Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)

Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam Thực trạng và giải pháp đến năm 2020 (LV thạc sĩ)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

Tôi xin cam đoan Luận văn “Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam - Thực trạng và giải pháp đến năm 2020” là công trình

nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu trong luận văn được sử dụng trung thực, đượctrích dẫn và có tính kế thừa, phát triển từ các tài liệu, tạp chí, các công trình nghiêncứu đã được công bố, các websites…Các giải pháp nêu trong luận văn được rút ra

từ những cơ sở lý luận và quá trình nghiên cứu thực tiễn

Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2017

Tác giả luận văn

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được luận văn thạc sĩ của mình, tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và

tình cảm kính trọng nhất đối với PGS, TS Đặng Thị Nhàn, người đã trực tiếp tận

tình chỉ bảo, hướng dẫn tôi trong suốt thời gian chuẩn bị làm khóa luận Người viếtcũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô trường Đại học Ngoại Thương- nhữngngười đã cung cấp và trang bị cho tôi những kiến thức quý báu trong suốt nhữngnăm học vừa qua

Do thời gian và trình độ còn hạn chế, mong thầy cô và bạn đọc góp ý để bài nghiêncứu được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn

Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2017

Tác giả luận văn

Chu Ngọc Hà

nghiệp Việt Nam – thực trạng và giải pháp đến năm 2020”, tác giả đã tiến hành

phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách tài trợ thương mại quốc tế củaChính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2016 Tác giả đã sử dụngphương pháp định tính để phân tích sự ảnh hưởng của các nhân tố bên ngoài đếnquyết định hoạt động tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ Việt Nam, đồng thờinghiên cứu các bài học kinh nghiệm để rút ra sự ảnh hưởng của các yếu tố bên trong.Trước tiên, tác giả đánh giá tổng quan tình hình tài trợ thương mại quốc tế củachính phủ đối với các doanh nghiệp Việt Nam, các chính sách tài trợ trực tiếp vàcác chính sách tài trợ gián tiếp, cơ cấu của hoạt động tài trợ, theo phương thức tàitrợ và loại hình doanh nghiệp được tài trợ Trong đó, những chính sách tài trợ giántiếp có sức ảnh hưởng rộng và sâu tới hệ thống các doanh nghiệp hơn so với nhữngchính sách trực tiếp từ Chính phủ Từ đánh giá tổng quan này, tác giả đưa ra nhậnxét về các kết quả đạt được, những điểm chưa đạt được, hạn chế và nguyên nhâncủa những hạn chế đó

Trên cơ sở phân tích các yếu tố tác động đến chính sách tài trợ thương mại quốc tếcủa Chính phủ đối với doanh nghiệp, tác giả đề xuất ra các giải pháp chung củaChính phủ và 3 giải pháp nghiệp vụ tới các đối tượng tham gia vào hoạt động tài trợthương mại quốc tế của nền kinh tế, nhằm phát triển hoạt động tài trợ thương mạiquốc tế của Chính phủ đối với các doanh nghiệp Việt Nam và đưa ra khuyến nghịđối với các cơ quan hữu quan

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

LỜI MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI TRỢ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA

CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 4

1.1 Khái niệm tài trợ thương mại quốc tế 4

1.1.1 Tính tất yếu khách quan của Tài trợ thương mại quốc tế 4

1.1.2 Khái niệm Tài trợ Thương mại Quốc tế 5

1.1.3 Đặc điểm và vai trò của Tài trợ thương mại quốc tế 6

1.1.3.1 Đặc điểm của Tài trợ thương mại quốc tế 6

1.1.3.2 Vai trò của Tài trợ thương mại quốc tế 8

1.1.4 Phân loại tài trợ thương mại quốc tế 13

1.1.4.1 Căn cứ vào đối tượng cung ứng tài trợ 13

1.1.4.2 Căn cứ vào phương thức tài trợ 18

1.1.4.3 Căn cứ vào phương tiện tài trợ 19

1.2. Tài trợ Thương mại quốc tế của Chính phủ đối với doanh nghiệp 20

1.2.1 Khái niệm 20

1.2.2 Đặc điểm 20

1.2.3 Quy trình tài trợ thương mại quốc tế 21

1.2.4 Các hình thức tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ 22

1.2.4.1 Các hình thức tài trợ thương mại quốc tế trực tiếp của Chính phủ .22

1.2.4.2 Các chính sách tài trợ gián tiếp của Chính Phủ 29

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÀI TRỢ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA

CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 40

2.1. Tình hình tổng quan Tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam 40

2.1.1 Tài trợ thương mại quốc tế trực tiếp 40

2.1.2 Tài trợ thương mại quốc tế gián tiếp 43

2.1.3 Cơ cấu của hoạt động tài trợ 52

2.1.3.1 Cơ cấu theo phương thức tài trợ 52

2.1.3.2 Cơ cấu theo loại hình doanh nghiệp được tài trợ 56

2.2 .Đánh giá kết quả hoạt động Tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2016 60

2.2.1 Những kết quả đạt được 60

2.2.2 Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân 65

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN TÀI TRỢ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020 71

3.1 Định hướng và mục tiêu của Chính phủ về thương mại quốc tế và tài trợ thương mại quốc tế đến năm 2020 71

3.1.1 Định hướng phát triển ngành hàng 73

3.1.2 Định hướng phát triển thị trường 74

3.2 Các giải pháp nhằm phát triển tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ đối với các doanh nghiệp Việt Nam trong thời gian tới 74

3.2.1 Giải pháp chung thực hiện chiến lược phát triển kinh tế và thương mại quốc tế của chính phủ 74

3.2.2 Các giải pháp nghiệp vụ 78

3.2.2.1 Quản lý hiệu quả các chính sách tài chính, tín dụng và đầu tư phát

triển sản xuất hàng xuất khẩu 78

3.2.2.2 Đẩy mạnh hoạt động bảo hiểm tín dụng xuất khẩu nhằm bảo hiểm rủi ro cho doanh nghiệp xuất khẩu 79

2.1.3.3 Thành lập tổ chức chuyên trách thực hiện nhiệm vụ Tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ 82

3.2.3 Một số kiến nghị 82

KẾT LUẬN 85

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT

Agreement

Hiệp định mậu dịch Tự do Bắc

Mỹ

Assistant

Hỗ trợ phát triển chính thức

DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BẢNG

Bảng 2-1: Tỉ giá hối đoái công bố tại Sở giao dịch Ngân hàng Nhà nước 33Bảng 2-2 : Các khoản chi của Chính phủ theo phương thức tài trợ thương mại quốc

tế trực tiếp và gián tiếp qua các năm từ 2006-2016 54Bảng 2-3 : Tỷ lệ cơ cấu tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ 55Bảng 2-4 : Tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ đối với các doanh nghiệp quốcdoanh và ngoài quốc doanh 58Bảng 2-5 : Tỷ lệ tăng thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu từ năm 2006-2016 65

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2-1: Tỉ lệ Tài trợ thương mại quốc tế trong tổng chi của Chính Phủ qua các năm từ 2006 đến 2016 57Biểu đồ 2-2: Tỉ lệ Tài trợ trực tiếp và gián tiếp trong tổng chi của Chính Phủ qua các năm từ 2006 đến 2016 59Biểu đồ 2-3: Cơ cấu tài trợ thương mại quốc tế theo loại hình doanh nghiệp qua các năm từ 2006 đến 2016 63

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh hội nhập sâu rộng như hiện nay, với sự phát triển vượt bậc về côngnghệ và khoa học kỹ thuật cũng như sự đan xen khăng khít giữa các nền kinh tế củamỗi quốc gia, hoạt động thương mại quốc tế vừa được đánh giá là cơ hội, vừa cầnđược coi là thách thức lớn đối với doanh nghiệp nói riêng và nền kinh tế dưới sựđiều tiết của Chính phủ nói chung Khi tham gia vào thị trường thương mại quốc tếvới nhiều đối thủ mạnh đến từ các nền kinh tế khác nhau, mỗi doanh nghiệp luônđối mặt với những thách thức lớn về nhu cầu vốn và khả năng thu hồi vốn, cũngnhư bảo lãnh, và khi đó tài trợ thương mại quốc tế từ Chính phủ chính là nguồn tàitrợ mang tính chiến lược nhất và với mức chi phí thấp nhất để các doanh nghiệpnâng cao năng lực cạnh tranh của mình về vốn, chất lượng, giá thành sản phẩm,…

Là một quốc gia nằm trong nhóm các nước đang phát triển, Việt Nam với các ưu đãi

về khí hậu tài nguyên, nhiên nguyên vật liệu và nhân công đang là điểm đến của cácdòng vốn tài trợ của các nước trên thế giới Bên cạnh đó, những hiệp định thươngmại tự do với khu vực và thế giới đem lại những cơ hội trong tầm với cho các doanhnghiệp Việt Nam tiếp cận cả những thị trường khó tính như Nhật, Mỹ, Úc, châuÂu… Nắm bắt những cơ hội cũng như thách thức này, Chính phủ Việt Nam cần cónhững chính sách định hướng tài trợ cho doanh nghiệp kịp thời, mở rộng cả về quy

mô và chất lượng

Theo những nghiên cứu sơ bộ ban đầu từ những tài liệu tổng quan từ Cổng thông tinđiện tử Chính phủ, cổng thông tin điện tử các bộ ngành và các nghiên cứu đã thựchiện như luận văn thạc sỹ, khóa luận tốt nghiệp về nội dung nói trên, nội dung tàitrợ thương mại quốc tế của Chính phủ chưa được quan tâm đúng mức Ở Việt Namcác nghiên cứu chủ yếu thường tập trung vào các hình thức tài trợ của các tổ chứctín dụng, phần lớn là ngân hàng thương mại như: Phát triển hoạt động tài trợ thươngmại quốc tế tại Ngân hàng thương mại cổ phần ngoại thương Việt Nam trong xu thếhội nhập kinh tế quốc tế, (Lê Thị Xuân Vinh, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Ngoạithương, H.2006), Tìm hiểu thực trạng thực hiện tài trợ xuất nhập khẩu tại ngânhàng TMCP ngoại thương Việt Nam (Vietcombank) – Chi nhánh Bến Thành giai

đoạn 2007-2009, Một số chính sách hỗ trợ tài chính nhằm nâng cao năng lực xuấtkhẩu cho doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam, (Phùng Thị Phương Ngọc, khóa luậntốt nghiệp, 2009) Bên cạnh đó, thực tế cho thấy, có những chính sách tài trợ thươngmại quốc tế của chính phủ đem lại những hiệu ứng tốt và sự phát triển vượt bậc nhưmong muốn, nhưng bên cạnh đó không thể phủ nhận những sai lầm trong địnhhướng đối với một số lĩnh vực dẫn đến thiệt hại không hề nhỏ cho nền kinh tếchung Như vậy, đề tài nghiên cứu tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ đối vớidoanh nghiệp Việt Nam là hết sức cần thiết Xuất phát từ thực tế đó, người viết lựa

chọn đề tài: “Tài trợ thương mại Quốc tế của Chính phủ đối với Doanh nghiệp Việt Nam – thực trạng và giải pháp đến năm 2020” để tìm hiểu thực trạng đi kèm

nguyên nhân, từ đó tìm ra bài học cũng như đề xuất phương án thực hành Tài trợthương mại quốc tế giúp các doanh nghiệp Việt Nam có thêm nhiều cơ hội cạnhtranh trên thị trường Quốc tế

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở lý thuyết và thực tế hoạt động tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủđối với các doanh nghiệp Việt Nam, từ đó tìm kiếm các giải pháp phát triển tài trợthương mại quốc tế của chính phủ đối với các doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020

Để đạt được mục đích nghiên cứu và tìm đối tượng nghiên cứu, đề tài xác địnhnhững nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về Tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ đốivới Doanh nghiệp Việt Nam

- Nghiên cứu phân tích thực trạng của hoạt động tài trợ thương mại quốc tế từphía Chính phủ cho các doanh nghiệp Việt Nam 2006-2016

- Đề xuất các giải pháp phát triển hoạt động tài trợ thương mại quốc tế củaChính phủ đối với Doanh nghiệp Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ đối vớiDoanh nghiệp

Phạm vi nghiên cứu:

 Về nội dung (hay không gian nghiên cứu): thực trạng tài trợ thương mại quốc

tế từ phía Chính phủ Việt Nam trên cơ sở hai loại tài trợ là tài trợ trực tiếp và gián tiếp

 Về thời gian: nghiên cứu thực trạng Tài trợ thương mại quốc tế của Chínhphủ từ 2006 đến 2016; các giải pháp đề xuất đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như:

Phân tích và tổng hợp, phân loại và hệ thống hóa lý thuyết để diễn giải về các địnhnghĩa, vai trò, phương thức và chu trình tài trợ thương mại quốc tế; phương phápnghiên cứu lịch sử; phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

5 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt,mục lục và các phụ lục, nội dung chính của luận văn được thể hiện ở 3 chương sauđây:

Chương I: Tổng quan về Tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ đối với Doanh nghiệp

Chương 2: Thực trạng tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2016

Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát triển Tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ đối với doanh nghiệp Việt Nam đến năm 2020

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÀI TRỢ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP

1.1 Khái niệm tài trợ thương mại quốc tế

1.1.1 Tính tất yếu khách quan của Tài trợ thương mại quốc tế

Hoạt động trao đổi mua bán giữa các diễn ra ngày càng mạnh mẽ và từ đó khái niệmThương mại quốc tế ra đời Dựa trên khái niệm Thương mại tại Điều 3 trong Luậtthương mại Việt Nam 2005, thương mại quốc tế được hiểu là hoạt động nhằm mụcđích sinh lời, bao gồm mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thươngmại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lời khác giữa người bán và người mua ởcác quốc gia khác nhau Thương mại quốc tế ngày càng phát triển với quy mô lớn

và tốc độ nhanh chóng lôi cuốn tất cả các quốc gia tham gia, đặc biệt là các nướcthuộc nhóm công nghiệp phát triển từ đó hình thành nên các trung tâm thương mạicủa thế giới như Hiệp hội mậu dịch tự do Bắc Mỹ NAFTA, Liên minh Châu Âu

EU, Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP)

Những lợi ích mà xu hướng thương mại quốc tế đem đến cho mỗi chủ thể tham gia

là vô cùng to lớn, nhận thức được những lợi ích này, các chủ thể trong nền kinh tếbao gồm Chính phủ, các định chế tài chính, các doanh nghiệp đã và đang đầu tư

nhiều nỗ lực vào các biện pháp tài trợ thương mại quốc tế Đối với Chính phủ, thúc

đẩy thuương mại quốc tế đã trở thành nhiệm vụ, luận điểm hay hình thành các chínhsách thương mại quốc tế tại mỗi quốc gia Các biện pháp để thực hiện chính sáchthương mại quốc tế bao gồm các biện pháp để thúc đẩy thương mại quốc tế như kíkết các hiệp định thương mại quốc tế và các biện pháp hỗ trợ thương mại quốc tếtrực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động xuất khẩu bao gồm: các chính sách tỉ giá hốiđoái, các quy định trong quản lý ngoại tệ, tín dụng, bảo hiểm, các quỹ tài trợ ưu đãi,đầu tư Đây chính là các biện pháp tài trợ thương mại quốc tế không thể thiếu từ

phía chính phủ Xét về phía doanh nghiệp, xu thế hội nhập đã thiết lập những thị

trường mới bên cạnh thị trường truyền thống, thông qua đó các doanh nghiệp thamgia vào sân chơi quốc tế có được nhiều cơ hội Tuy nhiên mỗi doanh nghiệp thamgia vào thương mại quốc tế luôn đứng trước những thách thức lớn về nhu cầu vốn

và khả năng thu hồi vốn Vì vậy, các doanh nghiệp rất cần đến sự hỗ trợ của chính

phủ và các tổ chức tài chính Về phía ngân hàng, việc thực hiện tài trợ thương mại

quốc tế cũng đem lại lợi ích về thu nhập, do đó các ngân hàng luôn nỗ lực để nângcao chất lượng sản phẩm dịch vụ tài trợ thương mại quốc tế Có thể nói thương mạiquốc tế là một xu hướng tất yếu, là tiền đề của Tài trợ thương mại quốc tế, từ đó tácgiả muốn đưa người đọc tìm hiểu và khảo sát cơ chế dẫn tới tính khách quan trongTài trợ thương mại quốc tế qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 1-1: Quy trình tái sản xuất hàng xuất khẩu và nhu cầu tài trợ tài chính

trong các giai đoạn

Nguồn: Nguyễn Thị Quy (2012) Giáo trình tài trợ thương mại quốc tế

1.1.2 Khái niệm Tài trợ Thương mại Quốc tế

Tài trợ thương mại quốc tế là một hiện tượng kinh tế khách quan, gồm tập hợp tổngthể các chính sách, biện pháp, hình thức hỗ trợ tài chính trực tiếp hay giám tiếp chocác doanh nghiệp hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế trong một hoặc một sốhay tất cả các công đoạn của quy trình tái sản xuất từ đầu tư, sản xuất đến tiêu thụsản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường thế giới nhằm mục đích sinh lợi.(Nguyễn Thị Quy, 2012)

Cho vay ngắn

và trung hạn

Cho vay trung

T-H

Tiền sản xuất

SX Sản xuất

T’-H’

Đưa sản phẩm

ra thị trường

Cho vay vốn lưu động chi

Tài trợ thương mại bao hàm sự chuẩn bị sẵn sàng các phương tiện tài chính và thaythế về mặt tài chính (vay tín dụng) để hoàn tất nghĩa vụ thanh toán và sản xuất trongquan hệ kinh tế đối ngoại cũng như đảm bảo các quá trình thanh toán liên quan.Phạm vi của tài trợ thương mại quốc tế bao gồm tài trợ cho xuất khẩu (cả trong giaiđoạn sản xuất) và tài trợ cho nhập khẩu trong thời gian từ ngắn hạn đến dài hạn.Trên thương trường quốc tế, sự vận động của hàng hoá và vốn luôn phát triển nhịpnhàng với nhau, xuất phát từ việc quốc tế hoá nền kinh tế và sự liên kết với nhaugiữa các đồng tiền mạnh

Trên thực tế, người ta thường hiểu tài trợ thương mại quốc tế là cho vay xuất khẩu,tín dụng trong ngoại thương, đó là cách hiểu đúng nhưng chưa đủ Ở góc độ rộnghơn, tài trợ thương mại quốc tế (international trade sponsorship) bao hàm ý nghĩarộng hơn cả tín dụng (credit) và tài trợ tài chính (finacing) cộng lại Bên cạnh nhữnghoạt động này, đó còn là những hành động gián tiếp, những chính sách biện pháptrìu tượng đến từ doanh nghiệp, ngân hàng hay chính phủ Như vậy, ta cũng có thể

sử dụng một khái niệm cụ thể hơn được khái quát dựa trên phương thức tài trợ trựctiếp hay gián tiếp, tài trợ thương mại quốc tế là tập hợp các biện pháp và hình thức

hỗ trợ về tài chính trực tiếp hay gián tiếp cho các doanh nghiệp và các đơn vị kinh

tế tham gia trong lĩnh vực thương mại quốc tế trong các công đoạn của quá trìnhđầu tư, sản xuất, tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ

1.1.3 Đặc điểm và vai trò của Tài trợ thương mại quốc tế

1.1.3.1 Đặc điểm của Tài trợ thương mại quốc tế

Tài trợ thương mại quốc tế mang năm đặc điểm rõ rệt sau:

Thứ nhất, Tài trợ thương mại quốc tế mang nội hàm rộng Khái niệm bao hàm cả

các hình thức tài trợ hữu hình và vô hình Về hữu hình, đó là các hoạt động cấp vốn(financing), cho vay (loan) hoặc tín dụng (credit) nhằm giúp doanh nghiệp bổ sungtrực tiếp vào nhu cầu về nguồn tài chính của mình Về vô hình, đó là việc sử dụngcác chính sách, biện pháp kinh tế, hoặc các hình thức tài trợ vô hình khác nhằm tạo

ra các điều kiện thuận lợi hơn cho tài chính doanh nghiệp và tạo ra các cơ hội kinhdoanh có lợi cho doanh nghiệp khi tham gia thương mại quốc tế

Thứ hai, Tài trợ phi thương mại và Tài trợ thương mại là hai khái niệm cần được

phân biệt rõ ràng Tài trợ phi thương mại bao gồm các hoạt động tài trợ trợ tài chính

và phi tài chính cho các doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị kinh tế trong nền kinh tếquốc dân mà người tài trợ không nhằm mục đích sinh lợi, còn Tài trợ thương mại làhoạt động tài trợ tài chính cho doanh nghiệp nhằm mục đích sinh lợi.

Thứ ba, mục đích cuối cùng của hoạt động thương mại quốc tế là nhằm mục đích

sinh lợi, tức là bao hàm cả lợi nhuận về tài chính hoặc các lợi ích phi tài chính khác.Lợi ích tài chính dễ dàng có thể nhận thấy hơn ở các hoạt động của các tổ chức tàichính tiêu biểu là ngân hàng hay doanh nghiệp, nhưng mục đích sinh lời thường khónhận biết hơn, tuy nhiên lại sâu sắc và ảnh hưởng rộng lớn hơn vì thường là cácchính sách và biện pháp của chính phủ Có thể lấy ví dụ như, mục đích sinh lời làchính sách phá giá đồng Nhân dân tệ của Trung Quốc và sinh lợi nói chung là chínhsách miễn giảm thuế xuất nhập khẩu của chính phủ

Thứ tư, tuỳ thuộc vào quy mô giá trị sản phẩm lớn hay bé và tính chất kinh doanh,

hay yêu cầu tài trợ của doanh nghiệp mà việc tài trợ thương mại quốc tế có thể chomột, một số hoặc tất cả các công đoạn trong quá trình sản xuất phục vụ thương mạiquốc tế Thông thường, các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu luôn thiếu hụtvốn và khao khát nhận được nguồn tài trợ thương mại trong cả quá trình sản xuất vìvậy điều họ cần chính là nguồn vốn lớn và dài hạn để đầu tư vào máy móc, nguyênvật liệu vì cho tới tận khi bán được hàng nguồn vốn mới được quay vòng, trong khicác doanh nghiệp tạm nhập tái xuất, gia công hoặc kinh doanh nhập khẩu thườngchỉ yêu cầu tài trợ một công đoạn của quy trình, do vậy nguồn tài trợ tài chính họyêu cầu thường ngắn hạn hơn, linh hoạt hơn

Cuối cùng, Tài trợ thương mại quốc tế là một loại hình kinh tế, cho nên điều tất yếu

rằng sẽ luôn vận hành hai chiều: đó là nhận tài trợ từ bên ngoài và tài tài trợ ngượclại cho bên ngoài Mỗi bên tham gia vào hoạt động tài trợ thương mại quốc tế mộtmặt đem gói tài chính hoặc chính sách của mình hỗ trợ cho một bên khác, một mặtluôn mong muốn nhận lại những lợi ích theo đúng mục tiêu của họ, ngược lại bênnhận hỗ trợ tài trợ thương mại cũng luôn phải trả giá hoặc trả lại những lợi ích gì đó

về lợi ích tài chính hoặc phí tài chính cho bên tài trợ

1.1.3.2 Vai trò của Tài trợ thương mại quốc tế

- Đối với doanh nghiệp:

Mỗi doanh nghiệp nói chung và đặc biệt là doanh nghiệp có tham vọng duy trì, pháttriển và mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực thương mại quốc tếluôn vấp phải rào cản và thách thức về tài chính Trong cuộc chiến với các doanhnghiệp nội địa trên thị trường nội địa, điều này đã chưa bao giờ là một thách thức dễdàng vượt qua Ngày nay, trên thị trường thương mại quốc tế rộng lớn, đối thủ màcác doanh nghiệp phải cạnh tranh đến từ khắp các nền kinh tế trên thế giới, họ nắmtrong tay nguồn vốn dồi dào và khoa học kỹ thuật hiện đại, vì vậy một bài toán đặt

ra cho các doanh nghiệp đến từ các quốc gia kém phát triển hơn hay có năng lực nộitại yếu kém hơn là làm thế nào để chiến thắng trong cuộc cạnh tranh khốc liệt này.Một tất yếu khách quan, sự xuất hiện của hoạt động tài trợ thương mại quốc tế manglại cho doanh nghiệp nhiều cơ hội hơn để tham gia buôn bán quốc tế Hoạt động nàykhắc phục được phần nào những khó khăn về vốn của doanh nghiệp Trong hoạtđộng mua bán chịu, doanh nghiệp mua không phải chuẩn bị ngay một số tiền lớnbằng giá trị hàng hoá để trả cho bên bán mà có thể trả dần, trả sau khi bán đượchàng, hoặc thực hành trả theo công nợ,… Doanh nghiệp cũng có cho mình nguồnlực tài chính để đầu tư vào phát triển máy móc, khoa học kĩ thuật, nhờ đó có thểnâng tầm chất lượng sản phẩm và hình ảnh, danh tiếng của doanh nghiệp lên mộttầng cao mới, thoát khỏi những vỏ bọc bấy lâu mà doanh nghiệp loay hoay vì một lý

do duy nhất là thiếu nguồn lực để đầu tư Hoạt động tài trợ thương mại quốc tế cònlàm cho các bên tham gia giao dịch yên tâm hơn về khả năng thanh toán cũng nhưthực hiện hợp đồng của đối tác như tín dụng chứng từ, bảo lãnh của một bên thứ banào đó, mà tiêu biểu là các ngân hàng thương mại hoặc các tổ chức tín dụng uy tín.Tài trợ thương mại quốc tế làm tăng hiệu quả của doanh nghiệp trong quá trình thựchiện hợp đồng: thông qua tài trợ của ngân hàng, doanh nghiệp nhận được vốn đểthực hiện thương vụ, như tạm nhập tái xuất, gia công… Đối với doanh nghiệp xuấtkhẩu, vốn tài trợ giúp doanh nghiệp thu mua hàng đúng thời điểm, với giá cả rẻ hơn

và không phải nhún nhường bên bán về các điều kiện khác như khi thiếu hụt tàichính nên phải trả chậm và xuất hàng ra thì có cơ hội cho bên mua trả chậm tạo lợithế trong đàm phán hợp đồng Đối với doanh nghiệp nhập khẩu, vốn tài trợ giúpdoanh nghiệp mua được những lô hàng lớn hơn Quan trọng hơn nữa, với nguồn tàichính trong tay, các doanh nghiệp này có nhiều lựa chọn về đối tác và chất lượng,

mẫu mã hàng hoá hơn, như vậy chắc chắn sẽ tạo hiệu quả tối ưu hơn khi thương mạihàng hoá trong thị trường quốc gia hay xuất khẩu đến một quốc gia khác Mỗi loạihình doanh nghiệp lại có được lợi ích từ tài trợ thương mại theo một cách khácnhau, điều doanh nghiệp cần làm là nắm rõ loại hình tài trợ thương mại quốc tế nàodành cho doanh nghiệp của mình và sử dụng nó một cách hiệu quả nhất Bên cạnh

đó các doanh nghiệp tham gia thương mại quốc tế còn nhận được sự bảo hộ của cácchính sách bảo hộ doanh nghiệp nội địa từ phía chính phủ, các chính sách điều tiếtxuất nhập khẩu, đầu tư ngoài nước, nước ngoài để đem lại lợi nhuận và lợi ích chodoanh nghiệp trong nước Cụ thể hơn, ta xét đối với nhà nhập khẩu và xuất khẩu:

- Với nhà xuất khẩu:

Nhà xuất khẩu có thể cần tài trợ để phục vụ sản xuất hàng hoá theo đơn đặt hàng,hoặc để thu mua hàng hoá xuất khẩu, hoặc tài trợ các khoản chi phí khác như chiphí quảng cáo xúc tiến bán hàng, chi phí vận chuyển, các dịch vụ tài trợ trước giaohàng này có vai trò rất quan trọng tạo nên sự thành công của doanh nghiệp; hoặcnhà xuất khẩu vấp phải vấn đề uy tín trong kinh doanh khi đặt quan hệ với đối tácnước ngoài, như khả năng hoàn thành thương vụ, khả năng cung ứng hàng hoá hoặccông trình đúng thời hạn, chất lượng hàng hoá, và khi đó nhà xuất khẩu cần bảolãnh ngân hàng, nhằm khẳng định uy tín kinh doanh của mình Trường hợp khác,nhà nhập khẩu muốn trì hoãn thanh toán cho đến khi nhận được hàng hoá hoặc bánđược lô hàng đó Do mức độ cạnh tranh gay gắt trên thị trường xuất khẩu nên có thểnhà xuất khẩu phải chào mời các điều khoản thanh toán ưu đãi (như bán hàng trảchậm) để làm tăng sức cạnh tranh của doanh nghiệp

- Đối với nhà nhập khẩu:

Nhu cầu tài trợ của nhà nhập khẩu xoay quanh vấn đề thanh toán tiền hàng như mộtnghĩa vụ bắt buộc trong thoả thuận mua bán Đây là cơ sở để ngân hàng cung ứngnhiều dịch vụ tài trợ khác nhau cho nhà nhập khẩu như các loại tài trợ phát hành thưtín dụng, tài trợ cho vay nhập hàng, tài trợ mua bán trung gian, bảo lãnh thanh toán,bảo lãnh vận đơn Mặt khác, vốn tài trợ của Ngân hàng giúp các doanh nghiệp cóthể mua được những lô hàng lớn, giá hạ - như vậy sẽ giúp doanh nghiệp đạt hiệuquả cao khi thực hiện thương vụ Thực tiễn hoạt động thương mại ở các nước hiệnnay, vấn đề tài trợ nhập khẩu của khách hàng ít được nhấn mạnh trong chính sách

tài trợ Bởi vì, hoạt động nhập khẩu đặc biệt là nhập khẩu hàng tiêu dùng được xem

là không mang lợi ích to lớn và trực tiếp cho việc phát triển kinh tế quốc gia, lại làmtiêu hao dự trữ ngoại tệ quốc gia vốn thường khan hiếm Các nước thực hiện chiếnlược công nghiệp hóa, hiện đại hoá kinh tế đất nước luôn định hướng ưu tiên pháttriển xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu Do vậy, khi tài trợ xuất khẩu, các ngân hàngthường được hưởng nhiều biện pháp khuyến khích của Chính phủ, chẳng hạn nhưbảo hiểm tín dụng xuất khẩu, chính sách tái tài trợ với lãi suất ưu đãi của ngân hàngtrung ương làm giảm rủi ro và tăng thu nhập của ngân hàng Khi tài trợ nhậpkhẩu, ngân hàng không được hưởng những lợi ích ưu đãi đó mà trái lại, bị ảnhhưởng bởi nhiều chính sách điều tiết của Chính phủ, như chính sách quản chế ngoạihối khắt khe, hàng rào thương mại bảo hộ sản xuất trong nước, chính sách quản lýviệc vay vốn và bảo lãnh vay vốn nước ngoài nghiêm ngặt

- Đối với ngân hàng thương mại

Với xu thế hội nhập tất yếu của mọi thời đại, Việt Nam đã và đang tích cực chuẩn bịcác điều kiện cần thiết cho việc hội nhập vững chắc vào cộng đồng khu vực và quốc

tế, trong đó có sự hội nhập của hệ thống tài chính - ngân hàng Trước yêu cầu hộinhập quốc tế và xu thế tự do hoá tài chính trên toàn thế giới, hoạt động tài trợthương mại quốc tế đã và đang phát triển với một tốc độ rất nhanh và do vậy Chínhphủ Việt Nam cũng như hệ thống ngân hàng thương mại đang đặt quyết tâm cao vềcải cách hệ thống tài chính, tiền tệ, ngân hàng Việt Nam theo chuẩn mực quốc tế.Việt Nam đã và đang thực hiện các biện pháp chấn chỉnh, lành mạnh hoá hệ thốngtài chính – tiền tệ Hội nhập quốc tế sẽ mở ra cơ hội và tiềm năng trao đổi, hợp tácquốc tế về lĩnh vực tài chính, tiền tệ, đồng thời nâng cao vị thế quốc tế của các ngânhàng trong các giao dịch tài chính tiền tệ quốc tế nói chung và tài trợ thương mạinói riêng Trong giai đoạn mới, sự hội nhập quốc tế cũng đưa đến điều kiện về tiếpcận các luồng vốn quốc tế và các trợ giúp kỹ thuật quốc tế, giúp cho các ngân hàngđáp ứng tốt hơn nhu cầu vốn cho nền kinh tế trong nước Yêu cầu hội nhập sẽ làđộng lực thúc đẩy công cuộc đổi mới nhằm nâng cao năng lực quản lý điều hành,trình độ cán bộ; cơ chế chính sách phù hợp hơn với chuẩn mực quốc tế

Các hình thức của hoạt động tài trợ thương mại quốc tế ngày càng đa dạng nhằmđáp ứng được các nhu cầu mới của doanh nghiệp, không dừng lại ở việc hỗ trợ tài

chính bằng các gói cho vay, ngân hàng ngày càng đa dạng hoá các gói hỗ trợ củamình một cách phù hợp và tiện lợi nhất tới tay các nhà xuất nhập khẩu Hiện nay,các ngân hàng thương mại tập trung vào phát triển hai nghiệp vụ chính là bảo lãnhngân hàng và nhờ thu D/A – nhờ thu trả ngay, D/P- nhờ thu trả chậm và tín dụngchứng từ, do đây là hai loại hình tài trợ phổ biến nhất Hoạt động này ngày càngkhẳng định được vai trò và vị trí của mình trong việc thúc đẩy sự phát triển củathương mại quốc tế

Bên cạnh đó, nguồn thu từ hoạt động tài trợ thương mại quốc tế cũng đang chiếmmột tỉ trọng ngày càng lớn trong tổng thu của các ngân hàng thương mại Hoạt độngtài trợ thương mại quốc tế đem lại lợi nhuận lớn cho ngân hàng về các khoản phí, lãi

và các lợi ích phi tài chính khác, mà những lợi ích này lớn hơn nhiều so với việccũng cấp các dịch vụ tài chính ngân hàng trong nội địa

Nhận thức được điều đó, trong những năm qua, các ngân hàng thương mại đã dành

sự quan tâm đặc biệt cho hoạt động tài trợ thương mại quốc tế, thực hiện nhiềuchương trình hiện đại hoá ngân hàng, đa dạng hoá dịch vụ, sản phẩm nhằm nângcao hiệu quả hoạt động Tóm lại, cần khẳng định rằng, giữa các nghiệp vụ tài trợthương mại quốc tế có tính liên thông và có sự gắn kết chặt chẽ với các hoạt độngcủa ngân hàng Nguồn tài trợ cho các doanh nghiệp lớn sẽ tạo điều kiện mở rộngquy mô hoạt động và nâng caco khả năng cạnh tranh của ngân hàng Do vậy, cácngân hàng cần chú ý tới huy động nguồn ngoại tệ tiết kiệm từ dân cư, thúc đẩy hoạtđộng tài trợ xuất khẩu, song chính việc phát triển chuyên môn hoá và đa dạng hoácác hoạt động tài trợ cũng như uy tín trên thị trường quốc tế là tiền đề để tăng thịphần hoạt động, từ đó tăng quy mô nguồn vốn Đến nay, có thể nhìn thấy nỗ lực tolớn của các ngân hàng trong việc liên kết hoạt động với các ngân hàng nước ngoài,các sàn giao dịch ngoại tệ, các trung tâm thanh toán thế giới ngày càng mạnh mẽ đểđáp ứng nhanh nhất và tốt nhất nhu cầu của khách hàng Chính vì vậy, mà cuộccạnh tranh giữa các ngân hàng thương mại trong việc cung cấp tài trợ thương mạiquốc tế cũng hết sức gay cấn và quyết liệt

- Đối với nền kinh tế quốc dân

Các quốc gia ngày nay đang phải đối đầu với hai xu hướng phát triển nổi bật, đó làtoàn cầu hoá kinh tế thế giới và cách mạng khoa học kỹ thuật Để giữ được vị thếcũng như bành chướng vị trí của mình trên thị trường quốc tế, đòi hỏi các quốc giaphải tích cực hoà nhập và tham gia vào các tổ chức kinh tế khu vực, thế giới cũngnhư đưa khoa học kỹ thuật và công nghệ vào nền kinh tế sản xuất thương mại Cácquốc gia không phân biệt giàu nghèo, phát triển hay đang phát triển đều đã và đangtích cực tìm kiếm các nguồn lực tài chính, công nghệ để gia tăng nội lực của mình.Thực tế, sau lịch sử phát triển kinh tế lâu dài, sự tích luỹ tài sản và ngoại hối của cácquốc gia có sự khác biệt rõ rệt Có những quốc gia đạt được cán cân thanh toánvãng lai dư thừa trong nhiều năm dẫn tới nguồn dự trữ ngoại hối trong tay họ vôcùng lớn, ngược lại cũng có những quốc gia nợ đến hàng nghìn tỉ đô Tuy nhiên,một điều tất yếu là, chính các quốc gia này lại là nguồn tài nguyên thiên nhiênphong phú đa dạng chưa được khai thác, nguồn nhân lực giá rẻ dồi dào và cũngchính là thị trường tiêu thụ các hàng hoá rộng lớn mà các doanh nghiệp không thể

bỏ qua, đặc biệt hàng tồn, hàng chất lượng phân khúc thấp cho các nước giàu Vìvậy, các nước phát triển không thể đứng ngoài cuộc mà đã và đang từng bước đổmột dòng vốn nhất định để hỗ trợ các nước này, hỗ trợ chính phủ, doanh nghiệp tạicác quốc gia này Nguồn tài trợ thương mại quốc tế từ bên ngoài này chính là nguồntài chính dồi dào là cơ hội để các nước chưa phát triển vượt ra khỏi giới hạn bấy lâucủa mình, đòi hỏi các quốc gia này phải biết nắm bắt và biết sử dụng nguồn vốn mộtcách có hiệu quả, biến nguồn tài trợ bên ngoài thành nội lực quốc gia và trở nênphát triển hơn Một ví dụ có thể thấy chính là sự xuất hiện của “con rồng Châu Á”-Singapore

Chính phủ các nước thường xem lĩnh vực thương mại là một trong những mũi nhọnkinh tế then chốt trong chiến lược phát triển quốc gia Nguồn thu nhập to lớn từnước ngoài thông qua hoạt động xuất khẩu, việc làm và thu nhập quốc dân tăngnhanh, công nghệ hiện đại phục vụ phát triển kinh tế đất nước là những lợi íchkinh tế xã hội căn bản cho quốc gia

Tài trợ thương mại tạo điều kiện cho hàng hoá xuất nhập khẩu được lưu thông trôichảy Hàng hoá xuất nhập khẩu được thực hiện thường xuyên, liên tục, thuận lợi và

dễ dàng hơn, góp phần tăng tính năng động của nền kinh tế, ổn định thị trường Bên cạnh đó, tài trợ thương mại quốc tế luôn là một hoạt động nhất nhạy cảm vàlinh hoạt vì dòng vốn tài trợ luôn đổ về những nơi có tiềm năng đem lại lợi nhuậncao Tài trợ thương mại quốc tế góp phần phân phối lại vốn đầu tư, do đó góp phầnthúc đẩy sự bình quân hoá lợi nhuận xã hội Trong quá trình sản xuất và lưu thônghàng hoá và dịch vụ, lợi nhuận đã tạo điều kiện và thúc đẩy vốn ở những ngànhkinh doanh mà lợi nhuận thu được tương đối thấp sang những ngành kinh doanhkhác mà lợi nhuận thu được cao hơn, do vậy tài trợ thương mại đã góp phần phânphối lại vốn, lợi nhuận bình quân trong các ngành Như vậy, tài trợ thương mạiquốc tế góp phần phân phối lại vốn đầu tư hợp lý, tăng hiệu quả sử dụng vốn chonền kinh tế quốc dân và thúc đẩy sự bình quân lợi nhuận xã hội

Tài trợ thương mại quốc tế còn giúp đẩy mạnh chuyên môn hoá hiệu quả, tạo nên sựkhác biệt so sánh rõ rệt giữa các quốc gia từ đó tăng nhu cầu hoạt động thương mạiquốc tế Như vậy, tài trợ thương mại quốc tế giúp mỗi quốc gia khắc sâu lợi thếcạnh tranh của mình, củng cố vị thế so sánh về nguồn lực và từ đó kết nói các quốcgia tìm đến trao đổi giao thương với nhau trong thị trường chung là thương mại thếgiới Tóm lại, tài trợ thương mại tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, tănghiệu quả sản xuất kinh doanh, làm động cơ thúc đẩy nền kinh tế đất nước Thôngqua tài trợ thương mại, doanh nghiệp có điều kiện thay đổi dây chuyền công nghệmáy móc thiết bị nhằm tăng năng suất lao động Sự phát triển của doanh nghiệp nóiriêng đã tác động sự phát triển của nền kinh tế nói chung

1.1.4 Phân loại tài trợ thương mại quốc tế

Hệ thống phân loại tài trợ thương mại quốc tế được xây dựng dựa trên ba căn cứ rõràng, đó là dựa vào đối tượng cung ứng tài trợ, dựa vào phương thức tài trợ và dựavào phương tiện tài trợ

1.1.4.1 Căn cứ vào đối tượng cung ứng tài trợ

Căn cứ vào đối tượng cung ứng tài trợ, ta có 4 loại hình tài trợ thương mại quốc tếcủa bốn chủ thể tham gia, bao gồm: Chính phủ, Ngân hàng Trung ương, các trung

gian tài chính và các tổ chức phi tài chính.

Tài trợ thương mại quốc tế của Chính phủ

Tại mỗi quốc gia, Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hànhchính cao nhất của Nhà nước Chính phủ có nhiệm vụ thực hiện việc quản lý, điềuhành và giám sát mọi hoạt động kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội Do đó Chính phủ

là người đặt ra và ban hành tất cả các chủ trương, đường lối, kế hoạch, yêu cầu vàchính sách phát triển mọi lĩnh vực, trong đó bao hàm cả kinh tế Chính phủ là ngườinắm trong tay mình các nguồn tài chính khổng lồ từ nguồn thu của ngân sách, tài trợ

từ nước ngoài, các tổ chức quốc tế và các nguồn thu nhập khác của chính phủ tạinước ngoài Như vậy chính phủ trở thành người nợ cuối cùng của nền kinh tế quốcdân tại mỗi quốc gia Chính phủ cũng là người đề ra các chính sách tài chính tiền tệ,chính sách tín dụng nhằm đưa ra các gói hỗ trợ trực tiếp, gián tiếp cho hoạt độngsản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong mọi lĩnh vực Trong đó, chính phủthực hiện các hoạt động tài trợ thương mại quốc tế một cách gián tiếp thông qua các

tổ chức của chính phủ như Ngân hàng Trung ương, các trung gian tài chính, kho bạc

và các tổ chức tài chính khác của chính phủ Ngoài ra, các chính sách và biện phápkinh tế và tài chính như chính sách chiết khấu, chính sách tỉ giá, chính sách tíndụng, chính sách hỗ trợ tài chính như chính sách kích cầu, miễn giảm thuế và lệ phí,chính sách bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, thưởng xuất khẩu,…

Tài trợ thương mại quốc tế của Ngân hàng Trung ương

Đối với mỗi quốc gia, Ngân hàng trung ương là “ngân hàng của các ngân hàng”,đóng vai trò là định chế tài chính tối cao nhất và lớn nhất, là đầu não của hệ thốngngân hàng nói chung trong một quốc gia Ngân hàng trung ương thay mặt Chínhphủ thực hiện các chính sách tài chính và tín dụng cũng như chính sách hợp tácquốc tế trong lĩnh vực tài chính tiền tệ, thay mặt chính phủ thực hành việc phân bổngân sách tài trợ Ngân hàng trung ương tập trung trong tay mình các nguồn lực tàichính khổng lồ từ nguồn vốn tài chính của chính phủ và các nguồn liên quan khácnhau như các nguồn vay nợ, viện trợ từ các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế hoặcchính phủ nước khác, sau đó các nguồn vốn này được tập trung phân bổ vào các loạiquỹ của Nhà nước, như quỹ dự phòng tập trung, quỹ dự trữ ngoại tệ quốc gia, quỹbình ổn giá tập trung, quỹ hỗ trợ xuất khẩu,… và cuối cùng, để tái tài trợ cho nền

kinh tế quốc dân, trong đó một phần đáng kể luôn được chú trọng trích ra để tài trợcho hoạt động thương mại quốc tế

Đặc trưng tài trợ thương mại quốc tế từ Ngân hàng trung ương là bên cạnh tài trợtrực tiếp thì chủ yếu phần lớn phân bổ cho tài trợ gián tiếp Ngân hàng trung ương

sử dụng quyền hành của mình, thông qua hệ thống các ngân hàng thương mại vàtrung gian tài chính khác để thực hiện tài trợ thương mại quốc tế bằng hình thức chovay tái cấp vốn, tái chiết khấu, bảo lãnh nhà nước, hoặc bằng cách chỉ đạo các tổchức này thực hiện các chính sách tài chính và tín dụng của chính phủ hoặc củariêng các tổ chức đó dựa trên quy định của chính phủ, như chính sách tỉ giá, chínhsách chiết khấu, chính sách lãi suất, chính sách phá giá hoặc nâng giá tiền tệ, nhằmtạo điều kiện thuận lợi về tài chính và mở ra các cơ hội kinh doanh có lợi cho doanhnghiệp khi tham gia thương mại quốc tế

Tài trợ thương mại quốc tế của các trung gian tài chính

Các trung gian tài chính là những tổ chức tài chính trung gian chuyên hoạt độngkinh doanh trong lĩnh vực tài chính - tiền tệ Hoạt động chủ yếu và thường xuyêncủa các tổ chức này là thông qua việc cung cấp các dịch vụ tài chính - tiền tệ mà thuhút, tập hợp các khoản vốn nhàn rỗi trong nền kinh tế rồi cung ứng cho những nơi

có nhu cầu vốn

Với chức năng hoạt động như vậy, các tổ chức tài chính trung gian đóng vai trò nhưmột trung gian, cầu nối giữa những người có vốn và những người cần vốn, giúp choviệc luân chuyển vốn được thuận lợi hơn Hoạt động huy động và cho vay vốn củacác tổ chức tài chính trung gian có thể diễn ra trực tiếp với các chủ thể kinh tế hoặcthông qua thị trường tài chính Lợi nhuận của các tổ chức tài chính trung gian dướidạng khoản chênh lệch giữa lãi suất cho vay và đi vay và các khoản phí từ cung cấpdịch vụ tài chính - tiền tệ

