Chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TRƯƠNG THỊ THÚY VÂN SỰ CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU NGHỀ NGHIỆP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN LÝ NHÂN - TỈNH HÀ NAM DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HÓA KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH : GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : T.S TRẦN THỊ LAN Thái Nguyên, tháng 11 năm 2018 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa, thị hóa nơng thơn trở thành xu tất yếu Việt Nam bối cảnh Ở tầm vĩ mơ, thị hóa giải pháp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu phát triển mạnh ngành công nghiệp - dịch vụ mà Đảng Nhà nước đề giai đoạn đến năm 2020 Q trình thị hóa tiếp tục tác động nhiều chiều đến lĩnh vực đười sống xã hội, chuyển dịch cấu nghề nghiệp Sự tác động bao hàm mặt tích cực mặt tiêu cực, hạn chế chí khó khăn, thách thức lớn địa bàn nước, đặc biệt khu vực nơng thơn Đơ thị hóa góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vực, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, q trình thị hóa tồn khơng bất cập đặt cần phải giải quyết: vấn đề việc làm cho nông dân bị đất, phương pháp đền bù giải phóng mặt bằng, cách thức di dân, dãn dân, với vấn đề lao động - việc làm phận lớn dân cư nơng thơn Tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm bị thu hồi đất đai phục vụ mục tiêu thị hóa trở thành thách thức khơng nhỏ mà cấp, ngành từ trung ương đến địa phương cần chung tay tìm kiếm giải pháp khắc phục Huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam địa bàn diễn q trình thị hóa với tốc độ mạnh Thực tế tác động sâu sắc đến lĩnh vực đời sống dân cư nông thôn Cơ cấu ngành nghề ngày biến đổi theo xu hướng đa dạng, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nơng nghiệp; kinh tế phát triển góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Tuy nhiên, q trình thị hố khiến khu vực phải đối mặt với nhiều thách thức lớn vấn đề dân số, nghề nghiệp, việc làm, tình hình rác thải công nghiệp, ô nhiễm môi trường, biến đổi văn hoá đạo đức lối sống… Một vấn đề đáng quan tâm chuyển đổi cấu nghề nghiệp người nông dân Vấn đề đặt làm để phát huy tác động tích cực hạn chế khó khăn, thách thức q trình thị hóa vấn đề chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Đây không vấn đề cấp bách trước yêu cầu giải thỏa đáng việc làm, nâng cao suất lao động mà vấn đề có tính chiến lược lâu dài để hợp lý hóa cấu quy mơ sản xuất, góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam giai đoạn Xuất phát từ ý nghĩa lý luận thực tiễn đó, em lựa chọn vấn đề “Chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam tác động q trình thị hóa” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Lịch sử vấn đề nghiên cứu Đã có nhiều nghiên cứu vấn đề đề tài: “Các nhân tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu ngành nghề tạo việc làm lao động nông thôn” tác giả Trần Thị Tuyết Lê Văn Phùng Đề tài giúp hiểu rõ yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành nghề việc làm lao động nông thôn đề tài chưa sâu nghiên cứu thực trạng vấn đề Cuốn sách “Việc làm nông thôn - Thực trạng giải pháp” tác giả Vũ Tiến Quang, Nhà xuất Nông nghiệp tập trung nghiên cứu cấu việc làm nơng thơn từ đưa giải pháp giải việc làm cho người nơng dân Nói tới vấn đề lao động việc làm bối cảnh thị hóa khơng thể khơng kể đến cơng trình nghiên cứu tác giả Lê Hải Thanh “Sự biến đổi cấu lao động – việc làm nông thơn ngoại thành Hồ Chí Minh nay” Trong cơng trình tác giả nghiên cứu thực trạng biến đổi lao động việc làm nông dân ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh tác giả đưa số nguyên nhân ảnh hưởng đến trình đường lối, sách Nhà nước Tp Hồ Chí Minh Đồng thời dự báo xu hướng biến đổi thời gian tới Nhưng đề tài chưa tập trung sâu để đưa giải pháp giải tác động tiêu cực q trình thị hóa Trần Thị Bích Loan với đề tài “Tác động q trình thị hoá tới việc làm thu nhập người lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc” Nguyễn Thị Vân Anh với đề tài: “Chuyển dịch cấu lao động vùng Đồng Sông Hồng giai đoạn 2011 – 2015” bàn đến vấn đề liên quan đến thực trạng việc chuyển đổi cấu lao động Lê Xuân Bá (2006), “Các yếu tố tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam” Võ Thanh Dũng (2007), Thực trạng chuyển dịch cấu lao động TPCT bối cảnh thị hóa: trường hợp nghiên cứu quận Ơ Môn Như vậy, qua ta thấy biến đổi lao động - việc làm nông thôn trình thị hóa có ý nghĩa