Trợ cấp xuất khẩu của Việt Nam trong điều kiện hội nhập

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ NGO ẠI THƯƠNG KHOÁ LUẬN TỐ T NGHIỆP Tên đề tài : Trợ cấp xuất Việt Nam điều kiện hội nhập Học sinh thực hiện: Lê Thuỳ Giáng Hương Lớp A1 Chuyên nghành Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Kim Oanh MỤC LỤC CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TRỢ CẤP XUẤT KHẨU I Khái niệm trợ cấp xuất Khái niệm trợ cấp xuất .8 Các hình thức trợ cấp xuất II Vai trò trợ .9 cấp xuất Trợ cấp xuất giữ vị trí trọng yếu việc thực mục tiêu đẩy mạnh xuất đất nước .10 Trợ cấp xuất giúp nâng cao khả cạnh tranh xuất doanh nghiệp 11 III Kinh nghiệm trợ cấp xuất số nước gợi ý Việt Nam 12 Các hình thức trợ xuất cấp chủ yếu nước áp dụng 12 a Trợ cấp xuất .12 Nhật b Trợ cấp xuất Quốc 12 Hàn c Trợ cấp xuất Lan .14 Thái d Trợ cấp xuất Philippin .15 Những gợi ý Việt Nam điều kiện hội nhập .17 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TRỢ CẤP XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM VÀ NHỮNG THÁCH THỨC KHI GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ I Vài nét hoạt động xuất Việt nam năm gần 21 II Thực trạng trợ cấp nam 25 Một số thành tựu 26 xuất 1.1 Về tín dụng hỗ trợ 2003 26 Việt xuất đạt năm 1.2 Về thưởng kim ngạch .34 xuất 1.3 Về việc xây dựng chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm .35 1.4 Về chi phí giao dịch, nghiệp .35 tiếp thị 1.5 Điều chỉnh số quy GTGT 36 doanh định 1.6 Rà sốt để giảm chi phí dịch vụ đầu vào xuất 36 1.7 Về quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp vừa nhỏ 36 Những thách thức nam 39 trợ cấp xuất Việt CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRỢ CẤP XUẤT KHẨU Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP I Cơ sở đề giải pháp 46 Những thuận lợi khăn 46 Phương hướng hoạt động xuất Việt Nam thời gian tới 50 Những quan điểm 52 trợ khó cấp xuất II Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu trợ cấp xuất Việt nam 54 Các giải pháp tầm vĩ tầm vi mô 54 Các giải pháp mô 59 KẾT LUẬN 70 Danh mục tài liệu tham khảo 72 DANH MỤC VIẾT TẮT CVD Thuế chống trợ cấp (thuế đối kháng) DOC Bộ Thương mại Hoa kỳ EC Uỷ ban châu Âu EU Liên minh châu Âu GATS Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ GATT Hiệp định chung Thuế quan Thương mại IMF Quỹ Tiền tệ quốc tế ITC Uỷ ban Thương mại quốc tế Hoa kỳ MOFTEC Bộ Ngoại Thương Hợp tác kinh tế Trung quốc OECD SCM Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế SETC WB WTO Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng WTO Uỷ ban Kinh tế Thương mại Nhà nước Trung quốc Ngân hàng Thế giới Tổ chức Thương mại Thế giới LỜI NÓI ĐẦU ****************** Lịch sử phát triển thương mại quốc tế gắn liền với hình thành phát triển hoạt động xuất Từ thực đường lối đổi mới, chuyển sang kinh tế thị trường chủ động hội nhập kinh tế với giới khu vực, Đảng Nhà nước chủ trương đẩy mạnh hoạt động xuất để làm động lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Để đẩy mạnh xuất khẩu, Nhà nước phải có biện pháp sách khuyến khích mức cao ngành sản xuất cho xuất khẩu, doanh nghiệp tham gia vào trình xuất quốc tế hoá nhằm phát huy tiềm nội lực đất nước, đồng thời khai thác tối đa hỗ trợ hợp tác cộng đồng quốc tế Trợ cấp xuất trở thành công cụ vô quan trọng việc thực mục tiêu Trợ cấp xuất trở nên cần thiết nhịp độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 1998 lần từ năm 1990 trở lại có dấu hiệu chững lại đạt mức chưa đầy 6% tăng trưởng xuất đạt mức 1,9% mức thấp kể từ thực đường lối đổi mở cửa kinh tế chí vào quý I năm 1999, xuất giảm Tuy xuất phục hồi tương đối mạnh mẽ thời gian từ quý II/1999 đến nay, chưa tạo tảng chắn để đảm bảo