BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA NÂNG CẤP CỤM ĐẦU MỐI HỒ CHỨA NƯỚC KHE CHÈ - TỈNH QUẢNG NINH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ============================== BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA NÂNG CẤP CỤM ĐẦU MỐI HỒ CHỨA NƯỚC KHE CHÈ - TỈNH QUẢNG NINH Hà Nội, tháng 6/2015 1|Pa ge MỞ ĐẦU Đánh giá tác động xã hội phát triển công cụ cho nhà lập kế hoạch hiểu người dân tác động bị tác động hoạt động phát triển Nó thực để xác định người liên quan thiết lập khung phù hợp cho tham gia họ vào việc lựa chọn, thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá dự án Đánh giá tác động xã hội nhằm đảm bảo mục tiêu động lực cho thay đổi chấp nhận đa số người dân người dự kiến hưởng lợi từ dự án nhằm xác định sớm khả tồn dự án rủi ro xảy Một số vấn đề cần tìm hiểu đánh giá xã hội bao gồm: (i) tác động dự án đến nhóm khác nhau, đặc biệt phụ nữ nhóm dễ bị tổn thương; (ii) có kế hoạch giảm thiểu tác động bất lợi dự án không; (iii) rủi ro xã hội ảnh hưởng đến thành công dự án; (iv) xếp tổ chức cần thiết cho tham gia phân bổ dự án; có kế hoạch đầy đủ để xây dựng lực yêu cầu cấp tương ứng không Đánh giá xã hội dự án Viện Năng lượng thủy điện tái tạo thực với hỗ trợ Sở NN & PTNT tỉnh Quảng Ninh, Ban QLDA Trung ương 2, UBND huyện UBND xã dự án Báo cáo gọi Báo cáo đánh giá tác động xã hội (SA) cho Tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè, tỉnh Quảng Ninh thuộc dự Sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRaSIP/ WB8) Báo cáo xem tài liệu chuẩn phù hợp với yêu cầu thủ tục Ngân hang giới Báo cáo cung cấp thông tin kết đánh giá tác động xã hội dự án cho việc chuẩn bị tài liệu sách an tồn Khung quản lý môi trường xã hội (ESMF), Khung sách tái định cư (RPF), Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) 2|Pa ge MỤC LỤC MỞ ĐẦU .2 TÓM TẮT Phần I: Giới thiệu 10 1.1 Giới thiệu dự án 10 1.2 Các hợp phần dự án 10 1.3 Tổng quan tiểu dự án 11 Phần III: Đặc điểm kinh tế, xã hội khu vựcdự án 15 3.1 Tổng quan kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 15 3.2.Kết khảo sát đánh giá 16 Phần IV: Tác động tích cực tiềm dự án 33 4.1 Đảm bảo an toàn hồ chứa, đảm bảo an toàn cho cộng đồng 33 4.2 Cải thiện điều kiện lại, di dân tình thảm hỏa xảy 33 4.3 Nâng cao lực, nhận thức cộng đồng 33 4.4 Nâng cao lực cải thiện phối hợp ứng phó an tồn hồ đập: 33 4.5 Đảm bảo tưới ổn định: 33 4.6 Phát triển phúc lợi xã hội cho nhóm dễ bị tổn thương 34 Giải pháp tối ưu hóa hiệu đầu tư .34 Phần V: Tác động tiêu cực tiềm tàng dự án 36 5.1 Thu hồi đất tái định cư .36 5.2 Bất đồng lợi ích tác động đến kinh tế địa phương: .36 5.3 Tác động cắt nước trình thi công: 37 5.4 Bình đẳng giới, quyền trẻ em: 37 5.5 Tác động đến sức khoẻ an toàn cộng đồng: .37 5.6 Các vấn đề tệ nạn xã hội nảy sinh: 37 5.7 Ô nhiễm thuốc bảo vệ thực vật phân bón: 38 5.8 Mâu thuẫn phát sinh sử dụng nước vai trò bên liên quan 38 Phần VI Các biện pháp giảm thiểu 39 3|Pa ge 6.1 Tham vấn với bên liên quan 39 6.2 Về sách 40 6.4 Lập thực kế hoạch hành động tái định cư (RAP) 40 6.5 Lập thực tốt kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng: 41 6.6 Lập thực tốt Kế hoạch truyền thông, thấm vấn sức khỏe cộng đồng có tham gia: 41 6.7 Lập thực tốt kế hoạch hành động giới: 41 6.8 Cơng bố thơng tin, trách nhiệm giải trình xã hội giám sát: 41 6.9 Thuê chuyên gia có kinh nghiệm, phối hợp với BQLDA thực kế hoạch tái định cư chương trình phục hồi sinh kế cho người dân 41 Phần VII: Vai trò bên liên quan 42 7.1 Tổng quan quan tham gia .42 7.2 Vai trò quan tham gia quản lý thực dự án 42 7.3 Phối hợp bên liên quan .44 7.4 Nhu cầu đào tạo nâng cao lực cho bên liên quan 44 Phần VIII: Kết luận kiến nghị .44 8.1 Kết luận 44 8.2 Kiến nghị 46 Phần IX: Các phụ lục 48 PHỤ LỤC 1: MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN ĐÁNH GIÁ XÃ HỘI 48 PHỤ LỤC 2: KẾ HOẠCH QUẢN LÝ SỨC KHỎE CỘNG ĐỒNG 51 PHỤ LỤC 3: KẾ HOẠCH TRUYỀN THƠNG, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG CĨ SỰ THAM GIA .54 PHỤ LỤC 4: KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI 57 PHỤ LUC 5: HỆ THỐNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 61 PHỤ LỤC 6: CƠNG BỐ THƠNG TIN, TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH XÃ HỘIVÀ GIÁM SÁT 65 PHỤ LỤC 7: KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỊNH TÍNH VÀ THAM VẤN 68 PHỤ LỤC MỘT MỘT SỐ HÌNH ẢNH THÂM VẤN CỘNG ĐỒNG 70 MỤC LỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1: Số nhân lao động bình quân hộ gia đình 17 4|Pa ge Bảng 2: Nghề nghiệp người lao động (tính tất thành viên .18 Bảng 3: Trình độ học vấn thành viên hộ gia đình (Đơn vị %) .20 Bảng 4: Tình trạng sức khỏe chăm sóc sức khỏe 21 Bảng 5: Tỷ lệ loại đất hộ dân 23 Bảng 6: Tỷ lệ hộ sử dụng nguồn nước tắm giặt xã vùng dự án (%) 24 Bảng 7: Tỷ lệ hộ sử dụng nguồn nước ăn uống xã vùng dự án (%) 25 Bảng 8: Loại nhà vệ sinh hộ khảo sát 26 Bảng 9: Các nhóm thu nhập (%) .27 5|Pa ge Danh mục từ viết tắt BAH Người bị ảnh hưởng CPO Ban quản lý trung ương dự án thủy lợi DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết DPC UBND huyện DRC Ban tái định cư huyện EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số ESMF Khung quản lý mơi trường xã hội GOV Chính phủ Việt Nam HH Hộ gia đình IOL Kiểm kê tổn thất IMA Cơ quan giám sát độc lập KHTĐC Kế hoạch tái định cư LAR Thu hồi đất tái định cư GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MOF Bộ Tài MOLISA Bộ Lao động, Thương binh Xã hội NGO Tổ chức phi phủ OP Chính sách hoạt động PAD Tài liệu thẩm định dự án PPC UBND tỉnh Ban QLDA Ban Quản lý dự án PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia REA Đánh giá môi trường vùng KHTĐC Kế hoạch tái định cư RPF Khung sách tái định cư TOR Điều khoản tham chiếu USD Đô la Mỹ VNĐ Việt Nam Đồng SES Khảo sát kinh tế xã hội WB Ngân hàng Thế giới TÓM TẮT Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRaSIP/WB8) triển khai vào đề xuất Bộ NN&PTNT với Ngân hàng giới (WB) nhằm hỗ trợ thực chương trình an tồn đập Chính phủ thơng qua nâng cao an toàn đập hồ chứa ưu tiên bảo vệ người tài sản cộng đồng hạ du Dự án dự kiến thực từ năm 2015 - 2020, bao gồm 04 hạng mục đầu tư địa bàn 31 tỉnh 6|Pa ge Báo cáo đánh giá tác động xã hội trình bày kết điều tra kinh tế hộ khảo sát tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối Hồ chứa nước Khe Chè, tỉnh Quảng Ninh Nội dung báo cáo: Báo cáo tập hợp tất kết khảo sát, gồm phần: Phần 1, Giới thiệu chung; Phần 2, Phương pháp luận nghiên cứu; Phần 3, Đặc điểm kinh tế, xã hội khu vực dự án; Phần 4, Tác động tích cực, tiềm dự án; Phần 5, Tác động tiêu cực, tiềm tàng dự án; Phần 6: Các biện pháp giảm thiểu; Phần 7: Vai trò bên liên quan; Phần 8: Kết luận kiến nghịvà Phần 9, Các phụ lục Phương pháp tiếp cận Từ cách tiếp cận nguồn lực sinh kế hộ gia đình, điều tra phân tích đặc trưng kinh tế xã hội hộ khảo sát theo nguồn lực vốn người (nhân lao động, học vấn, nghề nghiệp, sức khỏe), vốn tài nguyên thiên nhiên (đất sản xuất: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp đất thủy sản, quyền sử dụng đất), vốn vật chất (nhà ở, tài sản sử dụng cho sinh hoạt, tài sản sử dụng cho sản xuất kinh doanh), vốn tài (thu nhập, thay đổi mức sống, nghèo khổ, vay vốn), vốn xã hội (quan hệ cộng đồng, họ hàng, quyền hỗ trợ họ) xem xét yếu tố tác động có tác động tiềm tàng dự án Các nguồn lực phân tích có lồng ghép yếu tố Giới, dân tộc thiểu số dễ bị tổn thương Các đặc điểm kinh tế xã hội vùng dự án: Số nhân trung bình hộ mẫu khảo sát vùng dự án 3,4 người, thấp nhiều so với số nhân bình quân hộ nước 3,89 (Niên giám thống kê, 2013) Số nhân bình qn hộ có khác biệt xã, nhóm dân tộc, nhóm thu nhập, nhóm hộ phụ nữ làm chủ hộ nam giới làm chủ hộ Trong cấu nghề nghiệp thành viên gia đình có tham gia lao động có thu nhập mẫu khảo sát vùng dự án, ngành nông-lâm-ngư nghiệp chiếm tỉ lệ cao 65,6%; thứ hai đối tượng học sinh, sinh viên chiếm tỉ lệ 12,5%; lại cán bộ-viên chức, làm th, cơng nhân có tỉ lệ thấp 10% loại; tỉ lệ người làm buôn bán/dịch vụ, nội trợ đặc biệt thấp, nhỏ 6%, đặc biệt tiểu thủ công nghiệp khơng có cấu nghề nghiệp xã khảo sát (xem Bảng 2, phụ lục 1) Như nông-lâm-ngư nghiệp lĩnh vực chủ đạo kinh tế - xã hội vùng dự án, nơi tập trung phần lớn lực lượng lao động Khoảng 95,0% dân số vùng dự án có trình độ học vấn từ bậc tiểu học đến cao đẳng/đại học trở lên, số người tốt nghiệp trung học sở trung học phổ thông chiếm đến 60% Tỉ lệ học cao đẳng/đại học trở lên chiếm tới 18,3%% Tỷ lệ mù chữ 0,1% chưa học 5% Tỷ lệ chưa học xã vùng dự án khảo sát thấp nhiều so với mức chung nước Niên giám thống kê 2013.Tỷ lệ khơng có khác biệt lớn xã khảo sát Có khoảng (18,7%) hộ gia đình khảo sát tháng qua có đau ốm (xem Bảng 7, phụ lục 1) Đây số thấp, điều cho thấy sức khỏe người dân vùng dự án chăm sóc tốt phù hợp 7|Pa ge với điều kiện y tế ngày tốt Trong khơng có khác biệt lớn tình trạng ốm đau xã khảo sát nhóm thu nhập giàu nghèo Tại vùng khảo sát nông nghiệp ngành sản xuất chủ yếu, sinh kế người dân, ruộng đất nguồn lực sản xuất chủ yếu hộ nông dân Trong đó, 99,5% hộ có đất thổ cư, 95,1% hộ có đất trồng lúa, 59,2% hộ có đất trồng rau màu, 13,3% hộ có đất trồng cơng nghiệp 15,3% hộ có đất ao hồmặt nước Đa số hộ vùng dự án khảo sát nguồn nước tắm giặt sinh hoạt sử dụng nước máy (95%), tỷ lệ sử dụng nguồn nước khác thấp: khơng có hộ dùng nước ao hồ-sơng suối, 1,4% dùng nguồn nước khác 1,0% dùng nước giếng đào Cũng với nước sinh hoạt tắm giặt, nguồn nước dùng cho ăn uống người dân xã khảo sát chủ yếu dùng nước máy với tỷ lệ 98%, có 2% người dân dùng nước giếng đào cho ăn uống Tại vùng khảo sát có tới 94,6% hộ gia đình dùng hố xí hợp vệ sinh, có 66,1% hộ có Nhà vệ sinh tự hoại/bán tự hoại, 28,5% hộ dùng Nhà vệ sinh ngăn Ngồi có khoảng 3,7% hộ gia đình dùng loại nhà vệ sinh đơn giản, có 1,2% hộ gia đình chưa có nhà vệ sinh Trong vùng dự án, nhóm có thu nhập trung bình trung bình chiếm tỷ lệ lớn (là 43,5% 33,8%) đặc biệt tỷ lệ nghèo xã khảo sát giảm đáng kể mức 2,5% Tác động tích cực, tiêu cực dự án biện pháp giảm thiểu: Cải tạo, nâng cấp, hệ thống hồ, đập nhu cầu cao tất tỉnh nước không riêng Quảng Ninh.Nếu dự án thực phát huy hiệu năm tới cung cấp đủ nước sản xuất, mặt kênh cải thiện phần ba số người khảo sát dự định kế hoạch sản xuất họ Dự án thực có số tác động tích cực tiêu cực sau: Tác động tích cực: Sản