Đảng bộ tỉnh bắc giang lãnh đạo công tác thu hút và sử dụng nhân tài

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI CÔNG VĨ ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60 31 20 HÀ NỘI -2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI CÔNG VĨ ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60 31 20 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Đắc Hiến HÀ NỘI -2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày ḷn văn hồn tồn trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Công Vĩ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NHÂN TÀI VÀ VIỆC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN TÀI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG 1.1 Quan niệm nhân tài 9 1.1.1 Quan niệm Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam nhân tài việc thu hút, sử dụng nhân tài 1.1.2 Đặc trưng vai trò nhân tài 18 1.2 Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài - Thực trạng số vấn đề đặt 22 1.2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Bắc Giang Đảng tỉnh Bắc Giang 22 1.2.2 Thực trạng việc lãnh đạo công tác thu hút, sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 28 1.2.3 Một số vấn đề đặt việc thu hút, sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 48 Chương 2: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG 52 2.1 Phương hướng lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 52 2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 55 2.2.1 Giải pháp chung 55 2.2.2 Giải pháp cụ thể 64 KIẾN NGHỊ 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐBBG : Đảng tỉnh Bắc Giang HĐND : Hội đồng nhân dân Nxb : Nhà xuất UBND : Uỷ ban nhân dân VN : Việt Nam MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc công việc” [29, tr.269] “muôn thành công hay thất bại cán tốt hay xấu” [29, tr.240] Thực tiễn cách mạng nước ta qua giai đoạn chứng minh lời di huấn Người hoàn toàn đắn Tuy nhiên, cán “tốt hay xấu” nói chung đáp ứng nhiệm vụ “thành cơng hay thất bại” mức độ bình thường, để cơng việc đạt kết mức độ cao, vượt trội hẳn khơng yêu cầu cán với tiêu chuẩn mà đòi hỏi mức độ cao - yêu cầu yếu tố tài năng, hay nói cách khác để cơng việc hồn thành cách vượt trội, đạt kết cao cần phải có người tài (nhân tài) Lịch sử nhân loại cho thấy, nhân tài nhân tố định hưng thịnh, thành bại quốc gia Ở VN, quan niệm nhận thức vận dụng vào thực tiễn thời kỳ lịch sử, điển hình kỷ XV, với câu nói tiếng Thân Nhân Trung khắc bia thứ khoa thi tiến sĩ năm Nhâm Tuất (1442) dựng năm 1484, Văn Miếu (Hà Nội), nêu bật tầm quan trọng giáo dục nhân tài việc hưng thịnh đất nước: " Hiền tài ngun khí quốc gia; ngun khí mạnh nước mạnh mà hưng thịnh; ngun khí suy nước yếu mà thấp hèn; bậc thánh vương, đế minh không đời không lấy việc vun trồng kẻ sĩ, bồi dưỡng nhân tài làm cơng việc cần kíp” [31, tr.4] Nhận thức rõ vai trò, tầm quan trọng nhân tài nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; Đảng, Nhà nước ta giai đoạn cách mạng lấy việc phát hiện, tuyển chọn, bồi dưỡng, sử dụng trọng dụng nhân tài nhân tố quan trọng tạo nên thành công cách mạng Hiện nay, Đảng, Nhà nước cấp uỷ, quyền cấp số địa phương tích cực xây dựng, ban hành nhiều sách ưu đãi để thu hút nhân tài; nhiên, có tượng “chảy máu chất xám” người tài nước ngồi từ quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập nhà nước làm việc khu vực nhà nước Vậy nguyên nhân từ đâu? phải chế, môi trường làm việc, chế độ đãi ngộ, sách sử dụng, trọng dụng… chưa thu hút người thật có tài vào làm việc yên tâm cống hiến quan Đảng, máy quyền, đồn thể trị - xã hội cấp Thời gian qua, cơng tác cán nói chung cơng tác nhân tài nói riêng tỉnh Bắc Giang cấp uỷ đảng, quyền nhận thức tương đối đầy đủ quan tâm lãnh đạo, đạo đạt số kết tích cực, góp phần xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất, trình độ, đạo đức, lực, chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị địa phương Tuy vậy, công tác nhân tài tỉnh tồn hạn chế, bất cập: nhận thức số cấp uỷ, quyền phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ nhân tài hạn chế; Tỉnh chưa ban hành sách chuyên biệt cụ thể nhân tài; chưa phát thu hút nhiều người tài vào làm việc quan hệ thống trị Tỉnh; tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, người có trình độ học vấn cao đăng ký tuyển dụng vào quan khối Đảng, Nhà nước, đoàn thể trị - xã hội Tỉnh chưa nhiều; chưa thực mạnh dạn sử dụng, bổ nhiệm, giao nhiệm vụ cho cán trẻ có tài giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; sách cán chung chung, cào bằng, chưa có chế độ ưu đãi riêng với người tài… Những mặt ưu điểm hạn chế nêu có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu, mang tính định quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh, mà trực tiếp, thường xuyên Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc thu hút sử dụng nhân tài Thực tiễn đặt yêu cầu phải tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng tỉnh công tác cán nói chung cơng tác nhân tài nói riêng Mặt khác, để thu hút nhân tài lĩnh vực vào làm việc, cống hiến, góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH, xây dựng quê hương Bắc Giang giầu mạnh, văn minh cần phải có chế, sách đột phá quan tâm lãnh đạo, đạo toàn diện Đảng tỉnh để tổ chức thực tốt việc thu hút sử dụng nhân tài Là cán trực tiếp tham mưu thực công tác tổ chức cán quan tổ chức cán cấp ủy tỉnh, tác giả nhận thức rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc lãnh đạo, đạo Đảng tỉnh công tác thu hút sử dụng nhân tài, tác giả mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài: Đảng tỉnh Bắc Giang lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài Đây không vấn đề cấp thiết mặt lý luận thực tiễn nước nói chung mà có ý nghĩa thiết thực tỉnh Bắc Giang nói riêng Tình hình, lịch sử nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết ngồi nước tác giả vấn đề nhân tài nhiều góc độ khác Điển hình số cơng trình sau đây: - Bí nhận biết người tài - Long Tử Dân, Nxb Văn hố Thơng Tin, Hà Nội, 2005 - Dự án thí điểm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước, Ban Tổ chức Trung ương Đảng, 2005 - Đào tạo, sử dụng người tài chuyển giao quyền lực lãnh đạo, quản lý - Phạm Minh Hạc, chuyên đề Tập giảng chương trình cao cấp lý luận trị - hành chính, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2009 - Gia đình, nhà trường, xã hội với việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ người tài- Nguyễn Trọng Bảo, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996 - Lược khảo kinh nghiệm phát hiện, đào tạo sử dụng nhân tài lịch sử VN - Phạm Hồng Tung, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 - Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta TS Nguyễn Minh Phương, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 4/2010 - Phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài đất nước - Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Tập Bài giảng phục vụ lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tổ chức cán Ngành tổ chức xây dựng Đảng, 2007 - Tài đắc dụng (nghiên cứu số nhân tài tiêu biểu VN nước ngoài) - Nguyễn Hoàng Lương, Phạm Hồng Tung, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008 - Tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước - Thân Vinh Hoa, Ngơ Quốc Diệu (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 - Về sách phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài năngTrần Anh Tuấn, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2011 - Xây dựng chiến lược người, tạo nhân lực, nhân tài cho đất nước Đức Vượng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2006… Một số viết, cơng trình khoa học nghiên cứu lãnh đạo Đảng Cộng sản VN nói chung ĐBBG nói riêng có: - Bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn - Vũ Văn Chính, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2009 - Luân chuyển cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn - Nguyễn Văn Năng, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội, 2006 - Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn - Thân Minh Quế, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 2007 - Tỉnh uỷ Bắc Giang lãnh đạo phát triển phổ cập giáo dục trung học phổ thông giai đoạn - Bùi Văn Hải, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 2009 - Tỉnh ủy Bắc Giang lãnh đạo báo chí địa phương giai đoạn nayNguyễn Thế Dũng, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 2010 - Vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản hệ thống trị VN- Nguyễn Văn Giang, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Hà Nội 2000… Nhìn chung, cơng trình nêu nghiên cứu nhiều góc độ khác vấn đề nhân tài vị trí, vai trò nhân tài; đồng thời đưa nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực để phát hiện, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài; nêu bật vai trò lãnh đạo ĐBBG việc lãnh đạo công tác đào tạo, sử dụng cán Các cơng trình nêu có đóng góp định mặt lý luận thực tiễn, song chưa đề cập cách tồn diện, có hệ thống đến lãnh đạo ĐBBG việc thu hút sử dụng nhân tài Vì đề tài nghiên cứu tác giả luận văn khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở làm rõ thực trạng việc lãnh đạo công tác thu hút, sử dụng nhân tài ĐBBG, luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo ĐBBG công tác 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt mục đích nêu trên, luận văn thực nhiệm vụ sau đây: - Phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn nhân tài việc thu hút, sử dụng nhân tài; - Phân tích thực trạng việc lãnh đạo, đạo cơng tác thu hút, sử dụng nhân tài ĐBBG năm vừa qua rút số học kinh nghiệm; - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo công tác thu hút, sử dụng nhân tài ĐBBG giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn lãnh đạo ĐBBG công tác thu hút, sử dụng nhân tài trị từ tỉnh đến sở nhằm tạo điều kiện thuận lợi để cán trẻ rèn luyện, thử thách, trưởng thành nhanh toàn diện mặt: lực thực tế, lực nghiên cứu, dự báo tình hình, phương pháp, kỹ làm việc, khả lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ…, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Bổ nhiệm cán trẻ có lực chủ trương Trung ương tập trung đạo Đối với địa phương, có Bắc Giang, mạnh dạn bổ nhiệm cán trẻ có lực giải pháp hữu hiệu để thu hút, giữ chân người tài, đồng thời nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng tỉnh Bốn là, thực chế độ đãi ngộ cán có tài lương, thưởng, chế độ nhà nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoạt động, cống hiến trưởng thành Chính sách, chế độ đãi ngộ vừa giải pháp để thu hút, đồng thời giải pháp quan trọng để ”giữ chân”, trọng dụng nhân tài Để thu hút nhân tài tỉnh tận tâm, tận lực nghiệp xây dựng tỉnh Bắc Giang, Tỉnh cần xây dựng sách đãi ngộ thoả đáng, chuyên gia đầu ngành Người có tài phải trọng dụng phải hưởng lương, thưởng nhiều hơn, phải tin dùng làm việc môi trường khoa học thực sự, không phân biệt đối xử mặt tuổi tác, trị (có đảng viên hay không) đào tạo nước hay nước ngồi Đó cơng bằng, bình đẳng mặt quan điểm, sách, cách ứng xử Chủ nghĩa bình qn, cào có ý nghĩa định hồn cảnh định, khơng thể cách khuyến khích, thu hút, giữ lại nhân tài cho nhà nước nói chung Bắc Giang nói riêng Bắc Giang cần tiên phong việc xây dựng chế độ thuế, tín dụng tài để khuyến khích mạnh mẽ hoạt động sáng tạo khoa học công nghệ Phát hiện, ni dưỡng, thu hút sử dụng có hiệu tài khoa học công nghệ Thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động khoa học công nghệ thực việc ứng dụng tri thức, ý tưởng sáng tạo kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ vào sản xuất dịch vụ Có sách bảo trợ ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ Đồng thời, có chế, sách cụ thể khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế nước, người VN nước tham gia hợp tác, đầu tư huy động nguồn lực cho nghiên cứu, phát triển đổi công nghệ Rà sốt sách có ban hành chế, sách bảo đảm để nhân tài hưởng đầy đủ lợi ích vật chất, tinh thần tương xứng với giá trị từ kết lao động sáng tạo Hồn thiện thực nghiêm túc chế, sách để động viên tiếp tục sử dụng chuyên môn, nghiệp vụ nhân tài có trình độ, lực cao, sức khỏe hết tuổi lao động Có sách ưu đãi cụ thể lương, điều kiện làm việc, sinh hoạt nhân tài làm việc vùng kinh tế, xã hội khó khăn, nhân tài người dân tộc thiểu số ; đổi mới, nâng cao chất lượng xét chọn nâng mức thưởng danh hiệu cao quý giải thưởng Nhà nước dành cho nhân tài Hiện nay, đa số cán nói chung, cán có tài tỉnh sống đồng lương Mặc dù, Đảng Nhà nước có nhiều cố gắng cải tiến sách tiền lương, đồng lương cán thấp, chưa đảm bảo sống đầy đủ tái sản xuất sức lao động Do đó, Tỉnh ủy cần đạo quan tham mưu lĩnh vực tài (Sở Tài chính, Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng UBND tỉnh…) nghiên cứu, đề xuất ban hành số sách đãi ngộ vật chất cán có tài hoạt động cơng vụ, trước mắt, cần chi trả lương thời hạn; đồng thời quy định chế độ thưởng xứng đáng, tương xứng với công lao, kết lao động cán bộ; có sách hỗ trợ cán cử đào tạo, bồi dưỡng đồng chí điều động, luân chuyển địa bàn vùng sâu, vùng xa để giúp cán khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Để bảo đảm kinh phí thực chế độ đãi ngộ cán có tài, ngồi việc Tỉnh ủy đạo quan tài rà sốt nguồn kinh phí địa phương, xin ý kiến Trung ương trích phần phù hợp với điều kiện tỉnh Mặt khác nghiên cứu xây dựng thực quy chế thu hút nguồn tài trợ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân ngồi cơng lập cho cơng tác thu hút, sử dụng nhân tài tỉnh nhằm đa dạng hóa nguồn lực chăm lo phát triển tài Bên cạnh đó, Tỉnh ủy đề xuất với Trung ương sớm ban hành sách đãi ngộ cán có tài hoạt động cơng vụ thực thống nước, để tỉnh có kinh phí thực KIẾN NGHỊ A Đối với Trung ương: Trung ương Đảng cần sớm xây dựng ban hành Chiến lược quốc gia phát triển nhân tài; đồng thời xây dựng chuẩn quốc gia nhân tài, với tiêu chí cụ thể mang tính định lượng xác định nhân tài để đạo bộ, ngành, địa phương thống thực hiện, tránh tình trạng bộ, ngành, địa phương nhận thức nhân tài giác độ khác nhau, thiếu thống Nhà nước cần cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng vấn đề nhân tài thành luật pháp lệnh Chăm sóc, bảo vệ tài năng; ban hành sách thu hút, đãi ngộ, trọng dụng sử dụng nhân tài; tiếp tục hồn thiện sách hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao cho đất nước, nâng cao tính cơng bằng, khách quan tuyển chọn, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Bắc Giang tỉnh đông dân, nhu cầu đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao địa phương lớn; ngân sách Tỉnh hạn hẹp, chưa có điều kiện đầu tư xây dựng nâng cấp sở đào tạo Tỉnh Đề nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài bộ, ngành Trung ương hỗ trợ chế, sách để Tỉnh có điều kiện nâng cấp số sở đào tạo thành trường đại học, cao đẳng trọng điểm, nhằm nâng cao chất lương đào tạo sở đào tạo Tỉnh, đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lương cao cho Bắc Giang B Đối với tỉnh: Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cần nghiên cứu, xây dựng Nghị chuyên đề vấn đề thu hút, sử dụng, trọng dụng nhân tài Trước mắt, đạo quan chức (như Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục Đào tạo, Tỉnh đoàn niên) năm phối hợp tổ chức Lễ vinh danh sinh viên người Bắc Giang tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc trường đại học nước; qua nắm số lượng, cấu, ngành nghề đào tạo, nguyện vọng nhu cầu việc làm nhóm đối tượng này, để có sách cụ thể thu hút họ làm việc quan hệ thống trị Tỉnh UBND tỉnh sở chủ trương Tỉnh ủy, xây dựng đề án, định cụ thể vấn đề phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh, bảo vệ phát triển nhân tài Hằng năm trích phần kinh phí thỏa đáng để thực công tác Trong thời gian tới, nghiên cứu, xây dựng số sách như: hỗ trợ kinh phí cho cán thuộc diện quy định đào tạo nâng cao trình độ chuyên mơn lý luận trị; trợ cấp ban đầu cho đối tượng sinh viên tốt nghiên loại giỏi, xuất sắc, người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ… tỉnh công tác; hợp tác với số sở đào tạo có chất lượng cao nước để cử cán bộ, học sinh, viên xuất sắc Tỉnh đào tạo số chuyên ngành, lĩnh vực mà Tỉnh thực có nhu cầu… Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh sớm nghiên cứu, xin ý kiến Trung ương cho phép Tỉnh thí điểm thành lập Quỹ phát triển nhân tài, trích phần ngân sách tỉnh để xây dựng, trì hoạt động Quỹ; đồng thời, có chế để thu hút, huy động nguồn lực thực công tác nhân tài Tỉnh từ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp nguồn hợp pháp khác Nghiên cứu thành lập phận giúp việc Tỉnh ủy, UBND tỉnh (có thể bố trí Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sở Nội vụ) để thực công tác nhân tài tỉnh KẾT LUẬN Thực tế lịch sử nhân loại cho thấy vấn đề có tính quy luật lồi người có xu hướng ngày lệ thuộc vào nguồn lực tự nhiên, lệ thuộc vào nguồn lực trí tuệ, tinh thần ngày tăng nhiều Trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập Quốc tế phát triển kinh tế trí thức nay, yếu tố trí tuệ ngày coi trọng trở thành yếu tố cạnh tranh hàng đầu Chính thế, quốc gia muốn phát triển bền vững tất yếu phải có sách thu hút, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng hợp lý nguồn lực đặc biệt Lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước ông cha ta hàng ngàn năm qua thực tiễn đấu tranh cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng phát triển đất nước chục năm qua cho thấy: Cán công tác cán khâu then chốt vấn đề then chốt, định đến thành bại cách mạng, nhân tài yếu tố quan trọng, có ánh hưởng lớn đến thịnh suy phong trào cách mạng dân tộc Việc thu hút, sử dụng nhân tài có truyền thống lâu đời tiếp tục Đảng, Nhà nước ta quan tâm thực Ngay từ ngày đầu giành quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nước ta sớm nhận thức có chủ trương thu hút, sử dụng trọng dụng nhân tài Tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, quan điểm Đảng thời kỳ cách mạng thể rõ quán vấn đề thu hút sử dụng nhân tài phục vụ nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc ta Các chủ trương, quan điểm, sách lớn Đảng thu hút sử dụng nhân tài cấp ủy đảng, quyền địa phương, có Bắc Giang nhận thức, cụ thể hóa thành chủ trương, sách phù hợp thời kỳ lãnh đạo tổ chức thực hiện, bước đầu đạt kết quan trọng Thực tiễn trình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng củng cố hệ thống trị, an ninh- quốc phòng, xây dựng Đảng tăng cường mối liên hệ với nhân dân ĐBBG, có yếu tố định chất lượng đội ngũ cán tỉnh, đội ngũ cán tài Qua nghiên cứu lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, nghị quyết, thị, quy chế Đảng công tác cán bộ, công tác thu hút, sử dụng nhân tài thực tiễn trình tổ chức thực Bắc Giang, luận văn tập trung làm rõ sở lý luận công tác thu hút, sử dụng nhân tài, phân tích ưu, khuyết điểm cơng tác tỉnh Bắc Giang năm vừa qua, sở đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng tỉnh cơng tác thời gian tới Có thể thấy, Bắc Giang chưa có sách chun biệt thu hút, sử dụng nhân tài, song công tác cán phần thể ưu tiên, ưu đãi người có tài Để xây dựng Bắc Giang giầu mạnh, vững biện pháp quan trọng thu hút, sử dụng nhiều người tài Tỉnh công tác Muốn vậy, cấp uỷ, quyền cấp, mà cụ thể Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy sớm nghiên cứu xây dựng, ban hành triển khai thực sách thu hút, sử dụng nhân tài tỉnh cách dài hạn, toàn diện hiệu Luận văn hoàn thành với giải pháp đưa gợi mở hữu ích để cấp ủy đảng nghiên cứu, tham khảo thực việc thu hút, sử dụng nhân tài đạt kết tốt hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang (2008), Báo cáo tổng kết Nghị Trung ương ba (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang (2009), Kế hoạch tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 theo Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang (2009), Quyết định ban hành Đề án bố trí cán trẻ, có triển vọng thực tập, tập lãnh đạo, quản lý cấp huyện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang (2011), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị Trung ương (khố X) “Về đổi mới, kiện tồn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị- xã hội” Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2005), Dự án thí điểm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2007), Tập Bài giảng phục vụ lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tổ chức cán Ngành tổ chức xây dựng Đảng Nguyễn Trọng Bảo (1996), Gia đình, nhà trường, xã hội với việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ người tài, Nxb Giáo dục, Hà Nội Chính phủ (2010), Dự thảo đề án sách phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ Vũ Văn Chính (2009), Bổ nhiệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 10 Long Tử Dân (2005), Bí nhận biết người tài, Nxb Văn hố Thơng Tin, Hà Nội 11 Nguyễn Thế Dũng (2010), Tỉnh ủy Bắc Giang lãnh đạo báo chí địa phương giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Đảng tỉnh Bắc Giang (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu ĐBBG lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2005-2010) 13 Đảng tỉnh Bắc Giang (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu ĐBBG lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010-2015) 14 Đảng tỉnh Bắc Giang (2009), Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2010-2015 15 Đảng Cộng sản VN (2006), Biên niên sử đại hội Đảng Cộng sản VN, tập 2, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản VN (02/02/2009), Kết luận Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố X“về tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020” 17 Đảng Cộng sản VN (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản VN (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Tơ Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán cơng chức nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20.Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), chuyên đề tư chiến lược (chương trình cao cấp lý luận trị-hành cho đối tượng đào tạo Học viện Trung tâm), Nxb Chính trị-Hành chính, Hà Nội 21 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Xây dựng Đảng (2006), Giáo trình xây dựng Đảng (Hệ cử nhân), Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 22 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2007), Nghiệp vụ công tác cán bộ, đảng viên, Tập giảng 23 Thân Vinh Hoa, Ngô Quốc Diệu (1996), Tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Vũ Khoan (2009), "Phát hiện, đào tạo, sử dụng nhân tài", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4), tr 11-12 26 Nguyễn Lân (1998), Từ điển từ ngữ VN, Nxb T.phố Hồ Chí Minh 27 Nguyễn Hồng Lương, Phạm Hồng Tung (2008), Tài đắc dụng (nghiên cứu số nhân tài tiêu biểu VN nước ngoài), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Năng (2006), Luân chuyển cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Đỗ Văn Ninh (2001), Quốc Tử Giám trí tuệ Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội 32 Hoàng Phê (chủ biên) (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 33 Trần Văn Phòng (chủ biên) (2007), Sổ tay thuật ngữ môn khoa học Mác - Lênin, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 34 Nguyễn Minh Phương (2010), Một số giải pháp phát sử dụng nhân tài nước ta nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 4), tr 6-8 35 Thân Minh Quế (2007), “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Bắc Giang quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Bắc Giang (2011), Báo cáo tổng kết năm học 2010-2011; phương hướng, nhiệm vụ năm học 2011-2012 37 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Giang (2011), Báo cáo quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2020 38 Tủ sách Chi (2003), 323 câu hỏi trả lời cán công tác cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Trần Anh Tuấn (2011), Về sách phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài năng, Tạp chí Xây dựng Đảng (số 8), tr 34-38 40 Phạm Hồng Tung (2008), Lược khảo kinh nghiệm phát hiện, đào tạo sử dụng nhân tài lịch sử VN, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết định ban hành Đề án "Thực thí điểm tuyển chọn cán lãnh đạo, quản lý số đơn vị nghiệp Nhà nước tỉnh Bắc Giang" 42 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 43 Hồ Đức Việt (2007), "Quán triệt sâu sắc, thực đúng, thống quy chế, quy định cơng tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 10), tr 2-6 44 Đức Vượng (2006), Xây dựng chiến lược người, tạo nhân lực, nhân tài cho đất nước, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7), tr 15-17 45 Nguyễn Xuyên (2010), nhân tài sử dụng nhân tài, Báo Nam Định (số 12), tr 8-9 46 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục 1: SỐ LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN TRONG ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG (thời điểm tính 31/12/2011) Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bắc Giang Chỉ tiêu 1- Xã 2- Phường 3- Thị trấn 4- Doanh nghiệp nhà nước a) Công nghiệp loại b) Giao thông, vận tải, bưu điện c) Xây dựng d) Nông, lâm , ngư nghiệp, thủy lợi e) Thương nghiệp, dịch vụ,du lịch 5- Doanh nghiệp cổ phần: a)Công nghiệp loại b) Giao thông, vận tải, bưu điện c) Xây dựng d) Nông, lâm , ngư nghiệp, thủy lợi e) Thương nghiệp, dịch vụ,du lịch 6- Hợp tác xã, tổ hợp 7- Doanh nghiệp tư nhân 8- Cơng ty TNHH 9- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Trong đó: 100% vốn nước 10- Cơ sở nghiệp - Viện, trung tâm NCKH - Trường cao đẳng, đại học - Trường TH chuyên nghiệp, dạy nghề - Trường THPT - Bệnh viện 11- Cơ quan hành 12- Qn đội 13- Cơng an 14- Cơ sở khác * Tổng Tổ chức sở đảng Tổng số 207 16 80 14 14 15 36 75 10 11 42 1 1 107 15 13 54 23 253 16 37 43 846 Trong Đảng sở Chi sở 207 16 17 63 12 10 31 13 62 5 2 40 0 1 16 91 13 2 11 52 15 27 226 16 14 23 43 334 512 Tổ chức đảng trực thuộc sở Đảng bộ phân Chi trực thuộc 3018 105 171 127 31 21 25 50 57 23 10 11 18 0 116 30 16 11 52 193 67 62 3934 Tổng số đảng viên 45298 2977 3552 2471 587 237 12 542 1093 1336 385 78 161 214 498 20 180 16 8 2722 270 298 238 1054 862 4756 887 1399 561 66183 Phụ lục 2: CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC QUA ĐÀO TẠO CỦA TỈNH BẮC GIANG (thời điểm tính ngày 31/12/2011) Nguồn: Sở Kế hoạch Đâu từ tỉnh Bắc Giang Chỉ tiêu 1- Khối Đảng, đoàn thể, QLNN Tổng số Trên đại học Đại học Cao đẳng Cao đẳng nghề Trung cấp chuyên nghiệp Đơn vị: Người Sơ cấp nghề, Trung cấp CNKT, nghề ngắn hạn khơng có 217 833 10.850 217 7.704 760 35 1.085 281.118 994 19.535 15.896 4.155 20.153 20.581 199.806 - Nông, lâm nghiệp thuỷ sản 79.022 32 1.294 535 162 506 5.350 71.144 - Công nghiệp 86.100 45 3.550 2.650 2.005 3.850 7.450 66.550 - Xây dựng 30.351 35 1.323 887 1.323 782 4.210 21.791 - Thương mại 25.827 28 1.473 611 315 1.255 1.720 20.425 - Giao thông - vận tải 18.721 15 366 120 250 969 1.006 15.995 - Tài nguyên môi trường 941 11 112 170 30 98 88 432 - Khoa học công nghệ 267 14 127 19 15 15 25 52 - Thông tin, truyền thông CNTT 2.504 17 881 758 00 170 317 361 - Tài ngân hàng, bảo hiểm, chức khoán, KD bất động sản 3.393 48 1.924 218 00 1.014 25 164 - Văn hoá, thể thao du lịch 1.192 12 359 103 00 381 15 322 25.787 480 7.054 8.414 55 7.659 375 1.750 7.013 255 1.072 1.411 00 3.455 00 820 29.432 54 93 180 636 1.972 453 27.202 321.400 1.265 27.145 16.835 4.825 23.210 21.250 227.840 2- Các ngành, lĩnh vực - Giáo dục đào tạo - Y tế, chăm sóc sức khoẻ 3- Lĩnh vực khác Tổng số Phụ lục 3: SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG, CƠ CẤU ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TỈNH BẮC GIANG (thời điểm tính đến ngày 31/12/2011) Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bắc Giang Đơn vị: Người Phân tích số cán có mặt đến thời điểm tổng hợp TT ĐỐI TƯỢNG CÁN BỘ Số lượng (SL) Tỷ lệ % so với (*) Nữ SL Dân tộc % SL % Chuyên môn nghiệp vụ Trên ĐH Đại học Cao đẳng L.luận C.trị Trung cấp Sơ cấp trở xuống CN, CC SL % SL % SL % SL % SL % SL Cán bộ, công chức khối Đảng, MTTQ, đoàn thể % 36, Trung cấp SL % 421 41,1 1.024 3.2 282 27.5 49 4.8 89 8,7 737 72 78 7,6 76 7.4 44 4.3 374 1.953 6.1 472 24,2 71 3.6 133 6,8 1465 75 43 2,2 261 13,4 51 2,6 187 9,6 547 24,2 Cán bộ, cơng chức khối hành nhà nước Viên chức nghiệp 24.681 77,4 17.397 70,5 1.358 5,5 260 1,1 6361 25,8 8512 34,5 8920 36,1 628 2,5 67 5.9 602 33 Cán bộ, công chức sở 4.231 13.3 520 12.7 357 8.7 0.02 725 17,1 506 12 1911 45,2 1088 25.7 54 0.3 2557 53.4 31.889 100 18.617 58.5 1.835 5.8 483 1,5 9.288 29,1 9.139 28,7 111.68 35 1.811 5,7 682 2.1 4.127 12.9 Tổng số (*) ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NHÂN TÀI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG 52 2.1 Phương hướng lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài Đảng tỉnh Bắc Giang 52 2.2 Một số giải... chất lượng lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài ĐBBG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ NHÂN TÀI VÀ VIỆC LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT, SỬ DỤNG NHÂN TÀI CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC GIANG 1.1... Giang lãnh đạo công tác thu hút sử dụng nhân tài - Thực trạng số vấn đề đặt 22 1.2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Bắc Giang Đảng tỉnh Bắc Giang 22 1.2.2 Thực trạng việc lãnh đạo công tác thu hút, sử dụng