Quản Lý Công Tác Xã Hội Đối Với Người Tâm Thần Tại Trung Tâm Chăm Sóc Và Phục Hồi Chức Năng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN QUYẾT CHIẾN QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM CHĂM SÓC VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Cơng tác xã hội Mã số: 76 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRUNG HẢI HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Đề tài cá nhân nghiên cứu; số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn trích dẫn; bố cục, phông chữ luận văn với quy định đề tài chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 HỌC VIÊN Nguyễn Quyết Chiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝCÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI TÂM THẦN 10 1.1 Lý luận vấn đề tâm thần người tâm thần 10 1.2 Lý luận “Quản lý Công tác xã hội người tâm thần” 21 1.3 Lý thuyết quản lý công tác xã hội 25 1.4 Các hoạt động quản lý công tác xã hội người tâm thần 29 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý công tác xã hội người tâm thần 34 Chương 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM CHĂM SÓC VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN TỈNH THÁI BÌNH 42 2.1 Sơ lược địa bàn khách thể nghiên cứu 42 2.2 Sơ lược khách thể nghiên cứu 44 2.3 Thực trạng hoạt động quản lý công tác xã hội người tâm thần trung tâm chăm sóc phục hồi chức cho người tâm thần Thái Bình 45 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu hoạt động quản lý Trung tâm 58 Chương 3.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM CHĂM SÓC VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN TỈNH THÁI BÌNH 66 3.1 Quan điểm, sách hoạt động quản lý người tâm thần 66 3.2 Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quản lý người tâm thần trung tâm 68 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CTXH : Công tác xã hội NTT : Người tâm thần NV CTXH : Nhân viên công tác xã hội QL CTXH : Quản lý công tác xã hội CBVC : Cán viên chức NLĐ : Người lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát tiển, hội nhập kinh tế thị trường, người phải đối mặt với bao khó khăn, thách thức, áp lực kinh tế, sống, nhu cầu người ngày cao song hành với phát triển toàn xã hội hệ lỵ, nhiều người rơi vào tình trạng stress, khủng hoảng, hoang mang, lo âu lâu ngày dẫn đến tâm thần, rối nhiễu tâm trí để nhiều gánh nặng cho thân, gia đình tồn xã hội Theo thống kê Bộ Y tế vào năm 2017, Việt Nam, có khoảng 15% dân số mắc rối loạn tâm thần phổ biến liên quan tới stress, triệu người bị rối loạn tâm thần nặng Còn thơng báo Viện Sức khỏe tâm Thần cho thấy có 30% dân số Việt Nam mắc bệnh rối loạn tâm thần, tỷ lệ trầm cảm chiếm 25% Căng thẳng thần kinh (stress) ngày trở thành vấn nạn không loại trừ sống đại.Các yếu tố gây stress, kéo dài, gây đến tình trạng trầm cảm, chiếm đến 35% trường hợp bị rối loạn tâm thần Các vấn đề trầm cảm rõ người bệnh hết hứng thú, khơng có khả tập trung, ảnh hưởng rõ ràng đến cơng việc Ngồi ra, người bệnh có biểu suy yếu mặt sức khỏe, thể, rối loạn giấc ngủ, rối loạn ăn uống, chí có vấn đề sinh hoạt vợ chồng, bạn bè, gần ảnh hưởng tới mặt sống Chính điều em đề tài: “Quản lý công tác xã hội người tâm thần Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần tỉnh TháiBình” làm đề tài nghiên cứu Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần Thái Bình thành lập tháng năm 1979 thành lập mang tên Trung tâm điều dưỡng người tâm thần có cơng, tỉnh Thái Bình, Ti Thương binh (nay Sở lao động Thương binh Xã hội) giao nhiệm vụ; Tiếp nhận, quản lý, chăm sóc, ni dưỡng phục hồi chức cho người tâm thần đặc biệt nặng, người rối nhiễu tâm trí số người tâm thần nói chung người có cơng bị mắc bệnh tâm thần.Trong năm qua lãnh đạo, đạo Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình Trung tâm thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, thực chế độ sách cho đối tượng đảm bảo theo quy định Do đời sống đối tượng cải thiện, sức khỏe, bệnh lý tạm ổn định, số đối tượng tái phát giảm, đối tượng bớt phá phách đập phá.Hiện Trung tâm quản lý chăm sóc cho 240 đối tượng người tâm thần đặc biệt nặng, có đối tượng Người có cơng đối tượng Bảo trợ xã hội Do điều kiện đặc thù Ban Giám đốc Trung tâm quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, tập huấn song đội ngũ cán trực tiếp làm quản lý Công tác xã hội hạn chế chất lượng, số lượng chủ yếu tham gia khóa học chuyên môn y tế, số chuyên ngành khác CTXH tiến trình, sử dụng kỹ năng, phương pháp hỗ trợ, tương tác đến cá nhân, nhóm, cộng đồng người yếu thế, có hồn cảnh khó khăn xã hội hoạt động CTXH chứng minh thông qua nhiều hoạt động thực tiễn Tại số tỉnh thành hoạt động CTXH cấp có thẩm quyền quan tâm số dịch vụ mà nhân viên, cộng tác viên CTXH kết nối mang lại hiệu cho nhóm, cá nhân đối tượng yếu xã hội Điều phần phù hợp với tình hình thực tiễn sởtrong cơng tác quản lý người tâm thần, song Trung tâm gặp phải nhiều khó khăntrong cơng tác quản lýđối với người tâm thần đặc biệt nặng, dù có mặt thực tốt nhiên nhiều nguyên nhân nên hoạt động có số hạn chế định Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ngay từ năm tháng chiến tranh “Chủ tịch Hồ Chí Minh viết thư gửi đồng bào toàn quốc sau cách mạng thành công Nhà nước Việt Nam độc lập đời” Với lòng yêu thương dân, Bác Hồ kêu gọi: "Vậy xin đề nghị với đồng bào nước xin thực hành trước; Cứ mười ngày nhịn ăn bữa, tháng nhịn ba bữa Ðem gạo (mỗi bữa bơ) để cứu dân nghèo" Lời kêu gọi Người nhanh chóng nhân dân khắp nơi hưởng ứng Trước đong gạo bỏ nồi nấu cơm, gia đình lấy nắm bỏ vào hũ, vại, "tích tiểu thành đại", mang biếu tặng người thiếu đói Lương thực từ "Hũ gạo tình thương", "Hũ gạo kháng chiến" không đem cứu giúp người nghèo, mà để góp phần ni qn đánh giặc Thực lời dậy Bác năm qua Đảng, Nhà nước, cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, hội, nhà hảo tâm, mạnh thường quân thường xuyên quan tâm chăm lo cho đối tượng yếu thế, đồng bào vùng cao, địa phương gặp kho khăn thiên tai, hạn hán…thơng qua sách hỗ trợ, trợ giúp, xóa đói giảm nghèo…được thực thơng qua hoạt động, trương trình vận động phương tiện thông tin đại chúng cộng đồng, nhóm, cá nhân gặp hồn cảnh khó khăn, đặc biệt khó khăn với phương châm lành đùm rách, rách đùm rách nhiều phát triển tồn diện, bền vững , tiến bình đẳng xã hội Tuy nhiên, khâu xây dựng, triển khai lĩnh vực nên bước đầu tập trung vào tìm hiểu nhu cầu xây dựng kế hoạch trợ giúp cụ thể, chưa trọng nhiều đến vấn đề quản lý công tác Trong trình nghiên cứu tài liệu có nhiều tác giả ngồi nước viết trình bày diễn đàn, hội thảo khoa học CTXH nhóm người yếu thế, giải pháp, phương hướng đặt ra, mục tiêu hướng tới phát triển toàn diện, bền vững, tiến bình đẳng xã hội giai đoạn phát triển đất nước Trong số tác giả có Tiến sĩ Hà Thị Thư đưa “Những giải pháp tiếp cận CTXH người khuyết tật, mơ hình hỗ trợ, phương pháp tiếp cận, chương trình sách nhà nước người khuyết tật, vai trò nhân viên cơng tác xã hội người khuyết tật, kỹ làm việc với người khuyết tật” [23] Đối với người khuyết tật nói chung người tâm thần nói riêng có nhiều tác giả nghiên cứu viết tác giả Phạm Văn Hải phản ánh vấn đề lý luận thực tiễn thực trạng cơng tác xã hội nhóm người có cơng bị tâm thần từ thực tiễn Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần tỉnh Thái Bình, đưa giải pháp can thiệp, hộ trợ, trợ giúp phương diện CTXH nhóm người tâm thần đặc biệt nặng Trung tâm sâu vào nhóm đối tượng người có cơng bị mắc bệnh tâm thần thông qua hoạt động hỗ trợ, phục hồi chức cho họ, đưa kỹ năng, kiến thức CTXH vào