xuất nơng nghiệp gia tăng Do vậy, nhu cầu tăng vụ lúa, màu vùng dự án lớn Mặt khác, gia tăng sản lựơng lúa làm tăng áp lực giải vấn đề sau thu hoạch, chế biến, bảo quản, tổ chức tiêu thụ, nhằm làm cho nông dân hưởng lợi nhiều chuỗi giá trị lúa Khi dự án hình thành có tác động mặt xã hội: Sự gia tăng chuyển đổi hoạt động kinh tế điều kiện dự án cung cấp đủ nước cho nhu cầu sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm, đặc biệt nhóm làm thuê, giảm thời gian nơng nhàn góp phần giảm nghèo Gia tăng suất sản lượng nông nghiệp, tăng vụ, phát triển ni trồng thủy sản nhờ tăng cường diện tích tưới, giảm thiểu rủi ro thiên tai; Gia tăng sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhờ phát triển nông nghiệp, gia tăng thu nhập, nâng cao mức sống; Tạo thêm nhiều việc làm, đặc biệt nhóm làm thuê nghề hay nghề phụ, giảm thời gian nơng nhàn góp phần giảm nghèo Những tác động tích cực bao gồm phận động đảo nhóm yếu huởng lợi Những người có đất sản xuất huởng lợi trực tiếp nhiều tác động tưới tiêu Việc cung cấp đầy đủ nước tưới phục vụ cho phát triển kinh tế vùng dự án Tiểu dự án thực nâng cao nâng lực, nhận thức cộng đồng ứng phó thảm họa thiên tai an toàn hồ đập, Tác động tiêu cực: 8|Pa ge Thu hồi đất ảnh hưởng tạm thời UBND xã quản lý, xảy mẫu thuẫn sử dụng nước; tăng sử dụng phân bón thuốc trừ sâu; nguy sức khỏe; Những tác động cần quan tâm tìm giải pháp giảm thiểu giai đoạn thực dự án Gia tăng sản xuất, gia tăng sản lượng nông nghiệp phải đối mặt với việc gia tăng sử dụng phân hóa học thuốc trừ sâu, nguy gây ô nhiễm môi trường Các biện pháp giảm thiểu Tham vấn bên liên quan Lập kế hoạch hành động tái định cư (RAP) Thực tốt kế hoạch quản lý sức khỏe cộng đồng, kế hoạch truyền thông, thấm vấn sức khỏe cộng đồng có tham gia kế hoạch hành động giới: Công bố thông tin, trách nhiệm giải trình xã hội giám sát nhằm giảm thiểu khả xung đột phát sinh rủi ro khác, tăng hiệu đầu tư ý nghĩa xã hội dự án Chủ đầu tư: Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thuỷ lợi 9|Pa ge Phần I: Giới thiệu 1.1 Giới thiệu dự án Chính phủ Việt Nam (Chính phủ), thơng qua Văn phòng Dự án Trung ương (CPO) thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn (MARD) tìm kiếm nguồn vốn từ Ngân hàng Thế giới (WB) để tài trợ cho Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập phục vụ phát triển nơng nghiệp Có 31 tỉnh đề xuất, nghiên cứu khả thi đánh giá tác động môi trường xã hội tiềm ẩn triển khai cho 12 tiểu dự án thực năm Trong tiểu dự án Sửa chữa nâng cấp cụm đầu mối hồ chứa nước Khe Chè, tỉnh Quảng Ninh 12 tiểu dự án lựa chọn thực năm Mục tiêu dự án Mục tiêu phát triển dự án nhằm hỗ trợ thực chương trình an tồn đập Chính phủ thơng qua nâng cao an tồn đập hồ chứa ưu tiên bảo vệ người tài sản cộng đồng hạ du 1.2 Các hợp phần dự án Các hoạt động Dự án thực thông qua hợp phần: Hợp phần 1: Khơi phục an tồn đập (chi phí dự kiến 385 triệu US$) Hợp phần nhằm nâng cao an tồn cơng trình thơng qua hoạt động cải tạo đập Bao gồm: i) Thiết kế chi tiết, giám sát kiểm soát chất lượng việc cải tạo cơng trình sở hạ tầng liên quan; (ii) cải tạo cơng trình, bao gồm đập cơng trình liên quan, thiết bị vận hành điều khiển, lắp đặt thiết bị quan trắc đầu mối giám sát an toàn; (iii) lập Quy trình vận hành bảo trì đập, Kế hoạch sẵn sàng ứng phó khẩn cấp Hợp phần 2: Quản lý an tồn đập (chi phí dự kiến 60 triệu US$) Mục tiêu hợp phần cải thiện việc lập quy hoạch khung thể chế quản lý an toàn đập bao gồm đập thủy lợi thủy điện theo Nghị định quản lý an toàn đập Hợp phần bao gồm hỗ trợ về: i) mạng lưới quan trắc thủy văn hệ thống thông tin; ii) kế hoạch quản lý lũ lụt tổng hợp chế phối hợp vận hành; iii) tăng cường thể chế pháp lý iv) nâng cao lực vận hành hồ đập tổng hợp toàn lưu vực, kế hoạch sẵn sàng ứng phó khẩn cấp Hợp phần hỗ trợ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công thương, Bộ Tài nguyên Môi trường việc thực công tác hỗ trợ kĩ thuật cho chương trình Quốc gia, hồn thiện thể chế chế phối hợp thực Bộ, ngành, địa phương cấp có liên quan Hợp phần 3: Hỗ trợ quản lý dự án (chi phí dự kiến 15 triệu US$) 10 | P a g e Hoạt động Tần suât Số lượng Đơn giá Dự tốn Nguồn kinh phí Phát tin loa tuần 1 lần x 78 30.000 2.340.000 truyền hoạt lần tuần = 78 VNĐ/1 VNĐ động thi công suốt lần tin trình thi cơng Được tính đến hợp đồng chủ đầu tư với bên liên quan Tổ chức họp tham vấn quy mô lớn với đại diện quyền xã, huyên hộ dân liên quan đến việc xây dựng cơng trình 3.000.000 VNĐ Được tính đến hợp đồng chủ đầu tư với bên liên quan 1.950.000 VNĐ Được tính đến hợp đồng chủ đầu tư với bên liên quan tháng lần 500.000 lần vòng 18 VNĐ/1 suốt q tháng họp trình thi công Dán bảng tin công bố tuần thông tin tới UBND xã lần / người dân suốt q trình thi cơng Tổng 56 | P a g e 39 lần lần 50.000 suốt VNĐ/1 trình thi bảng tin cơng 7.290.000 VNĐ PHỤ LỤC 4: KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG GIỚI (kế hoạch tóm tắt, chi tiết tham khảo báo cáo GAP tiểu dự án) Từ phân tích giới, kế hoạch hành động giới cần thiết để tạo điều kiện cho tham gia tối đa phụ nữ giai đoạn xây dựng dự án, cung cấp hội cho phụ nữ để tăng thu nhập, không làm tăng gánh nặng sống họ, góp