Quản lý rủi ro trong nuôi tôm ven biển tỉnh nam định (tt)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ NGUYỄN THỊ MINH THU QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NUÔI TÔM VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01 15 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hµ NéI, 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Đình Thao Phản biện 1: GS.TSKH Lương Xuân Quỳ Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Phát Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Phản biện 3: TS Nguyễn Quốc Oánh Trường Cán Quản lý Nông nghiệp Phát triển nông thôn Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện, họp tại: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi ngày tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu Luận án thư viện: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt Nam ba quốc gia sản xuất thủy hải sản lớn giới cung cấp tôm lớn thứ hai giới (FAO, 2015) Tuy nhiên, Việt Nam đứng đầu nhóm quốc gia bị thiệt hại thủy sản biến đổi khí hậu (BĐKH) mức nguy cấp báo động đỏ, đặc biệt ngành nuôi trồng thủy hải sản ven biển lực thích ứng thấp (Quách Thị Khánh Ngọc (2018) Tại Việt Nam, biện pháp quản lý rủi ro (QLRR) nuôi tôm ven biển triển khai song hành hệ thống giải pháp phát triển ngành tơm Làm để nhận biết có rủi ro xảy nuôi tôm ven biển? Mức độ xuất hiện, ảnh hưởng thiệt hại gặp phải rủi ro nào? Cần có biện pháp cụ thể để vận dụng QLRR nuôi tôm ven biển thời gian tới? chưa cụ thể hoá Tỉnh Nam Định với 72 km bờ biển tạo nhiều tiềm thách thức nuôi trồng thuỷ sản (NTTS), có ni tơm ven biển Sau đợt thiên tai, bệnh dịch xảy ra, việc tổ chức hỗ trợ khắc phục rủi ro giải pháp mang tính tình để khơi phục sản xuất thực chưa giải nguyên vấn đề Rủi ro xảy nuôi tôm ven biển tránh khỏi cần giảm thiểu thiệt hại rủi ro Vì thế, nghiên cứu QLRR ni tơm ven biển cần thiết, có ý nghĩa khoa học thực tiễn bối cảnh 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Mục tiêu chung Phân tích thực trạng rủi ro biện pháp QLRR nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định; Từ đó, đề xuất định hướng giải pháp nhằm tăng cường QLRR nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể (i) Luận giải sở lý luận thực tiễn rủi ro QLRR nông nghiệp nói chung ni tơm nói riêng; (ii) Phân tích thực trạng rủi ro biện pháp QLRR nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định thời gian vừa qua; (iii) Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới QLRR nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định; (iv) Đề xuất định hướng giải pháp nhằm tăng cường QLRR nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định thời gian tới 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn rủi ro, QLRR nông nghiệp nói chung ni tơm ven biển nói riêng Đối tượng khảo sát đề tài bao gồm: (i) Cơ sở nuôi tôm, (ii) Tác nhân cung ứng đầu vào, tiêu thụ đầu ra, (iii) Cán quyền nhân viên chuyên trách, (iv) Ngân hàng, bảo hiểm; (v) Các quan quản lý 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Nghiên cứu tiến hành vùng ven biển nước lợ địa bàn huyện ven biển Giao Thủy, Hải Hậu, Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định Về lồi tơm ni: Nghiên cứu thực với tôm thẻ chân trắng (Penaeus vannamei) tôm sú (Penaeus monodon) Về thời gian: Các liệu thứ cấp thu thập từ 2010 – 2018, liệu sơ cấp thu thập lặp lại từ 2014 – 2018 giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2020 – 2025 Về nội dung: Nghiên cứu tập trung vào đánh giá thực trạng QLRR theo chức năng, bao gồm: nhận diện, phân tích, phân chia cấp độ rủi ro phân tích chiến lược QLRR ni tơm ven biển Phân tích yếu tố ảnh hưởng đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường QLRR nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định Nghiên cứu khơng bóc tách thiệt hại rủi ro mà sử dụng suất, kết hiệu kinh tế nuôi tôm để xác định thiệt hại chung rủi ro xảy với nuôi tôm ven biển 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI Về lý luận, luận án luận giải phát triển thêm lý luận rủi ro, QLRR nông nghiệp nói chung ni tơm ven biển nói riêng Nghiên cứu rủi ro khơng hồn tồn xấu QLRR kết hợp biện pháp giảm thiểu rủi ro, giảm nhẹ tác động rủi ro khắc phục rủi ro Nghiên cứu dựa theo nguyên nhân gây rủi ro để nhận diện nhóm rủi ro; Từ xác định tần suất xuất xác suất ảnh hưởng để phân chia cấp độ rủi ro; Phân tích chiến lược QLRR ni tơm Về phương pháp, xác suất xuất hiện, xác suất ảnh hưởng rủi ro xác định theo thang đo sở thông tin theo chuỗi thời gian Nghiên cứu khơng bóc tách giá trị thiệt hại rủi ro mà sử dụng suất sản phẩm, kết hiệu nuôi để phản ánh chung thiệt hại rủi ro xảy Luận án xây dựng khung phân tích nghiên cứu QLRR nuôi tôm ven biển theo chức quản lý Về thực tiễn, luận án rủi ro lớn thuộc nhóm rủi ro sản xuất với xác suất xuất 77,09% xác suất gây ảnh hưởng 80,83%; đó, rủi ro bệnh dịch, thời tiết, nguồn nước giống rủi ro hệ thống có tính tương quan Chiến lược QLRR nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định tập trung chủ yếu vào rủi ro sản xuất, đặc biệt bệnh dịch; Điều tiết thị trường thông qua hợp đồng, tổ chức sản xuất theo chuỗi bảo hiểm nuôi tôm hạn chế; Hoạt động hỗ trợ khắc phục rủi ro thiên tai bệnh dịch chưa phù hợp định mức, cách thức hỗ trợ tính kịp thời Quy mơ diện tích đầm, tập huấn, hình thức ni, lựa chọn nguồn gốc giống sở ni; Khoảng trống chế sách quy hoạch, tín dụng, kiểm sốt giống, vật tư, kiểm dịch tôm thương phẩm chế tài xử lý chưa rõ ràng; Hạn chế lực thực thi sách cấp sở nhóm yếu tố có ảnh hưởng tới QLRR ni tơm ven biển Luận án đề xuất 06 nhóm giải pháp tăng cường QLRR nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định: (1) Hồn thiện quy hoạch vùng ni quy hoạch đầm nuôi tôm; (2) Phát triển sở hạ tầng vùng nuôi tôm đầm nuôi tôm; (3) Đẩy mạnh sách tài để nâng cao lực ứng phó với rủi ro; (4) Phát triển công tác khuyến nông - khuyến ngư; (5) Xây dựng liên kết theo chuỗi giá trị gắn với hoạt động tổ nhóm ni tơm cộng đồng; (6) Quản lý môi trường vùng nuôi chất lượng tôm nuôi dựa vào cộng đồng 1.5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.5.1 Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu cung cấp tài liệu mang tính học thuật về: Tổng quan rủi ro, quản lý rủi ro nơng nghiệp nói chung ni tơm ven biển nói chung với bình luận góc nhìn Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu rủi ro, quản lý rủi ro sản xuất kinh doanh nông nghiệp, nuôi tôm ven biển Đề xuất kiến nghị để quan ban hành sách, thực thi sách hồn thiện hệ thống sách giải pháp nhằm tăng cường quản lý rủi ro nuôi tôm ven biển bối cảnh bệnh dịch BĐKH có xu hướng gia tăng 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu cung cấp tài liệu phục vụ đạo thực tiễn: Khung lý thuyết cho Bộ ban ngành, uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh huyện ven biển tỉnh Nam Định để ban hành sách giải pháp tăng cường quản lý rủi ro nuôi tôm ven biển Hướng nghiên cứu kết nghiên cứu đề tài tài liệu bổ ích sử dụng cho công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập lĩnh vực kinh tế, quản trị thuỷ sản… Kết nghiên cứu đề tài giúp quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có nhìn nhận đắn rủi ro, quản lý rủi ro nói chung nơng nghiệp, ni tơm ven biển nói riêng PHẦN TỔNG QUAN VỀ RỦI RO VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NÔNG NGHIỆP, NUÔI TÔM VEN BIỂN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RỦI RO VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NÔNG NGHIỆP, NUÔI TÔM VEN BIỂN 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.1.1 Rủi ro Rủi ro biến cố xảy mà người có khả đo lường Rủi ro khơng may mà người gặp phải, gây thiệt hại, mát, nguy hiểm, hay không chắn cho người Tuy nhiên, rủi ro đem lại hội cho người họ tích cực nghiên cứu, nhận dạng, đo lường rủi ro để từ tìm biện pháp lảng tránh, phòng ngừa kiểm soát rủi ro để hạn chế tối thiểu thiệt hại, mát, nguy hiểm từ rủi ro Ngân hàng giới (2000), phân loại rủi ro thành 06 nhóm gồm: rủi ro tự nhiên, rủi ro sức khỏe, rủi ro xã hội, rủi ro kinh tế, rủi ro trị mơi trường Từ 06 loại rủi ro này, nhà nghiên cứu gắn đặc tính/phạm vi tác động tới đối tượng chịu rủi ro để phân thành 03 nhóm rủi ro gồm: (1) Rủi ro vi mô (micro risk), (2) Rủi ro trung gian (meso risk), (3) Rủi ro vĩ mô (marco risk) Căn theo cách phân loại nêu trên, nuôi tôm ven biển tiềm ẩn rủi ro riêng biệt, rủi ro trung gian rủi ro hệ thống gây ảnh hưởng tới từ cấp độ vi mô đến cấp độ vĩ mô thời gian Nghiên cứu thực phân loại rủi ro dựa nguyên nhân gây rủi ro bao gồm: rủi ro sản xuất, rủi ro thị trường, rủi ro tài chính… 2.1.1.2 Quản lý Nguyễn Thị Ngọc Huyền & cs (2013) cho rằng: “Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát nguồn lực hoạt động hệ thống xã hội nhằm đạt mục đích hệ thống với hiệu lực hiệu cao cách bền vững điều kiện môi trường luôn biến động” 2.1.1.3 Quản lý rủi ro QLRR quy trình mà tổ chức áp dụng bao gồm: bước nhằm xác định, xử lý điều hành rủi ro ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức Thực QLRR giúp tổ chức đánh giá khả ảnh hưởng tích cực tiêu cực, hoạt động không mong muốn đến toàn thể hoạt động tổ chức nhằm giảm thiểu thiệt hại 2.1.1.4 Quản lý rủi ro nông nghiệp QLRR nông nghiệp nỗ lực nhằm nhận diện kiểm soát vấn đề bên bên ngồi nơng trại để đưa biện pháp mặt tích cực tiêu cực rủi ro QLRR nông nghiệp quy trình mà nơng trại áp dụng bao gồm: Giảm thiểu rủi ro (Risk Reduce) bước nhằm xác định, xử lý điều hành rủi ro ảnh hưởng đến hoạt động nông trại 2.1.1.5 Vùng ven biển nuôi tôm ven biển Vùng ven biển nghiên cứu vùng nước lợ có phần địa giới tiếp giáp với biển, có nhiều lợi từ phát triển kinh tế dựa vào biển song chịu nhiều ảnh hưởng bất lợi địa ven biển tạo ra; Là vùng phía bờ biển, giao cửa sông biển nên độ mặn thấp nước biển cao nước (Gọi vùng nước lợ) 2.1.1.6 Quản lý rủi ro nuôi tôm ven biển QLRR nuôi tôm ven biển nỗ lực để nhận diện kiểm soát vấn đề bên (nguồn lực…) bên (chính sách, mơi trường tự nhiên, thiên tai…) nông trại nuôi tôm ven biển mà vấn đề ảnh hưởng đến kết hiệu ni tơm nơng trại nói riêng thành cơng hay thất bại nơng trại nói chung 2.1.2 Vai trò quản lý rủi ro nông nghiệp Silva & Davy (2012) lý giải vai trò QLRR sau: (i) Góp phần quan trọng vào cơng tác dự đốn phòng tránh rủi ro xảy ra, từ giảm thiểu rủi ro thiên tai, bệnh dịch, thị trường… gây (ii)Tránh tình trạng lây lan bệnh dịch tác nhân sản xuất, từ vùng sang vùng khác (iii) Thúc đẩy tăng trưởng ngành nuôi tôm số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất Như vậy, QLRR nơng nghiệp nói chung ni tơm ven biển nói riêng có vai trò quan trọng cấp vi mô đến vĩ mô 2.1.3 Nguyên tắc quản lý rủi ro nông nghiệp Trong nghiên cứu, 06 nguyên tắc để QLRR nông nghiệp kiểm chứng lại thông qua nghiên cứu QLRR ni tơm ven biển 2.1.4 Chu trình quản lý rủi ro nông nghiệp Trên giới có số tiêu chuẩn QLRR chủ yếu, phải kể đến: Tiêu chuẩn Úc tiêu chuẩn New Zealand 4360, ISO 9000, HACCP… Trong nghiên cứu này, chúng tơi lấy quy trình QLRR AS/NZS 4360 để làm sở nghiên cứu, bao gồm: Tham vấn thu thập thông tin; Thiết lập bối cảnh; Xác định loại rủi ro; Phân tích rủi ro; Đánh giá rủi ro; Xử lý rủi ro; Kiểm tra giám sát (Stimpson & Co, 2007) 2.1.5 Chiến lược biện pháp quản lý rủi ro nông nghiệp Sự lồng ghép chiến lược, biện pháp chế QLRR nông nghiệp thể bảng 2.1 sau: Bảng 2.1 Chiến lược quản lý rủi ro nông nghiệp Cơ chế phi thống Cơ chế thống Chiến Thị trường Nơng trại, cộng đồng lược Chính phủ can thiệp điều tiết Lựa chọn công nghệ sản xuất Đào tạo Chính sách vĩ mơ hướng tới thích hợp QLRR phòng tránh rủi ro Hệ thống khuyến nơng, khuyến ngư Cung cấp đầu vào chất lượng Chương trình phòng tránh thảm họa Chương trình phòng bệnh dịch Xây dựng sở hạ tầng Cơ chế thống Thị trường Nơng trại, cộng đồng Chính phủ can thiệp điều tiết Đa dạng hóa sản xuất: Hợp đồng Thay đổi thuế Đa dạng hóa, xen canh gối vụ Chuỗi sản phẩm Ngăn chặn bệnh dịch lây lan Phân tán sản xuất Chia nhiều Chương trình ngăn ngừa định Chun mơn hóa kết hợp phát lần bán kỳ triển tổng hợp Bảo hiểm Hợp tác sản xuất: Đa dạng công Chia sẻ trang thiết bị đầu cụ tài vào, nguồn nước Việc làm phi Thiết lập nhóm hỗ trợ tự phát nơng nghiệp Đa dạng hóa nguồn thu Tích lũy, tiết kiệm trữ: Vay tín dụng Cứu trợ xã hội Cắt giảm tiêu dùng Bán tài sản tài Dãn nợ, khoanh nợ Dừng hoạt động khơng quan Nới lỏng quy định sản trọng Thu nhập phi phẩm Bán tài sản nông nghiệp Chương trình hỗ trợ nơng Di cư nghiệp Cứu trợ cộng đồng Nguồn: OECD (2009) 2.1.6 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật nuôi tôm ven biển Tôm nuôi ven biển nước lợ tập trung vào tôm sú tôm thẻ chân trắng Trong vùng nuôi phải có mương cấp, mương nước riêng biệt đảm bảo cung cấp đủ nước cho nhu cầu nuôi Tuân thủ khung mùa vụ Về kinh tế, tôm sản phẩm có cầu thị trường nước giới Sản phẩm tôm nuôi nguồn nguyên liệu quan trọng ổn định đáp ứng cho ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản – thực phẩm Do tạo dựng chuỗi giá trị sản phẩm tơm từ cung ứng đầu vào – nuôi trồng – chế biến – tiêu thụ nước xuất để thúc đẩy kinh tế - xã hội vùng quốc gia 2.1.7 Nội dung nghiên cứu quản lý rủi ro nuôi tôm ven biển 2.1.7.1 Nhận diện rủi ro nuôi tôm ven biển Nhận diện diện rủi ro q trình tìm hiểu đốn ngun nhân hay nguồn gốc phát sinh rủi ro như: điều kiện tự nhiên bất thường, biến động giá đầu vào – đầu ra, khó khăn tiêu thụ, vướng mắc tài chính… Từ nhận diện rủi ro sản xuất, thị trường, tài chính… 2.1.7.2 Phân tích rủi ro ni tơm ven biển Phân tích rủi ro nuôi tôm ven biển tiến hành theo: (i) Mức độ xuất rủi ro; (ii) Mức độ ảnh hưởng thiệt hại rủi ro Nghiên cứu dựa nguyên nhân rủi ro để xác định rủi ro ni tơm ven biển theo nhóm rủi ro: sản xuất, thị trường, tài lồng ghép 2.1.7.3 Xác định cấp độ rủi ro nuôi tôm ven biển Phân định cấp độ rủi ro dựa mức độ xuất ảnh hưởng rủi ro theo thang đo xác định để phân chia rủi ro theo cấp độ: lớn, trung bình nhỏ Từ kết đó, dự kiến hình thành hành động cần thiết rủi ro cấp độ (Sumner et al., 2009) 2.1.7.4 Chiến lược quản lý rủi ro nuôi tôm ven biển Trên sở đánh giá biện pháp chiến lược QLRR thực bởi: (i) sở nuôi cộng đồng vùng ni tơm (chiến lược phi thống), (ii) điều tiết thị Cơ chế phi thống Khắc phục rủi ro (Risk Coping) Giảm nhẹ tác động rủi ro (Risk Mitigation) Chiến lược trường can thiệp sách (chiến lược thống) để hướng tới giảm xuất rủi ro (Risk Reduce), giảm nhẹ tác động rủi ro (Risk Mitigation) khắc phục rủi ro (Risk Copping) nuôi tôm 2.1.8 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý rủi ro ni tơm ven biển 2.1.8.1 Từ phía sở ni tơm Diện tích đầm ni, số năm kinh nghiệm chủ sở nuôi, tham gia tập huấn ni tơm, lựa chọn hình thức ni tơm, ni tơm hay ngồi vùng quy hoạch, lựa chọn nguồn gốc tôm giống, sở nuôi tiếp nhận hỗ trợ từ nhà nước… có ảnh hưởng đến QLRR ni tơm ven biển 2.1.8.2 Từ sách quản lý rủi ro nông nghiệp nuôi tôm ven biển Trong tiến trình phát triển ngành thuỷ sản nói chung ni tơm nói riêng, tùy theo giai đoạn, phủ có can thiệp thơng qua hệ thống khuyến nơng khuyến ngư, chương trình cảnh báo, phòng chống thiên tai, phòng dịch, khắc phục thảm họa thiên tai, khắc phục bệnh dịch… để phục hồi thúc đẩy nuôi tôm (Tổng cục Thủy sản, 2016) 2.1.8.3 Từ phía quyền địa phương Quản lý nhà nước, đó: cơng tác quy hoạch vùng