƣớc Các quan QLNN Trung ƣơng (Chính phủ, Bộ nghành) cần tập trung vào nhiệm vụ ban hành đầy đủ văn quy phạm pháp luật QLĐĐ, định hƣớng lớn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia, vùng Cần xây dựng mơ hình phân quyền rõ ràng chi tiết để thực hiện, nội dung QLĐĐ mang tính cụ thể trực tiếp ngƣời sử dụng đất nên mạnh dạn giao cho quyền địa phƣơng thực hiện, sở tăng trách nhiệm 101 cá nhân, tăng quyền tự chủ tài chính, chế độ sử dụng quỹ khen thƣởng địa phƣơng nhằm phát huy công cụ đòn bẩy kinh tế quản lý Bộ TN &MT có trách nhiệm hỗ trợ địa phƣơng cán bộ, đào tạo, khoa học kỹ thuật quản lý, kinh phí để UBND cấp thực tốt nhiệm vụ Bên cạnh cần tập trung vào nhiệm vụ kiểm tra, tháo gỡ xử lý kịp thời vƣớng mắc, thiếu kỷ cƣơng QLĐĐ Phân cấp cần đƣợc quy định cụ thể trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan QLNN đất đai cấp, có chế tài xử lý nghiêm vi phạm Phát huy vai trò giám sát thực thi pháp luật quan HĐND cấp đối, ngƣời dân với kết hoạt động phân quyền Các quan QLNN địa phƣơng có trách nhiệm tổ chức thực văn định hƣớng quản lý cấp Đối quyền thành phố cần tổ chức triển khai quy định Nhà nƣớc cho phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Tập trung vào việc nghiên cứu hoạch định việc tổ chức thực kiểm tra thực thi sách địa phƣơng quản lý, tránh tình trạng sa đà vào vụ hành chính, cơng văn giấy tờ mà thiếu kiểm tra xem xét Thành phố cần phân tách rõ ràng công việc thuộc dịch vụ cơng hành cơng để chuyển giao cho tổ chức dịch vụ xã hội đảm nhận, giảm gánh nặng hành Thành phố cần tập trung vào công việc cụ thể phạm vi lãnh thổ quản lý, tập trung thực vào việc QLĐĐ, thị, kiểm tra hỗ trợ quyền phƣờng xử lý dứt điểm phát sinh vƣớng mắc, tranh chấp vi phạm tránh để kéo dài phức tạp nhằm nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Cần xây dựng chế độ thông tin báo cáo hệ thống cách hợp lý, nhằm đảm bảo nắm bắt kịp thời diễn biến phức tạp QLNN đất đai, biến động phức tạp thị trƣờng BĐS có biện pháp điều chỉnh thích hợp Phân cấp QLNN đất đai cần quan tâm đến phối hợp quan Bộ, thành phố, nhƣ quan QLNN đất đai địa phƣơng Đó nhiệm vụ mà quan QLNN thuộc hệ thống 102 quản lý tốt cần thực Để phối hợp hiệu quả, cần phải đảm bảo bốn nguyên tắc QLNN tốt, là: minh bạch, tham gia, trao quyền trách nhiệm giải trình Các ngun nhân dẫn đến phối hợp khơng tốt quan chịu trách nhiệm QLNN đất đai thƣờng bắt nguồn từ thiếu minh bạch, thiếu tham gia ngƣời dân nhƣ không đƣợc trao quyền thiếu trách nhiệm giải trình Xếp hạng quốc tế số minh bạch Việt Nam thấp Sự tham gia vào trình hoạch định sách, chiến lƣợc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt cấp sở, giới kinh doanh phụ nữ yếu Trong QLNN đất đai có phân cấp tƣơng đối mạnh mẽ Tuy nhiên, phân cấp khơng tƣơng thích với phân quyền, ví dụ nhƣ việc phân công trách nhiệm thu, chi cho cấp thấp Đối với địa phƣơng, trách nhiệm tập thể việc định văn hóa phổ biến lãnh đạo Sự minh bạch, tham gia, trao quyền trách nhiệm giải trình cần trở thành nguyên tắc làm để đƣa đề xuất tăng cƣờng phối hợp hiệu 4.2.2.3 Cơng tác tài đất đai Giázđấtzdozcáczđịazphƣơngzbanzhànhzvẫnzcònzthấpzhơnzsozvớizgiázchuyểnznhƣ ợngzthựcztếztrênzthịztrƣờng,znhấtzlàzgiázđấtznơngznghiệpzqzthấpznênzkhizápzdụngzgiáz đấtznơngznghiệpzđểzđềnzbùzthìznhânzdânzcònznhiềuzýzkiếnzvàzchƣazđồngztìnhzdẫnzđếnz tìnhztrạngzkhiếuznạizvềzgiázđấtzđềnzbùzvẫnzxảyzra.zĐâyzlàzmộtztrongznhữngzngunznh