Các biện pháp kỹ thuật trong thương mại quốc tế của Hoa Kỳ và giải pháp cho Việt Nam trong việc ứng phó

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA HOA KỲ VÀ GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM TRONG VIỆC ỨNG PHÓ Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế LÊ HỒNG HẠNH Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Các biện pháp kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ giải pháp cho Việt Nam việc ứng phó Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 8310106 Họ tên: Lê Hồng Hạnh Người hướng dẫn: TS Vũ Thành Toàn Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Các biện pháp kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ giải pháp cho Việt Nam việc ứng phó” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tơi, đưa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá số liệu Việt Nam Các số liệu trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu có nội dung tương đồng khác Hà Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2019 Tác giả Lê Hồng Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực đề tài Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Ngoại thương Khoa Sau đại học trường tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Thành Toàn, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Hồng Hạnh ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii TÓM TẮT LUẬN VĂN vi DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT .vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm đặc điểm biện pháp kỹ thuật thương mại 1.1.1 Khái niệm biện pháp kỹ thuật thương mại 1.1.2 Đặc điểm biện pháp kỹ thuật thương mại 1.2 Các loại hình biện pháp kỹ thuật thương mại 10 1.2.1 Biện pháp kỹ thuật liên quan đến sản phẩm 11 1.2.2 Biện pháp kỹ thuật liên quan đến cạnh tranh bình đẳng chống gian lận thương mại 12 1.2.3 Biện pháp kỹ thuật liên quan đến trách nhiệm xã hội môi trường 12 1.3 Mục đích, tác dụng việc sử dụng biện pháp kỹ thuật thương mại quốc tế 13 1.3.1 Bảo hộ ngành hàng sản xuất nước 13 1.3.2 Tăng lực xuất 14 1.3.3 Bảo vệ người tiêu dùng nước 15 1.3.4 Bảo vệ môi trường 15 iii 1.3.5 Trách nhiệm với xã hội 16 Kết luận chương 18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA HOA KỲ VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 19 2.1 Các biện pháp kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ 19 2.1.1 Tiêu chuẩn kỹ thuật .19 2.1.2 Tiêu chuẩn môi trường 21 2.1.3 Tiêu chuẩn an toàn thực phẩm 22 2.1.4 Các tiêu chuẩn khác 24 2.2 Tổng quan thương mại quốc tế Việt Nam Hoa Kỳ .25 2.2.1 Khái quát kinh tế thương mại Hoa Kỳ 25 2.2.2 Quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ 30 2.3 Thực trạng áp dụng biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ hàng hoá xuất Việt Nam 32 2.3.1 Xu hướng áp dụng biện pháp kỹ thuật thương mại quốc tế giới 32 2.3.2 Đối với mặt hàng dệt may 35 2.3.3 Đối với mặt hàng da giầy 41 2.3.4 Đối với mặt hàng thủy sản 43 2.3.5 Đối với mặt hàng nông sản 48 2.4 Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ hàng xuất Việt Nam .50 Kết luận chương 52 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CHO VIỆT NAM TRONG VIỆC ỨNG PHÓ CÁC BIỆN PHÁP KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI CỦA HOA KỲ 53 3.1 Các quan điểm định hướng xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ 53 3.1.1 Quan điểm xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ 53 3.1.2 Định hướng xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ 56 3.2 Kinh nghiệm đối phó với biện pháp kỹ thuật thương mại quốc tế số nước 57 3.2.1 Kinh nghiệm Trung Quốc việc đối phó với biện pháp kỹ thuật 57 3.2.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc việc đối phó với biện pháp kỹ thuật 58 3.2.3 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 62 iv 3.3 Các biện pháp ứng phó 64 3.3.1 Các biện pháp từ phía nhà nước 65 3.3.2 Các biện pháp từ phía hiệp hội 70 3.3.3 Các biện pháp từ phía doanh nghiệp 73 Kết luận chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v TÓM TẮT LUẬN VĂN Cạnh tranh thương mại trở thành vấn đề toàn cầu pháp luật điều tiết cạnh tranh khơng vấn đề nội quốc gia Vì thế, chế định hàng rào kỹ thuật nói trở thành nội dung quan trọng khuôn khổ pháp luật thương mại quốc tế Tổ chức thương mại giới (WTO) Hàng rào kỹ thuật thương mại tồn ngành sản xuất, cho chúng có tác động quan trọng đến q trình trao đổi sản phẩm mà Việt Nam xuất khẩu, chế biến thị trường quốc tế Gần đây, số lượng đáng kể doanh nghiệp Việt Nam có hàng xuất bị ách lại cảng Hoa kỳ, chúng không đạt yêu cầu an toàn vệ sinh, an toàn thực phẩm quy định kỹ thuật chặt chẽ Hoa Kỳ, gây tổn thất cho nhà xuất Trong đó, chế định hàng rào kỹ thuật quốc gia nhập ln có vị trí quan trọng nước áp dụng phổ biến để bảo vệ ngành sản xuất nước trước áp lực cạnh tranh từ hàng hóa nhập vào thị trường nước ngồi Tại Việt Nam, với q trình hội nhập phát triển khu vực giới việc xuất hàng hóa nước khu vực giới phải đảm bảo thực nghiêm túc đáp ứng với yêu cầu khắt khe tiêu chuẩn, kỹ thuật số quốc gia Từ việc xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hàng rào kỹ thuật nhằm đáp ứng với trình hội nhập khu vực giới Đồng thời, Việt Nam cần tiến hành nghiên cứu cụ thể vấn đề hàng rào kỹ thuật quốc gia bạn hàng lớn Việt Nam nhằm đáp ứng với trình xuất hàng hóa nói chung Xuất phát từ vấn đề đó, tác giả chọn đề tài “Các biện pháp kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ giải pháp cho Việt Nam việc ứng phó” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Luận văn có nội dung sau: Chương 1:Tổng quan biện pháp kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ Chương 2: Thực trạng sử dụng biện pháp kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ với hàng hóa xuất Việt Nam Chương 3: Giải pháp cho Việt Nam việc ứng phó biện pháp kỹ thuật thương mại Hoa Kỳ vi DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt AFNOR Asociation Francaise de Normalisation Tổ chức tiêu chuẩn hoá Pháp ANSI American National Standards Institute Viện tiêu chuẩn Quốc gia Hoa Kỳ BATF Bureau of Alcohol, Tabacco and Firearms Cục rượu, thuốc vũ khí Bộ Giao thơng vận tải BGTVT BSI British Standards Institution Cơ quan tiêu chuẩn Anh CE Common Era Tiêu chuẩn cho sản phẩm lưu thông thị trường EU CPCS Construction Plant Competence Uỷ ban An toàn Sản phẩm Tiêu dùng Scheme Hoa Kỳ CPSA Consumer Product Safety Act Luật An toàn Sản phẩm Tiêu dùng CSR Corporate Social Responsibility Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp EPA Environmental Protection Agency Cục Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ EU European Union Liên minh Châu Âu FDA Food and Drug Administration Cục quản lý Thực phẩm Dược phẩm FDCA Food, Drug and Cosmetic Act Luật Liên bang thực phẩm, dược phẩm, mỹ phẩm vii FHSA Federal Hazardous Substances Act Luật liên bang chất gây nguy hiểm FFA Flammable Fabrics Act Luật vải dễ cháy FSMA Food Safety Modernization Act Luật Hiện đại hố An tồn Thực phẩm GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GEN Global Eco-labelling Network Mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points Hệ thống phân tích mối nguy điểm kiểm soát tới hạn HRSA Household Re/regenerator Safety Act Luật an tồn tủ lạnh gia đình IEC International Electrotechnical Commission Uỷ ban kỹ thuật Điện Quốc tế ISO International Organisation for Standardization Tổ chức Quốc tế Tiêu chuẩn hoá ITU International Telecommunication Union Liên minh Viễn thông Quốc tế NAFTA North American Free Trade Agreement Hiệp định Thương mại Tự Bắc Mỹ NTB Non-Tariff Barriers Biện pháp phi thuế quan SA 8000 Social Accountability 8000 Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội TB Tariff Barriers Biện pháp thuế quan TBT Technical Barrier to Trade Các biện pháp kỹ thuật thương mại WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới viii thông báo cho WTO Trong q trình thực hiện, Chính phủ thống định hướng cho doanh nghiệp việc thực quy định Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Thơng qua hiệp hội ngành hàng, Chính phủ đưa định mang tính định hướng cho doanh nghiệp việc đối phó với vụ kiện nước Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ cho doanh nghiệp ttrong nước Nhằm bảo vệ cho doanh nghiệp , giảm thiểu thiệt hại, hạn chế tác động tiêu cực xảy không thực Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ thực tế Đề biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp , đầu tư trang thiết bị, máy móc phương tiện kỹ thuật, phát huy có hiệu “hệ thống thơng tin cảnh báo sớm” phục vụ cho cơng tác ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ nước vụ kiện có liên quan đến Việt Nam nước Việc đề biện pháp hỗ từ phía quan có thẩm quyền giúp cho doanh nghiệp ổn định tâm lý trình chuẩn bị thực đối sách liên quan đến việc thực quy định pháp luật ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Bên cạnh đó, nâng cao hệ thống thơng tin cảnh báo sớm nước ta giúp cho doanh nghiệp khơng đối phó với vụ kiện mà đối phó với vụ kiện chống trợ cấp vụ điều tra tự vệ liên quan đến hàng hóa Việt Nam Đầu tư phương tiện kỹ thuật hỗ trợ cho cán bộ, chuyên gia nhằm tiết kiệm thời gian, công sức người trình thực điều tra pháp luật ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Xây dựng đào tạo đội ngũ luật sư, cán bộ, chuyên gia giỏi cơng tác ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ nhằm mục đích tư vấn cho doanh nghiệp , hỗ trợ cho quan có thẩm quyền cần thiết Quá trình thực quy định Việt Nam Biện pháp kỹ thuật đối phó tốt trước vụ kiện có liên quan hàng hóa nước ta nước ngồi cần có đội ngũ cán bộ, chuyên gia giỏi Tuy nhiên, trước tình hình đội ngũ cán bộ, chuyên gia luật sư chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn hoạt động ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ đảm đương vai trò bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp nói riêng ngành sản xuất nói chung Vì vậy, cần đào tạo bồi dưỡng 68 chuyên ngành Biện pháp kỹ thuật , qua xây dựng đội ngũ cán chủ chốt công tác Biện pháp kỹ thuật giúp cho doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia vào hoạt động thương mại nước nước Tăng cường hợp tác quốc tế điều tra hành vi vi phạm ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Hiện nay, vấn đề ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ không trách nhiệm nhà nước mà trách nhiệm doanh nghiệp Bên cạnh việc siết chặt quản lý Biện pháp kỹ thuật việc tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ nói chung q trình điều tra triển khai thông qua việc ký kết điều ước song phương, đa phương Từ đó, góp phần tạo nên diễn đàn trao đổi kinh nghiệm, xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực nước ta Bên cạnh thuận lợi việc ký kết, hợp tác để học hỏi kinh nghiệm nước giới ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ, Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Để đẩy mạnh nâng cao hiệu hợp tác quốc tế ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ cần thay đổi tư hợp tác quốc tế, chuyển từ quan niệm thụ động tiếp nhận viện trợ sang chủ động hội nhập, sẵn sàng tham gia, chia sẻ trách nhiệm quyền lợi Tăng cường đầu tư tài lực nhân lực cho hợp tác quốc tế kinh tế, hoạt động có liên quan; bố trí kinh phí để thực sáng kiến, kiện Việt Nam chủ trì, tiến tới cử đại diện Việt Nam tham gia tổ chức quốc tế kinh tế, xúc tiến đầu tư, đặc biệt việc tham gia hội thảo xử lý vi phạm cạnh tranh không lành mạnh Xây dựng chiến lược hợp tác quốc tế ngành, địa phương; xác định định hướng hợp tác chiến lược, tập trung vào vấn đề vừa giải nhu cầu nước vừa đóng góp giải vấn đề ứng phó với Biện pháp kỹ thuật toàn cầu khu vực, trọng vấn đề mà Việt Nam có lợi nay…Bên cạnh đó, cần học hỏi kinh nghiệm nước giới xử lý hành vi vi phạm pháp luật ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Qua đó, tùy thuộc vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội nước ta mà có áp dụng mang tính chất chọn lọc phù hợp, đáp ứng với yêu cầu trình xây 69 dựng phát triển đất nước Để công tác thi hành quy định pháp luật ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ, trình kiểm tra, giám sát việc xử lý hành vi ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ cần có sở pháp lý để đánh giá trình độ quan, cán bộ, công chức, lực lượng có thẩm quyền Có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho lực lượng Đồng thời nghiêm khắc xử lý trường hợp đối tượng thực pháp luật ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ lợi dụng quyền hạn để làm lợi bất hợp pháp Thường xuyên tiến hành kiểm tra tình hình thực pháp luật bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Ngồi ra, tăng cường rà sốt, sửa đổi bổ sung, hồn thiện sách pháp luật ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ theo hướng ổn định; kế thừa quy định vào sống; nghiên cứu, lược bỏ quy định không phù hợp, xa rời thực tế, hạn chế quy định mang tính thủ tục hành khơng cần thiết, giảm phiền hà cho doanh nghiệp đảm bảo quản lý môi trường chặt chẽ, hiệu Thường xuyên tổ chức đợt tập huấn, triển khai thực văn hướng dẫn thi hành cho quan quản lý cấp doanh nghiệp , đẩy mạnh cơng tác truyền thơng mơi trường với hình thức nội dung đa dạng, phong phú để bước nâng cao nhận thức cho cộng đồng ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoạt động tra, kiểm tra, kiểm soát hành vi tuân thủ Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ phải tiến hành có trọng tâm, trọng điểm, giải dứt điểm nội dung, thơng qua cập nhật quy định Biện pháp kỹ thuật hướng dẫn cho doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ, thủ tục hoạt động xuất Ngồi ra, để cơng tác kiểm sốt ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ đạt hiệu thực công cụ đắc lực, thiếu công tác quản lý nhà nước, bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật, tạo hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động tra, kiểm tra chủ động, linh hoạt, cần có chế sàng lọc đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra, tra có tâm, đủ tầm, sạch, lĩnh, hiểu biết pháp luật để vận dụng, xử lý tốt tình cụ thể cơng tác kiểm sốt hoạt động ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ nước ta giai đoạn 3.3.2 Các biện pháp từ phía hiệp hội 70 Một là, nguyên tắc chung, trước hết thân doanh nghiệp , Hiệp hội cần: Nắm vững vận dụng quy định quốc tế, từ chủ động phòng ngừa, hạn chế tối đa hậu vụ kiện Từ nguyên tắc nêu học kinh nghiệm thực tế nước ta qua năm, nêu số biện pháp phòng tránh vụ kiện thương mại quốc tế Ðó là, nắm vững thực thi nghiêm chỉnh quy định, thủ tục pháp lý quốc tế; Bảo đảm tính pháp lý chặt chẽ hợp đồng kinh tế - thương mại đối tác; hoàn chỉnh hệ thống sổ sách kế toán, thống kê, lưu trữ hồ sơ, kiểm tốn doanh nghiệp ; Ða dạng hóa sản phẩm thị trường; phát huy vai trò hiệp hội, tổ chức ngành hàng; theo dõi chặt chẽ thường xuyên thông tin thị trường xuất khẩu, giá cả, đối thủ cạnh tranh; chống gian lận thương mại; đầu tư đổi thiết bị nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm xuất Muốn làm trọn vẹn biện pháp nêu trên, cộng đồng doanh nghiệp , hiệp hội, ngành hàng Việt Nam cần đồng hành vào Hơn lúc hết, doanh nghiệp hiệp hội cần nhận thức rõ ràng vai trò tích cực việc tăng cường hợp tác, nghiên cứu, xúc tiến thương mại hội để doanh nghiệp thu thập thông tin, nâng cao kiến thức pháp luật, thông lệ quốc tế hội để chứng minh vị thương trường, hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông tin cho doanh nghiệp quy định Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ, Việt Nam số nước giới Từ thực trạng công tác tuyên truyền, thông tin cho thấy kiến thức pháp lý ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ nhiều doanh nghiệp xa lạ Để khắc phục nhược điểm này, công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục biện pháp hữu hiệu Tuy vậy, tuyên truyền cách chung chung mà cần xác định rõ nội dung, hình thức biện pháp tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng Các quan thẩm quyền thực thi pháp luật ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ cần xây dựng kế hoạch tuyên truyền tình hình áp dụng thực tế pháp luật giúp cho doanh nghiệp Việt Nam bảo vệ quyền lợi tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế Trong công tác này, quan cần phải có phối hợp chặt chẽ với 71 quan hữu quan Hiệp hội ngành hàng, doanh nghiệp ,v.v… Thông qua nhiều hình thức, phương tiện khác hệ thống Đài phát thanh, truyền hình, báo chí,v.v tổ chức hội nghị, tọa đàm chuyên đề lồng ghép vào nội dung hội nghị nhằm thực phổ biến kiến thức Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Tạo điều kiện để quy định Biện pháp kỹ thuật vào thực tiễn, giúp cho ngành sản xuất bảo vệ quyền lợi ích đáng trước u cầu nước ta thực tiễn Hai là, nâng cao vai trò Hiệp hội thực thi pháp luật ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Hiệp hội ngành hàng thành lập sở tự nguyện doanh nghiệp sản xuất ngành hàng, nơi doanh nghiệp tìm tiếng nói chung hỗ trợ lẫn trình phát triển Các hiệp hội ngành hàng cần xây dựng quy chế phối hợp hành động nhằm hoạt động thống q trình thực ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Từ phối hợp nghiên cứu, cung cấp thông tin vấn đề quy định pháp lý thực Biện pháp kỹ thuật nước nước ngồi, thơng tin đối thủ, yếu tố kinh tế, diễn biến thị trường… đến việc hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm luật sư hay hoạt động khác trình thực quy định ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Bên cạnh làm tốt vai trò cầu nối quan Nhà nước doanh nghiệp Với vai trò này, hiệp hội ngành hàng tham gia tích cực với quan chức nhà nước dựa trên sở đảm bảo lợi ích chung quốc gia doanh nghiệp xây dựng ban hành quy định chống bán phá giá nước giúp đỡ doanh nghiệp ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ doanh nghiệp Việt Nam Hiệp hội ngành hàng cần đại diện cho doanh nghiệp việc thiết lập quan hệ công chúng vận động hành lang cho các vấn đề ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Trong thực tiễn nước ta nay, doanh nghiệp chưa phát huy hết khả việc thiết lập quan hệ có tầm ảnh hưởng sâu rộng tổ chức hoạt động lớn nhằm mở rộng quan hệ công chúng nên vai trò 72 thiết phải hiệp hội đảm nhận Trên bình diện khác, hoạt động góp phần quan trọng việc giới thiệu, quảng bá hình ảnh doanh nghiệp Việt Nam đến với thị trường khu vực giới, giúp cho hoạt động thương mại tiến hành thuận lợi Các hiệp hội ngành hàng ngày nâng cao việc hỗ trợ doanh nghiệp Các Hiệp hội đóng vai trò quan trọng việc tăng cường lực sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại Doanh nghiệp nói chung vấn đề ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ nói riêng Từ thực tiễn nước cho thấy, hiệp hội nên có phận chuyên sâu vấn đề liên quan đến phòng vệ thương mại để giúp nâng cao kinh nghiệm hiểu biết Doanh nghiệp thành viên tư vấn cho Doanh nghiệp trình khởi kiện Với lợi mạng lưới mối quan hệ thơng tin, hiệp hội hỗ trợ Doanh nghiệp thành viên trình thu thập, tìm kiếm chứng thị trường nước ngồi Hiệp hội cảnh báo cho Doanh nghiệp phát thấy dấu hiệu bán phá giá hàng hóa hàng hóa trợ cấp, hay gia tăng ạt thị trường nội địa 3.3.3 Các biện pháp từ phía doanh nghiệp Các doanh nghiệp Việt Nam để tăng cường lực nhân lực, nguồn lực tài nhằm ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Bộ phận pháp chế thường xuyên theo dõi nắm rõ hành lang pháp lý Doanh nghiệp , đồng thời nghiên cứu sáng kiến, đề xuất chiến lược đầu mối Doanh nghiệp với cơng ty tư vấn luật chun ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ bên (nếu cần thiết phải sử dụng) Đối với Doanh nghiệp , đặc biệt Doanh nghiệp có khả bị tác động đáng kể hàng hóa loại xuất thị trường nước ngoài, cần thiết phải đưa cơng cụ ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ vào danh sách công cụ cân nhắc xây dựng chiến lược kinh doanh phương án đối phó với vấn đề gặp phải trình kinh doanh Đồng thời, cần có kế hoạch dành phần lợi nhuận thu hàng năm, dạng quỹ cho hoạt động pháp lý, để tạo nguồn lực sẵn sàng cho việc ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ cần thiết Doanh nghiệp 73 nước cần bắt đầu áp dụng tiêu chuẩn quốc tế kế toán kiểm toán để đảm bảo số liệu cung cấp đáng tin cậy,v.v Doanh nghiệp cần xác định tâm lý rõ cần sẵn sàng đương đầu với khó khăn, cạnh tranh vấn đề Tuy nhiên, vậy, đem lại cho doanh nghiệp nhiều học quý giá cho chiến lược phát triển kinh tế Hơn nữa, qua vụ kiện cách doanh nghiệp quảng bá hình ảnh với kết áp dụng mức thuế thấp giúp doanh nghiệp xây dựng ổn định kế hoạch kinh doanh, xuất khoảng thời gian định Vì lẽ đó, doanh nghiệp cần định theo đuổi vụ kiện đến Sắp xếp, tổ chức nhân hợp lý: để tránh ảnh hưởng tiêu cực từ việc ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ đến hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường doanh nghiệp Đồng thời cần có đội ngũ nhân đặc biệt tham vấn trực tiếp cho cơng tác kháng kiện với trình độ lực cao Lực lượng đóng vai trò đắc lực hoạt động ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Từ lực lượng ban đầu, phát triển hợp lý, doanh nghiệp Việt Nam khơng phải dựa dẫm vào tổ chức tư vấn hay bảo vệ từ nước ngồi Chuẩn bị kinh phí phương án dự phòng: chi phí cho hoạt động ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ khơng nhỏ, từ bắt đầu có thơng tin vụ kiện, doanh nghiêp phải dự trù chuẩn bị sẵn sàng phương án khác Các phương án dự phòng sớm thực cần thiết để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp , chẳng hạn phương án sản xuất doanh nghiệp bị sụt giảm kim ngạch xuất khẩu, thực cam kết giá, chuyển hướng thị trường,v.v… Rõ ràng thấy việc tích cực tham gia cung cấp thơng tin cho ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ đem lại lợi ích lớn cho doanh nghiệp , hạn chế thiệt hại tổn thất nhiều lần Tạo mối quan hệ chặt chẽ với hiệp hội ngành hàng quan chức nước, điều không giúp doanh nghiệp tìm tiếng nói chung, hỗ trợ lần nhanh chóng nắm bắt thơng tin thiết yếu mà qua 74 có hội xúc tiến đàm phán cấp nhằm tìm giải pháp tối ưu cho trình kháng kiện Để Doanh nghiệp Việt Nam phải có thay đổi trình sản xuất kinh doanh hình thành nên hệ thống ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ nước ta giai đoạn Do đó, thân doanh nghiệp phải có thay đổi tích cực đảm bảo cho cơng tác đối phó với phòng vệ thương mại nói chung Do đó, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị cụ thể sau: Một là, doanh nghiệp Việt Nam cần thiết phải hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý nói chung, chứng từ sổ sách đảm bảo quy định luật pháp chuẩn mực quốc tế, lưu trữ đầy đủ hồ sơ tình hình kinh doanh nhằm sẵn sàng chứng cứ, lập luận chứng minh ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ, tổ chức nhân sự, dự trù kinh phí, xây dựng phương án bảo vệ lợi ích doanh nghiệp ,v.v… Hai là, doanh nghiệp cần chủ động hình thành mối liên kết với tổ chức, hiệp hội ngành nghề để vận động hành lang nhằm lơi kéo đối tượng có quyền lợi nước khởi kiện ủng hộ Ba là, doanh nghiệp cần xây dựng chế phối hợp chặt chẽ với để đề nghị hiệp hội ngành hàng ban hành ý kiến vấn đề ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ vào Việt Nam Qua đó, đảm bảo việc bảo vệ quyền lợi ích doanh nghiệp Doanh nghiệp nước ngồi nhập hàng hóa vào nước ta giai đoạn Bốn là, doanh nghiệp cần triển khai đồng từ khâu sản xuất đến lưu thông, kinh doanh đảm bảo yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt quy định quy định Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ yêu cầu thương mại quốc tế nói chung Tiến hành hoạt động điều tra, phân khúc thị trường kinh doanh cách nghiêm túc, kiểm tra mặt hàng sản phẩm đáp ứng với yêu cầu thị trường Hoa kỳ, báo cho quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, kiểm soát xử phạt triệt để trường hợp vi phạm Doanh nghiệp Việt Nam cần trọng xây dựng hoàn thiện thống 75 SA-8000, tiêu chuẩn đảm bảo vệ sinh an tồn, tiêu chuẩn bảo vệ mơi trường… theo quy định quốc tế Đồng thời, trọng việc chuyển dịch thị trường xuất (ASEAN, Trung Quốc, Brazil, Colombia, Arab…) để hạn chế phụ thuộc lớn vào thị trường xuất EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản; mở rộng thị trường dựa việc tăng cường hoạt động nghiên cứu thị trường đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, nâng cao hiệu hệ thống đại diện thương mại Ngoài ra, tham gia tích cực hệ thống chun mơn kiểm sốt thương mại (Trade Control and Expert System -TRACES) cấp chứng thư cho lô hàng thủy sản xuất sang thị trường Hoa Kỳ quốc gia Bên cạnh đó, tiếp tục hỗ trợ, khuyến khích ngư dân đánh bắt theo công nghệ cao giới đáp ứng yêu cầu chứng nhận thủy sản khai thác tự nhiên có khai báo, có kiểm sốt Các doanh nghiệp cần hướng tới phát triển sản phẩm thủy sản “xanh”, sản phẩm xuất đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn môi trường Sản xuất mặt hàng theo công nghệ cao, thân thiện với môi trường, đảm bảo phát triển cách bền vững Nâng cao lực nhận thức, đẩy mạnh kênh thông tin phổ biến thông tin đến doanh nghiệp , đặc biệt bà nông dân biện pháp kỹ thuật thương mại nước hướng dẫn cụ thể phương thức nuôi trồng, khai thác đảm bảo yêu cầu chất lượng vượt qua biện pháp Hỗ trợ kiểm tra, giám sát xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng theo tiêu chuẩn quy chuẩn giới Trên số vấn đề qua nghiên cứu quy định ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ áp dụng thực tiễn nước ta giai đoạn Hy vọng với đề xuất quan tâm xem xét quan chức năng, nhằm kịp thời ngăn chặn xử lý có hiệu hành vi vi phạm quy định vấn đề ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ, nhằm góp phần bảo vệ quyền lợi ích doanh nghiệp Việt Nam, xây dựng kinh tế vững mạnh, góp phần giúp nước ta q trình hội nhập sâu rộng kinh tế giới giai đoạn 76 Kết luận chương Theo phân tích đánh giá tương lai, xu hướng ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ doanh nghiệp Việt Nam diễn nhiều hơn, với tính chất phức tạp tinh vi Trước nguy đó, phủ Việt Nam doanh nghiệp cần rút học kinh nghiệm từ ứng phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Đối phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ đến từ quốc gia việc thực quy định WTO không dễ dàng, thân doanh nghiệp cần thật ý có định hướng, chiến lược cụ thể, rõ ràng để không bị động với tình xảy Bên cạnh đó, Chính phủ Hiệp hội cần tăng cường vai trò việc hỗ trợ doanh nghiệp để thực quy định Biện pháp kỹ thuật cách tốt 77 KẾT LUẬN Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng thông qua Hiệp định Thương mại tự do, quy định Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ xem công cụ hợp pháp hữu ích mà doanh nghiệp ngành hàng sử dụng để bảo vệ thị trường nội địa Chính nói tương lai, việc xây dựng hoàn thiện quy định Biện pháp kỹ thuật ngày quốc gia phát triển Hoa Kỳ, EU,…áp dụng cách tinh vi, khôn khéo nhằm bảo hộ thị trường nội địa nước Điều khiến cho doanh nghiệp nước phát triển Việt Nam gặp khơng khó khăn, trở ngại Thực tiễn áp dụng quy định Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ thực thi giúp cho Việt Nam tích lũy nhiều kinh nghiệm q trình thực thi pháp luật đối phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ hoạt động thương mại thời gian trở lại Bên cạnh ưu điểm bật, hoạt động tuân thủ quy định luật pháp luật Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ doanh nghiệp Việt Nam bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót Cùng với tăng trưởng kinh tế ngày rõ nét Việt Nam hoạt động tham gia vào trình hội nhập khu vực giới điều tránh khỏi Việc am hiểu tuân thủ quy định Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ sản phẩm xuất cần nghiêm túc chấp hành Đối với hoạt động Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ mang đến nhiều kinh nghiệm quý báu cho doanh nghiệp Việt Nam Hy vọng học vô quý báu góp phần tạo nên hành lang pháp lý vững chắc, thơng suốt, phát huy tính tích cực, khắc phục hạn chế quy định đối phó với Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ nước ta thời gian tới Mặt khác, quan thẩm quyền chủ thể có liên quan mối quan hệ hoạt động thực tiễn Điều góp phần nâng cao hiệu công tác tổ chức thực Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ nói riêng pháp luật kinh tế nói chung, đưa hoạt động thương mại vào quỹ đạo thống nhất, tạo điều kiện cho Nhà nước bảo vệ doanh nghiệp tham gia vào sân chơi khu vực giới 78 Chính vậy, để hạn chế tác động tiêu cực áp dụng quy định Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ Chính phủ Việt Nam doanh nghiệp cần có tìm hiểu pháp luật Biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ số thị trường lớn khác, đồng thời có chuẩn bị kỹ lưỡng, cẩn thận để đối phó với yêu cầu thực Biện pháp kỹ thuật ngày gia tăng từ phía Hoa Kỳ q trình hội nhập kinh tế thời gian trở lại 79 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại Trần Văn Chu, Nguyễn Văn Bình, 2006, Cẩm nang thị trường Mỹ, NXB Thế giới Đào Thị Thu Giang, 2008, Biện pháp vượt rào cản phi thuế quan hàng hoá xuất Việt Nam, NXB Tài chính, Hà Nội Nguyễn Hữu Khải, Đào Ngọc Tiến, Đỗ Ngọc Kiên, Rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế: Lỹ thuyết thực tiễn, NXB Bách Khoa – Hà Nội Nguyễn Hữu Khải, 2005, Rào cản phi thuế quan sách thương mại quốc tế, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bùi