Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện đắk glong, tỉnh đắk nông

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN VĂN PHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đắk Lắk, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒN VĂN PHƯƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK GLONG, TỈNH ĐĂK NƠNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Ngọc Đại Đắk Lắk, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thực Các số liệu, nội dung nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố đề tài, ấn phẩm khoa học khác Các tư liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc xác, rõ ràng thể thức Học viên Đoàn Văn Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài, cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 12 3.1 Mục đích nghiên cứu 12 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 12 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 4.1 Đối tượng nghiên cứu 12 4.2 Phạm vi nghiên cứu 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 13 Ý nghĩa lí luận thực tiễn luận văn 13 Kết cấu luận văn 13 Chương 15 NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN 15 VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 15 1.1 KHÁI NIỆM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 15 1.1.1 Quan niệm sách cải cách thủ tục hành 15 1.1.2 Một số khái niệm cải cách thủ tục hành sách cải cách thủ tục hành 16 1.1.2.1.Chính sách sách công 16 1.1.2.2 Thủ tục thủ tục hành chính: 17 1.1.2.3 Cải cách cải cách thủ tục hành 18 1.1.2.4 Chính sách cải cách thủ tục hành 18 1.2 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC VIỆT NAM VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 19 1.3 ĐẶC ĐIỂM, NGUYÊN TẮC, YÊU CẦU, NGHĨA VỤ VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 21 1.3.1 Đặc điểm thủ tục hành 21 1.3.2 Nguyên tắc xâ y dựng thủ tục hành chính: 23 1.3.2.1 Nguyên tắc pháp chế 23 1.3.2.2 Nguyên tắc khách quan 23 1.3.2.3 Nguyên tắc công khai, minh bạch 24 1.3.2.4 Nguyên tắc đơn giản, dễ hiểu, thực thuận lợi 24 1.3.2.5 Nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật bên tham gia thủ tục hành 25 1.3.3 Yêu cầu, nghĩa vụ thực sách cải cách thủ tục hành 25 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách cải cách thủ tục hành 26 1.3.5 Ý nghĩa, vai trò CCTTHC 26 Tiểu kết Chương 29 Chương 30 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 30 CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 30 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK GLONG 30 2.1 ĐẶC ĐIỂM Đ ỊA BÀN NGHIÊN CỨU 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Đắk Glong 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy tham gia thực sách cải cách thủ tục hành địa bàn huyện Đắk Glong 35 2.1.3.1 Tổ chức máy, chức nhiệm vụ đơn vị cấp huyện tham gia vào giao dịch thủ tục hành 35 2.1.3.2 Tổ chức máy, chức nhiệm vụ cấp xã tham gia vào giao dịch thủ tục hành 37 2.2 VĂN BẢN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN ĐẮK GLONG 38 2.2.1 Văn đạo, điều hành huyện 38 2.2.2 Công tác tổ chức thực 44 2.3 CƠNG TÁC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 45 2.3.1 Công tác triển khai thực Nghị số 30c/NQ- CP Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 (chia làm 02 giai đoạn) 45 2.3.1.1 Giai đoạn chuẩn bị triển khai bước đầu thực cải cách hành thực sách cải cách TTHC địa bàn huyện Đắk Glong (giai đoạn 20112015) 45 2.3.1.2 Giai đoạn đẩy mạnh thực cải cách hành chính, trọng tâm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính( từ năm 2016-2020) 47 2.3.2 Cơng tác tổ chức thực sách cải cách TTHC năm gần huyện Đắk Glong 49 2.3.2.1 Về tình hình rà sốt văn quy phạm pháp luật đơn giản hóa TTHC địa bàn huyện 49 2.3.2.2 Tình hình thực chế “một cửa”,“Một cửa liên thông” giải TTHC địa bàn huyện 50 2.3.2.3 Về chức năng, nhiệm vụ quy trình giải TTHC theo chế “một cửa”, “ cửa liên thông” 52 2.3.2.4 Tình hình giải TTHC theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” 54 2.3.3 Công tác kiểm sốt thủ tục hành 55 2.3.3.1 Tổ chức triển khai văn kiểm sốt thủ tục hành 55 2.3.3.2 Kết kiểm soát thủ tục hành huyện Đắk Glong 57 2.3.4 Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng 58 2.3.4.1 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng 58 2.3.4.2 Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng 59 2.3.4.3 Duy trì, cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng 60 2.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 60 2.4.1 Đánh giá chung 60 2.4.1.1 Về cơng tác cải cách thủ tục hành 60 2.4.1.2 Về cơng tác kiểm sốt thủ tục hành 61 2.4.1.3.Về áp dụng hệ thống quản lý chất lượng 62 2.4.2 thành tựu 62 2.4.3 hạn chế 63 2.4.3.1 công tác cải cách thủ tục hành 63 2.4.3.2 cơng tác kiểm sốt thủ tục hành 66 2.4.3.3 công tác áp dụng hệ thống quản lý chất lượng 68 2.4.4 guyên nhân hạn chế 69 2.4.4.1 yên nhân chế tổ chức thực 69 2.4.4.2 yên nhân phía cán bộ, cơng chức 70 2.4.4.3 yên nhân từ hệ thống pháp luật 72 * Nguyên nhân từ văn quy định TTHC 72 * Nguyên nhân từ văn quy định, hướng dẫn thực kiểm soát TTHC 73 Tiểu kết chương 75 Chương 76 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ 76 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 76 Ở HUYỆN ĐẮK GLONG 76 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CỦA HUYỆN ĐẮK GLONG VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 76 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO HIÊU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 78 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 79 Tiểu kết chương 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 92 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành CCTTHC Cải cách thủ tục hành CB,CC Cán bộ, công chức GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HCNN Hành nhà nước TTHC Thủ tục hành HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân BẢN ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH HUYỆN ĐẮK GLONG, TỈNH ĐẮK NƠNG Cụ thể, cơng tác đạo, điều hành CCHC số quan, đơn vị UBND xã chưa quan tâm mức Vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan CCHC giai đoạn đầu chưa cao, chưa liệt triển khai cải cách hành Việc triển khai chương trình, kế hoạch cải cách hành năm chưa hiệu Việc chấp hành thực thi nhiệm vụ UBND tỉnh, UBND huyện giao chưa nghiêm, tình trạng q hạn, xin lùi thời gian hồn thành Cải cách thủ tục hành hạn chế, bất cập, tình trạng niêm yết cơng khai TTHC chậm, chưa quy định; tỷ lệ giải hồ sơ TTHC trễ hẹn phổ biến số xã; việc thực quy định xin lỗi người dân giải TTHC trễ hẹn chưa nghiêm, chưa đầy đủ… Tổ chức máy cồng kềnh, tầng nấc; hiệu hoạt động chưa cao; cấu số lượng lãnh đạo quan, tổ chức hành chưa hợp lý, tình trạng số lượng lãnh đạo nhiều cơng chức chuyên môn đơn vị, tổ chức Để nâng cao chất