phần tăng vai trò địa vị người phụ nữ vùng dự án Mục tiêu kế hoạch là: - - - Các nhà thầu địa phương sử dụng 30% lao động nữ việc trì, xây dựng sửa chữa; Đối với loại tương tự công việc, lao động nữ phải toán lao động nam; Các điều kiện an tồn phải bình đẳng cho nam giới phụ nữ; Các nhà thầu địa phương không sử dụng lao động trẻ em; Khuyến khích việc sử dụng lao động địa phương tránh xây dựng lán trại lao động; Nhóm phụ nữ Hội Liên hiệp phụ nữ tư vấn việc thiết kế tiểu dự án; Đào tạo lồng ghép giới cho quan quốc gia, tỉnh địa phương (tức PMU, bên liên quan khác) Đào tạo xây dựng lực cho phụ nữ tham gia định cộng đồng tiểu dự án thực theo cách có ý nghĩa (tức đào tạo tham gia kỹ đàm phán, kỹ tiếp thị đào tạo toán học biết chữ; Đảm bảo tham gia phụ nữ tour du lịch nghiên cứu dự án Các dịch vụ khuyến nông nhằm vào phụ nữ thiết kế chuyển giao cho phụ nữ Chiến dịch nâng cao nhận thức HIV / AIDS đưa trước bắt đầu cơng trình dân dụng PMU chịu trách nhiệm theo dõi báo cáo số thực kế hoạch hành động giới, bao gồm tham gia phụ nữ, công việc mục tiêu đào tạo, chiến dịch để ngăn chặn đại dịch HIV Ít người phụ nữ đại diện xã Ban giám sát xã (chiếm khoảng 1/3 thành viên Kế hoạch hành động giới dự án Kết dự án Kết 1: Nâng cao an toàn đập, cải thiện điều kiện thủy lợi Công việc số Các nhà thầu phải ưu tiên sử dụng lao động phổ thông (Thông qua hợp đồng phụ); tối thiểu phải có 30% tổng số lao động lao động phổ thông địa phương; Trong số 30% lao động địa phương, ưu tiên cho lao động nữ chưa có tay nghề; Lao động nam nữ nhận tiền công lao động cho loại công việc; 57 | P a g e Trách nhiệm PMU/Tư vấn điều phối dự án có trách nhiệm đảm bảo điều khoản ghi hợp đồng; cán xã trình nhà thầu danh sách người muốn làm việc cho dự án; Các cán xã có trách nhiệm đảm bảo việc đạt mục tiêu đề Thời gian Trong thời gian xây dựng Kết dự án Công việc số Các nhà thầu không thuê lao động trẻ em; Những người dân mong muốn làm việc cho dự án ghi tên họ vào danh sách thôn/bản Trưởng thôn cán xã cung cấp danh sách cho nhà thầu, nhà thầu lựa chọn sở ưu tiên hộ nghèo, hộ dễ bị tổn thương Kết 2: Tăng cường lực cho người dân để khai thác lợi tiểu dự án Tối thiểu 30% phụ nữ tham gia vào buổi học khuyến nông Kết 3: Chương trình phòng chống HIV/AIDS bn bán người Nâng cao nhận thức tệ nạn xã hội tiềm cho đối tượng dễ bị tổn thương, đặc biệt phụ nữ người DTTS Thời gian Hội phụ nữ xã có trách nhiệm đảm bảo phụ nữ xã thuê làm dự án Cán Ban quản lý dự án tỉnh, Trong thời gian xây dựng Cán huyện, Cán xã Chương trình giảm thiểu rủi ro dựa vào cộng đồng Thông tin giảm thiêu rủi ro chuyển tới xã, thôn BAH dự án sử dụng phương pháp tiếp cận có tham gia với trọng tâm hộ nghèo hộ dễ bị tổn thương (ví dụ nhóm người DTTS, hộ gia đình có chủ hộ nữ, hộ có người già, người tàn tật) Các tài liệu, thông tin phải phù hợp ngơn ngữ, văn hóa giới, đặc biệt cần phải dịch nhiều thứ tiếng dân tộc tùy thuộc vào vùng; Hội phụ nữ, đại diện trung tâm phòng chống HIV/AIDS xã đào tạo tuyên truyền viên cho xã/thôn vùng dự án Các chương trình thực xã thơn hai tuyên truyền viên (trưởng thôn thành viên hội phụ nữ) 58 | P a g e Trách nhiệm Hộị phụ nữ tỉnh xã có trách nhiệm tổ chức thực chương trình (đào tạo chuẩn bị tài liệu) phối hợp với trung tâm y tế xã huyện Hội phụ nữ thôn có trách nhiệm tun truyền, phổ biến thơng tin Trung tâm y tế xã, huyện có hỗ trợ hội phụ nữ xã Tư vấn điều phối dự án cung cấp chuyên gia giới nước quốc tế chuyên gia DTTS Chuyên gia giới DTTS rà sốt tài liệu có, bổ sung cần thiết cho chương trình Hàng tháng, trước xây dựng dự án Kết dự án Công việc số Trách nhiệm Thời gian Chương trình thực thơn phiên chợ thông qua phân phát tài liệu dự án, tài liệu chương trình sử dụng loa phóng Chương trình giảm thiểu nguy q trình xây dựng: PMU nhà thầu phối hợp chặt chẽ với dịch vụ y tế xã, huyện để triển khai chương trình nâng cao nhận thức, đào tạo, phòng, chuẩn đốn điều trị bệnh cho người lao động Tất chương trình tài liệu xây dựng có lồng ghép vấn đề giới, bao gồm tính dễ bị tổn thương nhu cầu nam nữ PMU Nhà thầu Trong thời gian xây dựng Trung tâm y tế địa phương Cán xã Hộị phụ nữ thực điều phối chung để tạo sức mạnh tổng hợp lớn cơng tác phòng chống HIV Nhà thầu sẽ: Triển khai chương trình tăng cường nhận thức cho người lao động cộng đồng bao gồm thông tin, giáo dục, tuyên truyền đề cập đến vấn đề lây nhiễm HIV hướng dẫn biện pháp phòng ngừa Tư vấn miễn phí khuyến khích người lao động xét nghiệm HIV để đảm bảo tất họ biết tình trạng sức khỏe Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ y tế động viên người nhiễm HIV thừa nhận họ nhiễm HIV; Cung cấp thiết bị y tế (phát bao cao su miễn phí) cho cơng nhân lán trại; Quản lý dự án - Các dẫn Giới phát triển đào tạo cung cấp cho nhân viên Ban QLDA, tổ chức địa phương nhà thầu Tất hoạt động phát triển lực bao gồm mục tiêu cho phụ nữ tham gia 59 | P a g e Tư vấn thực dự án - PPMU - Trong trỉnh thiết kế thực ban đầu Kết dự án Công việc số EM Tư vấn thực dự án PPMU Trong thiết kế thực ban đầu 60 | P a g e Trách nhiệm Thời gian PHỤ LUC 5: HỆ THỐNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Khiếu nại liên quan đến vấn đề dự án giải thông