Dựa trên giác độ huy động vốn ngắn hạn và không kì hạn từ nền kinh tế kế quốcdân, người viết chia các trung gian tài chính thành hai nhóm để nghiên cứu đó là tổchức tín dụng và tổ chức tài chính khác Nguồn vốn từ cả hai nhóm này đều phụthuộc lớn vào tình hình phát triển kinh tế quốc gia, nền kinh tế càng phát triển thìnguồn tiền tệ tạm thời nhàn rỗi từ các nguồn quỹ khấu hao tài sản cố định, quỹlương, quỹ tái sản xuất mở rộng, quỹ dự phòng, thưởng, quỹ bảo hiểm xã hội càng

lớn hoặc ngược lại Có thể nhận thấy rằng, vốn ngắn hạn và không kì hạn chiếmphần lớn trong tổng vốn huy động tập trung trong tay các trung gian tài chính, hơnnữa nguồn tài trợ này mang đặc trưng là năng động và nhạy cảm với sự biến động đilên, đi xuống hoặc khủng hoảng xảy ra trong nền kinh tế quốc dân, do đó khi đề cậpđến chủ thể thực hiện tài trợ cho thương mại quốc tế, người ta thường nhắc tới các

tổ chức tín dụng mà chủ yếu là hệ thống các ngân hàng

Các tổ chức tín dụng gồm có:

Sơ đồ 1-2: Các kênh tổ chức trung gian tài chính tham gia hoạt động tài trợ

thương mại quốc tế

Nguồn: Giáo trình tài trợ thương mại quốc tế (2012)

Đối với các tổ chức tín dụng, tài trợ thương mại quốc tế được tiến hành trực tiếp tớingười nhận tài trợ Như vậy, các tổ chức trung gian khó có thể thổi phồng hay bópméo nhu cầu tài trợ hình thành từ nhu cầu duy trì, phát triển và mở rộng hoạt độngthương mại quốc tế của các doanh nghiệp muốn nhận tài trợ và các khoản chi phíxin, nhận tài trợ mà doanh nghiệp phải trả thông thường sẽ nhỏ hơn rất nhiều khinhận tài trợ từ các nguồn khác, cũng như các thủ tục hành chính sẽ bớt phức tạp hơn

so với nhận tài trợ thông qua các trung gian

Đối với nhận tài trợ từ các tổ chức trung gian tài chính khác tỏ ra kém ưu việt hơn

về mặt chi phí và các thủ tục giấy tờ, không những chi phí mà bên nhận tài trợthương mại cao hơn mà thủ tục giấy tờ để có thể được nhận các gói tài trợ đặc biệt

là tài trợ tài chính phức tạp hơn và đòi hỏi nhiều thời gian hơn Các hình thức chủyếu của loại hình này có thể kể đến là tín dụng (credit), bảo lãnh (guarantee), thuêmua (leasing), tín dụng chứng từ (documentary credit), tín dụng dự phòng (standbycredit), nhờ thu (collection), chiết khấu chứng từ (documentary discount), bao thanhtoán (factoring, forfaiting)…

Tài trợ thương mại quốc tế của các doanh nghiệp hoạt động trong thương mại quốc

tế

Thông thường, trong thương mại quốc tế, các doanh nghiệp tham gia hoạt động tàitrợ chính là những Người mua và Người bán Người mua chính là nhà nhập khẩu vàNgười bán ở đây chính là nhà xuất khẩu, họ là hai doanh nghiệp hoặc tổ chức nằm ởcác quốc gia khác nhau, sở hữu những hàng hoá dịch vụ mà bên còn lại muốn sởhữu Như vậy, Nhà xuất khẩu tài trợ cho nhà nhập khẩu nước ngoài là nhằm mụcđích bán được nhiều hàng ngay cả khi khả năng thanh toán của người mua chưa sẵnsàng và ngược lại, nhà nhập khẩu cũng có thể hỗ trợ bằng việc trả trước, thanh toántrước, hoặc một chính sách hỗ trợ về nguyên vật liệu nào đó… Đặc trưng của tài trợthương mại quốc tế của các tổ chức phi tài chính là loại tài trợ ngắn hạn, trực tiếplẫn cho nhau và không có sự tham gia của các tổ chức trung gian tài chính Loạihình tài trợ này dựa trên cơ sở chính là lòng tin giữa hai bên, cũng chính vì vậy mà

độ rủi ro rất cao Để hạn chế rủi ro này, các doanh nghiệp tài trợ lẫn nhau thườngliên kết với một bên thứ ba với vai trò đảm bảo, bảo lãnh Các hình thức tài trợthương mại quốc tế của các tổ chức phi tài chính là tín dụng thương mại(Commercial Credit) bao gồm bán chịu bằng hối phiếu trả chậm (usance draft),thanh toán ghi sổ (open account), ứng trước tiền hàng (payment in advance), buônbán bù trừ (compensation trade),… Các hình thức này đều bắt nguồn từ một nguyên

lý cơ bản là sự hỗ trợ giữa người mua và người bán nhằm bán được hàng, nhưng cócách thức vận hành và quản lý khác nhau đôi chút nhằm phù hợp với từng đối tượng

và ngành hàng

1.1.4.2 Căn cứ vào phương thức tài trợ

Căn cứ vào phương thức tài trợ có thể chia tài trợ thương mại quốc tế thành tài trợthương mại quốc tế trực tiếp và tài trợ thương mại quốc tế gián tiếp

Tài trợ thương mại quốc tế trực tiếp (International Direct Trade Sponsorship)

Tài trợ thương mại quốc tế trực tiếp là tập hợp các biện pháp hoặc các hình thức hỗtrợ tài chính trực tiếp cho các doanh nghiệp để đầu tư cho một hoặc một số hoặc tất

cả các khâu từ sản xuất đến tiêu sản phẩm xuất khẩu Đặc trưng của tài trợ thươngmại quốc tế thể hiện ở một số mặt sau Một là, tài trợ thương mại quốc tế trực tiếpchiếm tỉ trọng lớn trong tổng tài trợ thương mại quốc tế của một quốc gia Hai là, tàitrợ thương mại quốc tế trực tiếp quyết định xu hướng phát triển của hoạt động tàitrợ thương mại quốc tế trong dài hạn Ba là, tài trợ thương mại quốc tế trực tiếpđược tiến hành chủ yếu thông qua các thị trường tài chính như thị trường tiền tệ, thịtrường chứng khoán và thị trường tín dụng Bốn là, chất và lượng của hoạt động tàitrợ thương mại quốc tế trực tiếp bị chi phối bởi các thành tố cấu thành thị trường tàichính mà thông qua đó hoạt động tài trợ thương mại quốc tế trực tiếp thực hiện nhưlãi suất, thời hạn, điều kiện sử dụng, môi trường, mức độ tín nhiệm của người nhậntài trợ, luật lệ và tập quán và đặc biệt là các chính sách và biện pháp tài chính củanhà nước điều chỉnh đến hoạt động tài trợ này Cuối cùng, tài trợ thương mại quốc

tế trực tiếp là tài trợ có thời hạn, có hoàn lại và có đền bù Đi cùng với xu hướngquốc tế hoá, tích tụ tài trợ ngày càng lớn, thúc đẩy sự ra đời và phát triển của một sốloại hình tài trợ như Factoring và Forfaiting của các tổ chức phi tài chính hoặc tàitrợ hợp vốn, tài trợ bằng các nguồn vốn của các tổ chức đa quốc gia

Tài trợ thương mại quốc tế gián tiếp (International Indirect Trade Sponsorship)

Tài trợ thương mại quốc tế gián tiếp là tập hợp các chính sách và biện pháp hỗ trợtài chính nhằm tạo ra các điều kiện tài chính và cơ hội kinh doanh có lợi cho cácdoanh nghiệp hoạt động thương mại quốc tế tăng thu lợi nhuận Các chính sách vàbiện pháp kinh tế và tài chính điển hình được sử dụng bao gồm ba chính sách chính:chính sách thuế và lệ phí, chính sách tỉ giá hối đoái, và chính sách tín dụng và lãisuất Đặc trưng của lớn nhất tài trợ thương mại quốc tế gián tiếp là người tài trợ sẽ

là chính phủ hoặc các tổ chức tài chính quốc tế, đây là khoản tài trợ không hoàn lại,không đền bù Bên cạnh đó, thời hạn tài trợ thương mại quốc tế gián tiếp phụ thuộc

vào thời hạn hiệu lực của chính sách hoặc biện pháp tài chính do Chính phủ quyđịnh Bất cứ doanh nghiệp hoặc các tổ chức kinh tế hoạt động trong lĩnh vực thươngmại quốc tế đều có quyền hưởng những điều kiện hoặc cơ hội có lợi do tài trợ giántiếp đem lại Trên thực tế, hiệu ứng của tài trợ thương mại quốc tế gián tiếp rất cao

và đặc biệt nhạy cảm, nếu chính phủ ban hành đúng đắn các chính sách và biệnpháp tài chính và quản lý có hiệu quả và ngược lại, sẽ xảy ra những hiệu ứng khôngtốt trên quy mô rộng lớn và những hậu quả khó lường

1.1.4.3 Căn cứ vào phương tiện tài trợ

Căn cứ vào phương tiện tài trợ, có thể chia tài trợ thương mại quốc tế thành banhóm đó là tài trợ tài chính, tài trợ hàng hoá và dịch vụ, tài trợ “chữ tín”

Tài trợ tài chính (International Financial Sponsorship)

Tài trợ tài chính là hoạt động tài trợ chiếm tỉ trọng lớn trong tài trợ thương mại nóichung và tài trợ thương mại quốc tế nói riêng Tài trợ bằng tiền, người tài trợ dùngnguồn tiền huy động của mình để tài trợ cho khách hàng trong thời hạn thoả thuận

và khi hết thời hạn, người nhận tài trợ có trách nhiệm phải hoàn trả vốn và đền bùbằng tiền lãi cho người tài trợ Đặc trưng của loại hình tài trợ này là đối tượng cungcấp vốn là ngân hàng thương mại, nơi mà luôn phải đối mặt với rủi ro tín dụng như

nợ xấu, lãi suất biến động, tiền tệ mất giá, con nợ phá sản, khủng hoảng,…Bên cạnh

đó, quyền lợi và nghĩa vụ của người tài trợ và người nhận tài trợ, điều kiện cungứng và sử dụng tài trợ đều được quy định rõ ràng trong hợp đồng tài trợ Các hìnhthức tài trợ tài chính bao gồm: tín dụng xuất nhập khẩu, ứng trước tiền, chiết khấuchứng từ, thế chấp, cho vay cầm cố, bao tín dụng tương đối và tuyệt đối Mỗi loạitài trợ này mang những đặc điểm riêng biệt, do vậy được từng nhóm đối tượng khácnhau tại từng thời điểm khác nhau tìm kiếm và sử dụng

Tài trợ hàng hóa và dịch vụ

Tài trợ bằng hàng hoá hoặc dịch vụ là hình thức tài trợ thương mại quốc tế pháttriển lâu đời nhất trong lịch sử kinh tế thế giới Chủ thể cung ứng tài trợ loại nàychính là các nhà sản xuất, kinh doanh thương mại dịch vụ hoạt động trong thươngmại quốc tế Các hình thức tiêu biểu bao gồm bán chịu trả chậm bằng hối phiếu kỳhạn, cho thuê tài chính, hàng đổi hàng, thương mại bù trừ Các loại hình tài trợ nàyngày càng phổ biến khi các doanh nghiệp đối tác tài trợ cho nhau, và thường có một

bên thứ ba đứng ra xác nhận, bảo lãnh hoặc nếu đủ tin tưởng có thể không có Tàitrợ hàng hoá và dịch vụ thường là các gói tài trợ ngắn hạn vì mục đích bán đượchàng hoặc hỗ trợ việc kinh doanh của đối tác.