ânzchủzyếuzdẫnzđếnzkhiếuzkiệnzkéozdàizvàztìnhztrạngzthamznhũngzđấtzđaizbằngzcáczqu yếtzđịnhzhànhzchínhzcấpzđấtzkiểuz“xinzz cho”.zViệczđịnhzgiázđấtznằmzngồiztầmzquảnzlýzcủazđịazphƣơngzvàzchỉzcózthểzkiếnzng hịznếuznhậnzthấyzkhơngzphùzhợp.zTuyznhiênzđịazphƣơngzcũngzcầnzmạnhzdạnzphátzhiệ n,zkiểmztraznếuzthấyzcóztiêuzcựcztrongzđịnhzgiá,zápzgiázđốizcácztổzchứczdoanhznghiệpzt rênzđịazbànzdozthànhzphốzquảnzlý.zTrƣớczmắtzđịazphƣơngzcầnzphátzhuyznhữngzkếtzquả z thuzđƣợcztừzviệczápzdụngzhìnhzthứczđấuzgiázQuyềnzsửzdụngzđấtzkhizgiaozđất,zchozthu êzđấtzvàozmụczđíchzsảnzxuấtzz kinhzdoanhzphiznơngznghiệp,zsửzdụngzquỹzđấtzđểztạozvốn;zápzdụngzhìnhzthứczđấuzthầ uzcơngztrìnhzgắnzvớizđấtztrongzmọiztrƣờngzhợpzxâyzdựngzkinhzdoanhznhàzở,zxâyzdựng 103 z kinhzdoanhzkếtzcấuzhạztầngzkhuzcơngznghiệp;ztừzđózđƣazmặtzbằngzgiázđấtzsátzvớizgiáz đấtzthựcztếzcủaznguồnzcungzđấtzđai Cáczkhoảnzthuế,zphízlệzphízđấtztheozquyzđịnhzdozđịazphƣơngzthuzvàzđƣợczgiữzl ạizbổzsungzchozngânzsáchzđịazphƣơng.zNhìnzchungzcáczkhoảnzthuztheozphápzluậtzđƣợ czđịazphƣơngzthựczhiệnzkháztốtzmặczdùzmứczthuế,zphízvàzlệzphízvẫnzcònzxemzlàzcao.z Việcztínhzthuế,zápzdụngzcáczmứczthuếztheozvịztrízsửzdụngzđấtzvẫnzcònzphứcztạp.zDozvậ y,zđịazphƣơngzcầnzphátzhuyznhữngzmặtzlàmztốtzvàzcózthểzphátztriểnzthêmzhìnhzthứcztƣ z vấnzchozcáczhộzdânzvềzcáczmứczvàzsắczthuếzđểzngƣờizdânzcózthểzthựczhiệnztốtznghĩaz vụzviệcznộpzthuế.zCácztrƣờngzhợpzmuazbánztraoztay,zcốztìnhzkhơngzthựczhiệnzcácznghĩ azvụzvềzthuế,ztrốnzthuếzđịazphƣơngzcầnzkiểmztrazchặtzchẽzvàzxửzlýznghiêmzbằngzcácz mứczphạtztiền,zhoặczhìnhzsựznhằmztạozrazsựzcơngzbằngzgiữazngƣờizchấpzhànhzvàzkhơ ngzchấpzhành.zCácztrƣờngzhợpzvìzlýzdozkhơngzcózgiấyztờznênzkhơngzthểzthựczhiệnzcác z nghĩazvụzthuếzthìznênztạozđiềuzkiệnzcấpzgiấyztờzđểzquảnzlýzvàzthuzcáczkhoảnzphảizthuz theozluậtzđịnh Thànhzphốzcầnztậpzhợpzcáczvƣớngzmắcztrongzqztrìnhzthựczhiệnzđểzkiếnznghịz cáczcấp.zBộztàizchínhzcầnzđẩyznhanhztiếnzđộzđổizmớizhệzthốngztàizchínhzđấtzđai,ztrong z đózcózviệczvậnzhànhznghiêmzcơzchếzmộtzgiázđấtzvàzsớmzthơngzquazcáczsắczthuếzhợpzl ýzvềzđấtzđaizđểzđiềuztiếtzlợizíchztừzsửzdụngzđấtzphùzhợpzvớizquyzluậtzthịztrƣờng.zTừzđó ,zkhơngzcònzchênhzlệchzgiázgâyzlãngzphízngânzsáchznhàznƣớczcũngznhƣztạozcơzhộizch ozngƣờizquảnzlýzthamznhũng,zbấtzhợpzlýztrongzchếzđộztínhzthuếzgâyznênzmấtzcơngzbằn gzxãzhội Thànhzphốzcầnzcóznhữngzchínhzsáchznhằmztậnzthuzcáczkhoảnzphảizthuztừzđất,zc hozthzđấtzdozđịazphƣơngzquảnzlý,zhoặczkhaiztháczcáczđiểmzđấtznhỏzlẻztrongzkhuzvực z dânzcƣzđểzlàmznhàzbánznhằmztăngzngânzsáchzđịazphƣơngzvàzchốngzlấnzchiếm,zcũngzn hƣzcózchínhzsáchzkêuzgọizcáczthànhzphầnzkinhztếzthamzgiazđầuztƣzhạztầngzthíchzhợpzn hằmztăngzgiáztrịzgiaztăngztừzđất,zcáczgiáztrịznàyzsẽztăngzđángzkểzchozngânzsáchzđịazph ƣơng.z Ngồizrazthànhzphốzcũngzcầnzcózquyzchếzphốizkếtzhợp,znhằmzđảmzbảozchozcácztổzchứ cztínzdụng,zngânzhàngzcózthểzbảozvệzđƣợcztàizsảnzcủazmìnhztrongzqztrìnhzchozvay,zt 104 hếzchấpzđấtzđai,zcũngznhƣzgiảmzthủztụczchozvayzthếzchấpznhằmztăngzkhảznăngztiếpzcậ nzvớiznguồnzvốnznàyzchozthúczđẩyzphátztriểnzsảnzxuấtzkinhzdoanh,ztạozviệczlàm 105 KẾT LUẬN Quản lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Nhất giai đoạn nay, nƣớc ta tiến hành nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nƣớc, cần nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, công tác quản lý sử dụng đất hết cần đƣợc thực nghiêm chỉnh, thống từ Trung ƣơng