qua đàm phán nhằm đạt đồng thuận Việc khiếu nại chuyển qua ba giai đoạn trước chuyểnlên tòa án Cơ quan thi hành chi trả tồn lệ phí hành chính, pháp lý liên quan đến việc thụ lý đơn thư khiếu nại Việc giải khiếu nại dự án tuân theo Điều 138, luật đât đai 2003; Điều 28 Luật khiếu nại; Điều 63,64 Nghị định 84/2007/NĐ - CP Chính phủ; Khoản điều 40 Nghị định 69/2009 quy định khiếu nại Nghị định 75/2012/NĐ - CP ban hành ngày 20/11/2012 Theo khoản 2, điều 138, Luật đất đai năm 2003 2013: (i) Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh giải lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong trường hợp khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định cuối (ii) Trường hợp khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương giải lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân (iii) Thời hiệu khiếu nại định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai ba mươi ngày (30) kể từ ngày nhận định hành biết định hành Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu, người khiếu nại, không đồng ý quyền khiếu nại với quan nhà nước có thẩm quyền khởi kiện Toà án nhân dân Trong xử lý đơn khiếu nại: Luật khiếu nại Điều 14: Quyền nghĩa vụ người giải lần đầu khiếu nại: (i) Người giải khiếu nại lần đầu phải thực hiện: a) Yêu cầu người khiếu nại, quan,tổ chức,cá nhân có liên quancung cấp thơng tin, tài liệu,chứng thời hạn 07 ngày kể từ ngày yêu cầu sở cho việc giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật này; (ii) Người giải khiếu nại lần đầu có nghĩa vụ sau đây: a) Tiếp nhận khiếu nại thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại quan kiểm tra nhà nước mức độ chấp nhận giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính; b) Giải khiếu nại đối vớiquyết định hành chính, hành vi hành người khiếu nại yêu cầu; 61 | P a g e c) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Quyết định giải khiếu nại cho người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật giải khiếu nại, trường hợp khiếu nại quan,tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải thơng báo kết giải cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; e) Cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến khiếu nại người khiếu nại yêu cầu cung cấp hồ sơ giải khiếu nại giải khiếu nại lần hai yêu cầu tòa án (iii) Bồi thường giải khiếu nại lần đầu, bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành theo quy định pháp luật trách nhiệm Nhà nước (iv) Người giải khiếu nại lần đầu thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật Công bố Quyết định giải khiếu nại: Điều 12 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 Tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật khiếu nại) (i) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày định giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai có trách nhiệm cơng bố định giải khiếu nại trong hình thức quy định khoản Điều 41 Luật Khiếu nại (ii) Trong trường hợp công bố họp, thành phần tham dự họp phải bao gồm: người định giải khiếu nại, người khiếu nại người đại diện, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trước tiến hành họp cơng cộng / người có thẩm quyền giải khiếu nại phải gửi thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Thông báo trước ngày so với ngày công bố (iii) Thông báo định giải khiếu nại phương tiện truyền thông đại chúng thực truyền hình, đài phát thanh, báo in báo điện tử Người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm lựa chọn phương tiện thông tin đại chúng để thông báo Trong trường hợp quan người có thẩm quyền giải khiếu nại có cổng thơng tin trang thơng tin điện tử, định giải khiếu nại phải công bố công khai trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử Số lần công bố cơng khai đài phát thanh: 02 lần; truyền hình: 02 lần, báo chí in: 02 lần, thời gian xuất báo chí điện tử, cổng thông tin điện tử trang thơng tin điện tử 15 ngày kể từ ngày thông báo (iv) Trong trường hợp niêm yêt văn phòng nơi tiếp cơng dân quan, tổ chức giải khiếu nại, thời gian niêm yết định giải khiếu nại 15 ngày kể từ ngày niêm yết Trình tự giải khiếu nại dự án gồm bước: (i) 62 | P a g e Giai đoạn thứ nhất, UBND xã: Hộ gia đình BAH khiếu nại tới thành viên UBND xã, thơng qua trưởng thơn trực tiếp lên UBND xã văn Nhiệm vụ cán UBND xã trưởng thôn thông báo tới toàn UBND vụ việc khiếu nại UBND xã gặp cá nhân với hộ gia đình BAH thiệt hại thời gian 10 ngày có để ký định khiếu nại Thư ký ủy ban có trách nhiệm biên soạn giữ tài liệu tất vụ khiếu nại mà Ủy ban thụ lý Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không vượt 30 ngày kể từ ngày ký định khiếu nại; trường hợp phức tạp, thời hạn quy định kéo dài khơng vượt 45 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 28, Luật số 02//2011/QH13 ban hành ngày 11/11/2011) Nếu khiếu nại lần đầu không giải từ ngày người khiếu nại nhận định lần giải khiếu nại đầu tiên, người khiếu nại không đồng ý với định giải đó, họ có quyền khởi kiện lần hai Tòa án nhân dân khiếu nại lên UBND huyện (ii) Giai đoạn thứ hai, UBND huyện: Điều 63 Nghị định phủ 84/2007/NĐ - CP Trình tự giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện: (i) Trong thời hạn không chin mươi (90) ngày, kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai quy định Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ - CP mà người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan không đồng ý với định hành hành vi hành có quyền nộp đơn khiếu nại lên Ủy ban nhân dân cấp huyện (ii) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm giải khiếu nại theo thời hạn quy định 30 ngày kể từ ngày ký định khiếu nại Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn giải khiếu nại khơng 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài khơng q 60 ngày kể từ ngày thụ lý (iii) Quyết định giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải công bố công khai gửi cho người khiếu nại, người khác có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (iv) Trong thời hạn không bốn mươi lăm ngày (45), kể từ ngày nhận định giải chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện mà người khiếu nại không đồng ý với định giải có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thời hạn kháng cáo dài hơn, không qúa 60 ngày, kể từ ngày nhận định giải khiếu nại trường hợp phức tạp Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn kháng cáo khơng q 60 ngày kể từ ngày thụ lý, vụ việc phức tạp, thời hạn kháng cáo dài hơn, không 70 ngày, kể từ ngày thụ lý (Điều 37, Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011) (v) Cơ quan nhận đơn khiếu nại có trách nhiệm ghi vào sổ theo dõi giải khiếu nại (iii) Giai đoạn thứ 3, UBND tỉnh: Trình tự giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: (i) Trong thời hạn không ba mươi (30) ngày (hoặc không 45 ngày cho trường hợp phức tạp) vòng 45 ngày vùng sâu vùng xa, lại khó khăn (hoặc không 60 ngày cho trường hợp phức tạp), kể từ ngày Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai quy định Điều 162 Nghị định số 181/2004/NĐ - CP mà người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan không đồng ý với định hành chính, hành vi hành có quyền nộp đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (ii) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm giải khiếu nại theo thời hạn theo thời hạn quy định Luật khiếu nại, tố cáo (iii) Quyết định giải khiếu nại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải công bố công khai gửi cho người khiếu nại, người khác có quyền lợi nghĩa vụ liên quan (iv) Trong thời hạn không bốn mươi lăm (45) ngày, kể từ ngày nhận định giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh mà người khiếu nại không đồng ý với 63 | P a g e định giải có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân Thời hạn kháng cáo dài khơng q 60 ngày kể từ ngày thụ lý, vụ việc phức tạp Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn kháng cáo không 60 ngày kể từ ngày thụ lý, vụ việc phức tạp, thời hạn kháng cáo dài hơn, khơng q 70 ngày, kể từ ngày thụ lý (v) Cơ quan nhận đơn khiếu nại có trách nhiệm ghi vào sổ theo dõi giải khiếu nại (iv) Giai đoạn cuối, phân xử Tòa án: Trong thời hạn khơng q bốn mươi lăm (45) ngày, kể từ ngày nhận định giải Chủ tịch UBND cấp tỉnh mà người khiếu nại không đồn ý với định giải có quyền khởi kiện Tòa án nhân dân (Điều 64 Nghị định 84.2007/NĐ-CP) Trong chưa có quyền định giải khiếu nại phải tiếp tục thực định thu hồi đất Trong trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất trái pháp luật phải dừng thực định thu hồi đất; quan nhà nước ban hành định thu hồi đất phải có định hủy bỏ định thu hồi đất ban hành bồi thường thiệt hại định thu hồi đất gay (nếu có) Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất pháp luật người có đất bị thu hồi phải chấp hành định thu hồi đất Trong vòng 30 ngày kể từ ngày xét xử trường hợp tước quyền sở hữu, Ban bồi thường, hỗ trợ TĐC chi trả cho hộ BAH số tiền Tòa án quy định Nếu Tòa án kết luận việc thu hồi đất hợp pháp người bị thu hồi đất phải tuân theo định (Điều 54 Nghị định 84/2007/NĐ-CP) 64 | P a g e PHỤ LỤC 6: CÔNG BỐ THƠNG TIN, TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH XÃ HỘIVÀ GIÁM SÁT Tham vấn công bố thông tin Các mục tiêu chủ yếu công bố thông tin tham vấn cộng đồng bảo đảm tham gia cộng đồng bị ảnh hưởng, hộ gia đình, quyền địa phương, tổ chức có liên quan việc chia sẻ thông tin dự án, tư vấn lựa chọn phương án kỹ thuật, dự kiến tác động đất đai, thu nhập tài sản đất Bản công bố thông tin đóng góp quan trọng việc thúc đẩy tiến độ dự án trình thực hiện, chuẩn bị, dự án vào hoạt động với đồng thuận cộng đồng, quyền Ban quản lý dự án Điều giảm thiểu khả xung đột phát sinh rủi ro khác, tăng hiệu đầu tư ý nghĩa xã hội dự án Chương trình thơng tin tham vấn cộng đồng phải đảm bảo rằng: - Các nhà chức trách có thẩm quyền địa phương đại diện người dân bị ảnh hưởng tham gia việc lập dự án trình định Ban quản lý dự án làm việc chặt chẽ với xã/ huyện trình thực dự án Sự tham gia người dân bị ảnh hưởng trình thực tiếp tục cách yêu cầu xã/ huyện mời đại diện người dân bị ảnh hưởng tham gia thành viên hội đồng bồi thường, giải phóng mặt tái định cư tham gia phần hoạt động tái định cư - Chia sẻ tất thông tin hạng mục hoạt động theo kế hoạch dự án cho người bị ảnh hưởng - Thu thập thông tin nhu