Tài trợ “chữ tín”

Đặc trưng của loại hình tài trợ này là người tài trợ mang toàn bộ địa vị, danh tiếng,

uy tín và thương hiệu của mình ra để cam kết sẽ thanh toán, bồ thường cho ngườithụ hưởng nếu người nhận tài trợ không hoàn thành nghĩa vụ quy định trong thư tíndụng, thư bảo lãnh Loại hình này rất phổ biến ở các nước có nền sản xuất pháttriển Người tài trợ chủ yếu trong loại hình này là các tổ chức trung gian tài chính vàcác tổ chức chính phủ, trong đó chủ yếu vẫn là các tổ chức tín dụng Các loại hìnhtài trợ bằng “chữ tín” gồm có bảo lãnh, chấp nhận thanh toán hối phiếu, tín dụng dựphòng, tín dụng chứng từ, thư uỷ thác mua,… mà phổ biến nhất là tín dụng chứng

từ và bảo lãnh ngân hàng

1.2 Tài trợ Thương mại quốc tế của Chính phủ đối với doanh nghiệp

1.2.1 Khái niệm

Tồn tại nhiều cách hiểu và các định nghĩa khác nhau về tài trợ thương mại quốc tế

từ phía Chính phủ đối với doanh nghiệp Trong phạm vi bài viết này, Tài trợ thươngmại quốc tế từ phía Chính phủ được hiểu là bao gồm các hoạt động tài trợ thươngmại quốc tế trực tiếp của các tổ chức chức chính phủ và tài trợ thương mại quốc tếgián tiếp của Nhà nước

tế và các nguồn thu nhập khác của chính phủ tại nước ngoài Như vậy chính phủ trởthành người nợ cuối cùng của nền kinh tế quốc dân tại mỗi quốc gia Chính phủ

cũng là người đề ra các chính sách tài chính tiền tệ, chính sách tín dụng nhằm đưa racác gói hỗ trợ trực tiếp, gián tiếp cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanhnghiệp trong mọi lĩnh vực Do vậy, các hoạt động tài trợ thương mại quốc tế củaChính phủ thương có đặc trưng là tài trợ thương mại gián tiếp thông qua các tổ chứcnhư Ngân hàng trung ương, các trung gian tài chính, kho bạc, các tổ chức tài chínhcủa chính phủ Công cụ tài trợ thương mại quốc tế gián tiếp các chính sách và biệnpháp kinh tế và tài chính như chính sách chiết khấu, chính sách tỉ giá, chính sách tíndụng, chính sách hỗ trợ tài chính như chính sách kích cầu, miễn giảm thuế và lệ phí,chính sách bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, thưởng xuất khẩu…

Bên cạnh đó, thông qua một số ngân hàng thuộc Chính phủ như ngân hàng Nhànước, ngân hàng phát triển, hệ thống các ngân hàng thương mại, các trung gian tàichính khác, Ngân hàng Trung ương thay mặt chính phủ tài trợ cho các doanh nghiệptham gia thương mại quốc tế bằng các hình thức cho vay tái cấp vốn tái chiết khấu,bảo lãnh nhà nước hoặc bằng cách chỉ đạo thực hiện các chính sách tài chính và tíndụng của Chính phủ nhằm tạo điều kiện tài chính và cơ hội kinh doanh có lợi chocác doanh nghiệp

1.2.3 Quy trình tài trợ thương mại quốc tế

Tài trợ thương mại quốc tế là một khái niệm mang nội hàm rộng với các hoạt động

hỗ trợ trực tiếp và gián tiếp đa dạng đến từ chính phủ đối với các doanh nghiệptham gia vào hoạt động thương mại quốc tế Nhìn chung, các nguồn tài trợ sẽ đến từchính ngân sách nhà nước từ các khoản thu thuế, phí, lệ phí, cổ tức nhà nước,…hoặc đến từ nước ngoài như ODA của chính phủ nước khác, tổ chức khu vực, thếgiới, các nguồn thu khác từ nước ngoài của chính phủ Các khoản này sẽ được tậptrung vào ngân sách và phân bổ cho hoạt động tài trợ thương mại quốc tế Nhà nước

có thể đưa ra các gói tài trợ trực tiếp đến các doanh nghiệp hoặc thông qua chínhsách hỗ trợ bên thứ 3 để bên thứ ba này trực tiếp tài trợ cho doanh nghiệp tham giathương mại quốc tế

Có thể khái quát quy trình tài trợ thương mại quốc tế một cách đơn giản qua sơ đồsau:

Sơ đồ 1-3 : Quy trình tài trợ thương mại quốc tế

Nguồn: Tác giả tự tổng hợp

1.2.4 Các hình thức tài trợ thương mại quốc tế của chính phủ

Chính phủ đã thực hiện một số hành động tài trợ thương mại quốc tế cho doanhnghiệp, bao gồm Tài trợ trực tiếp và Tài trợ gián tiếp

1.2.4.1 Các hình thức tài trợ thương mại quốc tế trực tiếp của Chính phủ:

- Trợ cấp xuất khẩu: Theo quan điểm của WTO (quy định trong Hiệp định Trợ cấp

và đối kháng SCM) thì trợ cấp là việc Chính phủ dành cho doanh nghiệp những lợiích mà trong điều kiện thông thường doanh nghiệp không thể có Như vậy, trợ cấpxuất khẩu chính là những ưu đãi mà Chính phủ một nước dành cho các doanhnghiệp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu Trợ cấp xuất khẩu bao gồm phạm virất rộng như: Chính phủ trực tiếp cấp vốn, cho vay, góp cổ phần, đảm bảo tín dụng;Chính phủ bỏ qua hay không thu các khoản thu mà doanh nghiệp phải nộp; Chínhphủ cung cấp hàng hóa hay dịch vụ nói chung hoặc mua hàng vào; Chính phủ đónggóp tiền vào một cơ chế tài trợ, hay giao hoặc lệnh cho một cơ quan tư nhân thực thimột hay nhiều công việc trên đây; hỗ trợ thu nhập hoặc trợ giá khi xuất khẩu Mụcđích của trợ cấp xuất khẩu là giúp người xuất khẩu tăng thu nhập nâng cao khả năngcạnh tranh của hàng hóa, do đó đẩy mạnh được xuất khẩu Ở đây ta chỉ đề cập đếnkhoản trợ cấp trực tiếp là việc nhà nước trực tiếp dành cho doanh nghiệp nhữngthuận lợi khi xuất khẩu hàng hóa như: Trực tiếp cấp tiền (cấp vốn, cho vay ưu đãi

hoặc góp vốn cổ phần) hoặc Chính phủ bảo lãnh các khoản vay Chính phủ miễnnhững khoản phải thu lẽ ra phải đóng (thuế, phí), áp dụng thuế suất ưu đãi đối vớihàng xuất khẩu ; Cho các nhà xuất khẩu được hưởng các giá ưu đãi đối với hàngxuất khẩu ; Cho các nhà xuất khẩu được hưởng các giá ưu đãi cho các đầu vào sảnxuất hàng xuất khẩu như điện, nước, vận tải, thông tin liên lạc, trợ giá xuất khẩu Từ

đó trực tiếp làm giảm giá thành tăng khả năng cạnh tranh xuất khẩu Trong hoàncảnh thị trường không hoàn hảo, Chính phủ các nước đều muốn sản phẩm của cácdoanh nghiệp nước mình đủ sức cạnh tranh và giành được thị trường tiêu thụ ở nướcngoài Vì vậy, đối với nước ta, trợ cấp xuất khẩu được sử dụng như là một công cụ

để đẩy mạnh xuất khẩu nói riêng và tài trợ thương mại nói chung, tuy nhiên hànhđộng này vấp phải sự hạn chế đến từ WTO Tuy vậy, trong thời gian gần đây, domột số hạn chế về luật khi tham gia hội nhập, trợ cấp xuất hẩu không còn là biệnpháp hữu hiệu mà chính phủ được phép sử dụng rộng rãi như trước nữa

- Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu: Trong xu thế hội nhập của nền kinh tế thế giới, nhu

cầu mở rộng thị trường xuất khẩu đối với các doanh nghiệp Việt Nam là điều tấtyếu Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp xuất khẩu của chúng ta đang phải cạnh tranhkhốc liệt hơn với các doanh nghiệp nước ngoài Một trong những hình thức hỗ trợxuất khẩu mới, phù hợp với các quy định của WTO, là bảo hiểm tín dụng xuất khẩu.Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu mới thực sự được chú ý trong những năm gần đây, đặcbiệt là từ khi Việt Nam chính thức là thành viên của tổ chức thương mại thế giớiWTO Đây là hình thức khá phổ biến trên thế giới, và bắt đầu được áp dụng tại ViệtNam Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu sẽ tạo ra nhiều cơ hội hơn cho các doanh nghiệpxuất khẩu trong việc tiếp cận các nguồn vốn tín dụng, phát triển mặt hàng và thịtrường xuất khẩu, yên tâm hơn khi thâm nhập các thị trường xuất khẩu nhiều rủi ro.Hơn thế nữa, nó lại phù hợp với cam kết của Việt Nam với WTO vì nó được tổchức này công nhận

Bên cạnh đó chính sách tín dụng ưu đãi, chính sách đầu tư, tài trợ như cho vay, gópvốn thành lập doanh nghiệp đã góp phần thúc đẩy sự ra đời của hàng loạt các doanhnghiệp Các nghiệp vụ tín dụng được áp dụng rộng rãi đã giúp cho các nhà xuấtkhẩu, các doanh nghiệp đẩy nhanh quá trình quay vòng vốn, giúp họ có nguồn vốn

tiếp tục kinh doanh, mở rộng sản xuất Biện pháp bảo lãnh tín dụng cũng góp phầnthúc đẩy xuất khẩu phát triển Công cụ tín dụng này không chỉ giúp cho doanhnghiệp mở rộng vốn kinh doanh, đặc biệt là vốn trung và dài hạn, chủ động hơn vềvốn trong sản xuất kinh doanh mà còn giúp doanh nghiệp có nguồn đầu vào ổnđịnh, phong phú hơn, phục vụ tốt hơn cho sản xuất và kinh doanh xuất khẩu Bêncạnh đó, nghiệp vụ bảo lãnh xuất khẩu cũng góp phần nâng cao uy tín của cácdoanh nghiệp trong xuất khẩu, giúp các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp

tự tin kí kết các hợp đồng giá trị lớn, mang lại hiệu quả không nhỏ cho bản thândoanh nghiệp và nền kinh tế