tăng trưởng xuất bền vững Sự chững lại nhịp độ tăng trưởng xuất số sản phẩm Việt nam dệt may, giày dép, hàng thủ công mỹ nghệ năm 2001 chứng tỏ điều Như vậy, yêu cầu thực tế đặt sách trợ cấp xuất Việt nam thời gian tới phải đảm bảo tăng trưởng xuất cao bền vững Trong thời gian ngắn đến tham khảo tài liệu học hỏi Viện nghiên cứu thương mại - Bộ thương mại, tác giả nhận thấy trợ cấp xuất việc quan trọng mục tiêu đẩy mạnh xuất khẩu, đặc biệt doanh nghiệp xuất non nớt thương trường quốc tế, thiếu kinh nghiệm, thiếu điều kiện tài hội nhập quốc tế Với học hỏi từ Bộ thương mại vốn kiến thức trang bị năm học taị trường, tác giả mạnh dạn chọn nghiên cứu đề tài : Trợ cấp xuất Việt nam điều kiện hội nhập Mục đích ngiên cứu đề tài: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn trợ cấp xuất Việt nam điều kiện hội nhập - Phân tích yếu tố thuận lợi, khó khăn kiến nghị số giải pháp để nâng cao hiệu trợ cấp xuất Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đề tài tập trung nghiên cứu số sách trợ cấp xuất phương diện lý luận thực tiễn thời kỳ nước ta thực đường lối đổi chuyển sang kinh tế thị trường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu trợ cấp xuất điều kiện hội nhập Phương pháp nghiên cứu: - Vận dụng lý luận vào thực tiễn, sử dụng phương pháp phân tích, so sánh , khái qt hố tổng hợp để nghiên cứu - Tham khảo, nghiên cứu kinh nghiệm số nước giới có điều kiện tương đồng với Việt nam để giải vấn đề nêu đề tài Kết cấu, nội dung đề tài: Đề tài "Trợ cấp xuất Việt nam điều kiện hội nhập" trình bày theo kết cấu sau: Mục lục Lời nói đầu Chương I: Cơ sở lý luận trợ cấp xuất Chương II: Thực trạng trợ cấp xuất Việt nam thách thức gia nhập tổ chức thương mại giới ChươngIII: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu trợ cấp xuất Việt nam điều kiện hội nhập Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TRỢ CẤP XUẤT KHẨU I Khái niệm trợ cấp xuất Khái niệm trợ cấp xuất Trợ cấp xuất hiểu theo nghĩa thông thường trợ cấp dành riêng cho liên quan tới hoạt động xuất khẩu, hay mục đích trợ cấp đẩy mạnh xuất Do đó, để trợ cấp thơng thường lượng hàng hóa xuất thực dự kiến xuất Ví dụ: chương trình thưởng xuất Chính phủ theo doanh nghiệp thưởng 100 đồng cho sản phẩm xuất Tuy nhiên, việc phủ đơn trợ cấp cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất dẫn đến kết luận trợ cấp xuất mà cần xem xét đến số yếu tố khác Trợ cấp xuất thường có hệ hàng xuất bán thị trường nước với giá thấp thị trường nội địa nước xuất Trợ cấp xuất trợ cấp với đối tượng nhận trợ cấp doanh nghiệp sản xuất hàng hóa trước tiên chủ yếu để xuất khẩu, hay nói cách khác, hàng hố trợ cấp phải hàng hóa tiêu thụ thị trường nước Doanh nghiệp trợ cấp phải doanh nghiệp Việt nam, đặc biệt ưu tiên đơn vị sản xuất hàng nông sản, thủ công mỹ nghệ hàng hố Việt Nam có ưu so sánh Mục đích trợ cấp xuất nhằm đẩy mạnh xuất Các hình thức trợ cấp xuất lý thuyết chung Việt nam - Đối với sản phẩm gạo: Hỗ trợ lãi suất thu mua lúa gạo vụ thu hoạch, hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp xuất gạo, hỗ trợ lãi suất xuất gạo trả chậm, bù lỗ cho doanh nghiệp xuất gạo, thưởng xuất - Đối với mặt hàng cà phê: Hoàn phụ thu, bù lỗ cho tạm trữ cà phê xuất khẩu, bù lỗ cho doanh nghiệp xuất cà phê, hỗ trợ lãi suất tạm trữ, thưởng xuất - Đối với rau hộp: Hỗ trợ xuất cho dưa chuột, dứa hộp, thưởng xuất - Đối với thịt lợn: Hỗ trợ lãi suất mua thịt lơn, bù lỗ xuất thịt lợn, thưởng xuất - Đường: Hỗ trợ giá, hỗ trợ giống mía, giảm thuế VAT 50%, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bù chênh lệch tỷ giá, hỗ trợ lãi suất thu mua mía vụ thu hoạch, hỗ trợ phát triển vùng mía nguyên liệu - Chè, lạc nhân, thịt gia súc, gia