thực tiễn người tâm thần Trong nhóm đối tượng người khuyết tật theo Luật Người khuyết tật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17 tháng năm 2010 Đối tượng người mắc bệnh tâm thần nước giới, Việt Nam quan tâm đối tượng có đặc thù riêng “khả tư duy, ý thức, hành vi không tự chủ đặc biệt họ pháp luận công nhận hành vi dân sự” họ gây nhiều ảnh hưởng, hệ lụy cho cộng đồng, xã hội chí điều hoạt động quản lý, chăm sóc, phục vụ cần cộng đồng, xã hội quan tâm, hỗ trợ, trợ giúp thông qua hoạt động Trung tâm Bảo trợ, cộng đồng Sau năm thực Đề án trợ giúp người tàn tật giai đoạn 2006-2010, việc ban hành văn pháp luật, triển khai thực sách, chế độ trợ giúp người khuyết tật (NKT), trách nhiệm quan Nhà nước, xã hội gia đình NKT bước nâng cao; quyền nghĩa vụ họ quy định tương đối đầy đủ, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động trợ giúp, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần đa số NKT Các cấp từ Trung ương đến địa phương tích cực triển khai thực sách hỗ trợ người khuyết tật lĩnh vực: trợ cấp xã hội, giảm nghèo, dạy nghề tạo việc làm, khám, chữa bệnh, cấp học bổng, miễn giảm học phí, tạo điều kiện thuận lợi cho NKT tiếp cận cơng trình cơng cộng… nhờ vậy, đời sống NKT cải thiện rõ rệt, vị họ ngày khẳng định hoạt động kinh tế, xã hội Tuy nhiên, việc thực sách trợ giúp NKT nhiều bất cập, số quy định pháp luật NKT thiếu chưa đồng bộ, chưa cụ thể chưa trọng đề biện pháp khả thi tổ chức thực Trong năm gần không Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm nhiều đến sách an sinh xã hội mà cá tổ chức ngồi nước, cá nhân có nhiều hoạt động, chương trình, hội thảo, chun đề, khóa tập huấn, cơng trình nghiên cứu… có liên quan đến quan tâm đến hoạt động hỗ trợ cho người khuyết tật nói chung, người tâm thần nói riêng, hàng năm Cục bảo trợ tổ chức hội nghị Tổng kết cơng tác Bảo trợ xã hội tồn quốc có tham gia đại diện cấp, ngành, tổ chức nước, lãnh đạo Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh thành nước đại diện Trung tâm Bảo trợ xã hội để đánh giá công tác bảo trợ xã hội năm, phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu năm sau, kiến nghị, đề xuất tồn tại, khó khăn sở cần tháo gỡ Qua q trình tổng quan số cơng trình nghiên cứu công tác xã hội người khuyết tật nói chung, người tâm thần nói riêng hệ thống sách giành cho đối tượng thấy họ nhóm xã hội đặc biệt yếu cộng đồng quan tâm, nghiên cứu tập trung tìm hiểu số khía cạnh khác (chủ yếu tập trung vào can thiệp sách) Tuy nhiên can thiệp chuyên sâu quản lý CTXH người tâm thần gần bị bỏ ngỏ Trên thực tế tỉnh Thái Bình cơng tác quản lý, chăm sóc người tâm thần chưa quan tâm, nhiều xã phường cán làm chín sách khơng biết hết thủ tục sách có liên quan đến đối tượng này, cộng đồng, gia đình đa phần nghĩ họ bị tâm thần chẳng giúp cho gia đình coi người bỏ đi, thân nhân đối tượng chẳng quan tâm đến việc họ làm gì, ăn uống sao, để lang thang đói về, chẳng quan tâm đến có ảnh hưởng đến cộng đồng xã hội điều năm gần nước xẩy vụ án bi thương có liên quan đến người tâm thần gây ra, cần có vào hệ thống trị, cơng đồng xã hội đến đối tượng người tâm thần Do việc nghiên cứu tập trung vào quản lý CTXH người tâm thần hữu ích cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý CTXH với người tâm thần Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần tỉnh Thái Bình từ đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý công tác xã hội người tâm thần Trung tâm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Mơ tả đóng góp thêm lý luận nhằm làm sáng tỏ số khái niệm người tâm thần, sức khỏe tâm thần, quản lý công tác xã hội người tâm thần Trên sở thực tiễn Trung tâm công tác quản lý, điều hành, thực nhiệm vụ tiếp nhận, chăm sóc, ni dưỡng phục hồi chức cho người tâm thần nói chung quản lý CTXH người tâm thần để đánh giá, nhìn nhận chung cơng tác quản lý mang tính khả quan, hữu hiệu, mạng lại kết cho đối tượng Phân tích điểm làm được, chưa làm công tác quản lý CTXH người tâm thần nhằm xác định yêu cầu, nhiệm vụ đồng thời yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý CTXH người tâm thần Từ yêu cầu thực tế người tâm thần quản lý Trung tâm gặp phải khó khăn, vướng mắc đề xuất số giải pháp mang lại hiệu công tác quản lý phương diện CTXH đối nhóm đối tượng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý công tác xã hội người tâm thần 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Một số hoạt động quản lý công tác xã hội với người tâm thần Phạm vi không gian thời gian: Tại Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần tỉnh Thái Bình; Thời gian: 2010 - 2019 Phạm vi khách thể: Cán quản lý (Ban Giám đốc, trưởng, phó trưởng phòng,khoa) làm việc Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần tỉnh Thái Bình Cán phòng Cơng tác xã hội, cán phòng, khoa nơi trực tiếp quản lý, chăm sóc, ni dưỡng, phục vụ phục hồi chức cho đối tượng Trung tâm Tác giả đưa giải pháp cơng tác kiểm tra nói chung hoạt động quản lý nói chung, hoạt động quản lý CTXH người tâm thần dựa nguyên tắc, quy định chung hoạt động kiểm tra, giám sát Các nhóm giải pháp phần góp phần làm tốt công tác quản lý CTXH người tâm thần Trung tâm tốt hơn, mang tính trọng tâm phù hợp với chủ trương, đạo Sở Lao động Thương binh Xã hội, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thái Bình giai đoạn phát triển 78 KẾT LUẬN Việc xác định tính cấp thiết hoạt động quản lý người tâm thần tại tỉnh Thái Bình nói chung nhiều hạn chế, nhóm đối tượng cộng đồng đông, theo báo cáo đánh giá tổng kết Bệnh viên tâm thần Tỉnh năm 2018 số đối tượng người tâm thân thể nhẹ, nặng, đặc biệt nặng khám, điều trị, chữa trị nghìn lượt, nguồn ngân sách Tỉnh cho nhóm đối tượng nhiều hạn chế Hiện đối tượng người tâm thần đặc biệt thuộc diện Bảo trợ xã hội mức trợ cấp 810.000 đồng Đối với đối tượng đủ điều kiện vào Trung tâm việc quản lý, chăm sóc, ni dưỡng phục hồi chức nhiều tồn hạn chế tác giả chọn Đề tài “Quản lý công tác xã hội người tâm thần Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần tỉnh TháiBình”làm đề tài nghiên cứu Từ việc nghiên cứu lý luận quản lý CTXH người tâm thần cách tổng quan từ khía cạnh đối tượng người tâm thần; quản lý CTXH người tâm thần; lý thuyết quản lý CTXH; hoạt động quản lý, yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý CTXH người tâm thần từ đánh giá thực trạng quản lý CTXH người tâm thần Trung tâm, điểm mạnh, điểm tồn công tác quản lý dựa hoạt động hoạch định, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý, từ thực tiễn tác giả làm việc với người lãnh đạo quản lý ban Giám đốc, lãnh đạo phòng, khoa, CBVC, NLĐ số đối tượng người tâm thần tạm ổn định sức khỏe, bệnh lý phương pháp vấn sâu nhằm làm rõ tồn ảnh hưởng đến cơng tác qn lý nói chung, quản lý CTXH người tâm thần nói riêng Qua đánh giá tình hình thực tiễn, thực trạng cơng tác quản lý CTXH người tâm thần tác giả đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý CTXH người tâm thần Trung tâm, có nhóm giải pháp chung nhóm giải pháp cụ thể : Nhóm giải pháp hoạch định, lập kế hoạch quản lý hoạt động chung Trung tâm trong tâm chủ yếu hoạt động đối tượng; nhóm giải pháp tổ chức lãnh đạo; nhóm giải pháp hoạt động kiểm tra Trong nhóm giải pháp tác giả làm rõ vấn đề việc hoạch định, tổ chức lãnh đạo triển khai thực hiện, đồng thời kiểm tra hoạt động nhằm hạn chế 79 tồn tại, kịp thời điều chỉnh, khắc phục, xử lý vấn đề hoạt động quản lý nói chung, hoạt động quản lý CTXH người tâm thần Trung tâm Quá trình nghiên cứu đề xuất giải pháp tác giả bám sát chủ trương, sách Tỉnh như: Kế hoạch triển khai thực đề án phát triển nghề công tác xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2009 - 2020; Kế hoạch thực Đề án Trợ giúp Người khuyết tật tỉnh Thái Bình giai đoạn 2014- 2020; Kế hoạch triển khai thực Đề án trợ giúp xã hội phục hồi chức cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011-2020; Bước đầu công tác xã hội hình thành ngày phát triển mạnh mẽ sâu rộng lĩnh vực bao gồm lĩnh vực chăm sóc người khuyết tật Qua số nghiên cứu cho thấy lĩnh vực nhận nhiều quan tâm vận dụng rộng rãi sở chăm sóc người tâm thần cộng đồng Tuy nhiên lĩnh vực mới, yếu tố ảnh hưởng sách, nguồn lực, tài đặc thù hoạt động chăm sóc người tâm thần mà hoạt động quản lý nhiều hạn chế Tác giả làm rõ hạn chế có giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu lĩnh vực quản lý CTXH với người tâm thần nhằm mục tiêu quản lý tốt để mang lại dịch vụ chăm sóc người tâm thần tốt 80 DANH MỤCTÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chí An (2006), C ng tác xã hội cá nhân, Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Ban Điều phối hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam (NCCD) (2013), Báo cáo năm 2013 v hoạt động trợ giúp người khuyết tật Việt Nam Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2015), Quản lý trường hợp với người khuyết tật, Nxb Thống kê Bộ Lao động – Thương binh xã hội (2015), Tài liệu hướng dẫn thực hànhC ng tác xã hội với người khuyết tật, Nxb Thống kê Nguyễn Thị Báo (2008), “Hoàn thiện pháp luật v quy n người khuyết tật Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 28/2012/NĐ-CP, ngày 10/ 04/ 2012: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số u Luật Người khuyết tật Trần Thái Dương (2014), “Bảo đảm quy n tiếp cận c ng lý, quy n trợ giúp pháp lý người khuyết tật, tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế”, Tạp chí Luật học số tháng 10 năm 2014, Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thụy Diễm Hương Th.S Tạ Thị Thanh Thủy (2012), “Thực hành c ng tác xã hội lĩnh vực khuyết tật”, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Ngày Công tác xã hội giới, Đại học Sư phạm Hà Nội Nguyễn Thị Kim Hoa (chủ biên) (2014), C ng tác xã hội với người khuyết tật, Nxb.Đại học Quốc Gia Hà Nội 10 Trần Thị Thúy Lâm (2013), “Pháp luật v học ngh người khuyết tật - Thực trạng số khuyến nghị”, Tạp chí Luật học số tháng 10 năm 2013, Đại học Luật Hà Nội 11 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) (2010), “Báo cáo khảo sát v đào tạo ngh tạo việc làm cho người khuyết tật Việt Nam” 12 Nguyễn Hồi Loan - Nguyễn Thị Kim Hoa (2015), Giáo trình Cơng tác xã hội đại cương, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội 13 Bùi Thị Xuân Mai (2010), Nhập m n C ng tác xã hội, Nxb Lao động – xã hội 81 14 Đỗ Minh Nghĩa (2012), “Bảo vệ quy n nhân thân người lao động góc độ pháp luật lao động”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 15 Quốc hội (2011), Luật Người khuyết tật 16 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 32/2010/QĐ-TTg, ngày 25/03/2010: Phê duyệt Đ án phát triển ngh C ng tác xã hội giai đoạn 2010 – 2020 17 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1019/QĐ-TTg ngày 05/8/2012: Phê duyệt Đ án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 – 2020 18 Tổ chức Y tế giới (2001), Phân loại Quốc tế v hoạt động chức năng, giảmkhả sức khỏe ICF, Phân loại quốc tế, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Toản (2009), Trợ giúp xã hội cho cá nhân hộ gia đình nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho người khuyết tật, Tạp chí Lao động xã hội 20 Trần Đình Tuấn (2008), C ng tác xã hội lý thuyết thực hành, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội 21 Hà Thị Thư (2012), Giáo trình trung cấp ngh C ng tác xã hội với người khuyết tật, NxbLao động-xã hội 22 Hà Thị Thư (2012), Kỹ C ng tác xã hội nhóm sinh viên ngành C ng tác xã hội, Nxb Từ điển bách khoa 23 Nguyễn Hiệp Thương (2011), C ng tác xã hội với trẻ khuyết tật, Tài liệu giảng, Trường Đại học sư phạm Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc Toản (2011), Xây dựng hoàn thiện sách trợ giúp xã hội thường xuyên Việt Nam 25 UNICEF (2004), Phân tích tình hình trẻ em khuyết tật Việt Nam 26 UNFPA (2011), Người khuyết tật Việt Nam: Một số kết chủ yếu từ Tổng u tra dân số nhà Việt Nam năm 2009 27 USAID VNAH (2015), Tài liệu tập huấn v sách trợ giúp người khuyết tật, quy n quy trình thực thi quy n người khuyết tật, Nxb Dân trí 28 UBND tỉnh Quảng Nam (2012), Các kế hoạch: Triển khai thực Đ án 32, Đ án 1090, Đ án 1215 tỉnh Quảng Nam 29 Sở Lao động – TBXH tỉnh Quảng Nam (2011,2012,2013,2014,2015), Báo cáo C ng tác Bảo trợ xã hội 82 PHỤ LỤC Gợi ý vấn sâu Quản lý Công tác xã hội với Người khuyết tật (NTT ) (Dành cho cán quản lý) - Tuổi:……………………………… Giới tính:……………………………… Thời gian giữ chức vụ quản lý sở:……………………………… Trình độ học vấn:………………………………… Chuyên ngành đào tạo:………………………………… A Hoạch định (lập kế hoạch) Theo anh chị, mục đích hoạch định gì? Các hoạt động hoạch định anh chị có dựa mục đích khơng? Nếu có xin minh họa ví dụ cụ thể Số TT Mục đích Ghi ví dụ cụ thể Định hướng đắn hoạt động chiến lược tổ chức Đảm bảo chủ động hoạt động đơn vị Lựa chọn phương thức tối ưu để hoàn thành nhiệm vụ xác định Đảm bảo huy động sử dụng tốt nguồn tiềm để thực có hiệu định quản lý xác định Đảm bảo phản ứng linh hoạt, động có hiệu yếu tố tác động từ bên Đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu khách hàng lâu dài Khác: Xin ghi rõ Khi hoạch định, anh chị có dựa theo nguyên tắc đây? Nếu lựa chọn nguyên tắc xin anh chị nói rõ việc vận dụng nguyên tắc vào hoạt động hoạch định anh chị Số TT Nguyên tắc Đảm bảo tính khoa học Đảm bảo tính hệ thống, khơng chồng chéo, mâu thuẫn lẫn Đảm bảo tính kế thừa 83 Ghi cụ thể Xuất phát từ nhu cầu khách hàng/đối tượng Kết hợp quyền hạn, quyền lợi trách nhiệm Chun mơn hố Phát huy tối đa tính động tự chủ cấp thừa hành Năng động, linh hoạt tận dụng thời Tập trung ưu tiên chủ yếu 10 Đảm bảo tính hiệu 11 Khác; Xin ghi rõ Anh chị triển khai loại hoạch định/kế hoạch nào? Số TT Các loại kế hoạch Ghi cụ thể Lập kế hoạch phát triển quan Lập kế hoạch năm, kế hoạch quý Lập kế hoạch tài chính, chi tiêu nội Lập kế hoạch nhân Lập kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao lực cho cán Lập kế hoạch cho hoạt động Lập kế hoạch nâng cao chất lượng dịch vụ cho NTT (thể chất, dinh dưỡng, tinh thần, xã hội… Khác; Xin ghi rõ Các hoạt động hoạch định quan theo anh chị bao gồm nội dung nào? Số TT Nội dung hoạch định Mục tiêu tổ chức Biện pháp/hoạt động để đạt mục tiêu Nguồn lực thực Người, quan triển khai thời gian thực Khác Anh chị triển khai việc hoạch định nào? Số TT Tổ chức hoạch định Tự hoạch định Bàn bạc ban lãnh đạo Bàn bạc với tất lãnh đạo nhân viên Khác 84 Ghi cụ thể Ghi cụ thể Anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động hoạch định tới công việc Trung tâm? (Với quan, với nhân viên, với NTT …) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị cho biết khó khăn việc hoạch định? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị có Đề xuất để hoạt động hoạch định có hiệu hơn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… B Tổ chức Anh chị cho biết, việc xây dựng máy tổ chức quan hình thành theo nguyên tắc đây? Nêu cụ thể Số TT Nguyên tắc Thống hủy (báo cáo với người lãnh đạo trực tiếp) Gắn với mục tiêu (Tổ chức xây dựng theo mục tiêu sở) Hiệu (giảm chi phí hiệu quả) Cân đối (đảm bảo trách nhiệm quyền lợi phòng ban) Linh hoạt (Có linh hoạt để đối quyền lợi phòng ban) Khác Ghi cụ thể Anh chị cho biết tổ chức quan có nhữngđặc trưng đây? Đưa ví dụ cụ thể Số TT Đặc trưng Mục tiêu tổ chức (rõ ràng, có tính thách thức, đảm bảo cam kết, mở để nhận phản hồi, cân nhắc yếu tố phức tạp nhiệm vụ) Chức năng, nhiệm vụ tổ chức (Các nhiệm vụ quyền hạn có quy định cụ thể với chức danh khơng? Có 85 Ghi cụ thể chồng chéo hay bỏ sót nhiệm vụ khơng?) Cơ cấu tổ chức (có rõ ràng khơng?Có gắn với nhiệm vụ chức không) Mô tả cấu cụ thể Quyền lực tổ chức (Việc phân quyền nào? Việc định lãnh đạo có thực thi nghiêm túc Khác Anh chị cho biết tổ chức máy quan có hợp lý khơng (năng lực có với cơng việc chun môn không?) Nêu rõ …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Việc tổ chức triển khai cơng việc nào? Nói rõ …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động tổ chức tới công việc chung quan? (Với quan, với nhân viên, với NTT …) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị cho biết khó khăn việc tổ chức? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị có đề xuất để hoạt động tổ chức có hiệu hơn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… C Lãnh đạo Anh chị thực hoạt động lãnh đạo đây? Hãy cho biết cụ thể? Số TT Hoạt động Ghi cụ thể Hoạch định Xử lý thông tin định 86 Số TT Sắp xếp tổ chức nhân Điều hành Phối hợp hoạt động Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc Đánh giá Khác Anh chị cho biết phong cách lãnh đạo anh chị? Hãy mô tả cụ thể Phong cách lãnh đạo Xin mô tả cụ thể Phong cách đoán Phong cách dân chủ Phong cách tự thoải mái Khác Trong hoạt động lãnh đạo, anh chị làm tốt chưa tốt nội dung đây? Nêu cụ thể Số TT Các nội dung Kiên nhẫn Quản lý thời gian Lắng nghe Nhẹ nhàng, khéo léo Sáng tạo/linh hoạt Khác Ghi cụ thể Anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động lãnh đạo tới cơng việc mình? (Với quan, với nhân viên, với NTT …) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị cho biết khó khăn việc lãnh đạo? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 87 Anh chị có đề xuất để hoạt động lãnh đạo có hiệu hơn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… D Kiểm tra Anh chị cho biết, thực việc kiểm tra, anh chị áp dụng nguyên tắc nào? Cho biết cụ thể Số TT Nguyên tắc Ghi cụ thể Căn kếhoạch hoạt động tổ chức Phù hợp với chức chuyên môn nhà quản lý Sự kiểm tra phải thực điểm trọng yếu Bảo đảm tính khách quan Phù hợp với bầu khơng khí tổ chức Tiết kiệm (thời gian, vật lực) Việc kiểm tra phải đưa đến hành động điều chỉnh Khác Khi triển khai hoạt động kiểm tra, anh chị thường làm theo bước nào? Số TT Các bước kiểm tra Ghi cụ thể Xây dựng tiêu chuẩn kiểm tra (Trước kiểm tra) Đo lường việc thực (Tiến hành kiểm tra) Đánh giá, sửa chữa sai lầm (Sau kiểm tra) Khác Anh chị thường tiến hành nội dung kiểm tra nào? Hãy cho biết cụ thể? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị tiến hành kiểm tra theo phương thức nào? Nêu cụ thể …………………………………………………………………………………… 88 …………………………………………………………………………………… Anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động kiểm tra tới công việc anh chị? (Với quan, với nhân viên, với NTT …) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị cho biết khó khăn việc kiểm tra? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Anh chị có đề xuất để hoạt động kiểm tra có hiệu hơn? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… E Các yếu tố tác động đến quản lý công tác xã hội Anh chị cho biết yếu tố tác động tới hiệu hoạt động quản lý công tác xã hội? Ghi cụ thể Số TT Các yếu tố Ghi cụ thể Đặc điểm nghề Năng lực nhà quản lý Năng lực nhân viên Mối quan hệ nhân viên nhà quản lý Chính sách Các yếu tố khác Tài chính, thời gian, sở vật chất F Anh chị có đề xuất, khuyến nghị thêm hoạt động quản lý CTXH với NTT ? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 89 PHỤ LỤC Gợi ý vấn sâu Quản lý Công tác xã hội với Người tâm thần (Dành cho cán viên chức) - Tuổi:……………………………… - Giới tính:……………………………… - Cơ quan cơng tác:……………………………………………… Thời gian làm việc:……………………………… - Trình độ học vấn:………………………………… Chuyên ngành đào tạo:………………………………… - Hiệu công việc anh chị năm gần đây: A Hoạch định (lập kế hoạch) Anh chị có tham gia vào q trình hoạch định khơng?Tham gia nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nếu tham gia, ý kiến anh chị có tập thể tơn trọng khơng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Khi anh chị tham gia, ý kiến anh chị có lo khơng giữ bí mật khơng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động hoạch định tới việc quản lý, chăm sóc anh chị? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh chị đề xuất để hoạt động hoạch định trung tâm có hiệu hơn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… B Tổ chức Theo anh/chị, tổ chức máy có hợp lý khơng (năng lực có với công việc chuyên môn không?) Nêu rõ ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Việc tổ chức triển khai công việc tại? Nêu rõ 90 ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Khiđược tham gia vào trình tổ chức anh chị thấy nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nếu tham gia, ý kiến anh chị có tập thể cán tôn trọng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Khi anh chị tham gia, ý kiến anh chị có lo khơng đượcgiữ bí mật? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh chị có đề xuất để hoạt động tổ chức có hiệu hơn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… C Lãnh đạo Trong hoạt động đây, lãnh đạo trung tâm làm tốt chưa tốt hoạt động nào?Cho biết cụ thể? Số TT Các nội dung Ghi cụ thể Kiên nhẫn Quản lý thời gian Lắng nghe Nhẹ nhàng, khéo léo Sáng tạo/linh hoạt Khác Anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động lãnh đạo tới trình thực nhiệm vụ, công việc nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh chị có đề xuất để hoạt động lãnh đạo có hiệu hơn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… D Kiểm tra Theo anh chị, Trung tâm thường tiến hành kiểm tra theo phương thức để đảm bảo hơn? Nêu cụ thể? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 91 ………………………………………………………………………………… Khi tham gia vào tổ kiểm tra anh chị thấy nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nếu tham gia, ý kiến anh chị có thành viên tổ kiểm tra tôn trọng không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Khi anh chị tham gia, ý kiến anh chị có sợ ảnh hưởng đến thân không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh chị đánh giá chung hiệu hoạt động kiểm tra tới trình thực nhiệm vụ giao anh chị? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh chị có đề xuất để hoạt động kiểm tra có hiệu hơn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… E Anh chị có gặp khó khăn hoạt động quản lý lãnh đạo không? Hãy cho biết cụ thể? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… F Anh chị có đề xuất, khuyến nghị thêm hoạt động quản lý CTXH với NTT ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 92 ... hiệu Quản lý công tác xã hội người tâm thần từ thực tiễn Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần tỉnh Thái Bình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI TÂM... HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI TÂM THẦN TẠI TRUNG TÂM CHĂM SÓC VÀ PHỤC HỒI CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN TỈNH THÁI BÌNH 66 3.1 Quan điểm, sách hoạt động quản lý người tâm thần ... Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý công tác xã hội người tâm thần - Chương 2: Thực trạng quản lý công tác xã hội người tâm thần Trung tâm Chăm sóc Phục hồi chức cho người tâm thần tỉnh Thái Bình