- Tín dụng hỗn hợp giữa tài trợ hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và tài trợ thương

mại quốc tế, cũng là một hình thức tài trợ thương mại quốc tế để khuyến khích và

hỗ trợ cho việc xuất khẩu hàng hoá của nước tài trợ sang nước nhận tài trợ Đây làhình thức tài trợ thương mại quốc tế có điều kiện Tín dụng hỗn hợp thường đượcdùng để “mềm hoá” một tín dụng xuất khẩu truyền thống bằng cách kéo dài thờihạn đáo hạn cuối cùng của khoản vay và giảm lãi suất Thông thường cơ cấu củakhoản tín dụng hỗn hợp bao gồm 35% giá trị của hợp đồng được vay theo nhữngđiều kiện của phương thức viện trợ ODA, có thời hạn thanh toán dài hơn và lãi suấtthấp (khoảng 0,75%-2%/năm), 65% còn lại sẽ vay theo hình thức tín dụng xuấtkhẩu thông thường Để được vay theo hình thức này thì ít nhất 80% giá trị hợp đồngphải nhập hàng có nguồn gốc xuất xứ từ nước tài trợ Chính phủ hai nước sẽ ký hợpđồng tài trợ khung, trên cơ sở các khoản vay riêng lẻ sẽ được thực hiện Vì đây làkhoản tín dụng có thời gian thanh toán dài và lãi suất tương đối thấp, nên người tathường tài trợ cho những dự án để xây dựng cơ sở hạ tầng, và những dự án có lãisuất thấp và thời hạn thu hồi vốn lâu

Như vậy, từ những nguồn tài chính này, Chính phủ có cơ hội tài trợ thương mạiquốc tế trực tiếp đến các doanh nghiệp thông qua các biện pháp sau:

-Các quỹ tài trợ ưu đãi cho xuất khẩu: Từ các nguồn tài chính khác nhau, Nhà nước

hình thành các Quỹ tập trung của mình và phi tập trung của các doanh nghiệp và tổchức xã hội nhằm mục đích thực hiện chính sách điều tiết kinh tế vĩ mô của Nhànước Tuỳ theo yêu cầu của tài trợ thương mại của mỗi quốc gia mà hình thành cácloại quỹ khác nhau, trong đó phổ biến là: quỹ dự phòng rủi ro, quỹ bình ổn giá cả,

quỹ trợ cấp xuất khẩu, quỹ đầu tư và phát triển ngành hàng xuất nhập khẩu, quỹ xúctiến xuất khẩu Ở nước ta, Ngân hàng phát triển Việt Nam mà tiền thân của nó làQuỹ hỗ trợ phát triển là tổ chức Nhà nước với hai nhiệm vụ là thực hiện chính sáchphát triển và tài trợ tài chính xuất khẩu cho các doanh nghiệp tham gia vào hoạtđộng thương mại quốc tế Mục đích hoạt động của Ngân hàng phát triển Việt Nam

là phi lợi nhuận với vốn điều lệ 5000 tỉ đồng, thời hạn hoạt động 99 năm Đây làngân hàng không phải nộp thuế và nghĩa vụ ngân sách, được miễn nghĩa vụ tiền gửi,miễn dự trữ bắt buộc tại ngân hàng nhà nước và được nhà nước đảm bảo khả năngthanh toán

- Bảo lãnh tín dụng: Bên cạnh các chính sách tín dụng ưu đãi, chính sách đầu tư, tài

trợ như cho vay, góp vốn thành lập doanh nghiệp đã góp phần thúc đẩy sự ra đờicủa hàng loạt các doanh nghiệp Các nghiệp vụ tín dụng được áp dụng rộng rãi đãgiúp cho các nhà xuất khẩu, các doanh nghiệp đẩy nhanh quá trình quay vòng vốn,giúp họ có nguồn vốn tiếp tục kinh doanh, mở rộng sản xuất Biện pháp bảo lãnh tíndụng cũng góp phần thúc đẩy xuất khẩu phát triển Công cụ tín dụng này không chỉgiúp cho doanh nghiệp mở rộng vốn kinh doanh, đặc biệt là vốn trung và dài hạn,chủ động hơn về vốn trong sản xuất kinh doanh mà còn giúp doanh nghiệp cónguồn đầu vào ổn định, phong phú hơn, phục vụ tốt hơn cho sản xuất và kinh doanhxuất khẩu Bên cạnh đó, nghiệp vụ bảo lãnh xuất khẩu cũng góp phần nâng cao uytín của các doanh nghiệp trong xuất khẩu, giúp các doanh nghiệp tự tin kí kết cáchợp đồng giá trị lớn, mang lại hiệu quả không nhỏ cho bản thân doanh nghiệp vànền kinh tế

Hơn nữa, hầu hết các doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu thuộc các nước đangphát triển khi thực hiện các thương vụ đều phải vay vốn các ngân hàng thương mại.Nhưng muốn ngân hàng cấp tín dụng cần phải thế chấp hoặc cần có sự bảo lãnh nào

đó Trong trường hợp này nhà nước đứng ra bảo lãnh cho doanh nghiệp vay, nếu córủi ro gì đối với khoản tín dụng đó nhà nước sẽ chịu Bên cạnh đó, để chiếm lĩnh thịtrường nước ngoài, nhiều doanh nghiệp thực hiện việc bán chịu hoặc trả chậm, vớilãi suất ưu đãi đối với người mua hàng nước ngoài Việc bán hàng như vậy thường

có những rủi ro (do nguyên nhân kinh tế hoặc chính trị) dẫn đến sự mất vốn Trongtrường hợp đó, để khuyến khích các doanh nghiệp mạnh dạn xuất khẩu hàng bằng

cách bán chịu, Nhà nước đứng ra bảo lãnh, đền bù nếu bị mất vốn Tỷ lệ đền bù cóthể lên đến 100% vốn bị mất, nhưng thường tỷ lệ đền bù có thể lớn đến 60-70%khoản tín dụng để các nhà xuất khẩu phải quan tâm đến việc kiểm tra khả năngthanh toán của các nhà nhập khẩu và quan tâm đến việc thu tiền bán hàng sau khihết thời hạn tín dụng Hiện nay ở Việt Nam, Quỹ hỗ trợ xuất khẩu thực hiện nhiệm

vụ bảo lãnh tín dụng xuất khẩu cho các doanh nghiệp Nhà nước đứng ra bảo lãnhtín dụng xuất khẩu, ngoài việc thúc đẩy xuất khẩu, còn nâng được giá bán hàng vìgiá bán chịu bao gồm cả giá bán trả tiền ngay và phí tổn đảm bảo lợi tức Đây làmột hình thức khá phổ biến trong chính sách ngoại thương của nhiều nước để mởrộng xuất khẩu chiếm lĩnh thị trường

Nguồn vốn chính phủ sử dụng để đẩy mạnh hoạt động tài trợ thương mại quốc tếhiện nay vẫn chủ yếu từ ngân sách trung ương, phân bổ tới các cơ quan hữu quan đểthực hiện nhiệm vụ tài trợ Để tăng nguồn ngân sách, chính phủ sử dụng các nguồntài trợ từ bên ngoài, trong đó, nguồn vốn tài trợ từ các nước, nguồn vốn từ các tổchức quốc tế khác và các nguồn thu khác của Chính phủ từ nước ngoài

- Nguồn tài trợ từ các nước (ODA)

Như ta đã biết, có rất nhiều cách định nghĩa về ODA, song có thể định nghĩa vềODA dễ nắm bắt như sau: “Hỗ trợ phát triển chính thức ODA là nguồn vốn từ các

cơ quan chính thức bên ngoài cung cấp (hỗ trợ) cho các nước đang và kém pháttriển hoặc các nước đang gặp khó khăn về tài chính (thông qua các cơ quan chínhthức) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của cácnước này” Các cơ quan bên ngoài nhắc tới ở đây ngoài chính phủ các nước ngoàitrong hoạt động tài trợ song phương, thì không thể không nhắc tới nguồn tài chínhcho tài trợ thương mại quốc tế đến từ các tổ chức khu vực và thế giới

Viện trợ phát triển chính thức ODA là nguồn vốn hỗ trợ chính thức từ bên ngoàibao gồm các khoản viện trợ và cho vay với các điều kiện ưu đãi; ODA được hiểu lànguồn vốn dành cho các nước đang và kém phát triển (và các tổ chức nhiều bên),được các cơ quan thừa hành của Chính phủ, các tổ chức liên Chính phủ, các tổ chứcphi Chính phủ tài trợ Vốn ODA phát sinh từ nhu cầu cần thiết của một quốc gia,một địa phương, một ngành - được tổ chức quốc tế hay nước bạn xem xét và camkết tài trợ Bản chất của vốn ODA là vốn ODA mang đặc trưng do Chính phủ của

một nước hoặc các tổ chức quốc tế cấp cho các cơ quan chính thức của một nước;không cấp cho những dự án mang tính chất thương mại, mà chỉ nhằm mục đíchnhân đạo, giúp phát triển kinh tế, khắc phục khó khăn về tài chính hoặc nâng cao lợiích kinh tế - xã hội của nước nhận viện trợ; cuối cùng, nguồn vốn có nhiều ưu đãivới thời điểm vay kéo dài và lãi suất thấp, thậm chí có khoảng 10% vốn ODA làkhông hoàn lại Các nước viện trợ sử dụng ODA để khuyến khích sự phát triển kinh

tế - xã hội ở các nước đang phát triển theo hình mẫu mà họ mong muốn Ví dụ,khuyến khích phát triển kinh tế thị trường, tự do hoá thương mại, mở cửa đầu tư…Trong phương thức này, Nhà nước đóng vai trò là người nhận và quản lý, phân phốinguồn tài trợ tài chính trực tiếp từ các nước ngoài với lãi suất bằng không hoặc ưuđãi Nguồn vốn cho vay thường lấy từ ngân sách nhà nước của nước bạn Thôngthường, Chính phủ hai nước sẽ ký hợp đồng tài trợ khung, trên cơ sở các khoản vayriêng lẻ sẽ được thực hiện Việc cho vay này thường kèm theo các điều kiện kinh tế

và chính trị có lợi cho nước cho vay, mà tiêu biểu nhất chính là việc phải nhập hàng

từ quốc gia đó

Tuy nhiên, ODA không chỉ đơn thuần là việc giúp đỡ hữu nghị mà còn mang tínhràng buộc, là một công cụ có hiệu quả để thiết lập và duy trì lợi ích kinh tế và vị thếchính trị cho nước tài trợ Mục đích của viện trợ có điều kiện là cho phép các nhàsản xuất ở nước tài trợ giành được những hợp đồng trong khoản mua sắm bằng việntrợ nước ngoài Hình thức này vừa có tác dụng giúp cho doanh nghiệp đẩy mạnhđược xuất khẩu vì có sẵn thị trường, hơn nữa, các nước cho vay thường là nhữngnước có tiềm lực kinh tế, đối với bản thân quốc gia đó, hình thức này giúp giảiquyết tình trạng dư thừa hàng hóa ở trong nước Thực tế, việc “ràng buộc” viện trợsong phương với việc mua trang thiết bị từ nước cung cấp viện trợ đã làm giảm bớtgiá trị thực sự của những khoản viện trợ này cho các nước đang phát triển Thôngthường, các nhà tài trợ thường yêu cầu các nước nhận viện trợ phải dùng 50% việntrợ để mua hàng hoá và dịch vụ của họ Viện trợ có điều kiện còn mở ra cơ hội đặthàng trong tương lai cho các nhà xuất khẩu ở nước cung cấp ODA Một khi nướctiếp nhận viện trợ lắp đặt máy móc thiết bị từ một nhà cung cấp nhất định, họ chắcchắn sẽ quay lại nhà cung cấp này để mua linh kiện, phụ tùng thay thế Ngoài ra,ODA còn như một công cụ để thực hiện ý đồ chính trị đối ngoại, xác định vai trò và

ảnh hưởng chính trị của các nước phát triển tại các quốc gia và khu vực tiếp nhận.Như Mỹ là một trong các quốc gia thường xuyên sử dụng các điều kiện chính trị để

“mặc cả” với các quốc gia tiếp nhận viện trợ Nhật Bản dùng ODA để bình thườnghoá quan hệ với các nước Đông Nam Á Đối với Việt Nam, Chính phủ đang tíchcực thu hút và quản lý hiệu quả nguồn tài trợ này giúp việc đẩy mạnh xuất khẩuhàng hóa của ta