Thị Lý (chủ biên), 2005, Giáo trình quan hệ thương mại quốc tế, NXB Giáo dục, Hà Nội Trần Sửu, 2000, Một số điều cần biết xuất sản phẩm vào Mỹ - Kỷ yếu Hội nghị Khoa học, Khoa Quản trị Kinh doanh, Đại học Ngoại Thương Đinh Văn Thành, 2003, Nghiên cứu rào cản thương mại quốc tế đề xuất giải pháp Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội Đinh Văn Thành, 2005, Rào cản thương mại quốc tế, NXB Thống kê 10.Nguyễn Thị Thu Thuỷ, 2009, Một vài giải pháp thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang Hoa Kỳ bối cảnh suy giảm kinh tế, Tạp chí Khoa học Công nghệ trường Đại học Kỹ thuật, số 71/2009, trang 101-103 11.Thủ tướng Chính phủ, 2015, Quyết định phê duyệt đề án phát triển thị trường khu vực thời kỳ 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 12.Thương vụ Việt Nam Mỹ, 2005, Xuất sang Mỹ, điều cần biết, NXB Hà Nội 13 Tổng cục Hải quan, Xuất nhập Việt Nam Hoa Kỳ: Diễn biến giai đoạn 2010 – 2018 cập nhật tháng 1/2019, truy cập ngày 28/12/2018, chi tiết xem tại: 80 https://www.customs.gov.vn/Lists/ThongKeHaiQuan/ViewDetails.aspx?ID=1607& Category=Ph%C3%A2n%20t%C3%ADch%20chuy%C3%AAn%20%C4%91%E1 %BB%81&Group=Ph%C3%A2n%20t%C3%ADch 14.Báo Công thương, Bàn hàng rào kỹ thuật thương mại số công việc để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực hàng rào kỹ thuật, truy cập ngày 25/02/2019, chi tiết xem tại: http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/ban-ve-hang-raoky-thuat-trong-thuong-mai-va-mot-so-cong-viec-de-han-che-anh-huong-tieu-cuccua-hang-rao-ky-thuat-52099.htm 15.Báo tin tức, Doanh nghiệp thờ với nhãn sinh thái, truy cập ngày 25/02/2019, chi tiết xem tại: https://baotintuc.vn/kinh-te/doanh-nghiep-tho-o-voi-nhan-sinh-thai20160510214116272.htm 16.Báo điện tử Đại biểu nhân dân, Luật An toàn thực phẩm đại (FSMA); Từ ứng phí sang phòng ngừa, truy cập ngày 17/01/2019, chi tiết xem tại: http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=81&NewsId=405630 17 Cổng thông tin quốc gia hàng rào kỹ thuật thương mại, Kinh nghiệm Hàn Quốc việc ứng phí với hàng rào kỹ thuật thương mại, truy cập ngày 15/01/2019, chi tiết xem tại: http://tbt.gov.vn/Lists/Post.aspx?ID=2035&Postcategory=1%3E 18 ISO 26000 SA 8000 – Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, số 17/2014, trang 11-12 19 Tạp chí Tài chính, Xuất sang Mỹ: “Khó ló khơn?”, truy cập ngày 10/01/2018, chi tiết xem tại: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/xuat-khausang-my-kho-se-lo-khon-136748.html 20 Tạp chí Tài chính, Xây dựng hàng rào kỹ thuật thương mại hàng hoá vấn đề cần lưu ý, truy cập ngày 28/12/2018, chi tiết xem tại: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/xay-dung-hang-rao-ky-thuat-trongthuong-mai-hang-hoa-va-cac-van-de-can-luu-y-116705.html 81 21 Thương vụ Việt Nam Hoa Kỳ, Doanh nghiệp xuất hàng thực phẩm đồ uống vào Hoa Kỳ cần kiểm tra lại mã số kinh doanh hợp lệ FDA trước xuất hàng vào Mỹ, truy cập ngày 28/12/2018, chi tiết xem tại: http://www.vietnamustrade.org/index.php?f=news&do=detail&id=722 22 Thương vụ Việ Nam Hoa Kỳ, Một số luật bảo vệ người tiêu dùng, truy cập ngày 28/12/2018, chi tiết xem tại: http://www.vietnam-ustrade.org/index.php?f=news&do=detail&id=722 Danh sách website tham khảo: 23.http://atlas.media.mit.edu/ 24.http://stat.wto.org/ 25.http://www.wto.org/ 26.https://www.imf.org/ 27.http://tbt.gov.vn 28.http://tapchitaichinh.vn/ 29.http://www.vietnam-ustrade.org 30.https://baotintuc.vn/ 31.https://www.customs.gov.vn 32.http://www.isovietnam.com.vn 33.http://www.trungtamwto.vn/ 82 ... Việt Nam Hoa Kỳ .25 2.2.1 Khái quát kinh tế thương mại Hoa Kỳ 25 2.2.2 Quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ 30 2.3 Thực trạng áp dụng biện pháp kỹ thuật Hoa Kỳ hàng hoá xuất Việt Nam. .. đình IEC International Electrotechnical Commission Uỷ ban kỹ thuật Điện Quốc tế ISO International Organisation for Standardization Tổ chức Quốc tế Tiêu chuẩn hoá ITU International Telecommunication... chuẩn ISO (International Organization for Standardization), Uỷ ban kỹ thuật điện quốc tế IEC (International Electrotechnical Commission), Liên minh viễn thông quốc tế ITU (International Telecommunication