cầu ưu tiên người bị ảnh hưởng nhận thông tin phản ứng họ sách hoạt động đề xuất - Bảo đảm người bị ảnh hưởng thơng báo đầy đủ với định trực tiếp ảnh hưởng đến thu nhập đời sống họ họ có hội tham gia vào hoạt động định vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến họ - Bảo đảm tính minh bạch tất hoạt động liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, tái định cư phục hồi Đối với Ngân hàng giới, người bị ảnh hưởng dự án cần phải thông báo đầy đủ phải tham vấn kỹ việc tái định cư phương án bồi thường Tham vấn điểm khởi đầu cho tất hoạt động liên quan đến tái định cư Người bị ảnh hưởng tái định cư e ngại họ ảnh hưởng sinh kế quan hệ cộng đồng, lo sợ quyền lợi không đảm bảo Được tham gia vào lập kế hoạch quản lý tái định cư giúp họ giảm bớt e ngại đem lại cho người bị ảnh hưởng hội để tham gia định ảnh hưởng đến sống họ Việc thực tái định cư mà khơng có tham vấn dẫn đến chiến lược khơng phù hợp cuối khơng có tác dụng Khơng có tham vấn, người bị ảnh hưởng phản ứng tiêu cực đối dự án, gây khó khăn mặt xã hội, làm chậm đáng kể việc hoàn thành mục tiêu hay chí bị bỏ qua, chi phí tăng lên Do đó, có tham vấn, phản đối ban đầu dự án chuyển thành tham gia mang tính xây dựng Đối với Việt Nam, bước quan trọng việc đẩy mạnh dân chủ cấp sở Chỉ thị số 30CT/TW Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam “Xây dụng thực quy chế dân chủ sở” Nghị định 79/2003/NĐ-CP vấn đề Điểm mấu chốt văn pháp lý câu hiệu tiếng “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 vấn đề mà quyền địa phương cộng đồng tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; có bao gồm việc xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư liên quan đến dự án, công trình địa bàn cấp phường/xã; Điều 39, khoản 2, Luật Đất đai 2003 yêu cầu công khai vấn đề liên 65 | P a g e quan tái định cư, lý do, kế hoạch thu hồi đất, kế hoạch di dời, kế hoạch bồi thường chung, việc giải phóng mặt cho người bị ảnh hưởng Như vậy, tham vấn tham gia đổi việc thực dự án Việt Nam Chính sách khắc phục bất cập trình triển khai thực dự án, người dân địa phương người thực dự án thiếu kinh nghiệm lĩnh vực Các điểm sau cần ý nhằm khuyến khích bên liên quan tham gia vào trình tham vấn dự án: - Xác định thu hút tất bên liên quan, đặc biệt người dân sinh sống địa bàn dự án, người bị ảnh hưởng (nam, nữ, người nghèo, người dân tộc thiểu số ), vào trình tham vấn tham gia; - Xây dựng chiến lược tham gia cho việc lập kế hoạch, thực hiện, giám sát đánh giá dự án - Xây dựng nội dung, chủ đề cần cho chiến dịch quảng bá việc phổ biến thông tin, xây dựng qui trình để người bị ảnh hưởng thương lượng quyền lợi họ - Thu hút bên liên quan vào việc định tất giai đoạn thực dự án (thí dụ phương án thiết kế, phương thức bồi thường, tham khảo ý kiến người bị ảnh hưởng phương thức bồi thường, lịch trình thực hiện,v.v ) - Thiết lập lịch trình để hồn thành hoạt động chiến dịch cung cấp thông tin, mức độ hình thức bồi thường, quyền lợi, địa điểm kế hoạch di dời - Xây dựng qui trình giải khiếu nại Tham vấn cộng đồng thường xuyên cần thực với đơn vị lập thiết kế chi tiết hạng mục Dự án Điều đảm bảo thiết kế đề xuất có tham gia cộng đồng hạn chế tác động bất lợi cộng đồng Việc giúp cơng trình thân thiện với cộng đồng người sử dụng Tham vấn cần thực với bên liên quan, có đơn vị chịu trách nhiệm quản lý vận hành cơng trình, đảm bảo họ hỏi ý kiến đóng góp ý kiến vào thiết kế Trong giai đoạn xây dựng, chủ dự án nên quảng bá phương tiện thông tin đại chúng hoạt động xây dựng tiến độ dự kiến, biện pháp hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng quy trình tiếp thu phản hồi thơng tin từ phía cộng đồng Người bị ảnh hưởng (BAH) thơng báo sách thủ tục Dự án để đảm bảo sống sau họ không thay đổi nhiều Người bị ảnh hưởng thơng báo họ có thắc mắc dự án, Ban quản lý Dự án giúp đỡ giải Nội dung tham vấn/ cơng bố thơng tin hình thức tham vấn/ cơng bố thơng tin Những thơng tin cần cơng Hình thức tham vấn công bố bố Thông tin vẽ thiết kế Họp thảo luận với quyền Thời gian Người thực Quá trình khảo Đơn vị tư vấn, kỹ thuật; Các phương phường/ xã ban, ngành, đoàn sát thiết kế dự PMU án tuyến án thể liên quan; đại diện hộ gia đình bị ảnh hưởng Thơng tin thu hồi, GPMB Cán phường/xã PMU tham đền bù vấn hộ gia đình bị ảnh hưởng để có đánh giá ban đầu Xây dựng phương án thu hồi, đền bù 66 | P a g e Trước dự án UBND xã, Ban triển khai QLDA thảo luận với APs trước trình quan có thẩm quyền định Cơng bố sách giải đáp thắc mắc thông qua họp với APs Thông tin tiến độ thực Các họp tổ dân phố; tờ dán thông Khi bắt đầu triển PMU, hiện, chế giám sát báo poster thơng tin đặt nơi khai trì xã trách nhiệm giải trình cơng cộng suốt q Thơng tin sử dụng Họp bên đơn vị thi công với trả công cho lao động địa quyền/ban giám sát phường/ xã phương người dân Thông tin tác Kết hợp với hoạt động nêu động bất lợi tiềm tàng giải pháp giảm nhẹ UBND trình triển khai Trước thi Đơn vị thi công, công ban giám sát cộng đồng Trước PMU, Đơn vị q trình thực thi cơng, UBND xã Trách nhiệm giải trình xã hội Việc cơng khai thơng tin phương án đề xuất dự án đến người bị ảnh hưởng bên liên quan trình tham vấn cộng đồng khảo sát thực địa