quan trọng hết Các cơng trình kể đề cập làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung chuyển đổi cấu nghề nghiệp Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu “sự chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam tác động thị hóa” Trên sở kế thừa kết nghiên cứu công bố, đề tài tập trung đánh giá thực trạng chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, từ đưa khuyến nghị thiết thực góp phần nâng cao hiệu chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thơn tác động q trình thị hóa địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ lý luận chung chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn tác động đô thị hóa, đề tài đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn tác động đô thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ lý luận chung thị hóa, chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn tác động đô thị hóa - Khảo sát, đánh giá thực trạng chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn tác động thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến việc chuyển đổi nghề nghiệp lao động nông thôn địa bàn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nơng thơn tác động thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn tác động thị hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn lĩnh vực rộng với nhiều cách tiếp cận, đề tài tập trung đánh giá làm rõ chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nơng thơn tác động thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam - Về thời gian: Đề tài khảo sát chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam từ năm 2015 – 2018 đề xuất giải pháp cho năm tới Cơ sở lí luận đê tài phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lí luận đề tài Cơ sở lí luận đề tài quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin biến đổi cấu xã hội – giai cấp, cấu nghề nghiệp quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ trương, sách Nhà nước chuyển đổi cấu nghề nghiệp, lao động nông thơn, thị hóa nơng thơn 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Đề tài sử dụng phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; phương pháp logic - lịch sử - Ngồi ra, đề tài sử dụng số phương pháp liên ngành: Phân tích, so sánh, hệ thống hóa, điều tra xã hội học Những đóng góp đề tài - Trên sở hệ thống hóa quan niệm thị hóa, chuyển dịch cấu nghề nghiệp, đề tài làm rõ xu hướng chuyển dịch cấu nghề nghiệp lao động nơng thơn tác động q trình thị hóa - Từ việc khảo sát, đánh giá thực trạng chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nơng thơn tác động thị hóa huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, đề tài làm sáng tỏ nhân tố tác động đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam giai đoạn - Sau hoàn thiện, đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên chuyên ngành Giáo dục trị Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phần phụ lục phần danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm có chương, tiết NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU NGHỀ NGHIỆP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 Khái niệm lao động nông thôn, cấu nghề nghiệp thị hóa 1.1.1 Khái niệm lao động nơng thơn Hiện nước ta thời kì Cơng nghiệp hóa, đại hóa vấn đề chuyển đổi cấu xã hội- nghề nghiệp nhiệm vụ quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Lao động nơng thơn nhân tố quan trọng góp phần tích cực vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đồng thời tạo lợi để phát triển kinh tế địa phương Qua q trình tìm hiểu thực tế thấy lao động nông thôn đề nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu Để tìm khái niệm lao động nơng thơn trước tiên cần biết lao động ? Ph.Ăng ghen khẳng định rằng: “ lao động nguồn gốc cải Lao động vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhưng lao động vơ lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài người, đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: lao động sáng tạo thân loài người” [1, tr.641] Còn theo C.Mác : “Lao động trước hết trình diễn người tự nhiên, q trình hoạt động người làm trung gian điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ với tự nhiên”[1,tr.230] C.Mác viết: lao động hai yếu tố, yếu tố chủ động định việc tạo cải “ Lao động cha đất mẹ của cải vật chất” Lênin cho rằng: “ lực lượng sản xuất hàng đầu tồn thể nhân loại cơng nhân, nười lao động” [1, tr.30] Hồ Chí Minh coi lao động vinh quang Người cho chức lao động sản xuất chức đảm bảo cho tồn phát triển cấu trúc xã hội Trong người lao động đặt vị trung tâm nguồn lực quan trọng định cho yêu cầu sản xuất Từ quan điểm đưa ta khẳng đinh: Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người, trình lao động người vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào đối tượng lao động nhằm biến đổi phù hợp với nhu cầu Thứ hai ta cần biết gọi nông thôn ? Theo Từ điển Tiếng Việt: “ Nông thôn làng mạc sống sản xuất nông nghiệp, khác hẳn với thành thị Nói nơng thơn vùng địa lý cư trú gắn với thiên nhiên, khác hẳn thành thị với dân cư chủ yếu nông dân, ngành nghề chủ yếu nơng nghiệp có lối sống riêng, văn hóa riêng ” [3,tr123] Tác giả V Staroverov – nhà xã hội học người Nga đưa định nghĩa khái quát nông thôn, ông cho rằng: “Nông thôn với tư cách khách thể nghiên cứu xã hội học phân hệ xã hội có lãnh thổ xác định hình thành từ lâu lịch sử Đặc trưng phân hệ xã hội thống đặc biệt môi trường nhân tạo với điều kiện địa lý ưu trội, kiểu loại tổ chức xã hội phân tán mặt không gian”[4, tr134] Tác giả Tô Duy Hợp lại khẳng định: “Nơng thơn phân biệt với thi hóa trình độ phát triển kinh tế xã hội thấp mức độ phúc lợi xã hội, sinh hoạt Điều thể rõ cấu xã hội lối sống cư dân nông thôn Ở nơng thơn loại hình hoạt động lao động đa dạng ( so với thị) tính xã hội nghề nghiệp cao Nông thôn hệ thống độc lập tương đối ổn định tiểu hệ thống không gian - xã hội Các thành phần đồng với thị song mặt khác lại tách biệt Nông thôn đô thị hợp lại thành chỉnh xã hội lãnh thổ cấu xã hội ”[ Tô Duy Hợp xã hội học nông thôn, tr.115] Từ quan điểm khẳng định: Nơng thơn vùng khác hẳn với thành thị chỗ có cộng đồng chủ yếu nông dân sinh sống làm việc, có mật độ dân cư thấp, có cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hóa thấp Rút từ hai khái niêm “ Lao động” “Nơng thơn” đưa Có thể kết luận: lao động nông thôn phận nguồn nhân lực quốc gia, sinh sống làm việc nơng thơn độ tuổi lao động có khả lao động theo quy định pháp luật Đặc điểm lao động nơng thơn: - Trình độ thể lực hạn chế kinh tế phát triển, mức sống thấp Điều ảnh - hưởng đến xuất lao động trình độ phát triển kinh tế Lao động nơng thơn có tính thời vụ, có thời kỳ căng thẳng, có thời kỳ nhàn rỗi Điều ảnh hưởng đến nhu cầu lao động thời kỳ; Ảnh hưởng đến - đời sống sản xuất thu nhập lao động nơng nghiệp Trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật trình độ tiếp cận thị trường thấp Đặc điểm ảnh hưởng đến khả tự tạo việc làm lao động Hoạt động sản xuất tham gia nhiều đối tượng nhiều độ tuổi khác nhau, - có người ngồi độ tuổi lao động Lao động nơng thơn nước ta mang nặng tư tưởng tâm lý tiểu nông, sản xuất nhỏ, ngại thay đổi nên thường bảo thủ thiếu động, sáng tạo 1.1.2 Khái niệm cấu nghề nghiệp Nghề nghiệp xã hội hệ phân công lao động xã hội Đặc trưng phân công lao động xã hội phân công lao động theo ngành nghề Trong khn khổ lại xuất ngành nghề Cơ cấu nghề nghiệp hình dung hệ thống gồm nhóm người, tầng lớp khác ngành nghề Cơ cấu nghề nghiệp phụ thuộc vào phát triển lực lượng sản xuất trình độ học vấn người lao động Ngồi ra, phụ thuộc vào yếu tố khác giới tính, truyền thống ngành nghề cộng đồng dân cư Xã hội học nghiên cứu cấu lao động nghề nghiệp nhằm tìm hiểu xu hướng biến đổi cấu lao động nghề nghiệp, hậu xã hội phân công lao động theo nghề Trong Đại từ điển tiếng Việt có định nghĩa: “ Nghề công việc chuyên làm theo phân công lao động xã hội”.[9,tr 431] 10 Hay từ điển tiếng Việt định nghĩa: “ Nghề ” : công việc hàng ngày làm để sinh nhai” ; “ Nghề nghiệp : nghề làm để mưu sống”.[3,tr 726] Còn theo giáo trình kinh tế lao động : “ Nghề nghiệp hình thức phân cơng lao động, đòi hỏi kiến thức lý thuyết tổng hợp thói quen thực hành để hồn thành cơng việc định”.[10,tr175] Nghề thuật ngữ để hình thức lao động sản xuất xã hội Tác giả E.A.Klimov viết: “Nghề nghiệp lĩnh vực sử dụng sức lao động vật chất tinh thần người cách có giới hạn, cần thiết cho xã hội (do phân cơng lao động xã hội mà có) Nó tạo cho người khả sử dụng lao động để thu lấy phương tiện cần thiết cho việc tồn phát triển”.[11] Từ khái niệm hiểu nghề nghiệp dạng lao động vừa mang tính xã hội (sự phân cơng xã hội) vừa mang tính cá nhân (nhu cầu thân) người với tư cách chủ thể hoạt động đòi hỏi để thỏa mãn yêu cầu định xã hội cá nhân.Nghề nghiệp xã hội hệ phân công lao động xã hội Đặc trưng phân công lao động xã hội phân công lao động theo ngành nghề Trong khn khổ lại xuất ngành nghề Cơ cấu nghề nghiệp hình dung hệ thống gồm nhóm người, tầng lớp khác ngành nghề Cơ cấu nghề nghiệp phụ thuộc vào phát triển lực lượng sản xuất trình độ học vấn người lao động Ngồi ra, phụ thuộc vào yếu tố khác giới tính, truyền thống ngành nghề cộng đồng dân cư Xã hội học nghiên cứu cấu lao động nghề nghiệp nhằm tìm hiểu xu hướng biến đổi cấu lao động nghề nghiệp, hậu xã hội phân công lao động theo nghề Như vậy, cấu nghề nghiệp: Là tổng thể mối quan hệ chủ yếu chất lượng số lượng tương đối ổn định nghề nghiệp hệ thống kinh tế - xã hội khoảng thời gian định Cơ cấu nghề nghiệp gắn với phân công lao động xã hội, chun mơn hóa theo ngành tập đoàn xã hội, thực chức khn khổ 10 58 hóa ngành nghề cấp độ, đáp ứng nhu cầu tìm việc làm tự tạo việc làm cho người lao động người lao động nông thôn 3.2 Một số giải pháp phát huy tác động tích cực q trình thị hóa việc chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo lực quản lý cấp quyền chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn Năm 2019, năm cuối thực Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XXV, huyện đề phấn đấu thực thắng lợi 21 tiêu kinh tế - xã hội : Phấn đấu đạt thu nhập bình quân đầu người đạt 45 triệu đồng/ người; thu từ kinh tế địa bàn 146,8 tỷ đồng; tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 25,3% cấu kinh tế; có xã đạt xã NTM để hết năm 2019 đạt huyện nông thôn mới…UBND huyện đề nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2019 Trong đó, tiếp tục huy động sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư cho phát triển; đẩy mạnh công nghiệp hóa nơng nghiệp, tạo đột phá phát triển nơng nghiệp nơng thơn; phát triển cơng nghiệp có chọn lọc, công nghiệp chế biến nông sản ngành sử dụng nhiều lao động địa phương; phát triển thương mại dịch vụ; chống thất thu, tăng ngân sách, thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí; tăng cường quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường, phòng chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu; phát triển văn hóa, xã hội đảm bảo an sinh xã hội Đồng thời đẩy mạnh cải cách hành giữ vững ANCT, TTATXH… Những tác động tạo cho Lý Nhân có khả năng, hội nguồn lực lớn việc khai thác, phát huy nguồn lực nội khai thác, thu hút nguồn lực từ bên để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế huyện theo hướng công nghiệp hóa đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế huyện 58 59 Hiện tình hình thị hóa nơng thơn diễn mạnh làm cho tình hình dân sơ – lao động giải việc làm huyện gặp nhiều khó khăn Mặc dù hàng năm huyện giải số lượng lớn công việc cho người lao động chưa thể đáp ứng nhu cầu việc làm tăng Đặc biệt lao động nông nghiệp, sau huyện tiến hành phát triển đô thị làm phận nông dân đất, buộc phải chuyển sang hoạt động lĩnh vực phi nơng nghiệp Còn số lượng nơng dân bị giảm diện tích đất canh tác hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, mức thu nhập lại thấp Số lao động chuyển sang ngành nghề khác chưa nhiều chưa thích ứng với cơng việc phần trình độ, lực hạn chế, phần khác số lượng việc làm chưa nhiều Vì xuất phát từ tình hình với mục tiêu, phương hướng năm tới huyện đưa số biện pháp góp phần giải việc làm, nâng cao hiệu việc chuyển đổi cấu nghề nghiệp cho người lao động Các cấp quyền cần có sách hỗ trợ người nông dân Trước mắt, cần hỗ trợ tạm thời để bảo đảm ổn định đời sống tối thiểu người nơng dân vùng có diện tích đất đai thu hồi lớn phục vụ cho trình thị hóa Tích cực hỗ trợ đào tạo nghề mới, tìm kiếm việc làm ổn định lâu dài cho người nông dân, đặc biệt vùng có q trình thu hồi đất nơng nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế diễn nhanh Phát triển đa dạng loại hình nghề nghiệp địa bàn khu vực nơng thơn thơng qua chương trình đào tạo nghề ngắn hạn, có kế hoạch giúp đỡ người đào tạo nghề tự phát triển nghề nghiệp, nâng cao thu nhập ổn định đời sống Tăng cường phối hợp tổ chức hội, đồn thể quyền cấp với sở đào tạo nghề tỉnh, đồng thời mở rộng thị trường xuất lao động để giảm tải áp lực thiếu việc làm khu vực nông thôn Tập trung khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu; quy hoạch vị trí đất có khả sinh lời, đất xen kẹp khu dân cư để tổ chức đấu giá tăng thu 59 60 ngân sách từ kinh tế địa bàn Thực hiệu đấu giá thuê quyền sử dụng đất để kinh doanh bến bãi vật liệu xây dựng Tranh thủ quan tâm đạo, giúp đỡ Bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh giúp đỡ Sở, ngành tỉnh chế, sách đặc thù huyện, chủ trương thực Đề án, Dự án, chương trình mục tiêu Quốc gia lĩnh vực xây dựng Nông thôn để phát triển kinh tế- xã hội năm 2019 năm Để việc thực Nghị HĐND huyện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 đạt kết cấp, ngành, đơn vị sở chức năng, nhiệm vụ cụ thể hóa chương trình hành động đơn vị, phân công trách nhiệm cho phận, thành viên; tổ chức thực tốt nhiệm vụ giải pháp đề Tin tưởng với vào tích cực cấp, ngành, đơn vị, quan tuyên truyền, cán nhân dân huyện phát huy kết đạt năm 2018, nỗ lực phấn đấu thực hoàn thành toàn diện vượt mức tiêu kinh tế - xã hội năm 2019 để thực thắng lợi Nghị Hội đồng nhân dân huyện 3.2.2 Đổi chế, sách chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động Huy động nguồn lực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn Tiếp tục khai thác nguồn lực, tập trung xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nơng thơn có trọng tâm, trọng điểm sở đồng bộ, gắn kết, thống tổng thể quy hoạch chung, đường giao thơng, hệ thống tiêu nước thải, cấp nước sinh hoạt thiết chế văn hóa, trường học, trạm y tế… để bước chỉnh trang diện mạo nong thôn theo hướng đại, văn minh Phấn đấu đến năm 2020, 100% đường xã đạt chuẩn nông thôn mới, 100% đường trục nội đồng cứng hóa, cải tạo nâng cấp tuyến đường huyện đạt chuẩn cấp V đồng Phối hợp với quan chức tỉnh hoàn 60 61 thành việc cải tạo, nâng cấp quốc lộ 38B, xây dựng tuyến đường nối đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng Cầu Giẽ - Ninh Bình địa bàn huyện Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 05-NQ/TU, ngày 25/8/2011 Tỉnh ủy “ phát triển đô thị tỉnh Hà Nam đến năm 2020”; đẩy mạnh việc xây dựng, quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội T.T Vĩnh Trụ theo đồ án quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt, phấn đấu đến năm 2020, hoàn thành sáp nhập T.T Vĩnh Trụ với xã Đồng Lý công nhận đạt đô thị loại IV; tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực dự án phát triển hạ tầng đô thị, khu đô thị mới, trung tâm thương mại… Đồng thời xúc tiến việc nâng cấp, thành lập thị trấn Nhân Hậu, Nhân Mỹ [13] Khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh Để góp phần giải việc làm, tăng thêm chỗ làm việc tạo điều kiện người lao động chuyển đổi nghề nghiệp cần phải khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh điều cần thiết để phát triển sản xuất dịch vụ, thực chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế công nghiệp – thương mại, dịch vụ - nơng nghiệp; hình thành nhiều khu cơng nghiệp, khu thị, khu vui chơi giải trí Nhờ góp phần tạo lượng công việc lớn giúp giải việc làm tăng thêm chỗ làm cho người lao động Tuy nhiên để giải việc làm thực việc chuyển đổi cấu nghề nghiệp tốt thời gian tới cần đẩy mạnh sản xuất, mở rộng thị trường, phát triển kinh tế quốc doanh Huyện cần có sách thuận lợi khuyến khích giúp đỡ sở sản xuất kinh doanh tiểu thủ công nghiệp tự tìm cách phát triển thơng qua đổi cơng nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm phù hợp với thị trường, đáp ứng nhu cầu ngày khắt khe thị trường Nhanh chóng xây dựng phát triển hệ thống doanh nghiệp tư nhân địa bàn Đồng thời tạo thuận lợi cho tất thành phần kinh tế có lực, có điều kiện phát huy khả tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh ngành mạnh huyện Lý Nhân 61 62 3.2.3 Nhóm giải pháp tổ chức, thực chế, sách chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nơng thơn Có chế sách khuyến khích ứng dụng mạnh khoa học cơng nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin phát triển mạnh công nghiệp phục vụ nông nghiệp Tăng nhanh sản phẩm nơng nghiệp có lợi thế, có giá trị gia tăng sức cạnh tranh cao Thu hút mạnh doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn nông thôn để chuyển nhanh lao động nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ thúc đẩy phát triển sản xuất, nâng cao suất lao động nông nghiệp Phát triển hình thức hợp tác liên kết đa dạng, phù hợp, hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với du lịch, dịch vụ; phát triển dịch vụ nông nghiệp khâu làm đất, tưới tiêu, bảo vệ thực vật; phát triển công nghệ sau thu hoạch: công nghiệp bảo quản, chế biến, vận tải;… Làng nghề truyền thống bên cạnh giá trị biểu tượng văn hoá, thời kỳ mở cửa đóng góp tích cực vào mức tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Đẩy nhanh tiến độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch cấu trồng theo hướng tích tụ ruộng đất để phát triển nơng nghiệp hàng hóa hộ, nhóm hộ mơ hình HTX thực đáp ứng yêu cầu thị trường