lượng, hiệu CCHC, khắc phục tồn tại, bất cập hành chính, cần phải tập trung thực số nhiệm vụ, giải pháp nêu mà phải đặt hài lòng người dân lên hết công tác CCHC Đem lại lợi ích thiết thực cho người dân với việc ứng dụng công nghệ thông tin, loại bỏ thủ tục không cần thiết, không để người dân phải tiếp xúc qua “cửa quan” giải công việc với quyền Cấp huyện cấp xã địa bàn Đắk Glong tiếp tục phối hợp chặt chẽ với tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam quan liên quan triển khai đánh giá kết CCHC năm đo lường hài lòng người dân phục vụ quan hành Nhà nước, bảo đảm chất lượng, hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Jairo Acuna - Alfaro (chủ biên, 2009), Cải cách hành Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hòa, (đồng chủ biên, 2006), Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam, Nxb Thống kê Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ, ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP, ngày 13/06/2013 Chính phủ, ban hành Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ, ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2014), Nghị số 43/NQ-CP, ngày 06/6/2014 Chính phủ, số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện mơi trường kinh doanh Chính phủ (2016), Quyết định 225/QĐ-TTg năm 2016 - Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 Chính phủ (2017), Nghị số 49/NQ-CP ngày 13/6/2017 Chính phủ, việc sửa đổi, bổ sung số điều có liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chế cửa, cửa liên thông số Nghị Chính phủ Tỉnh ủy Đắk Nông, Nghị số 07-NQ/TU, ngày 18/11/2016 Tỉnh ủy, Nghị Ban chấp hành Đảng Tỉnh lần thứ khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác cải cách hành giai đoạn 2016-2020” Đảng huyện Đắk Glong, Nghị số 01-NQ/HU, Đại hội đại biểu Đảng huyện Đắk Glong lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020 10 Đảng huyện Đắk Glong, Văn kiện trình Đại hội đại biểu đảng huyện Đăk Glong lần thứ III, nhiệm kỳ 2015-2020 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng- NXB trị quốc gia năm 2016 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khoá X), tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị 13 Đảng Ủy quan Chính quyền huyện, báo cáo số 15-BC-ĐU, ngày 19/10/2018, Sơ kết 01 năm triển khai thực Nghị số 07-NQ/TU ngày 18/11/2016 Tỉnh ủy Đắk nông tăng cường lãnh đạo đảng cơng tác cải cách hành giai đoạn 2016-2020 14 Đảng Ủy quan Chính quyền huyện, báo cáo số 18-BC-ĐU, ngày 25/10/2018, báo cáo tự kiểm tra việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực Nghị số 07-NQ/TU, ngày 18/11/2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh lần thứ (khóa XI) “về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cải cách hành giai đoạn 2016-2020” Đảng ủy quan quyền 15 Nguyễn Thị Thu Hà (2014), Tình quản lý hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Hải (chủ biên, 2007), Chính sách công - vấn đề bản, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Hải (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Huyện ủy Đắk Glong, Báo cáo số 418-BC/BTGHU, ngày 23/11/2018, Báo cáo kết khảo sát tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội địa bàn huyện Đắk Glong năm 2018 19 Huyện ủy Đắk Glong, Chỉ thị số 08-CT/HU, ngày 31-5-2018, Chỉ thị tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác cải cách hành địa bàn huyện 20 Huyện ủy Đắk Glong, Chương trình số 