ni, quy hoạch kết cấu hạ tầng vùng nuôi, tổ chức vùng nuôi, quản lý đầu vào, kết nối giải khó khăn hỗ trợ sở ni… chủ yếu mạng lưới cán quyền địa phương cán chuyên trách kỹ thuật từ tỉnh tới sở đảm nhiệm 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ RỦI RO VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NÔNG NGHIỆP, NUÔI TÔM VEN BIỂN 2.2.1 Rủi ro quản lý rủi ro nông nghiệp giới Trên giới, số kỹ thuật phổ biến áp dụng nhằm giảm rủi ro nuôi tôm bao gồm: Ni tơm cơng nghệ bioflocs thay nước (Avnimelech & Ritvo, 2003) Ở khu vực Châu Á (Silva & Davy, 2012), Trung Quốc Ấn Độ quốc gia phát triển nuôi tôm mạnh Tuy nhiên, Trung Quốc hướng tới phòng tránh rủi ro bệnh dịch tơm ni Sử dụng chế phẩm sinh học, kiểm soát yếu tố gây sốc, tăng cường an ninh sinh học cho tôm bố mẹ, trại tôm giống, trại nuôi… giải pháp hữu hiệu giúp ngăn ngừa bệnh dịch tôm ứng dụng Ấn Độ Cùng với thay đổi kỹ thuật nuôi, vấn đề bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) cho thủy sản Châu Á trở nên nghiêm trọng hết Trong châu Á chiếm 86% tổng sản lượng nuôi trồng thủy sản giới (Silva & Davy, 2012), lĩnh vực BHNN nói chung bảo hiểm cho NTTS nói riêng chưa coi trọng 2.2.2 Rủi ro quản lý rủi ro nông nghiệp Việt Nam Về mức độ phục hồi sau rủi ro lớn, năm 2010 cho thấy: có 61,4% hộ hồn tồn phục hồi, 37,1% phục hồi phần 12,4% bị tác động nặng nề Mức độ phục hồi khác theo nhóm hộ điều tra, cụ thể có 21,5% hộ nghèo bị tác động nặng nề số 8,8% với nhóm hộ giàu Kết khảo sát cho thấy có chưa tới 1% hộ gia đình nơng thơn mua BHNN Tỷ lệ hộ gia đình sẵn sàng tham gia bảo hiểm trồng thấp, khoảng 27% năm 2008 tăng lên 41% vào năm 2010 Điều chứng tỏ nhu cầu BHNN gia tăng Kinh nghiệm kiểm soát chất lượng đầu vào, mật độ thả phù hợp theo điều kiện sở ni, tính cẩn thận trình độ tay nghề người nuôi, nuôi cách, không lạm dụng loại thuốc (nhất thuốc bảo vệ thực vật kháng sinh) q trình ni, thường xun ghi chép hoạt động q trình ni, tơm ni có biểu bất thường sức khỏe cần quan sát tìm hiểu nguyên nhân xin tư vấn người có kinh nghiệm… góp phần kiểm sốt tốt bệnh dịch tôm nuôi 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho QLRR nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định Thứ nhất, quy hoạch vùng nuôi đảm bảo đồng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Thứ hai, phát triển hoạt động quản lý dựa vào cộng đồng, hình thành tổ nhóm sở thích vùng ni tơm tìm kiếm mơ hình ni thích ứng với BĐKH để biến nguy rủi ro thành hội Thứ ba, hình thành phát triển chuỗi sản phẩm tơm để kiểm sốt hoạt động sản xuất, chia sẻ lợi ích thiệt hại tác nhân Thứ tư, kiểm soát chất lượng đầu vào kết hợp với chuẩn hóa thúc đẩy phát triển quy trình ni đảm bảo phòng ngừa bệnh dịch, an tồn thực phẩm có trách nhiệm với mơi trường hướng tới phát triển bền vững nuôi tôm ven biển Cuối cùng, phối hợp linh hoạt giảm xuất rủi ro, giảm nhẹ tác động rủi ro khắc phục rủi ro để QLRR đạt hiệu hướng tới giảm thiểu thiệt hại cho nông trại nuôi tôm ven biển 2.3 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ RỦI