- Nguồn từ các tổ chức quốc tế khác (WB, IMF, ADB…)

Hiện nay đồng thời với việc cung cấp ODA song phương (trực tiếp), các nước cònchuyển giao ODA cho các nước đang phát triển thông qua các tổ chức viện trợ đaphương Có thể các khoản viện trợ của các tổ chức tài chính quốc tế được chuyểntrực tiếp cho bên nhận viện trợ Nguồn ODA đa phương chiếm khoảng 20% trongtổng số ODA trên thế giới, nhưng được hình thành từ sự đóng góp của các nướcthành viên của mỗi tổ chức Vì vậy, điều kiện mà các tổ chức đa phương đặt ra chủyếu có lợi cho các nước đóng góp (đặc biệt cho những nước có mức đóng góp cao);hầu như các nhà tài trợ đều dựa vào tỷ lệ đóng góp của mình trong quỹ đa phương

để gây áp lực buộc bên nhận phải thực hiện những đòi hỏi của mình

Và cũng giống như các khoản tài trợ từ các quốc gia, các khoản tài trợ này luôn kèmtheo những điều kiện trong thoả thuận, hiệp định, còn gọi là “Hiệp định vay” Nộidung phản ánh đầy đủ tôn chỉ và mục đích hoạt động của tổ chức tài trợ cũng nhưcác qui định về các điều khoản cho vay: thời hạn vay, đồng tiền, lãi suất, lịch trả nợlãi và gốc, quy định về giải ngân, mua sắm, đấu thầu, kế toán, kiểm toán, chế độkiểm tra, báo cáo… Song song với Hiệp định vay là các văn bản quy phạm do các

tổ chức song phương và đa phương ban hành liên quan đến từng nội dung trên vàbuộc các nước đi vay phải tuân thủ thực hiện Chính những Hiệp định, và nhữngvăn bản quy phạm pháp luật này ảnh hưởng rất lớn đến quá trình quản lý, nội dungquản lý đối với từng dự án, từng lĩnh vực tài trợ và từng nhà tài trợ Chẳng hạn, WBchủ thuyết rằng, ngành điện phải được tư nhân hoá và các doanh nghiệp trongngành phải hoạt động trên cơ sở doanh lợi, nếu Việt Nam muốn nhận thêm viện trợcho ngành này Hoặc trước đây, IMF khi cho vay bao giờ cũng kèm theo một bộchính sách mà Việt Nam phải theo Mà nếu không theo, IMF lập tức cắt viện trợ Ví

dụ, để nhận khoản viện trợ vay, họ yêu cầu Việt Nam phải cổ phần hoá hay kiểm

toán Ngân hàng Nhà nước Điều này chúng ta chưa làm được, vì Ngân hàng Nhànước Việt Nam là cơ quan quản lý nhà nước, chứ không hoạt động như một ngânhàng thương mại Hoặc với ADB, họ yêu cầu phải thành lập một Hội đồng Nướcquốc gia thì mới đồng ý giải ngân cho xây dựng một hồ thuỷ lợi ở Tây Nguyên Vìnhiều lý do, ta không thể thực hiện được yêu cầu này Vì vậy, hai bên không gặpnhau

Đối sách mà nước ta sử dụng luôn là việc cố gắng cân bằng khả năng thực hiện yêucầu của đất nước với những yêu cầu được đưa ra sao cho phù hợp với hoàn cảnhquốc gia Những nguồn tài trợ này được phân bổ tới nhiều lĩnh vực, ngành nghềtheo dự án với nhiều mục đích khác nhau, trong đó chính phủ dùng một phần không

hề nhỏ để đầu tư cho phát triển và thúc đẩy thương mại quốc tế mà cụ thể là trực tiếptài trợ tài chính cho các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế

- Các nguồn thu nhập khác của Chính phủ ở nước ngoài

So với các quốc gia khác, nguồn thu nhập của chính phủ Việt Nam ở nước ngoàicòn nhỏ và chưa được chú ý nhiều Tuy nhiên, chính phủ luôn lưu ý khoản thu này

và phân bổ trở lại để thúc đẩy hoạt động tài trợ thương mại quốc tế

1.2.4.2 Các chính sách tài trợ gián tiếp của Chính Phủ

- Chính sách thuế và lệ phí

Thuế là khoản đóng góp mang tính bắt buộc, được Nhà nước quy định thành luật để

người dân và các tổ chức kinh tế phải thực hiện nộp vào ngân sách Nhà nước theotừng thời kì nhất định, nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của bộ máy Nhà nước Nóicách khác, thuế là hình thức động viên, phân phối lại sản phẩm của xã hội, thu nhậpquốc dân do các tổ chức kinh tế và người dân tạo ra để hình thành quỹ tiền tệ tậptrung nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước Thuế vừa là biện pháp tài chínhhuy động nguồn thu cho ngân sách, tạo vốn đầu tư, hướng dẫn, điều tiết sản xuấtkinh doanh, xuất khẩu vừa là bộ phận cấu thành của chính sách tài khoá quốc gia.Trong các chính sách tài trợ thương mại quốc tế cho doanh nghiệp tham gia vàohoạt động thương mại quốc tế, thuế là một trong những công cụ quan trọng nhất,đặc biệt là trong xu thế hội nhập hiện nay Thuế trở thành một bộ phận không thểthiếu của chính sách đối ngoại của mỗi quốc gia thông qua các hiệp định thỏa thuận

về ưu đãi thuế quan giữa các nước, qua việc thực hiện quy định về thuế, trợ cấp vàchống trợ cấp của WTO, của các tổ chức khu vực và thế giới

Thuế quan là công cụ bảo hộ duy nhất cho sản xuất trong nước mà không trái vớiquy định của WTO Đóng góp thuế là nghĩa vụ của mỗi tổ chức, cá nhân, đây đượccoi là một khoản chi phí, làm tăng thêm gánh nặng về tài chính cho các doanhnghiệp Để hỗ trợ doanh nghiệp giảm khó khăn cũng như nâng cao năng lực xuấtkhẩu, các nước thường dành nhiều ưu đãi cho doanh nghiệp nói chung và doanhnghiệp sản xuất hàng xuất khẩu nói riêng thông qua các ưu đãi như miễn, giảm, giãnhạn nộp thuế, hoàn thuế đối với hàng xuất khẩu

* Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

Thuế xuất khẩu, nhập khẩu là một loại thuế gián thu đánh vào các mặt hàng mậudịch, phi mậu dịch được phép xuất khẩu, nhập khẩu qua biên giới của một quốc gia.Thuế xuất khẩu là một biện pháp quan trọng cấu thành trong chính sách kinh tế nóichung, chính sách đối ngoại nói riêng của một quốc gia Nhiệm vụ cơ bản của nó làđiều tiết hoạt động xuất nhập khẩu, qua đó điều tiết thị trường Bên cạnh đó, thuếxuất nhập khẩu đem lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, ngoài ra đây còn là biệnpháp quan trọng để quản lý hoạt động ngoại thương, góp phần thực hiện chính sáchkinh tế đối ngoại, đảm bảo an toàn về kinh tế và công nghệ của đất nước, giải quyếtcác mục tiêu phát triển kinh tế tài chính

Thuế xuất khẩu, nhập khẩu sẽ được cộng vào giá thành của sản phẩm, vì thế nếugiảm thuế, quy định thuế suất thấp sẽ giúp doanh nghiệp giảm giá bán của sảnphẩm, điều này là một lợi thế đặc biệt của hàng xuất khẩu Việc đánh thuế xuấtnhập khẩu không những ảnh hưởng đến giá của bản thân hàng hoá xuất nhập khẩu

đó mà còn ảnh hưởng đến giá của những hàng hoá liên quan, đến cung cầu hàng hoá

đó trên thị trường, từ đó hướng dẫn tiêu dùng trong nước, hướng tới nâng cao mức

độ chế biến nguyên liệu thô của các doanh nghiệp xuất khẩu Điều này thể hiệnbằng cách đánh thuế xuất khẩu cao vào các sản phẩm không chế biến và thấp hơn,thậm chí không đánh thuế vào các sản phẩm đã chế biến Như vậy, có thể tăng thêmgiá trị gia tăng đối với nguyên liệu xuất khẩu, từ đó tạo thêm công ăn việc làm vàthu nhập cho nền kinh tế Thông qua biểu thuế xuất nhập khẩu, Nhà nước khuyếnkhích hay hạn chế xuất nhập khẩu từng mặt hàng cụ thể sao cho phù hợp với tình

hình phát triển kinh tế nói chung và hoạt động sản xuất, xuất khẩu của các doanhnghiệp nói riêng

* Thuế giá trị giá tăng (GTGT)

Thuế giá trị gia tăng là loại thế gián thu tính trên khoản giá trị tăng thêm của hànghoá, dịch vụ phát sinh ở từng khâu từ sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng Theo kháiniệm này, thuế giá trị giá tăng là yếu tố cấu thành giá bản sản phẩm hàng hoá, dịch vụ

Ở thuế GTGT, chỉ có người bán hàng (hoặc dịch vụ) lần đầu phải nộp thuế GTGTtrên toàn bộ doanh thu bán hàng (hoặc cung ứng dịch vụ) Còn người bán hàng(hoặc dịch vụ) ở các khâu tiếp theo đối với hàng hoá (hoặc dịch vụ) đó chỉ phải nộpthuế trên phần giá trị tăng thêm Thuế GTGT là thuế duy nhất thu theo phân đoạnnhỏ trong quá trình sản xuất, lưu thông hàng hoá (hoặc dịch vụ) từ khâu đầu tiênđến người tiêu dùng khi khép kín một chu trình kinh tế Do đó, ưu điểm của thuếGTGT là tránh trường hợp thuế đánh trùng lên thuế như trường hợp thuế doanh thu.Điều này có ý nghĩa quan trọng, sẽ tạo điều kiện khuyến khích hoạt động xuất khẩu,thúc đẩy sản xuất kinh doanh, kích thích cạnh tranh, bình đẳng hoá, không phân biệtdoanh nghiệp ở khâu đầu, khâu giữa hay khâu cuối của quá trình sản xuất kinhdoanh Phạm vi áp dụng của thuế GTGT rất lớn, bao quát tất cả hàng hóa và dịch

vụ, do đó việc áp dụng thuế GTGT là rất cần thiết và phù hợp với cơ chế thị trường,đưa kinh tế tăng trưởng nhanh chóng và ổn định

Đối với hàng hoá xuất khẩu, thuế GTGT làm tăng giá nguyên liệu đầu vào do đólàm tăng giá hàng hoá xuất khẩu Xuất phát từ thực tế đó, những ưu đãi về thuếGTGT sẽ phần nào giảm bớt gánh nặng về chi phí và rủi ro cho doanh nghiệp xuấtkhẩu Việc áp dụng các mức thuế suất thuế GTGT tạo điều kiện thuận lợi cho côngtác hỗ trợ đối với các mặt hàng được khuyến khích xuất khẩu Những doanh nghiệpkhi tham gia sản xuất hàng xuất khẩu cũng có thể chia sẻ lợi nhuận với các doanhnghiệp xuất khẩu thông qua quy định hoàn thuế GTGT, qua đó các doanh nghiệpxuất khẩu sẵn sàng mua hàng hoá với số lượng lớn hoặc với giá cao hơn mà không

sợ bị lỗ về giá

* Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB)

Thuế tiêu thụ đặc biệt là một loại thuế gián thu đánh vào một số hàng hoá, dịch vụchưa thật cần thiết đối với nhu cầu thiết yếu của nhân dân, không khuyến khích sản