tư vấn đánh giá xã hội để đưa khung mẫu cho việc công khai thơng tin cách tiếp tục q trình thực dự án Hơn nữa, yêu cầu tất họp cộng đồng, người bị ảnh hưởng muốn có buổi họp để trao đổi thông tin thường xuyên với Ban quản lý dự án trụ sở UBND xã có cộng đồng bị ảnh hưởng suốt giai đoạn thực dự án Vì vậy, báo cáo kế hoạch tái định cư kế hoạch quản lý môi trường cần phải thể trách nhiệm Ban quản lý dự án việc đảm bảo công chúng nhận thông tin thường xuyên dự án Ngoài họp thường xuyên BQLDA cộng đồng bị ảnh hưởng trụ sở UBND xã, họp cộng đồng tất xã nơi thực tham vấn cộng đồng xác định cần thiết phải thiết lập kết nối chặt chẽ để tạo điều kiện trì liên hệ dễ dàng nhanh chóng với Ban quản lý dự án Cách tốt để đưa kết nối chặt chẽ cung cấp số điện thoại địa BQLDA chịu trách nhiệm tất địa điểm thực xây dựng hạng mục dự án trụ sở tất xã hợp phần dự án Giám sát có tham gia Để hợp phần dự án bảo đảm tính hiệu quả, cần thiết có kế hoạch giám sát có tham gia bên liên quan Sở Tài nguyên môi trường, Sở Xây dựng, Sở kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông… Các quan/ đơn vị trực tiếp quản lý, vận hành hạng mục Dự án sau hoàn thành cần tham gia giám q trình thiết kế thi cơng cơng trình Cùng với phận giám sát độc lập dự án, cần có phận giám sát cấp cộng đồng, giám sát hoạt động dự án, đặc biệt hoạt động liên quan đến tái định cư, vệ sinh môi trường thi công xây dựng hạng mục khác Bộ phận giám sát bao gồm đại diện lãnh đạo địa phương, đại diện đoàn thể Hội Phụ nữ, Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội Nông dân, đại diện người dân Bộ phận giám sát cấp cộng đồng với giám sát độc lập dự án số an toàn xã hội giám sát hoạt động dự án Các số phục hồi đời sống, sản xuất, số vệ sinh môi trường, giao thông xây dựng phục vụ cho kế hoạch giám sát dự án Qua nắm bắt thực tế, phận 67 | P a g e giám sát cộng đồng phản ánh kịp thời thông tin liên quan đến tiến độ dự án, vấn đề nảy sinh trình thực dự án để thông báo với BQLDA kịp thời giải Trách nhiệm phận thu thập ý kiến phản hồi người dân trình lên cấp có thẩm quyền Ban quản lý dự án Đồng thời người dân tham gia trình giám sát thi cơng, đảm bảo an tồn vệ sinh môi trường giai đoạn thi công Bộ phận giám sát cộng đồng cần lập kế hoạch đào tạo tăng cường lực giám sát, đánh giá hoạt động dự án Các kỹ hoạt động giám sát đào tạo trực tiếp cho phận coi phần kế hoạch giám sát có tham gia dự án Cần ý áp dụng Nghị 80/CP giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng địa phương PHỤ LỤC 7: KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỊNH TÍNH VÀ THAM VẤN Tham vấn đánh giá tác động xã hội Hoạt động tham vấn đánh giá tác động xã hội tổ chức song song với đợt tham vấn đánh giá tác động môi trường Các tham vấn rộng rãi với thông tin đầy đủ dự án thực ngày 21 tháng năm 2015 Tại thôn Ba xã, xã An Sinh, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Đối tượng tham vấn: + Chính quyền địa phương: Bà Phùng Thị Ngỗn – Trưởng Thôn + Số người tham dự: 20 + Người dân tộc thiểu số: + Ngày họp tham vấn: 21/03/2015 Mục tiêu tham vấn: Các nội dung tham vấn: (i) Thông tin dự án/TDA (thông tin chung dự án, phạm vi dự án, hợp phần dự án, tác động tích cực tiêu cực biện pháp giảm thiểu, kế hoạch thực dự án); (ii) Các hoạt động sinh kế người dân; (iii) Xây dựng nông thôn mới, sở hạ tầng nông thôn (giao thông thủy lợi, giáo dục, y tế cung cấp nước sạch, môi trường nông thôn), kết rào cản; (iv) Sử dụng phân bón thuốc trừ sâu; (v) Nhận thức người dân dự án; (vi) Chính sách tái định cư, chế khiếu nại dự án mong muốn người BAH bồi thường TĐC, giới Nội dung tham vấn: - Chính sách an tồn môi trường xã hội dự án; - Những tác động tiềm ẩn xã hội nảy sinh q trình thực dự án; - Vai trò, quyền lợi bên có cộng đồng việc tham gia thực dự án giám sát, hỗ trợ thực dự án; - Cơ chế phản hồi từ cộng đồng trình thực dự án; - Hỏi đáp thắc mắc người dân liên quan tới dự án 68 | P a g e Các ý kiến ghi nhận được: Nhìn chung, Chính quyền địa phương, người dân khu vực ý thức cần thiết dự án cơng tác phòng chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai cho địa phương, lợi ích nguồn nước tưới ổn định, diện tích nước mặt cho nuôi trồng thủy sản mở rộng Các phương án thực quyền địa phương người dân thông qua Việc triển khai dự án hoàn toàn phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng người dân vùng - Việc xây dựng nâng cấp cơng trình nhằm nâng cao hiệu an toàn đập, ổn định sống cho người dân địa phương - Các hộ bị ảnh hưởng mong muốn cung cấp thông tin tiến độ thực dự án - Các hộ bị ảnh hưởng mong muốn bồi thường đầy đủ, minh bạch theo giá thay cho tài sản bị thiệt hại, giá thị trường cho hoa màu bị ảnh hưởng tạm thời - Cả nam giới phụ nữ tham gia vào tổ chức đoàn thể địa phương đề xuất ý kiến liên quan đến Dự án, vấn đề giới bảo đảm - Khơng có dân tộc thiểu số khu vực dự án, khơng có tác động tới dân tộc thiểu số - Khơng xảy tình trạng bn bán phụ nữ trẻ em khu vực dự án - Người BAH hiểu tác động tích cực lợi ích dự án mang lại cho người dân địa phương, họ hồn tồn trí với việc thực Dự án mong muốn Dự án sớm triển khai 69 | P a g e PHỤ LỤC MỘT MỘT SỐ HÌNH ẢNH THÂM VẤN CỘNG ĐỒNG 70 | P a g e