tới địa phƣơng để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo cơng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Nhiệm vụ QLNN đất đai quyền thành phố Hƣng Yên nói chung nhƣ nhiều tỉnh thành phố nƣớc nói riêng nhiệm vụ quan trọng nặng nề Đất đai có đƣợc phân bổ quản lý sử dụng mục đích mang lại lợi ích cho cá nhân cộng đồng, nâng cao giá trị sử dụng hay khơng phụ thuộc vào chất lƣợng QLNN đất đai UBND thành phố Tại thành phố Hƣng Yên, sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực, nội dung QLNN đất đai đƣợc thực tƣơng đối đầy đủ, đạt đƣợc kết khả quan Bên cạnh tồn tại, hạn chế chƣa đáp ứng kịp thời phục vụ cơng tác quản lý đất đai nhƣ việc thi hành, thực văn pháp luật đất đai nhiều chậm, chƣa sát thực tế; vai trò quản lý cấp quyền phƣờng, xã theo quy định phân cấp chƣa rõ ràng; chế thuê đất để thực dự án đầu tƣ tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân với tổ chức, cá nhân nƣớc ngồi tạo bất bình đẳng; ̣ th ống đăng ký quyền sử dụng đất hiê ̣n còn mang tính thủ công, thƣ̣c hiê ̣n thiế u thố ng nhấ t ; tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai có giảm nhƣng lại diễn biến phức tạp…Từ kết nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN đất đai địa bàn thành phố Tuy nhiên, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả hy vọng nhận đƣợc góp ý, phản biện chân thành, để đề tài luận văn đƣợc hồn thiện hơn, góp phần nâng cao hiệu QLNN đất đai thành phố Hƣng Yên 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Biên tập Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, 2004 Hội thảo khoa học Quốc tế “Cải cách pháp luât cải cách tƣ pháp: nhìn từ vấn đề tranh chấp đất đai”, Tạp chí Nhà nước pháp luật Ban Chỉ đạo Trung ƣơng chuẩn bị Đề án sách đất đai, 2002 Về đánh giá tình hình kiến nghị bổ sung, sửa đổi sách, Luật Đất đai (Hội thảo Hà Nội ngày 14- 15/5) Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2003 Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai (1993- 2003), Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2015 Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2014 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trƣờng, 2014 Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014, Quy định đồ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2013 Thông tư số 30/2013/TT-BTNMT ngày 14 tháng 10 năm 2013, Quy định thực việc lồng ghép đo đạc lập hoạc chỉnh lý, Hà Nội Chính phủ, 2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2005 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005 Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 107 12 Học viện hành quốc gia, 2000 Giáo trình quản lý hành nhà nước, Tập – Quản lý hành nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 13 Quốc hội, 2003 Luật đất đai năm 2003, Hà Nội 14 Quốc hội, 2005 Bộ luật dân sự, Hà Nội 15 Quốc hội, 2010 Luật tra năm 2010, Hà Nội 16 Quốc hội, 2013 Luật đất đai năm 2013, Hà Nội 17 Quốc hội, 2013 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 18 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 19 Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2008 Quản lý nhà nước đất đai, Nxb trị quốc gia 20 Phạm Hồng Thái, 2011 Phân cấp quản lý nhà nước Việt Nam thực trạng triển vọng, tr 3-58, 155-178, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Trịnh Đình Thắng, 2000 Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai nhà ở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đặng Hùng Võ, 2003 “Hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Báo nhân dân số 17450 ngày 06/5/2003 23 Đặng Hùng Võ, 2006 Cần đổi việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, tài liệu sử dụng cho nói chuyện sách 24 Đặng Hùng Võ, 2009 Cần sửa đổi bổ sung cho Luật đất đai năm 2003, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 148, ngày 10/6/2009, Hà Nội 108 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ ĐIỂM ĐIỀU TRA Tên xã (phƣờng, thị trấn): …………………………………………………… Thuộc vùng: đồng □ trung du □ miền núi □ Các thông tin kinh tế - xã hội - Giá trị tổng sản phẩm bình quân: …………đồng/ha, so với mức bình quân chung tỉnh: cao □, trung bình □, thấp □ - Thu nhập bình quân năm: ……………đồng/ngƣời, so với mức bình quân chung tỉnh: cao □, trung bình □, thấp □ - Dân số: ……………ngƣời, mật độ dân số: ……………ngƣời/km2, so với mật độ dân số tỉnh: cao □, trung bình □, thấp □ Các thông tin kết cấu hạ tầng (so với điều kiện chung tỉnh) - Giao thông: Tốt □, trung bình □, □; - Cấp, nƣớc: Tốt □, trung bình □, □; - Thủy lợi: Tốt □, trung bình □, □; - Điện: Tốt □, trung bình □, □; - Cơ sở giáo dục: Tốt □, trung bình □, □; - Cơ sở y tế: Tốt □, trung bình □, □ Các thông tin cung cấp dịch vụ (so với điều kiện chung tỉnh) - Dịch vụ vật tƣ, kỹ thuật nơng nghiệp: Thuận lợi □, trung bình □, □ - Dịch vụ tài chính, tín dụng: Thuận lợi □, trung bình □, □ - Dịch vụ thơng tin liên lạc: Tốt □, trung bình □, □ - Thƣơng mại: Thuận lợi □, trung bình □, □ Các thông tin khác - Quy hoạch xây dựng chi tiết: đƣợc duyệt □, chƣa đƣợc xét duyệt □ - Số đất đƣợc xác định lại giá đất, trúng đấu giá năm điều tra: …………thửa Ngày tháng năm Ngƣời điều tra 109 PHỤ LỤC 2: MẪU PHỎNG VẤN CÔNG CHỨC THỰC HIỆN QLNN VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HƢNG YÊN Thưa Ơng (Bà), tơi thực số nghiên cứu nhằm hoàn thiện QLNN đất đai địa bàn thành phố Hưng Yên Rất mong nhận giúp đỡ của Ông (Bà) việc cung cấp số thông tin cần thiết liên quan đến nhiệm vụ QLNN đất đai mà Ông (Bà) quan đảm nhiệm Tôi xin cam kết thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu giữ bí mật Xin Ơng (Bà) cho biết chức năng, nhiệm vụ Ông (Bà) đảm nhiệm hệ thống QLNN đất đai thành phố Hƣng Yên? Xin Ông (Bà) cho biết thuận lợi khó khăn mà Ơng (Bà) thƣờng gặp phải trình thực QLNN đất đai thành phố Hƣng Yên? Theo Ông (Bà), để tháo gỡ khó khăn mà Ơng (Bà) vừa nêu cần phải thực biện pháp gì? Theo Ơng (Bà), cơng tác QLNN đất đai thành phố Hƣng Yên mức độ sau đây: Quản lý yếu; Quản lý yếu; Quản lý dƣới mức trung bình; Quản lý trung bình; Quản lý khá; Quản lý tốt; Quản lý tốt Đâu nguyên nhân giải pháp cho nguyên nhân này? Xin cảm ơn giúp đỡ hợp tác của Ông (Bà)! 110 ... điểm quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hƣng Yên .73 3.3.2.Những hạn chế quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hƣng Yên 75 3.3.3.Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nƣớc đất đai thành phố Hƣng Yên ... dụng đất đai, ngồi làm tăng tính pháp lý đất đai *zNguyênztắczquảnzlýznhàznướczvềzđấtzđaiztạizđịazphương Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai quy tắc xử chung, tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý nhà. .. thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hƣng Yên - - CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC