chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp ở Hà Nam

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRƯƠNG THỊ THÚY VÂN SỰ CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH : GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: T.S TRẦN THỊ LAN Thái Nguyên, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRƯƠNG THỊ THÚY VÂN SỰ CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ LAN Thái Nguyên, tháng năm 2019 BẢNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT CNH, HĐH KTTT THCS THPT TCCN CĐ, ĐH KT-XH HĐND UBND Cơng nghiệp hóa, đại hóa Kinh tế thị trường Trung học sở Trung học phổ thông Trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng, đại học Kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng 10 Nội dung Trang Hiện trạng sử dụng đất phân theo loại đất (tính đến ngày 31/12/2017) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên huyện Lý Nhân giai đoạn 2015 – 2018 Tình trạng thất nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2015 2018 Cơ cấu lao động theo ngành huyện Lý Nhân giai đoạn 20152018 Cơ cấu kinh tế huyện Lý Nhân giai đoạn 2016 – 2020 Các tiêu kinh tế năm 2016 – 2020 Biến động lao động ngành nghề huyện Lý Nhân Số hộ tham gia số ngành nghề huyện Lý Nhân giai đoạn 2015 – 2018 Trình độ lực lượng lao động huyện Lý Nhân giai đoạn 2015 – 2020 Tương quan thu nhập trình độ học vấn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa, thị hóa nơng thơn trở thành xu tất yếu Việt Nam bối cảnh Ở tầm vĩ mô, đô thị hóa giải pháp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu phát triển mạnh ngành công nghiệp - dịch vụ mà Đảng Nhà nước đề giai đoạn đến năm 2020 Q trình thị hóa tiếp tục tác động nhiều chiều đến lĩnh vực đời sống xã hội, chuyển dịch cấu xã hội - nghề nghiệp Sự tác động bao hàm mặt tích cực mặt tiêu cực, hạn chế chí khó khăn, thách thức lớn địa bàn nước, đặc biệt khu vực nơng thơn Đơ thị hóa góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội khu vực, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, q trình thị hóa tồn khơng bất cập đặt cần phải giải quyết: vấn đề việc làm cho nông dân bị đất, phương pháp đền bù giải phóng mặt bằng, cách thức di dân, dãn dân, với vấn đề lao động việc làm phận lớn dân cư nơng thơn Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm bị thu hồi đất đai phục vụ mục tiêu thị hóa trở thành thách thức không nhỏ mà cấp, ngành từ trung ương đến địa phương cần chung tay tìm kiếm giải pháp khắc phục Huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam địa bàn diễn trình thị hóa với tốc độ mạnh Thực tế tác động sâu sắc đến lĩnh vực đời sống dân cư nông thôn Cơ cấu ngành nghề ngày biến đổi theo xu hướng đa dạng, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp; kinh tế phát triển góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tuy nhiên, q trình thị hoá khiến khu vực phải đối mặt với nhiều thách thức lớn vấn đề dân số, nghề nghiệp, việc làm, tình hình rác thải cơng nghiệp, nhiễm môi trường, biến đổi văn hoá đạo đức lối sống… Một vấn đề đáng quan tâm chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp người nông dân Vấn đề đặt làm để phát huy tác động tích cực hạn chế khó khăn, thách thức q trình thị hóa vấn đề chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Đây không vấn đề cấp bách trước yêu cầu giải thỏa đáng việc làm, nâng cao suất lao động mà vấn đề có tính chiến lược lâu dài để hợp lý hóa cấu quy mơ sản xuất, góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam giai đoạn Xuất phát từ ý nghĩa lý luận thực tiễn đó, em lựa chọn vấn đề “Chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam q trình thị hóa” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Lịch sử vấn đề nghiên cứu Hiện nước ta thời kì CNH,HĐH vấn đề chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp nhiệm vụ quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Lao động nông thôn nhân tố quan trọng góp phần tích cực vào q trình CNH, HĐH đất nước, đồng thời tạo lợi để phát triển kinh tế địa phương Qua q trình tìm hiểu thực tế thấy lao động nông thôn đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu Tác giả Trần Thị Tuyết Lê Văn Phùng, “Các nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu ngành nghề tạo việc làm lao động nông thôn” Đề tài giúp hiểu rõ yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành nghề việc làm lao động nông thôn đề tài chưa sâu nghiên cứu thực trạng vấn đề Tác giả Vũ Tiến Quang với sách “Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp, Nxb Nông nghiệp tập trung nghiên cứu cấu việc làm nơng thơn từ đưa giải pháp giải việc làm cho người nông dân Tác giả Lê Hải Thanh “Sự biến đổi cấu lao động – việc làm nơng thơn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh nay” Trong cơng trình tác giả nghiên cứu thực trạng biến đổi lao động - việc làm nơng dân ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh Tác giả đưa số nguyên nhân ảnh hưởng đến trình đồng thời dự báo xu hướng biến đổi thời gian tới Trần Thị Bích Loan với đề tài “Tác động trình thị hố tới việc làm thu nhập người lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc” Nguyễn Thị Vân Anh với đề tài: “Chuyển dịch cấu lao động vùng Đồng Sông Hồng giai đoạn 2011 – 2015” bàn đến vấn đề liên quan đến thực trạng việc chuyển đổi cấu lao động Hồng Văn Định –Vũ Đình Thắng (2002), Giáo trình kinh tế phát triển nơng thơn; Nhà xuất thống kê; Hà Nội năm 2002 Thái Ngọc Tịnh (2003), Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm nông thôn Hà Tĩnh, luận án Tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Nông Nghiệp I Hà Nội Đồng Văn Tuấn (2004), Giải pháp chủ yếu giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình – tỉnh Thái Ngun, Thái Nguyên năm 2004 Trịnh Duy Luân (chủ biên) (2004), Xã hội học đô thị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Lê Xuân Bá (2006), “Các yếu tố tác động đến q trình chuyển dịch cấu lao động nơng thôn Việt Nam” Võ Thanh Dũng (2007), Thực trạng chuyển dịch cấu lao động TPCT bối cảnh thị hóa: trường hợp nghiên cứu quận Ơ Mơn Tạ Thị Kim Bình (2010), Ảnh hưởng trình thị hóa đến biến động đất đai đời sống hộ dân địa bàn thị trấn Bích Động – huyện Việt Yên – tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2000 - 2010, Luận văn thạc sĩ Dương Thùy Trang (2013), “Biến đổi cấu lao động, việc làm hộ gia đình nơng thơn q trình thị hóa”, Chun ngành Xã hội học, Hà Nội Trần Thị Bích Huyền (2014), Q trình thị hóa Quận – TP Hồ Chí Minh tác động kinh tế – xã hội Dương Ngọc Thành Nguyễn Minh Hiếu (2014), “Thực trạng lao động việc làm nơng thơn Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, số 30/2014 Nguyễn Thị Hải Vân (2012), “Tác động thị hóa lao động việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội”, Luận án tiến sĩ Nguyễn Thị Kim Hồng (2013), Nghiên cứu số giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu nêu đề cập làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu “sự chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thơn q trình thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” Trên sở kế thừa kết nghiên cứu công bố, đề tài tập trung đánh giá thực trạng chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, từ đưa khuyến nghị thiết thực góp phần nâng cao hiệu chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nơng thơn q trình thị hóa địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ lý luận chung chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn tác động thị hóa, đề tài đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn trình thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ lý luận chung thị hóa, chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thơn q trình thị hóa - Khảo sát, đánh giá thực trạng chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn trình thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến việc chuyển đổi nghề nghiệp lao động nông thôn địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nơng thơn q trình thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn trình thị hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn lĩnh vực rộng với nhiều cách tiếp cận, đề tài tập trung đánh giá làm rõ chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nơng thơn q trình thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam - Về thời gian: Đề tài khảo sát chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam từ năm 2015 – 2018 đề xuất giải pháp cho năm tới Cơ sở lí luận đê tài phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lí luận đề tài Cơ sở lí luận đề tài quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin biến đổi cấu xã hội – giai cấp, cấu xã hội - nghề nghiệp quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ trương, sách Nhà nước chuyển đổi cấu nghề nghiệp, lao động nông thôn, thị hóa nơng thơn 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Đề tài sử dụng phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; phương pháp logic - lịch sử - Ngồi ra, đề tài sử dụng số phương pháp liên ngành: Phân tích, so sánh, hệ thống hóa, điều tra xã hội học Những đóng góp đề tài - Trên sở hệ thống hóa quan niệm thị hóa, chuyển dịch cấu nghề nghiệp, đề tài làm rõ xu hướng chuyển dịch cấu nghề nghiệp lao động nơng thơn tác động q trình thị hóa - Từ việc khảo sát, đánh giá thực trạng chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thơn tác động thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, đề tài làm sáng tỏ nhân tố tác động đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam giai đoạn - Sau hoàn thiện, đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên chuyên ngành Giáo dục trị Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần phụ lục phần danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm có chương, tiết 55 xã Đạo Lý, Bắc Lý, Đức Lý… nhằm tạo công ăn việc làm cho người lao động nơng thơn Đẩy mạnh đầu tư hồn chỉnh hạ tầng kỹ thuật, nâng cao hiệu sử dụng khu công nghiệp, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, cụm tiểu thủ công nghiệp - làng nghề Khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp chế biến bia, nước giải khát, sữa, thực phẩm; gia tăng mạnh cơng nghiệp gia cơng, lắp ráp khí, điện tử, sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất hàng phụ trợ ngành sản xuất khác theo hướng đại, hiệu bảo vệ môi trường Phấn đấu đến năm 2025, khu công nghiệp vào hoạt động ổn định, đóng vai trò đầu tàu thúc đẩy kinh tế phát triển, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho phần lớn lực lượng lao động địa phương Về công nghiệp hóa chất: Tập trung sản xuất sản phẩm bột nhẹ, nước tẩy rửa, phân bón sơn cơng nghiệp Cơng nghiệp điện tử tin học: Khuyến khích đầu tư có chế ưu đãi phù hợp với ngành sử dụng cơng nghệ cao, có giá trị kinh tế lớn, hàm lượng chất xám sản xuất lớn công nghệ thông tin, chế tạo máy, điện tử, phần mềm … để tạo chuyển biến mạnh mẽ cấu công nghiệp huyện Về phát triển dịch vụ : Phát triển nhanh ngành dịch vụ để thực chuyển dịch cấu xã hội – nghề nghiệp, đưa dịch vụ trở thành ngành kinh tế quan trọngcủa huyện Lĩnh vực dịch vụ, thương mại: Quan tâm tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư phát triển thương mại, dịch vụ Những năm tới cần quan tâm đầu tư vào hệ thống chợ, điểm kinh doanh thương mại xã, thị trấn Cần trọng phát triển dịch vụ vận tải theo hướng phát triển nhanh, đa dang loại hình, đáp ứng tốt nhu cầu lại vận chuyển hàng hóa nhân dân Tiếp tục phát triển trung tâm thương mại thị trấn Đầu tư phát triển chợ đầu mối mở rộng, nâng cấp chợ nông thôn, tạo điều kiện lưu thông hàng hóa thuận lợi phát triển dịch vụ vận tải tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống hàng giả, hàng lậu, gian lận thương mại 55 56 Quân tâm, khuyến khích ngân hàng thương mại địa bàn huyện mở rộng hoạt động để tăng cường nguồn vốn phục vụ cho sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, hộ gia đình Tập trung đầu tư hình thành điểm du lịch trọng tâm; xây dựng Khu du lịch, điểm văn hóa, lịch sử, lễ hội: đền Trần Thương, đền Bà Vũ, khu tưởng niệm 32 cụ già niên thôn Đức Bản – xã Nhân Nghĩa, khu lưu niệm Nhà văn – liệt sĩ Nam Cao với khu du lịch sinh thái, du lịch tâm linh tỉnh tỉnh lân cận: Nam Định, Thái Bình, Hưng Yên, Ninh Bình 3.1.4 Chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn theo hướng tăng tỷ trọng lao động trí tuệ Trình độ học vấn người dân nhân tố quan trọng làm cho cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nơng thơn chuyển đổi theo hướng tích cực q trình thị hóa Bởi lẽ trình độ học vấn người lao động nâng cao tác động đến nhận thức họ mặt xã hội, tạo cho họ tiếp nhận nhanh chóng tiến xã hội kiếm thức khoa học kỹ thuật sở họ có ý thức khả tạo cơng ăn việc làm Trình độ học vấn, dân trí tăng đưa đến định hướng lựa chọn ngành nghề phù hợp với nhu cầu thị trường khả thân sở phát huy lợi địa phương Mở rộng hình thức liên kết đào tạo nghề cho người lao động nông thôn, lực lượng lao động thất nghiệp, thiếu việc làm nông thôn huyện Lý Nhân Nhu cầu đào tạo nghề đối tượng lớn Nhẵng năm tới cấp quyền địa phương cần có chiến lược đẩy mạnh cơng tác dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm xuất lao động cho lực lượng lao động thất nghiệp huyện Lý Nhân, Tăng cường liên thông liên kết từ giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp đến cao đẳng, đại học sau đại học Gắn kết chặt chẽ đào tạo nghề 56 57 với sử dụng nguồn nhân lực qua đào tạo nghề, sở kiểm định, đánh giá chất lượng hiệu công tác đào tạo Trong năm tới, huyện cần quan tâm đầu tư thỏa đáng để tiếp tục nâng cấp Trung tâm dạy nghề huyện Tiếp tục thực sách hỗ trợ đào tạo nghề cho đối tượng lao động thuộc diện sách người có cơng, sách xã hội mở rộng thêm đối tượng nơng dân khơng đất sản xuất Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao, cán quản lý giỏi công nhân kỹ thuật lành nghề nhằm xây dựng đội ngũ người định, lực lượng tham mưu người thực thi định có kỹ nghề nghiệp chun mơn trình độ cao có lương tâm, đạo đức tốt Đào tạo nguồn nhân lực ( kèm theo sách tài việc làm) cho khu vực nông thôn để thực chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động cần tập trung đầu tư đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo điều kiện để nguồn nhân lực ngày phát triển lớn mạnh Đào tạo nâng cao trình độ cho lãnh đạo quyền, quản trị doanh nghiệp; đội ngũ cán tham mưu lực lượng lao động lành nghề cho lĩnh vực mũi nhọn Tuy nhiên, để nâng cao sức mạnh cạnh tranh nguồn lao động, lực lượng nông thôn đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa , công tác đào tạo nghề cho lao động huyện Lý Nhân cần phải gắn với chiến lược phát triển nguồn lao động địa phương nước chiến lược phát triển nguồn lao động ngành nghề doanh nghiệp Vì vậy, phải mở rộng hình thức đào tạo nghề cho người lao động nông thôn theo hướng sau: Một là, mở rộng liên kết đào tạo sở đào tạo địa phương địa phương huyện, tỉnh tỉnh, tăng số lượng lao động đào tạo 57 58 Hai là, mở rộng liên kết đào tạo sở đào tạo nghề với tổ chức quốc tế thơng qua trương trình để tranh thủ trình độ kỹ thuật cơng nghệ, nguồn vốn… cho công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo Ba là, liên kết với sở đào tạo nghề tỉnh để thống nội dung, trương trình đào tạo, phát huy mạnh sở, đồng thời tranh thủ kinh nghiệm, mạnh kỹ thuật, công nghệ sở đào tạo lớn Bốn là, liên kết sở đào tạo nghề với đơn vị kinh doanh nhằm huy động kinh phí gắn đào tạo với sử dụng Kinh nghiệm dạy cho nơng dân phải đảm bảo mục đích người lao động phải học học được, làm làm Các đơn vị sản xuất kinh doanh vừa trung tâm thực hành vừa nơi đưa đơn đặt hàng cho sở đào tạo Năm là, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác dạy nghề sở đa dạng hóa loại hình dạy học, cập nhập phương pháp giúp cho người dân dễ tiếp thu; có liên kết loại hình để tạo hình thức mơ hình đa dạng , động, đáp ứng u cầu thị trường lao động Đồng thời có liên thơng trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề cao đẳng nghề nghiệp nhằm đa dạng hóa ngành nghề cấp độ, đáp ứng nhu cầu tìm việc làm tự tạo việc làm cho người lao động người lao động nông thôn 3.2 Một số giải pháp phát huy tác động tích cực q trình thị hóa việc chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo lực quản lý cấp quyền chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nơng thơn Tăng cường vai trò lãnh đạo lực quản lý cấp quyền chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn cần thực đồng phương diện sau: Một là, tăng cường công tác đạo cấp quyền từ Trung ương tới địa phương; đảm bảo phối hợp chặt chẽ, hiệu kịp thời 58 59 bộ, quan trung ương, địa phương quan, tổ chức có liên quan cơng tác tham mưu, đề xuất sách, giải pháp tổ chức quản lý, điều hành thực chiến lược, sách phát triển kinh tế toàn huyện Hai là, tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý việc xây dựng kế hoạch, đề án, chiến lược phát triển kinh tế nói chung, phát triển ngành nghề cho lao động nơng thơn nói riêng Ba là, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân cần tăng cường vai trò lãnh đạo lực quản lý lĩnh vực tổ chức thực chế, sách phát triển kinh tế, huy động sử dụng nguồn vốn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đầu tư Bốn là, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân cần tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra dạy nghề để kịp thời phát có biện pháp khắc phục nhiều hạn chế, yếu kém; tiến tới kiểm định chất lượng đào tạo sở dạy nghề; nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa xây dựng nơng thơn Năm là, cấp quyền cần tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thực chương trình mục tiêu phát triển kinh tế địa bàn huyện; tiếp tục phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội giám sát cộng đồng dân cư xây dựng nông thôn Hoàn thiện vận hành hiệu Hệ thống giám sát, đánh giá đồng bộ, toàn diện đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý trọng đến chất lượng hiệu Trước hết cần tranh thủ quan tâm đạo, giúp đỡ Bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh giúp đỡ Sở, ngành tỉnh chế, sách đặc thù huyện, chủ trương thực Đề án, Dự án, chương trình mục tiêu Quốc gia lĩnh vực xây dựng Nông 59 60 thôn để thúc đẩy chuyển dịch cấu xã hội – nghề nghiệp theo hướng tích cực Hơn nữa, cấp, ngành, đơn vị toàn huyện cần chức năng, nhiệm vụ cụ thể hóa chương trình hành động đơn vị, phân công trách nhiệm cho phận, thành viên; tổ chức thực tốt nhiệm vụ đề chiến lược phát triển kinh tế nói chung chiến lược phát triển cấu xã hội – nghề nghiệp nói riêng Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 05-NQ/TU, ngày 25/8/2011 Tỉnh ủy “về phát triển đô thị tỉnh Hà Nam đến năm 2020”; đẩy mạnh việc xây dựng, quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng huyện để phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội huyện Tăng cường phối hợp tổ chức hội, đoàn thể quyền cấp với sở đào tạo nghề tỉnh, đồng thời mở rộng thị trường xuất lao động để giảm tải áp lực thiếu việc làm khu vực nông thôn 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi chế, sách chuyển đổi cấu xã hội nghề nghiệp lao động nông thôn Mục tiêu việc đổi chế, sách chuyển đổi cấu xã hội nghề nghiệp lao động nông thôn tạo lập điều kiện để lao động nơng thơn có hội bình đẳng để phát triển, tiếp cận nguồn lực chung tham gia, đóng góp hưởng lợi Điều góp phần tạo động lực cho chủ thể tham gia tích cực vào hoạt động kinh tế sở tôn trọng luật pháp Huy động nguồn lực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn Tiếp tục khai thác nguồn lực, tập trung xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nơng thơn có trọng tâm, trọng điểm sở đồng bộ, gắn kết, thống tổng thể quy hoạch chung, đường giao thơng, hệ thống tiêu nước thải, cấp nước sinh hoạt thiết chế văn hóa, trường học, trạm y tế… để bước chỉnh trang diện mạo nông thôn theo hướng đại, văn minh 60 61 Các cấp quyền cần có sách hỗ trợ người nông dân Trước mắt, cần hỗ trợ tạm thời để bảo đảm ổn định đời sống tối thiểu người nơng dân vùng có diện tích đất đai thu hồi lớn phục vụ cho q trình thị hóa Tích cực hỗ trợ đào tạo nghề mới, tìm kiếm việc làm ổn định lâu dài cho người nông dân, đặc biệt vùng có q trình thu hồi đất nơng nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế diễn nhanh Phát triển đa dạng loại hình nghề nghiệp địa bàn khu vực nông thôn thông qua chương trình đào tạo nghề ngắn hạn, có kế hoạch giúp đỡ người đào tạo nghề tự phát triển nghề nghiệp, nâng cao thu nhập ổn định đời sống Khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh Để góp phần giải việc làm, tăng thêm chỗ làm việc tạo điều kiện người lao động chuyển đổi nghề nghiệp cần phải khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh điều cần thiết để phát triển sản xuất dịch vụ, thực chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế công nghiệp – thương mại, dịch vụ - nơng nghiệp; hình thành nhiều khu cơng nghiệp, khu thị, khu vui chơi giải trí Nhờ góp phần tạo lượng cơng việc lớn giúp giải việc làm tăng thêm chỗ làm cho người lao động Tuy nhiên để giải việc làm thực việc chuyển đổi cấu nghề nghiệp tốt thời gian tới cần đẩy mạnh sản xuất, mở rộng thị trường, phát triển kinh tế quốc doanh Huyện cần có sách thuận lợi khuyến khích giúp đỡ sở sản xuất kinh doanh tiểu thủ công nghiệp tự tìm cách phát triển thơng qua đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm phù hợp với thị trường, đáp ứng nhu cầu ngày khắt khe thị trường Nhanh chóng xây dựng phát triển hệ thống doanh nghiệp tư nhân địa bàn Đồng thời tạo thuận lợi cho tất thành phần kinh tế có lực, có điều kiện phát huy khả tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh ngành mạnh huyện Lý Nhân 61 62 Huyện Lý Nhân cần tìm kiếm tổ chức thực tốt sách huy động từ nhiều nguồn lực để tăng vốn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho niên nông thôn; đầu tư ngân sách thỏa đáng để mở rộng mạng lưới dạy nghề, phổ cập nghề cho niên, hỗ trợ vốn cho doanh nhân trẻ nơng thơn Có sách tín dụng ưu đãi cho sở dạy nghề, đặc biệt nghề kỹ thuật cao Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trường lao động, tín dụng ưu đãi cho niên nông thôn vay vốn tạo việc làm Tạo môi trường thuận lợi khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào khu vực nông thôn để phát triển sản xuất, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho niên nông thôn cải thiện đời sống Mặt khác, quan văn hóa cần xây dựng chiến lược truyền thơng quốc gia định hướng nghề nghiệp việc làm cho lao động nơng thơn, trọng thơng tin thị trường lao động, cung cấp cho họ số liệu tin cậy lao động, việc làm đến địa phương để có xây dựng chương trình hướng nghiệp cho lao động nơng thơn, giúp họ có điều kiện tiếp xúc với thơng tin hội tìm kiếm việc làm cách đầy đủ xác Mở rộng hình thức tư vấn nghề, nâng cao lực hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm cho lực lượng lao động nông thôn, lực lượng niên chưa có việc làm Trong đó, trọng tư vấn xu hướng biến đổi cấu xã hội – nghề nghiệp địa bàn huyện, tư vấn cần thiết phải thay đổi tư việc lựa chọn ngành nghề q trình thị hóa 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn Đẩy mạnh đào tạo nghề nghiệp gắn với yêu cầu việc làm người lao động quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động Trong đa dạng hóa loại hình đào tạo, xây dựng mơ hình đào tạo liên thơng, cần đặc biệt đào tạo nghề trình độ cao để đáp ứng cho khu chế xuất, khu công nghệ cao 62 63 phần cho xuất lao động, đồng thời phổ cập nghề cho số lao động đại trà trình độ thấp Đổi phát triển chương trình dạy nghề sát với yêu cầu thị trường lao động sở tiêu chuẩn kỹ nghề kết phân tích nghề thường xuyên cập nhập kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Tạo điều kiện để thu hút thành phần kinh tế người học tham gia, hỗ trợ công tác đào tạo, nhằm tạo chuyển biến thực đào tạo dạy nghề, đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng lao động cho kinh tế Thực công khai chất lượng giáo dục, nguồn lực cho giáo dục tài sở giáo dục, thực giám sát xã hội với chất lượng hiệu giáo dục Mở rộng mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp Rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề theo nghề cấp trình độ đào tạo cho huyện Quy hoạch mạng lưới trường đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực quy mô cấu ngành nghề đào tạo, phục vụ trình chuyển đổi cấu xã hội – nghề nghiệp cho lao động nông thơn q trình thị hóa Tăng cường hoạt động trung tâm, sở xúc tiến việc làm, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề huyện Thông qua trung tâm hướng nghiệp dạy nghề giúp người học có ý thức rõ ràng nghề nghiệp tương lai Từ nâng cao số lượng chất lượng ngành nghề “ hot ” tương lai, góp phần quan trọng chuyển đổi cấu nghề nghiệp cho lao động nông thôn sang khu vực cơng nghiệp dịch vụ Đa dạng hóa hình thức dạy nghề, khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất có hình thức tự đào tạo: lớp dạy nghề cấp tốc, gửi lao động đào tạo trường, trung tâm dạy nghề… số biện pháp tốt để đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp trước mặt Bên cạnh phát triển mạnh tồn diện nguồn nhân lực Triển khai thực hiệu giải pháp theo tinh thần Nghị Trung ương giáo dục đào tạo Chú trọng chất lượng đào tạo đại học, đẩy nhanh đào tạo nghề 63 64 chất lượng cao Đổi phương thức nâng cao hiệu đào tạo nghề theo chế thị trường Khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho người lao động hợp tác với sở đào tạo nghề Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo điều kiện chuyển dịch cấu lao động Trong công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có nội dung phát triển nhân lực cho làng nghề truyền thống Việc đào tạo nghề cho làng nghề truyền thống thực theo mô hình: đào tạo lao động để xây dựng làng nghề (còn gọi “cấy nghề” cho địa phương chưa có nghề truyền thống); đào tạo gắn với vùng nguyên liệu đào tạo nhân lực trình độ sơ cấp để phát triển chất lượng nhân lực làng nghề có Đổi cơng tác đào tạo, đào tạo lại lực lượng lao động nông thôn Chú trọng nâng cao chất lượng hiệu công tác hỗ trợ đào tạo nghề biện pháp điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề lao động nông thôn; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho sở đào tạo nghề Nhà nước, đặc biệt sở tuyến huyện; phát triển đội ngũ giảng viên, cán quản lý dạy nghề hỗ trợ trực tiếp cho lao động nông thôn học nghề Xây dựng kiện toàn quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quyền sở, đội ngũ cán phục vụ cho nông nghiệp phát triển nông thôn; trọng thu hút cán trẻ, cán khoa học - kỹ thuật công tác khu vực nông nghiệp, nông thôn Huyện Lý Nhân cần có sách bồi dưỡng đào tạo cho người lao động để có đủ kiến thức, lực làm việc ngành nghề mới, cần có nghiên cứu, dự báo nhu cầu việc làm ngành nghề thị trường lao động cung cấp thông tin đến tận người dân, giúp họ định hướng tìm việc làm phù hợp Đổi cơng tác đào tạo, đào tạo lại lực lượng lao động nông thơn đòi hỏi phải có sách hiệu phát triển hệ thống đào tạo nghề phải gắn việc đào tạo với nhu cầu thị trường lao động, với phát triển ngành nghề công nghiệp, dịch vụ 64 65 Kết luận chương Với định hướng đắn, giải pháp phù hợp với thực tiễn huyện đạo tổ chức thực nghiêm túc, liệt, hiệu cấp ủy, quyền từ huyện đến sở thúc đẩy trình chuyển đổi cấu xã hội nghề nghiệp lao động nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam q trình thị hóa Qua phân tích nội dung trên, sâu nghiên cứu phân tích thực trạng biến đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân trước tác động trình thị hóa, đồng thời ngun nhân yếu tố tác động, ảnh hưởng Đây sở cho việc đề xuất định hướng giải pháp phát huy tác động tích cực q trình thị hóa việc chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Những định hướng giải pháp đề xuất cần thực nghiêm túc, đồng gắn với vai trò, trách nhiệm, đồng thuận cấp quản lý, lãnh đạo quần chúng nhân dân 65 66 KẾT LUẬN Chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn xu hướng quan trọng để xây dựng phát triển kinh tế huyện Lý Nhân Hiện nay, trình chuyển đổi diễn theo hướng tác động tích cực đến kinh tế, đời sống văn hóa, xã hội người dân huyện Lý Nhân Về cơ cấu xã hội - nghề nghiệp huyện Lý Nhân q trình thị hóa chuyển đổi theo chiều hướng tích cực giảm tỷ trọng nghề nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành nghề công nghiệp dịch vụ Sự chuyển đổi bắt nguồn từ nguyên nhân khác sách kinh tế xã hội, tính động hộ gia đình, người lao động hay áp lực dân số, đất đai Các nhân tố tạo đa dạng cấu xã hội - nghề nghiệp huyện Lý Nhân Điều tiếp tục đòi hỏi quan tâm sâu sát, thỏa đáng nhiều giải pháp khác Trong cần tăng cường vai trò lãnh đạo lực quản lý cấp quyền chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn; đổi chế, sách chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thơn Trong thời gian tới, q trình thị hóa địa bàn huyện Lý Nhân tiếp tục diễn nhanh chóng tác động nhiều chiều đến biến đổi cấu xã hội – nghề nghiệp lao động nơng thơn Do đó, cần thực đồng nhóm giải pháp nêu tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư huyện phát triển ngành sản xuất kinh doanh, phát huy mạnh làng nghề truyền thống đồng thời tạo ngành nghề thu hút lao động nơng thơn, khuyến khích tạo điều kiện cho người lao động có khả phát huy lực tất lĩnh vực 66 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân Anh (2015), “Chuyển dịch cấu lao động vùng Đồng Sông Hồng giai đoạn 2011 – 2015” Ban chấp hành Đảng huyện Lý Nhân (2015), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Lý