cầm loại, hạt tiêu, hạt điều: Thưởng theo kim ngạch xuất - Sản phẩm, phụ tùng xe hai bánh gắn máy: Thuế suất nhập ưu đãi theo tỷ lệ nội địa hoá - Xe đạp, quạt điện: Ưu đãi tín dụng, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế xuất khẩu, miễn thuế nhập linh kiện, phụ tùng, vật tư, thiết bị lẻ, hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng - Tàu biển 11.500 tấn, động đốt 30 CV, máy thu hình màu, máy vi tính: Miễn thuế nhập khẩu, ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi vay vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, giảm tiền thuê đất - Sản phẩm phần mềm: Ưu đãi thuế suất thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi thuế giá trị gia tăng, miễn thuế xuất khẩu, miễn thuế nhập nguyên vật liệu, ưu đãi tín dụng, ưu đãi sử dụng đất thuê đất - Sản phẩm khí: Ưu đãi vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước - Sản phẩm dệt may: Vốn tín dụng ưu đãi, ưu đãi đầu tư, bảo lãnh Chính phủ, cấp lại tiền sử dụng vốn để tái đầu tư, hỗ trợ kinh phí xúc tiến thương mại - Gốm sứ, đồ gỗ mỹ nghệ, mây tre lá: Thưởng theo kim ngạch xuất - Hỗ trợ tín dụng giúp cho nhà sản xuất có đủ điều kiện tài để mua hàng hố phụcvụ sản xuất xuất II Vai trò trợ cấp xuất Trợ cấp xuất giữ vị trí trọng yếu việc thực mục tiêu đẩy mạnh xuất đất nước Chính phủ nước thường chủ động tiến hành trợ cấp cho doanh nghiệp sản phẩm nước nhằm đạt số mục tiêu kinh tế-xã hội 10 ( nghề giấy gió, gò đồng, dệt thổ cẩm Chăm…) chí q trình suy vong có khả (như nghề giấy sắc, tranh dân gian, dệt quai thao…) Để ngành, nghề thủ công truyền thống, làng nghề trì phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh, Nhà nước cần có sách khuyến khích, hỗ trợ, chủ yếu tập trung mặt sau: + Đối tượng hưởng sách khuyến khích, ưu đãi Nhà nước doanh nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh thành lập theo pháp luật Vì vậy, làng nghề phải thơng qua đơn vị sản xuất kinh doanh để tranh thủ, khai thác sách khuyến khích ưu đãi hành Nhà nước sách ban hành tương lai Như vậy, trước hết cần phổ biến, hướng dẫn cho nhà sản xuất –kinh doanh làng nghề đăng ký hoạt động theo pháp luật,hiểu biết sách thủ tục qui định để hưởng sách khuyến khích ưu đãi có Nhà nước ban hành Chính sách hỗ trợ ưu đãi hà nước đơn vị sản xuất kinh doanh mặt hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống mặt hàng chủ yếu sách Nhà nước làng nghề + Làng nghề với tư cách đơn vị hành chính, đơn vị làm ăn có tính phường, hội cần phát huy nội lực cần hỗ trợ Nhà nước để xử lý số vấn đề sở hạ tầng, môi trường … việc Nhà nước phát triển sở hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp (ở khu công nghiệp, Nhà nước bảo đảm đầu tư 100%) Từ đó, đề nghị Chính phủ cho thực sách hỗ trợ tài thực dự án xây dựng sở hạ tầng (đường giao thông, bến bãi, đường dây tải điện…), dự án xử lý vấn đề môi trường…tại khu vực làng nghề, cụ thể Nhà nước đầu tư riêng qua ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 63 để thực dự án đầu tư cho làng nghề duyệt hàng năm với mức không thấp 50% tổng số thu vào ngân sách từ làng nghề năm trước Các làng nghề có xuất 30% giá trị sản lượng hàng hố UBND tỉnh, thành phố xem xét phê duyệt dự án đàu tư thuộc lĩnh vực nêu theo qui định phủ đưa vào dự án ngân sách củ tỉnh, thành phố để cấp vốn theo qui định hành - Chính sách nghệ nhân Nghệ nhân, thợ có vai trò tích cực bảo tồn phát triển ngành nghề làng nghề thủ cơng truyền thống Có thể nói khơng có nghệ nhân khơng có làng nghề hợac tí khơng thể có làng nghề phát triển, làng nghề lừng danh Muốn trì phát triển làng nghề truyền thống , Nhà nước cần có sách nghệ nhân, giúp đỡ, hỗ trợ , khuyến khích họ phát huy tài phát triển nghề, phát