21-CTr/HU, ngày 30/12/2016, Chương trình thực Nghị số 07-NQ/TU, ngày 18/11/2016 Tỉnh ủy Đắk Nông “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cải cách hành giai đoạn 2016-2020” 21 Lê Thị Bình Minh (2013), “Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011-2020”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 22 Đồn Văn Phương (Biên tập, 2015), Đắk Glong mười năm hình thành phát triển (27/6/2005 - 27/6/2015) 23 Quốc Hội (2010), Nghị số 57/2010/QH12, ngày 26/11/2010 Quốc hội, kết giám sát việc thực cải cách thủ tục hành số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến công dân doanh nghiệp theo chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 24 Quốc Hội (2013), Luật Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 25 Quốc Hội (2015), Luật số 77/2015/QH13, Luật tổ chức quyền địa phương 26 Nguyễn Văn Thâm (Chủ biên, 2002), Thủ tục hành chính: Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 10/06/2015 Thủ tướng Chính phủ, việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành Nhà nước cấp cơng tác cải cách thủ tục hành 28 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 17/CT-TTg ngày 20/6/2014 Thủ tướng Chính phủ, số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp có chứng thực giấy tờ, văn thực thủ tục hành 29 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06/01/2015, ban hành kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm năm 2015 30 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/06/2013, phê duyệt Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020 31 Chính phủ, Nghị định số 37/2014/NĐ-CP, ngày 05 tháng 05 năm 2014, quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 32 UBND tỉnh Đắk Nông, Quyết định số 69/QĐ-UBND, ngày 14/01/2015 UBND tỉnh Đăk Nông, việc quy định chức năm, nhiệm vụ phòng, ban đơn vị cấp huyện 33 UBND tỉnh Đắk Nông, Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND, ngày 22/04/2014, UBND tỉnh, quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực công tác CCHC địa bàn tỉnh Đắk Nông 34 UBND tỉnh Đắk Nông, Quyết định số 963/QĐ-UBND, ngày 17/06/2016, chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông, ban hành kế hoạch CCHC tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016 - 2020 35 UBND tỉnh Đắk Nông, Quyết định số 601/QĐ-UBND, ngày 22/04/2016, chủ tịch UBND tỉnh Đắk Nông, Ban hành quy định chế hoạt động tiêu chuẩn công chức phận tiếp nhận trả kết cấp địa bàn tỉnh 36 UBND tỉnh Đắk Nông, Quyết định số 05/QĐ-UBND, ngày 04/01/2017, UBND tỉnh, phê duyệt Danh mục thủ tục hành thực theo chế cửa, cửa liên thông áp dụng UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn tỉnh Đăk Nông 37 UBND tỉnh Đắk Nông, Chỉ thị số 01/CT-UBND, ngày 05/01/2017 Chủ tịch UBND tỉnh: Ban hành chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương tiếp nhận, giải TTHC địa bàn tỉnh Đắk Nông 38 UBND huyện Đắk Glong, Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 5/01/2017, Kế hoạch cải cách hành huyện Đắk Glong năm 2018 39 UBND huyện Đắk Glong, Kế hoạch số 75/KH-UBND, ngày 25/12/2015, Kế hoạch cơng tác cải cách hành năm 2016 40 UBND huyện Đắk Glong, Kế hoạch số 78/KH-UBND, ngày 6/12/2016, Kế hoạch triển khai nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2016-2020 41 UBND huyện Đắk Glong, Kế hoạch số 85/KH-UBND ngày 29/12/2016, Kế hoạch cải cách hành huyện Đắk Glong năm 2017 42 UBND huyện