RO, QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NƠNG NGHIỆP VÀ NI TƠM VEN BIỂN Rất nhiều cơng trình nghiên cứu rủi ro, QLRR nơng nghiệp nước giới tìm hiểu sử dụng thơng tin phục vụ luận án Tuy nhiên, xét theo lĩnh vực, nghiên cứu tập trung cho ngành trồng trọt, chăn nuôi gia súc – gia Xét theo phạm vi, nghiên cứu tập trung cho nhóm cơng nghiệp khu vực Tây Nguyên, chăn nuôi lợn, gà vùng đồng sông Hồng nuôi cá tra vùng đồng sông Cửu Long; Chưa có nhiều nghiên cứu trọng tâm vào nuôi tôm khu vực ven biển, đặc biệt vùng ni ven biển tỉnh Nam Định chưa có nghiên cứu mang tính giải pháp đồng Xét nội dung, nghiên cứu có thường tập trung vào rủi ro bệnh dịch, rủi ro thị trường quản lý rủi ro đặc thù xác định Xét phương pháp, nghiên cứu nước chủ yếu xác định mức độ xảy rủi ro, thiệt hại rủi ro biện pháp ứng phó; Rất nghiên cứu thực phân chia cấp độ rủi ro phân tích biện pháp QLRR chế phi thống thống PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA VÙNG VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH Nằm vùng vịnh Bắc Bộ nên hàng năm Nam Định thường chịu ảnh hưởng bão, áp thấp nhiệt đới, bình quân từ - bão/năm Thuỷ triều vùng biển Nam Định thuộc loại nhật triều, biên độ triều trung bình từ 1,6 - 1,7 m; lớn 3,31 m nhỏ 0,11 m gây ảnh hưởng định tới hoạt động NTTS, có ni tơm Năm 2010, DT ni tơm 3.632 ha, chiếm 59,52% DT NTTS tồn tỉnh, năm 2013 giảm xuống 3.094 (chiếm 49,35%) đến năm 2014 2.746 (chiếm 43,07%) Trong khi, Nam Định xem địa phương nuôi tôm lớn miền Bắc, sau Quảng Ninh Thanh Hóa Điều chứng tỏ có biến động xảy nuôi tôm Nam Định 3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.2.1 Tiếp cận nghiên cứu khung phân tích Nghiên cứu sử dụng kết hợp tiếp cận: (i) Hệ thống, (ii) Có tham gia bên liên quan, (iii) Ngành hàng, (iv) Khung sinh kế bền vững (SLF_ Sustainable Livelihoods Framework), (v) Phân tích đánh giá trình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó với rủi ro (VCA_Vulnerability and Capacity Assessment and Analysis) Sơ đồ 3.1 thể khung phân tích QLRR ni tơm Sơ đồ 3.1 Khung phân tích quản lý rủi ro nuôi tôm ven biển 3.2.2 Chọn điểm nghiên cứu Tại Nam Định, NTTS, đặc biệt nuôi tôm nước lợ tập trung 03 huyện ven biển: Giao Thủy, Hải Hậu, Nghĩa Hưng Vì thế, nghiên cứu tiến hành địa bàn huyện nêu tỉnh Nam Định Mỗi huyện chọn 01 xã đại diện với tiêu chí: (i) ven biển, (ii) có diện tích ni tơm nước lợ lớn (iii) có nhiều biến cố xảy nuôi tôm… để nghiên cứu sâu 3.2.3 Thu thập thông tin Bên cạnh thông tin chủ trương sách, báo cáo, ấn phẩm, nghiên cứu rủi ro QLRR nông nghiệp nói chung NTTS, ni tơm ven biển nói riêng nước quốc tế; Nghiên cứu thực hiện: (i) Tham vấn nhân lực quản lý nơng nghiệp, NTTS cấp phía cung cấp dịch vụ đầu vào – đầu ra; (ii) Thảo luận nhóm với tác nhân ni tơm; (iii) Kết hợp điều tra chọn mẫu sở nuôi đặt sổ theo dõi ao nuôi (Bảng 3.1) Bảng 3.1 Phân bổ địa điểm mẫu điều tra vùng nuôi ven biển tỉnh Nam Định Cấp/Công cụ Nội dung chi tiết Tổng Cấp huyện Giao Thủy Hải Hậu Nghĩa Hưng 03 huyện Cấp xã Giao Phong Hải Chính TT Rạng Đơng 