triển sản xuất phục vụ nhu cầu nước xuất khẩu, truyền dạy cho cháu, đào tạo làng nghề cho lao động sản xuất… Ngay thời kỳ phong kiến nước ta, nghệ nhân, thợ giỏi có cơng sáng tạo sản phẩm tinh xảo, cơng trình nghệ thuật, kiến trúc tiếng thường nhà vua phong danh hiệu “Kỳ tài hầu”, “Hàn lâm đại chiếu”, “Cửu phẩm bá hộ”…, thưởng hậu đãi Và thời gian qua có tổ chức xét phong tặng danh hiệu “Nghệ nhân” thưởng huy chương “bàn tay vàng” cho nghệ nhân, thợ giỏi Trước thực tế trên, đề nghị Chính phủ có sách ban hành qui chế thức phong tặng danh hiệu “Nghệ nhân” giải thưởng “Bàn tay vàng” kèm theo giải thưởng cho nghệ nhân, thợ giỏi đạt tiêu chuẩn qui định Tiêu chuẩn để phong tặng danh hiệu nghệ nhân là: 64 + Phải thợ giỏi , có tay nghề cao, điêu luyện với thủ pháp nghệ thuật, kỹ xảo riêng tạo sản phẩm tinh xảo độc đáo; đồng nghiệp thừa nhận suy tơn trình độ tay nghề + Có nhiều thành tích sáng tạo sáng tạo sản phẩm có giá trị nghệ thuật xã hội cơng nhận (được giải thưởng thi, triển lãm, sản phẩm đặt bảo tàng, cơng trình văn hố) sản phẩm mang lại hiệu kinh tế xã hội cao (sản xuất với khối lượng lớn cho tiêu dùng xuất khẩu, tạo nhiều việc làm…) Có sáng kiến cảI tạo kỹ thuật sản xuất nghề, sử dụng nguyên liệu mới, cải tiến công cụ làm nghề, cải tiến thao tác kỹ thuật, có hiệu lao động sản xuất… + Có thành tích truyền nghề, dạy nghề, tích cực tham gia sửa chữa, phục chế sản phẩm, cơng trình văn hố, xây dựng cơng trình văn hố theo u cầu Nhà nước Kiến nghị Chính phủ giao cho quan quản lý Nhà nước (Bộ văn hố thơng tin Bộ Công nghiệp,…) Liên minh hợp tác xã soạn thảo trình Chính phủ ban hành sách qui chế Sau có qui chế thức, quan tiếp tục giao hiệm vụ theo dõi, quản lý tổ chức thực Việc xét thưởng phong thưởng danh hiệu nghệ nhân theo qui chế Hội đồng Trung ương thực hiện, có đại diện lãnh đạo số Bộ, ngành tham gia, phủ uỷ quyền cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập Hội đồng xét duyệt theo qui chế chung - Nghệ nhân phong tặng có quyền lợi sau: + Được thưởng tiền nhận danh hiệu huy chương + Được bồi dưỡng kiến thực hội hoạ, mỹ thuật trường cao đẳng mỹ thuật (miễn phí) +Tuỳ theo nhuu cầu phát triển ngành nghề, Nhà nước tổ chức cho thăm quan, khảo sát thị trường nước ngồi (miễn phí) 65 + Được hưởng thù lao xứng đáng tham gia truyền nghề, dạy nghề thưởng có thành tích xuất sắc + Được Nhà nước bảo hộ qiuyền sở hữu sáng chế, giải pháp hữu ích, kiểu dáng cơng nghiệp, nhãn hiệu hàng hố + Khi có sản phẩm độc đáo tinh xảo maaux mã hàng xuất với khối lượng lớn thi xét thưởng theo kết xuất thu + Trong trường hợp nghệ nhan, thợi giỏi tiếp xúc với khách hàng nước chào bán tìm khách mua hàng theo mẫu mã sáng tạo doanh nghiệp ký hợp đồng xuất lơ hàng phải trả thù lao chuyển giao quyền sở hữu cơng nghiệp (nếu có) tiền hoa hồng môi giới cho nghệ nhân theo qui định pháp luật, đồng thời việc xuất có ý nghĩa, giá trị kinh tế lớn nghệ nhân Nhà nước xét thuởng thoả đáng + Được Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí cho hoạt động câu lạc nghệ nhân nhằm trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp Đối với việc đào tạo nghệ nhân, thợ giỏi cần Nhà nước hỗ trợ sau: + Những người phong danh hiệu nghệ nhân thợ giởi đạt trình độ xấp xỉ nghệ nhân địa phương đề nghị, Nhà nước hỗ trợ theo láơp bồi dưỡng kiến thức hội hoạ, mỹ thuật trường cao đẳng mỹ thuật theo chế độ miễn phí (vì nghệ nhân, thợ giỏi trưởng thành thông qua thực tế lao động sản xuất tiếp thu kinh nghiệm, bí kỹ thuật gia truyền chưa học hành có nên sức sáng tạo bị hạn chế Kinh nghiệm thực tế rằng, nghện nhân thợ giỏi hợp tác gắn bó với hoạ sĩ sáng tạo nghề nghiệp, sản xuất tăng lên gấp bội) + Nghệ nhân có thành tích đào tạo