Đắk Glong, Quyết định số 1534/QĐ-UBND ngày 29/8/2016, Quyết định việc kiện tồn ban đạo cải cách hành huyện Đắk Glong giai đoạn 2016-2020 43 UBND tỉnh Đắk Nông, Quyết định số 52/QĐ-UBND, ngày 11/01/2017, Quyết định ban hành Kế hoạch tăng cường thông tin, tuyên truyền cải cách hành tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2016-2020 44 UBND tỉnh Đắk Nông, Quyết định số 963/QĐ-UBND ngày 17/6/2016, Quyết định ban hành Kế hoạch cải cách hành tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016- 2020 45 UBND tỉnh Đắk Nơng, Báo cáo chun đề Tình hình, kết giải thủ tục hành địa bàn tỉnh, tháng 11/2018 46 UBND huyện Đắk Glong, báo cáo số 37/BC-UBND, ngày 12/5/2018 kết triển khai, thực kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016-2017 47 UBND huyện Đắk Glong, báo cáo số 388/BC-UBND, ngày 11/9/2018 tình hình hoạt động, áp dụng, trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 năm 2018 PHỤ LỤC Phụ lục 1: MẪU PHIẾU XIN Ý KIẾN Để có sở đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Đắk Glong năm 2018, kịp thời tham mưu Ban Thường vụ Huyện ủy điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nhân dân ngày tốt hơn; Ban Tuyên giáo Huyện ủy đề nghị ông (bà) vui lòng trả lời câu hỏi nêu phiếu xin ý kiến Mỗi câu hỏi có kèm theo câu trả lời, ông (bà) chọn đánh dấu X vào vng mà cảm thấy phù hợp ghi ý kiến thân câu hỏi khơng có phương án trả lời cho sẵn Mọi thông tin ông (bà) cung cấp phục vụ cho công tác nắm bắt, nghiên cứu đảm bảo giữ kín I XIN ĐƯỢC TÌM HIỂU VÀI NÉT VỀ TÌNH HÌNH CỦA GIA ĐÌNH MÌNH TRONG THỜI GIAN VỪA QUA Thu nhập thực tế gia đình ông (bà) năm 2018 so với năm 2017 tăng, giảm nào? Tăng nhiều Giảm phần Có tăng khơng nhiều Giảm nhiều Vẫn năm trước Khó trả lời Trong năm 2018, ông (bà) quan tâm đến vấn đề gia đình mình? Tình hình phát triển kinh tế, thu nhập gia đình Vấn đề sức khỏe thành viên gia đình Vấn đề học tập công việc Mối quan hệ thành viên gia đình Mối quan hệ với quyền địa phương Ơng (bà) có hài lòng với sống gia đình mình? Rất hài lòng Khơng hài lòng Hài lòng Rất khơng hài lòng Bình thường II CHÚNG TƠI XIN Ý KIẾN CỦA ƠNG (BÀ) VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐẮK GLONG TRONG NĂM 2018 Theo đánh giá ông (bà), anh (chị), năm 2018 tình hình kinh tế - xã hội huyện Đắk Glong có thay đổi so với năm 2017? Tốt Khó trả lời Như năm 2017 Kém Trên lĩnh vực cụ thể ông (bà), đánh giá thay đổi năm 2018 so với năm 2017? * Chọn phương án trả lời phù hợp với cảm nhận Tốt nhiều Kém Tốt Như năm 2017 Khó trả lời 5.1 Về hoạt động hệ thống trị 4 Cải cách thủ tục hành Cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh Công tác giải đơn thư, kiếu nại, tố cáo Hiệu điều hành, quản lý quyền địa phương Tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, công chức Cơng tác phòng chống tham nhũng, lãng phí Công tác xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên vi phạm kỷ luật Vai trò giám sát phản biện xã hội mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân Phòng chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống 10 Về việc tinh giản biên chế, đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị 5.2 Về tình hình phát triển kinh tế 1 Sản xuất nông, lâm nghiệp Phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Giá hàng hóa nơng sản Hiệu chương trình xây dựng nơng thơn 5 Xây dựng kết cấu hạ tầng (điện, đường, trường, trạm…) Phát