Nhân khóa XXIV Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 (lưu hành nội bộ) Lê Xuân Bá (2006), “Các yếu tố tác động đến q trình chuyển dịch cấu lao động nơng thơn Việt Nam”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 10/2006 Tạ Thị Kim Bình (2010), Ảnh hưởng q trình thị hóa đến biến động đất đai đời sống hộ dân địa bàn thị trấn Bích Động – huyện Việt Yên – tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2000 - 2010, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội Đại từ điển tiếng Việt (2007), Nxb Giáo dục, Hà Nội Hoàng Văn Định –Vũ Đình Thắng (2002), Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn; Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Giáo trình Kinh tế lao động (2011), Nxb Giáo dục, Hà Nội Trần Thị Bích Huyền (2014), Quá trình thị hóa Quận – TP Hồ Chí Minh tác động kinh tế – xã hội Tô Duy Hợp (2012), Xã hội học nông thôn, Nxb Giáo dục, Hà Nội 10 Trịnh Duy Luân (chủ biên) (2004), Xã hội học đô thị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 11 C.Mác - Ph.Ăngghen (2002), Tồn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 C.Mác - Ph.Ăngghen (2000), Toàn tập, Tập 42, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 C.Mác - Ph.Ăngghen (2006), Toàn tập, Tập 46, Phần II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 68 15 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê trạng sử dụng đất phân theo loại đất (tính đến ngày 31/12/2017) 16 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê tỷ lệ tăng dân số tự nhiên huyện Lý Nhân giai đoạn 2015 – 2018 17 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê tình trạng thất nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2015 - 2018 18 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê cấu lao động theo ngành huyện Lý Nhân giai đoạn 2015- 2018 19 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê cấu kinh tế huyện Lý Nhân giai đoạn 2016 – 2020 20 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê tiêu kinh tế năm 2016 – 2020 21 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê biến động lao động ngành nghề huyện Lý Nhân 22 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê số hộ tham gia số ngành nghề huyện Lý Nhân giai đoạn 2015 – 2018 23 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê trình độ lực lượng lao động huyện Lý Nhân giai đoạn 2015 – 2020 24 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, Báo cáo thống kê tương quan thu nhập trình độ học vấn 25 Vũ Tiến Quang (2011), “Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 26 Lê Hải Thanh (2016), “Sự biến đổi cấu lao động – việc làm nơng thơn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh nay” 27.Từ điển Tiếng Việt (2008), Nxb Đà Nẵng 28 Từ điển Xã hội học (2003), Nxb Thế giới 29 Đồng Văn Tuấn (2004), Giải pháp chủ yếu giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình – tỉnh Thái Ngun, Thái Nguyên năm 2004 68 69 30 Dương Ngọc Thành Nguyễn Minh Hiếu (2014), “Thực trạng lao động việc làm nơng thơn Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, số 30/2014 31 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Nghị số 05-NQ/TU, ngày 25/8/2011 phát triển đô thị tỉnh Hà Nam đến năm 2020” 32.Trần Thị Tuyết Lê Văn Phùng (2014), “Các nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu ngành nghề tạo việc làm lao động nông thôn” 33.Dương Thùy Trang (2013), “Biến đổi cấu lao động, việc làm hộ gia đình nơng thơn q trình thị hóa”, Chun ngành Xã hội học, Hà Nội 34.https://thuvienphapluat.vn 35.http://www.hanam.gov.vn 36.https://www.tailieuontap.com/2013/01/khai-niem-loai-hinh-co-cau-xa-hoican-ban.html 69 ... tạo nên chuyển đổi kinh tế nói chung cấu xã hội – nghề nghiệp nói riêng Trong q trình chuyển đổi nghề nghiệp không đơn chuyển từ ngành nghề sang ngành khác người dân mà làm thay đổi cấu ngành,... chọn nghề nghiệp cho phù hợp với đặc điểm, khả thân, phù hợp với xu biến đổi cấu xã hội – nghề nghiệp 22 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN... kết cấu hạ tầng đại phục vụ đắc lực cho chuyển đổi cấu xã hội – nghề nghiệp theo hướng đa dạng hóa ngành nghề Có thể khái quát biến đổi cấu xã hội - nghề nghiệp theo hướng đây: Nếu xem xét cấu