nghệ nhân khác nối nghiệp đào tạo thành cơng thợ (trình độ xấp xỉ tiêu chẩn nghẹ nhân, sở sản xuất suy tôn địa phương xác nhận) Nhà nước cấp khen 66 trao huy chương “Vì nghiệp phát triển ngành nghề truuyền thống” kèm theo khoản tiền hỗ trợ chi phí đào tạo dạng khoản tiền xứng đáng (giá trị 50 triệu VNĐ) + Nhà nước cử nghệ nhân thợ giỏi nước tham quan khảo sát học hỏi nghề nghiệp theo chế độ miễn phí vừa quyền lợi nghệ nhân đa nêu phần trên, vừa phương thức đào tạo nâng cao trình độ sáng tạo cho nghệ nhân + Việc thực tốt sách nghệ nhân, thợ giỏi đảm bảo trì phát triển đội ngũ thợ lành nghề ngành nghề thủ cơng truyền thống, góp phần bảo tồn phát triển di sản văn hố q giá dân tộc - Chính sách lao động thủ công Thợ thủ công làng nghề truyền thống thường không học trường lớp mà chủ yếu nghệ nhân, thợ giỏi truyền dạy nghề theo phương pháp “cầm tay việc”, vừa làm vừa học” Trong đó, thủ pháp kỹ thuật , nghệ thuật, bí nhà nghề thường nghệ nhân, thợ truyền dạy cho cháu mình, khơng dễ lộ ngồI, họ giữ gìn bí với ý thức đầy đủ cẩn trọng Trong lĩnh vực khác thường Nhà nước đầu tư xây dựng trường dạy nghề , Nhà nước cần có sách hỗ trợ đào tạo thợ thủ công ngành nghề truyền thống phù hợp với đặc điểm nêu Để thực u cầu áp dụng sách – biện pháp sau: + Mở trường mỹ thuật thực hành số nơi (tỉnh, thành) có nhu cầu mở thêm khoa mỹ thuật thực hành trường cao đẳng kỹ thuật có để đào tạo thợ phổ thông theo phương thức vừa học vừa lao động sản xuất làng nghề, sở sản xuất, sở có nhiều hàng xuất Nhà nước 67 hỗ trợ phần chi phí sở sản xuất có lao động vừa học vừa làm đóng góp phần Chi phí nhà nước hỗ trợ chủ yếu sử dụng để trang trải chi phí giảng dậy mời giảng viên nghệ nhân giảng bàI hướng dẫn thực hành, chi phí thí nghiệm (nếu có)… Nếu khơng làm nhà nước hỗ trợ phần kinh phí từ quỹ hỗ trợ việc làm (vốn ngân sách cấp cho chương trình hỗ trợ việc làm hàng năm nhà nước) để sở sản xuất, nhât slà sở sản xuất hàng xuất tự tổ chức việc đào tạo nghề Kinh phí hỗ trợ thực theo dự án đào tạo theo kết đào tạo nghề UBND tỉnh, thành xét duyệt - Chính sách cung ứng nguyên liệu cho sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ: Để tạo diều kiện cho sở sản xuất –kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ tiếp cận thuận lợi nguồn nguyên liệu khai thác nước, lkà số nguyên liệu gỗ, song, mây, tre, lá… ; đề nghị cho áp dụng số sách-biện pháp sau: + Đối với gỗ nguyên liệu khai thác từ rừng tự nhiên Bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao hạn mức cho doanh nghiệp, đơn vị trực tiếp sản xuất kinh doanh sản phẩm gỗ mỹ nghệ thuộc ngành, địa phương quản lý (trên sở hạn mức chung thủ tướng phủ phê duyệt), đề nghị ưu tiên giao hạn mức cho đơn vị có hợp đồng xuất sản phẩm gỗ mỹ nghệ Tuy nhiên, đơn vị phải toán việc sử dụng gỗ ngun liệu cho hợp đồng giao hạn mức gỗ nguyên liệu cho năm sau nhận gỗ trực tiếp từ đơn vị khai thác gỗ, tránh việc giao nhận lòng vòng đẩy giá thành lên cao, khó cạnh tranh tiêu thụ sản phẩm + Đối với loại nguyên liệu khác, song mây, tre lá… đơn vị khai thác phục vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu, kiến nghị Nhà nước có sách hỗ 68 trợ dự án đầu tư xây dựng vùng trồng nguyên liệu (mây vườn…) phục vụ xuất (giao đát, giảm tiền thuê đất tiền thuế sử dụng đất…) Tại Philippin, phủ hỗ trợ cho công ty tư nhân lập nông trang trồng mây 6.000 ha, có thu hoạch với giống mây đường kính lớn, giá trị thương mại cao Nhà nước tổ chức xây dựng ngành công nghiệp khai thác xử lý nguyên liệu để cung ứng cho sở sản xuất hàng xuất nguyên liẹu gỗ, nguyên liệu cho ngành sản xuất gốm sư…, sở sản xuất thường khơng đủ khả vốn kỹ thuật để đầu tư xây dựng công nghiệp Nguyên liệu khai thác, xử lý qui trình cơng gnhệ vừa đảm bảo tiết kiệm nguyên liệu, đảm bảo chất lượng nguyên liệu đầu vào nần cao chất lượng sản phẩm, tăng khả cạnh tranh hàng hoá ta thị trường giới 2.2 Chính sách tài chính, tín dụng khuyến khích sản xuất xuất + Tăng mức ưu đãi đầu tư sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ (sửa đổi, bổ sung Nghị định 51/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999) Theo hệ thống sách khuyến khích, ưu đãi hành, dự án đầu tư sản xuất kinh doanh nội địa mặt hàng thủ công mỹ nghệ thuộc ngành nghề truyền thống ưu đãi mức cao ngành nghề thủ công mỹ nghệ khác không thuộc ngành nghề truyền thống Nhưng xuất (nếu xuất đạt giá trị 30% giá trị hàng hoá sản xuất kinh doanh doanh nghiệp), khơng có khác biệt Vì kiến nghị: hàng thủ công mỹ nghệ thuộc ngành nghề truyền thống theo qui định trường hợp có xuất đạt 30% giá trị đơn vị sản xuất – kinh doanh, tức đạt nội dung ưu đãi qui định danh mục A, cho hưởng mức ưu đãi cao liền kề, thí dụ: 69 Dự án sản xuất kinh doanh mặt hàng thủ công mỹ nghệ thuộc ngành nghề truyền thống (thuộc danh mục A), có sử dụng nhiều lao động, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm giảm 50% cho bốn bước tiếp theo; Nếu dự án thực xuất 30% (tức đạt nội dung khác danh mục A), hưởng mức ưu đãi cao liền kề, tức miễn ba năm thuế thu nhập doanh nghiệp giảm 50% cho năm + Sửa đổi bổ sung qyu định cho vay vốn, vốn ưu đãI Theo nghị định 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 chín phủ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, dự án đầu tư vùng khó khăn (trong có dự án sản xuất hàng xuất khẩu, đặc biệt dự án sử dụng nhiều lao động) vay vốn từ quỹ Hỗ trợ phát triển Nhà nước Vì vậy, kiến nghị phủ mở rộng cho vay vốn từ quỹ dự án đầu tư sản xuất kinh doanh thuộc ngành nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống quy định danh mục A, không kể dự án đầu tư vùng nào; đồng thời dự án áp dụng sách “hỗ trợ lãi suất sau đầu tư” quy định Nghị định 43 nêu trên, Quỹ bảo lãnh tín dụng đầu tư Trường hợp dự án đầu tư sản xuất kinh doanh hàng xuất Quỹ hỗ trợ xuất Quốc gia cấp tín dụng xuất ưu đãi bảo lãnh tín dụng xuất Chính sách khuyến khích, ưu đãi có ngành nghề truyền thống (theo Luật khuyến khích đầu tư nước) áp dụng cho dự án đầu tư thành lập mở rộng sở sản xuất kinh doanh mặt hàng thủ công mỹ nghệ Hiện nay, đơn vị sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ thiếu vốn, không vay vốn không đủ sức vay vốn với lãi suất cao để tổ chức sản xuất kinh doanh 70 Để khuyến khích khai thác sở sản xuất kinh doanh có tăng nguồn hàng cho xuất khẩu, sở sản xuất kinh doanh có hợp đồng xuất đạt mức từ 50 ngàn USD trở lên kiến nghị Chính phủ cho hưởng ưu đãi vốn kinh doanh sau: + Được ngân hàng ưu tiên cho vay đủ vốn sản xuất - kinh doanh theo hợp đồng ký, + Sau thực hợp đồng, uỹ Hỗ trợ phát triển Nhà nước quỹ Hỗ trợ xuất hỗ trợ lãi suất theo qui định taị Nghị định 43/1999/NĐ- CP ngày 29/6/1999, tức hỗ trợ 50% lãi suất số vốn thực tế vay Ngân hàng + Đồng thời, nhà sản xuất kinh doanh hàng xuất hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp qui định điều 27 Nghị định 5/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật khuyến khích đầu tư nước, tức ưu đãi bổ sung thuế nhà đầu tư sản xuất kinh doanh hàng xuất 2.3 Chính sách khuyến khích xuất + Chính sách hỗ trợ cơng tác tiệp thị xúc tiến thương mại Do đặc điểm khó khăn sản xuất kinh doanh trình bày trên, kiến nghị Nhà nước có sách hỗ trợ phần chi phí xúc tiến, tiếp thị mở rộng thị trường xuất Hơn nữa, thương mại quốc tế, khơng có thấy nước khơng dành nguồn kinh phí định từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho công tác xúc tiến thương