triển du lịch 5.3 Về văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng Chất lượng giáo dục Công tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân Cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm Phong trào văn nghệ, thể dục thể thao Cơng tác xóa đói, giảm nghèo Chăm lo cho đối tượng sách, người có cơng Tình hình an ninh trật tự, đấu tranh phòng chống tội phạm Cơng tác quản lý, bảo vệ rừng; khai thác tài nguyên khống sản Phòng chống tệ nạn xã hội (ma túy, mại dâm, cờ bạc…) Trong năm 2018 huyệ n Đ ắk Glon g vấn đề gâ y b ức x úc cho ông (bà) nhất? * Có thể chọn nhiều nội dung 6.1 Về hoạt động hệ thống trị Hiệu hoạt động máy hành Nạn tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm Hiện tượng chạy chức, chạy quyền, chạy việc… Sự sách nhiễu nhân dân phận cán bộ, công chức thực thi công vụ Sự suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên Bệnh thành tích, báo cáo không trung thực Tiêu cực liên quan đến thủ tục hành chính, gây phiền hà (cấp GCNQSD đất, giấy phép kinh doanh…) 6.2 Về kinh tế Hiệu đầu tư công, chất lượng công trình cơng Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm Vấn đề đền bù, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất đai Nạn phá rừng, lấn chiếm đất rừng Khai thác tài nguyên khoáng sản trái phép Tình trạng hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng Giá đầu nông sản thiếu ổn định 6.3 Về văn hóa - xã hội Các tệ nạn xã hội (cờ bạc, ma túy, mại dâm…) Vấn đề vệ sinh, an toàn thực phẩm Bạo lực học đường Sản phẩm, dịch vụ văn hóa chất lượng thấp, văn hóa phẩm đồi trụy Tình trạng lan truyền thơng tin xấu, độc mạng internet, mạng xã hội Các hoạt động lợi dụng tơn giáo nhằm kích động, gây rối Ảnh hưởng thiên tai, biến đổi khí hậu Tình trạng nhiễm mơi trường Nạn trộm cắp, xã hội đen Xin hỏi ông (bà) chưa hài lòng nhiều vấn đề địa phương? Đánh giá ông (bà) chất lượng, hiệu lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ cán địa phương? Rất hiệu Có hiệu Tạm Hiệu thấp Khó trả lời Lãnh đạo xã Lãnh đạo huyện Xin hỏi ơng (bà) chưa hài lòng nhiều thái độ phục vụ cán bộ, công chức ngành, lĩnh vực nào? (có thể nêu từ 3-5 lĩnh vực) 10 Ông (bà), anh (chị) có ý kiến đề xuất lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền thời gian tới? III XIN ƠNG (BÀ) VUI LỊNG CHIA SẺ MỘT VÀI THƠNG TIN VỀ BẢN THÂN Tuổi:………… Giới tính: Tơn giáo:…………… Nam Nữ Đảng viên: Dân tộc:……………… Trình độ học vấn: Tiểu học, trung học sở Trung cấp nghề tương đương Trung học phổ thông Cao đẳng, đại học trở lên Nghề nghiệp: Cảm ơn hợp tác ông (bà)! Phụ lục 2: Kết giải thủ tục hành huyện Đắk Glong ( Theo đơn vị, từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/12/2018) STT ĐƠN VỊ XỬ LÝ SỐ HỒ SỐ HỒ SƠ SỐ HỒ SƠ SƠ TIẾP XỬ LÝ ĐANG XỬ LÝ Bộ phận TNTKQ huyện Đắk Glong 2065 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đắk Glong Lãnh đạo UBND huyện Đắk Glong Phòng Dân tộc huyện Đắk Glong Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Đắk Glong Phòng LĐTB&XH huyện Đắk Glong Phòng NN&PTNT huyện Đắk Glong Phòng Tài - Kế hoạch huyện Đắk Glong Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Đắk Glong 10 Phòng Tư pháp huyện Đắk Glong Phòng Văn hóa thơng tin huyện Đắk 11 Glong 12 Phòng Y tế huyện Đắk Glong 13 UBND xã Đắk Ha 440 14 UBND xã Đắk Plao 565 15 UBND xã Đắk R'Măng 759 16 UBND xã Đắk Som 837 17 UBND xã Quảng Hòa 1310 18 UBND xã Quảng Khê 3220 19 UBND