xuất Tích cực triển khai thực mơ hình, đề án nơng nghiệp có gắn kết chặt chẽ sản xuất tiêu thụ; trọng tâm Đề án phát triển chăn ni bò sữa, Dự án ni bò thịt Dự án nuôi trồng thủy sản Tập trung đạo chăn ni đồng bộ, chăn ni bò sữa, bò thịt, lợn… gắn với chế biến tiêu thụ bảo vệ môi trường Phấn đấu đến năm 2020 : tỷ trọng chăn nuôi chiếm 60% ngành nông nghiệp; có 75% hộ nơng dân chăn ni gia súc, gia cầm, thủy sản; đặc biệt mở rộng quy mơ đàn bò loại gia súc, gia cầm ni trồng thủy sản có giá trị kinh tế Phấn đấu đến năm 2020 : tổng đàn bò đạt 21.000 ( có 6.000 bò sữa); đàn lợn có 130.000 62 63 với tổng sản lượng thịt xuất chuồng đạt 21.000 tấn/năm trở lên; 7.000 cá thịt ( có 1.000 cá phương pháp nuôi cá lồng) Đổi nâng cao hiệu công tác khuyến nông, khuyến ngư, làm tốt cơng tác phòng trừ sâu bệnh trồng dịch bệnh đàn gia súc, gia cầm Tăng cường tỷ lệ giới hóa đạt 100% khâu làm đất, 80% khâu thu hoạch 20 % khâu chế biến; đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuậtvà công nghệ cao vào trồng trọt, chăn nuôi Chú trọng xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu sản phẩm nơng sản Đồng thời đại hóa cơng nghệ, đẩy mạnh khí hóa, tự động hóa, tin học hóa doanh nghiệp Giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm Phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ; huy động nguồn lực nước để đầu tư phát triển nhanh hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng giao thông đồng đường bộ, đường sắt, đường hàng không, đường biển, đường sông Thực hiệu chương trình quốc gia đổi cơng nghệ, phát triển công nghệ cao sản phẩm quốc gia Thực hiệu việc bảo hộ sở hữu trí tuệ Có sách thuế, tín dụng ưu đãi để khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, sử dụng công nghệ cao nghiên cứu phát triển Thu hút mạnh nhà đầu tư ngồi nước đầu tư sản xuất sản phẩm cơng nghệ cao Thực quán chế thị trường phân bổ, sử dụng nguồn lực, vốn, lao động, tài nguyên, đất đai, khoáng sản, rừng… Đẩy nhanh tái cấu để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh kinh tế tư nhân Chủ động hội nhập quốc tế, tập trung khai thác hiệu Hiệp định, cam kết thương mại có tích cực đàm phán, ký kết Hiệp định thương mại tự hệ Mở rộng thị trường, tranh thủ nguồn lực vốn, công nghệ, kỹ quản lý… từ bên ngoài, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao suất lao động sức cạnh tranh 63 64 Phát triển hệ thống dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm thông tin thị trường lao động Đẩy mạnh phát triển hệ thống tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động cần thiết không người lao động mà cấp, ngành, quan đơn vị, sở sản xuất,…bởi tạo sức mạnh tổng hợp giải việc làm Người lao động có hội thuận lợi việc tiếp cận nhanh với thông tin thị trường lao động tình hình sử dụng lao động, nhu cầu tuyển lao động ngành nghề, từ người lao động nắm bắt thị trường cần thiếu để thay đổi tìm cách thích hợp đáp ứng u cầu việc chuyển đổi sang nghề nghiệp khác Đối với người tuyển dụng việc xây dựng việc quan trọng, giúp họ tìm lực lượng lao động tốt đảm bảo yêu cầu cách nhanh chóng Cần hướng dẫn cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký tìm việc trung tâm dịch vụ việc làm Tỉnh Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí cho người thất nghiệp qua tư vấn, lựa chọn việc làm, nơi làm việc, tư vấn chọn nghề học, nơi học nghề,…và cung cấp dịch vụ việc làm cho người sử dụng lao động theo hợp đồng Để phát triển hệ thống tư vấn giới thiệu việc làm hàng năm huyện cần tổ chức điều tra khảo sát tình hình lao động giải việc làm với quy mô lớn để thu thập thông tin, phân tích, đánh giá, tổng hợp số liệu xác cung cấp cho thị trường lao động Đồng thời kết hợp doanh nghiệp, khu công nghiệp quan quản lý lao động huyện kế hoạch sử dụng lao động số lượng lao động cần tuyển, ngành nghề, trình độ, thời gian tuyển 3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng chuyển đổi cấu xã hội - nghề nghiệp lao động nông thôn Đẩy mạnh đào tạo nghề nghiệp gắn với yêu cầu việc làm người lao động quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động Trong đa dạng hóa loại hình đào tạo, xây dựng mơ hình đào tạo liên thơng, cần đặc biệt đào tạo nghề trình độ cao để đáp ứng cho khu chế xuất, khu công nghệ cao 64 65 phần cho xuất lao động, đồng thời phổ cập nghề cho số lao động đại trà trình độ thấp Đổi phát triển chương trình dạy nghề sát với yêu cầu thị trường lao động sở tiêu chuẩn kỹ nghề kết phân tích nghề thường xuyên cập nhập kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Tạo điều kiện để thu hút thành phần kinh tế người học tham gia, hỗ trợ công tác đào tạo, nhằm tạo chuyển biến thực đào tạo dạy nghề, đáp ứng nhu cầu số lượng chất lượng lao động cho kinh tế Thực công khai chất lượng giáo dục, nguồn lực cho giáo dục tài sở giáo dục, thực giám sát xã hội với chất lượng hiệu giáo dục Mở rộng mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp Rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển mạng lưới sở dạy nghề theo nghề cấp trình độ đào tạo cho huyện Quy hoạch mạng lưới trường đào tạo đáp ứng nhu cầu nhân lực quy mô cấu ngành nghề đào tạo, phục vụ trình chuyển đổi cấu xã hội – nghề nghiệp cho lao động nơng thơn q trình thị hóa Tăng cường hoạt động trung tâm, sở xúc tiến việc làm, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề huyện Thông qua trung tâm hướng nghiệp dạy nghề giúp người học có ý thức rõ ràng nghề nghiệp tương lai Từ nâng cao số lượng chất lượng ngành nghề “ hot ” tương lai, góp phần quan trọng chuyển đổi cấu nghề nghiệp cho lao động nông thôn sang khu vực công nghiệp dịch vụ Đa dạng hóa hình thức dạy nghề, khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất có hình thức tự đào tạo: lớp dạy nghề cấp tốc, gửi lao động đào tạo trường, trung tâm dạy nghề… số biện pháp tốt để đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp trước mặt Bên cạnh phát triển mạnh toàn diện nguồn nhân lực Triển khai thực hiệu giải pháp theo tinh thần Nghị Trung ương giáo dục đào tạo Chú trọng chất lượng đào tạo đại học, đào tạo quản trị 65 66 theo chương trình quốc tế Đẩy nhanh đào tạo nghề chất lượng cao Đổi phương thức nâng cao hiệu đào tạo nghề theo chế thị trường Khuyến khích doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho người lao động hợp tác với sở đào tạo nghề Nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn nhân lực kỷ luật lao động Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tạo điều kiện chuyển dịch cấu lao động Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27-11-2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” mở hướng phát triển đào tạo lao động nông thôn, xây dựng nông thôn Mục tiêu Đề án phấn đấu đào tạo nghề bình quân khoảng triệu lao động nông thôn/năm; nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Nguồn lực Đề án không tập trung hỗ trợ cho người học nghề mà đầu tư nâng cấp sở vật chất mạng lưới sở đào tạo nghề, chăm lo đội ngũ giảng viên, phát triển trung tâm hướng nghiệp, giới thiệu việc làm Trong công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có nội dung phát triển nhân lực cho làng nghề truyền thống Việc đào tạo nghề cho làng nghề truyền thống thực theo mơ hình: đào tạo lao động để xây dựng làng nghề (còn gọi “cấy nghề” cho địa phương chưa có nghề truyền thống); đào tạo gắn với vùng nguyên liệu đào tạo nhân lực trình độ sơ cấp để phát triển chất lượng nhân lực làng nghề có Đổi công tác đào tạo, đào tạo lại lực lượng lao động nông thôn Chú trọng nâng cao chất lượng hiệu công tác hỗ trợ đào tạo nghề biện pháp điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu học nghề lao động nông thôn; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho sở đào tạo nghề Nhà nước, đặc biệt sở tuyến huyện; phát triển đội ngũ giảng viên, cán quản lý dạy nghề hỗ trợ trực tiếp cho lao động nơng thơn học nghề Xây dựng kiện tồn quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán 66 67 quyền sở, đội ngũ cán phục vụ cho nông nghiệp phát triển nông thôn; trọng thu hút cán trẻ, cán khoa học - kỹ thuật công tác khu vực nông nghiệp, nông thôn KẾT LUẬN Chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn xu hướng quan trọng để xây dựng phát triển kinh tế huyện Lý Nhân Hiện nay, trình chuyển đổi diễn theo hướng tác động tích cực đến kinh tế huyện Xu hướng chuyển đổi làm hoàn thiện cấu kinh tế xã hội Đặc biệt chuyển đổi cấu nghề nghiệp tác động đến đời sống người dân huyện Lý Nhân Qua phân tích nội dung trên, sâu nghiên cứu phân tích thực trạng cấu nghề nghiệp trước biến đổi chung xã hội mặt khác nguyên nhân yếu tố tác động, ảnh hưởng việc dự báo xu hướng vận động biến đổi cấu nghề nghiệp giai đoạn Đây sở cho việc quản lý hoạch sách xã hội quyền địa phương Về cơ cấu nghề nghiệp huyện Lý Nhân q trình thị hóa chuyển đổi theo chiều hướng tích cực giảm nghề nơng tăng ngành nghề công nghiệp dịch vụ Tuy nhiên tốc độ diễn tương đối chậm Song cần khẳng định chuyển đổi bắt nguồn từ nguyên nhân khác sách kinh tế xã