mại, cho việc khuyếch trương xuất Cụ thể , Nhà nước hỗ trợ hình thức sau: a Hỗ chợ 50% chi phí thuê gian hàng cho sở sở sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ tham gia hội chợ triển lãm nước 50% chi phí lạiđược hỗ trọ đơn vị ký hợpđồng xuất với trị giá 50 ngàn USDtrong thời gian hội chợ diễn 71 Viẹc hỗ trợ thực trực tiếp doanh nghiệp từ trung tâm xúc tiến thương mại thông qua công ty quốc doanh giao nhiệm vụ tổ chức tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế b Đề nghị cho thành lập thêm số trung tâm xúc tiến thương mại số nơi nước tương tự "Việt Nam Square" Osaka, Nhật Bản (có thêm vùng Trung Đông, Pháp Đức, Nga, Hoa Kỳ Canada, nơi trung tâm) Các trung tâm có gian hàng cho doanh nghiệp nước thuê để trưng bày chào bán hàng xuất với giá khuyến khích Riêng hàng thủ cơng mỹ nghệ miễn phí c Phục vụ lễ hội nước giới hướng quan trọng thúc dẩy xuất Hàng năm giư có nhiều lễ hội, nắm bắt nhu cầu, thiết kế mẫu mã hàng phù hợp nhu cầu lễ hội bán nhiều loại hàng thủ cơng mỹ nghệ, kể hàng thổ cẩm dân tộc nước ta Để triển khai xuất phục vụ nhu cầu lễ hội Noel nước giới mũi nhọn khuyếch trương xuất hàng thủ công mỹ nghệ năm tới, kiến nghị: - Ở nơi Việt Nam có đại diện thương mại giao nhiệm vụ cho họ tìm hiểu khảo sát nhu cầu phụ vụ lễ hội Noel địa bàn Khi phát nhu cầu tìm đối tác cử nhóm cơng tác đến tận nơi khảo sát, thiết kế mẫu mã hàng chào bán ký hợp đồng cho sở sản xuất nước sản xuất giao hàng Chí phi cho nhóm cơng tác vài năm đầu Nhà nước hỗ trợ 100% Nếu ký hợp đồng có giá trị xét thưởng - Ở nơi nước ta chưa có cán thương mại thường trú giao cho Ban xúc tiến thương mại công ty hội chợ triển lãm quảng cáo Bộ nghiên cứu, có kế hoạch cử nhóm cơng tác (bao gồm hoạ sĩ, nghệ nhân, cán kinh 72 doanh ngành hàng) đến tìm hiểu, khảo sát, thiết kế mẫu mã chào bán hàng theo chế sách nêu d Cho phép tổ chức, cá nhân nhận tiền thù lao hoa hồng môi giới cho phép công ty xuất trả khoản tiền theo mức thoả thuận ký thực hợp đồng xuất (việc môi giới thực thông qua hợp đồng mơi giới) e Chính phủ cần có sách khuyến khích việc khai thác hoạt động quốc tế hội thảo, biểu diễn thảo tác nghề nghiệp…nhằm mở rộng phát triển ngành nghề truyền thống, phục vụ xuất Ví dụ Achentina vào tháng hàng năm có tổ chức hội chợ hàng thủ cơng mỹ nghệ gần 700 nghệ nhân nước mời tham gia biểu diễn, thao tác nghề, có gian hàng trưng bày miễn phí cho nghệ nhân…Tuỳ trường hợp cần thiết, Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho nghệ nhân Việt nam tham gia hoạt động này; kết hợp với việc giới thiệu mẫu mã hàng hố Hơn nữa, nghệ nhân chào bán, ký kết hợp đồng xuất theo uỷ nhiệm Công ty sản xuất kinh doanh nước, hưởng thù lao hoa hồng theo kết chào bán thực hợp đồng xuất ký 2.4 Chính sách thưởng xuất Theo qui định hành, để thưởng kim ngạch xuất hàng thủ công mỹ nghệ, doanh nghiệp phải đạt mức kim ngạch triệu USD/ năm trở lên Đây tiêu chuẩn cao khó có doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn để đưa vào diện xét thưởng Để khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ tích cự tham gia đẩy mạnh xuất khẩu, đồng thời cách hỗ trợ vượt qua khó khăn sản xuất kinh doanh; kiến nghị cho áp dụng tiêu chuẩn kim ngạch xét thưởng từ mức triệu USD/năm trở lên; có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ đạt mức kim ngạch xuất hàng thủ công mỹ nghệ triệu USD/năm, điều đáng 73 mừng Vả lại, có thưởng doanh nghiệp hưởng lần đời tồn mình; sau doanh nghiệp trì phát triển tốt để xét thưởng tốt doanh nghiệp phải có tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất đạt mức qui định Mức hành 20%/năm toàn kim ngạch đơn vị năm sau so với năm trước KẾT LUẬN ******************* Bước sang kỷ XXI, giới