xã Quảng Sơn 1707 20 Văn phòng UBND huyện Đắk Glong 1179 Tổng cộng 12082 TRƯỚC HẠN SL TL(%) ĐÚNG HẠN SL TL(%) TRỄ HẠN SL TL(%) 3021 126 1097 36.3 1882 62.3 42 1.4 3302 594 1562 47.3 1649 49.9 91 2.8 780 420 116 99 274 12.7 65.2 669 118 85.8 28.1 12 28 1.5 6.7 88 51 58 35 39.8 2.2 200 50 41 20.5 100 159 79.5 0 0 313 277 88.5 36 11.5 0 741 411 258 34.8 464 62.6 19 2.6 12 0 12 100 0 25 75 0 21 315 565 721 793 1307 2831 1572 1471 18479 126 40 47 391 137 651 2711 11 52.4 42.9 115 36.5 195 61.9 488 86.4 75 13.3 289 40.1 422 58.5 10 562 70.9 221 27.9 10 903 69.1 401 30.7 593 20.9 2105 74.4 133 963 61.3 589 37.5 20 1155 78.5 225 15.3 91 8741 1004 9269 956.9 469 4.7 1.6 0.3 1.4 1.2 0.2 4.7 1.2 6.2 38.7 Kết giải thủ tục hành huyện Đắk Glong năm 2018 STT 1 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Loại hồ sơ Hồ sơ tiếp nhận Hồ sơ giải Hồ sơ chưa giải Tiếp Tổng số Tồn kỳ nhận Tổng số Đúng Tổng số Trong Quá hạn Quá hạn hồ sơ trước hồ sơ hạn hồ sơ hạ n kỳ 3=4+5 6=7+8 9=10+11 10 11 111 111 83 64 19 0 2349 2349 2256 2054 202 1 5880 5880 3739 3455 284 28 28 263 263 193 165 28 164 164 108 95 13 0 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Người có cơng Hộ tịch Đất đai Bảo trợ xã hội Xây dựng Văn hóa sở Lao động - tiền lương Phòng chống tệ nạn xã hội "Tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập Gia đình Đăng ký biện pháp bảo đảm Công nghiệp tiêu dùng Hạ tầng kỹ thuật Thuế Đấu thầu Tôn giáo Phổ biến giáo dục pháp luật Tệ nạn xã hội Y tế 24 Thi đua khen thưởng 53 Thể dục thể thao Nông nghiệp Dân tộc 432 Lưu thơng hàng hóa nước Bồi thường nhà nước Quản lý quy hoạch Xuất Bản Công An 3425 Chứng thực 1342 Môi trường 85 Tài nguyên nước Lâm nghiệp Thư viện Tổ chức, biên chế Thành lập hoạt động hợp tác xã (liên hiệp hợp tác xã) dục đào tạo thuộc hệ Giáo thống giáo dục quốc dân sở khác Hòa giải sở Thành lập hoạt động doanh nghiệp (hộ kinh 370 doanh) TỔNG CỘNG 14531 Hồ sơ trả lại không đủ điều kiện giải 0 224 0 0 27 90 1885 63 55 0 4 0 Tỷ lệ giải hạn % 12=7/6 77.1 % 91 % 92.4 % 85.5 % 88 % 100 % 0% 0% Tỷ lệ giải Ghi hạn % 13=8/6 17 22.9 % 9% 7.6 % 14.5 % 12 % 0% 0% 0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 24 53 432 0 3425 1342 85 0 0 0 0 0 21 53 421 0 0 3265 1315 48 0 0 0 0 0 0 20 393 0 0 3123 1252 37 0 0 0 0 0 0 52 28 0 0 142 63 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 0 160 25 36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100 % 100 % 0% 0% 95.2 % 1.9 % 0% 50 % 93.3 % 0% 0% 0% 0% 95.7 % 95.2 % 77.1 % 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100 % 0% 0% 0% 0% 0% 0% 4.8 % 98.1 % 0% 50 % 6.7 % 0% 0% 0% 0% 4.3 % 4.8 % 22.9 % 0% 0% 0% 0% 3 0 0 100 % 0% 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0% 0% 0% 848 36 35 224 70 2437 12 100 % 92.8 % 0% 7.2 % 0 370 300 300 14531 11822 10974 ... SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 KHÁI NIỆM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1.1 Quan niệm sách cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành thuộc nội dung cải cách thể chế hành. .. KHÁI NIỆM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 15 1.1.1 Quan niệm sách cải cách thủ tục hành 15 1.1.2 Một số khái niệm cải cách thủ tục hành sách cải cách thủ tục hành ... 16 1.1.2.1 .Chính sách sách cơng 16 1.1.2.2 Thủ tục thủ tục hành chính: 17 1.1.2.3 Cải cách cải cách thủ tục hành 18 1.1.2.4 Chính sách cải cách thủ tục hành