hội, tính động hộ gia đình, người lao động hay áp lực dân số, đất đai Các nhân tố tạo đa dạng cấu nghề nghiệp Cơng nghiệp hóa đại hóa nước ta diễn mạnh mẽ đơi với q trình thị hóa Việc thu hẹp diện tích đất canh tác nơng nghiệp buộc người lao động khu vực nông nghiệp phải chuyển sang khu 67 68 vực công nghiệp ngành nghề khác Do ý thức tầm quan trọng việc nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật việc giải việc làm cho người lao động Hơn nữa, người lao động có xu hướng định hướng nghề nghiệp cho vào ngành phi nơng nghiệp Trong q trình tìm hiểu huyện Lý Nhân chuyển đổi cấu nghề nghiệp người lao động nông thôn, nghiêm cứu thấy bên cạnh tích cực q trình nhiều vấn đề nan giải, hạn chế, tồn Từ đưa giải pháp khách quan cụ thể để giải bất cập diễn số định hướng cấp quyền địa phương nhằm khắc phục mặt hạn chế phát huy mặt tích cực Những giải pháp giúp cho người lao động nơng thơn hòa nhập với giới việc làm, vừa đảm bảo tăng thu nhập cho người lao động, vừa nâng cao chất lượng sống người dân, góp phần thúc đẩy nông thôn ngày phát triển văn minh hơn, phát triển nơng thơn bền vững Tóm lại,qua nghiên cứu chuyển đổi cấu nghề nghiệp lao động nông thôn tác động trình thị hóa ta khẳng định nghề nghiệp người lao động chuyển từ lao động nông nghiệp sang nghề phi nông nghiệp Hơn với chuyển đổi góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn Và thay đổi mặt nông thôn nhiều bình diện việc chuyển đổi cấu nghề nghiệp, tạo việc làm cho người lao động trình ĐTH huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam vấn đề xã hội có tính thời sự, đặt thường xuyên, lâu dài cho quyền cấp thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội phát triển nguồn nhân lực Một số kiến nghị Trong thời gian tới q trình thị hóa địa bàn huyện chắn diễn nhanh mạnh Nó có tác động lớn đến việc làm người dân Cho nên vấn đề chuyển đổi cấu nghề nghiệp có việc giải việc làm cho người lao động trở thành mối quan tâm tồn xã hội khơng riêng người lao động qua nghiên cứu thực trạng giải pháp 68 69 việc làm, chuyển đổi cấu nghề nghiệp cho người lao động huyện Lý Nhân, xin đưa số kiến nghị sau: - Mở rộng hệ thống giáo dục đào tạo đến người dân có phương hướng phát triển sở đào tạo nghề cho người lao động - Tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư huyện phát triển ngành sản xuất kinh doanh, phát huy mạnh làng nghề truyền thống tạo ngành nghề thu hút lao động - Khuyến khích tạo điều kiện cho người lao động có khả phát huy lực tất lĩnh vực - Cần có nghiên cứu, dự báo nhu cầu việc làm ngành nghề thị trường lao động cung cấp thông tin đến tận người dân, giúp họ định hướng tìm việc làm phù hợp - Cần có sách bồi dưỡng đào tạo cho người lao động để có đủ kiến thức, lực làm việc ngành nghề - Huyện phải có sách hiệu phát triển hệ thống đào tạo nghề phải gắn việc đào tạo với nhu cầu thị trường lao động, với phát triển ngành nghề công nghiệp, dịch vụ 69 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Th.s Đồng Văn Tuấn: Giải pháp chủ yếu giải việc làm tăng thu nhập cho lao động nơng thơn huyện Phú Bình – tỉnh Thái Ngun; Thái Nguyên năm 2004 GVC Hoàng Văn Định – TS Vũ Đình Thắng; giáo trình kinh tế phát triển nông thôn; Nhà xuất thống kê; Hà Nội năm 2002 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2008 Từ điển Xã hội học, Nxb Thế giới Trịnh Duy Luân- chủ biên, Xã hội học đô thị, Nxb Khoa học xã hội, 2004 Luận văn : Quá trình thị hóa Quận – TP Hồ Chí Minh tác động kinh tế – Xã Hội , Trần Thị Bích Huyền Luận văn thạc sĩ : Ảnh hưởng q trình thị hóa đến biến động đất đai đời sống hộ dân địa bàn thị trấn Bích Động – huyện Việt Yên – tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2000- 2010 Tạ Thị Kim Bình http://www.hanam.gov.vn/lynhan/Pages/%C4%90ieu-kien-tu-nhien-huyen- Ly-nhan1025538293.aspx Cuốn : Đại từ điển tiếng Việt 10 Giáo trình kinh tế lao động 11 Cuốn “Nay học, mai làm gì?” ĐHSP HN,1971 12 Dương Thùy Trang, “ Biến đổi cấu lao động, việc làm hộ gia đình nơng thơn q trình thị hóa” Chun ngành: Xã hội học - Hà Nội 2013 13 BÁO CÁO CHÍNH TRỊ - Của ban chấp hành đảng Huyện Lý Nhân khóa XXIV đại hội đại biểu đảng Huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 (lưu hành nội bộ) 70 71 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC 71 72 72 ... trình thị hố tới việc làm thu nhập người lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc” Nguyễn Thị Vân Anh với đề tài: “Chuyển dịch cấu lao động vùng Đồng Sông Hồng giai đoạn 2011 – 2015” bàn đến