bước vào kinh tế Đó kinh tế dựa tảng tri thức công nghệ Môi trường thương mại quốc tế có thay đổi trước sóng mạnh mẽ tồn cầu hố, tự hoá phát triển vũ bão cách mạng khoa học công nghệ Những thay đổi môi trường thương mại quốc tế mặt tạo hội to lớn cho phát triển quốc gia, mặt khác lại đặt nước trước thách thức lớn cho phát triển, cạnh tranh khốc liệt hết Để giành thắng lợi cạnh tranh sống này, nước, tham gia thương mại quốc tế, phải có chiến lược phát triển xuất thích ứng tiến hành hoạt động hỗ trợ xuất phù hợp Điều với Việt nam Đảng Nhà nước ta chủ trương tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng hội nhập vào kinh tế giới khu vực Mục tiêu nhịp độ tăng trưởng xuất tăng gấp hợ hai lần nhịp độ tăng trưởng GDP chiến luức phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010 có thực hay khơng tuỳ thuộc vào nỗ lực phát triển xuất Nhà nước doanh nghiệp Việt nam việc tranh thủ tối đa hội mở từ môi trường kinh doanh quốc tế vượt lên thách thức cạnh tranh khốc liệt Chính vậy, việc trọng vào trợ cấp xuất trở nên quan 74 trọng lý khiến tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài "Trợ cấp xuất nhằm đẩy mạnh xuất Việt nam điều kiện hội nhập" Những đóng góp khố luận cho trợ cấp xuất Việt nam thể điểm mà tác giả tóm tắt sau đây: - Nêu hình thức trợ cấp xuất chủ yếu số nước có điều kiện tương tự Việt nam áp dụng; - Phân tích thành tựu tồn trợ cấp xuất Việt nam áp dụng thời gian qua; - Nêu thuận lợi thách thức việc áp dụng trợ cấp xuất gia nhập thị trường quốc tế Để từ rút kinh nghiệm đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu trợ cấp xuất điều kiện nhập Hồn thành khố luận này, em hy vọng đóng góp phần nhỏ bé để quan nghiên cứu thương mại đánh giá mặt tốt chưa tốt trình thực vừa qua, đưa số gợi ý để quan nghiên cứu thương mại nghiên cứu tham khảo Hy vọng điều kiện hội nhập, Việt nam đạt nhiều thành tựu mở rộng mặt hàng xuất quan trọng và, có sức cạnh tranh thị trường quốc tế Nghiên cứu sách trợ cấp xuất hiệu quả, hợp pháp tiến trình hội nhập ********************************* 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ΘΘΘ - Báo cáo tổng kết vụ XNK - Bộ thương mại 2002 - Nghị số 12/2001/NQ-CP ngày 02/11/2001 - Giáo trình Thanh tốn quốc tế Chủ biên: PGS.NGƯT.Đinh Xn Trình Tín dụng tài trợ xuất nhập khẩu, tốn quốc tế kinh doanh ngoại tệ Tác giả: Lê Văn Tư & Lê Tùng Vân, NXB: Thống kê - Hướng phát triển thị trường xuất nhập Việt Nam tới năm 2010 Chủ biên: PTS Phạm Quyền & PTS Lê Minh Tâm - Chiến lược phát triển xuất nhập Việt Nam 2001- 2010 - Quyết định 195/ 1999/ QĐ - TTg quỹ hỗ trợ xuất - Viện nghiên cứu thương mại, Hồ sơ mặt hàng xuất chủ yếu Việt nam, Hà Nội năm 1999 - Thương mại Việt nam trình hội nhập quốc tế, hà nội, 1999 76 - KS.Vũ Lưu, báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp “ Cơ sở khoa học chiến lược hỗ trợ xuất cho hợp tác xã doanh nghiệp vừa nhỏ việt nam”, Hà nôi, 1999 - Luận án tiến sĩ " Phát huy lực thành phần kinh tế công nghiệp chế biến thuỷ sản xuất Việt nam nay" Nguyễn Thị Hồng Minh, thứ trưởng Bộ Thuỷ sản, 1996 77 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TRỢ CẤP XUẤT KHẨU I Khái niệm trợ cấp xuất Khái niệm trợ cấp xuất .8 Các hình thức trợ cấp xuất II Vai trò trợ .9 cấp xuất Trợ cấp xuất giữ vị... LUẬN CỦA TRỢ CẤP XUẤT KHẨU I Khái niệm trợ cấp xuất Khái niệm trợ cấp xuất Trợ cấp xuất hiểu theo nghĩa thông thường trợ cấp dành riêng cho liên quan tới hoạt động xuất khẩu, hay mục đích trợ cấp. .. chọn nghiên cứu đề tài : Trợ cấp xuất Việt nam điều kiện hội nhập Mục đích ngiên cứu đề tài: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn trợ cấp xuất Việt nam điều kiện hội nhập - Phân tích yếu tố thuận