03 xã/thị trấn 40 sở nuôi tôm/xã/thị trấn x 03 xã/thị trấn 120 sở ni Chọn có chủ đích sở ni tơm theo diện tích đầm ni tôm điều tra (dựa kết PRA với cán địa phương chủ lặp lại giai Điều tra sở nuôi tôm): đoạn 2014-2018 + Quy mô nhỏ (DT đầm 7.000m2): 50,00% + Quy mô vừa (DT đầm 7.000 - 15.000m2/): 37,50% + Quy mô lớn (DT đầm 15.000m2/hộ): 12,50% Năm 2014: 910 lượt ao nuôi 120 sở nuôi 120 sở nuôi Đặt sổ theo dõi Năm 2018: 1028 lượt ao nuôi 120 sở nuôi (lặp lại) tôm ao ni Về tình hình ni, diễn biến bệnh, tượng thời tiết bất chọn điều tra thường, cách ứng phó, tiêu thụ… tế, hệ thống thủy lợi cho vùng nuôi tôm chưa thực đầu tư đồng bộ, tượng sử dụng chung với hệ thống thủy lợi phục vụ làm muối chung kênh cấp - thốt, chưa có khu xử lý chất thải, đặc biệt bùn thải từ cải tạo ao nuôi chưa quan tâm nên nguy tiềm ẩn bệnh dịch ô nhiễm môi trường cao; Hệ thống cung ứng giống, thức ăn, thuốc thú y, chế phẩm sinh học, chất xử lý cải tạo môi trường…vẫn xảy tượng cung cấp hàng trôi nổi, không đảm bảo chất lượng làm ảnh hưởng, gây thiệt hại cho người nuôi… (Sở NN & PTNT Nam Định, 2016) Như vậy, BĐKH quan trọng để nhận diện rủi ro sản xuất nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định 4.1.2.2 Nhận diện rủi ro thị trường Quan sát nuôi tôm thẻ tôm sú cho thấy xảy biến động ngược chiều giá số đầu vào chủ yếu (Thức ăn chăn nuôi (TACN), tôm giống) với giá đầu (tôm thương phẩm) giai đoạn 2014 - 2018: Giá cổng trại tôm thẻ giảm 5,59%/năm, giá tơm sú giảm 7,97%/năm; đó, tôm giống tăng khoảng 10%/năm giá TACN tôm thẻ tăng khoảng 3%/năm Ngoài ra, biến động giảm tỷ giá cánh kéo tính với giá TACN tơm giống khẳng định chắn có xảy rủi ro thị trường nuôi tôm Nam Định Thêm vào đó, đánh giá khó khăn tiêu thụ gây thiệt hại cho sở nuôi năm vừa qua cho thấy: 42,7% số sở nuôi bị ép giá, tương tự 27,57% số sở nuôi bị giá biến động thất thường 24,32% số sở ni bị ép cỡ tơm, có bệnh dịch xảy Đồng thời, tượng mua đầu vào trả sau hay mua trả chậm phải chấp nhập giá cao trả khoảng 10% Điều làm gia tăng rủi ro mang tính lồng ghép rủi ro sản xuất với thị trường tài Như vậy, biến động giá, khó khăn tiêu thụ tôm thương phẩm mua đầu vào trả chậm… bộc lộ rủi ro thị trường nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định 4.1.2.3 Nhận diện rủi ro tài Tại Nam Định, rủi ro tài ni tơm thuộc nhóm rủi ro vi mơ, tính tương quan thấp Đó rủi ro có liên quan đến sử dụng vốn, bao gồm: tiếp cận vốn, lãi suất, lượng vay… tín dụng thống phi thống Tại thời điểm năm 2014, tần suất xuất rủi ro tài 42,42% tổng số ao ni theo dõi; Rủi ro tài đứng sau rủi ro thuộc nhóm rủi ro sản xuất Tuy nhiên, đến năm 2018, xuất rủi ro tài giảm xuống 34,92% tổng số ao nuôi theo dõi Nguyên nhân trực tiếp làm phát sinh rủi ro tài tiếp cận vay, lãi suất vay tín dụng phi thống cao trả chậm mua đầu vào 100% số sở nuôi tôm tiếp cận tín dụng thương mại thống song chưa đáp ứng mức độ đầu tư nuôi tôm Một nghịch lý giá trị đầm nuôi hàng tỷ đồng sở nuôi không chấp nhận chấp Sử dụng tín dụng phi thống có xu hướng tăng nhanh theo thời gian Điều tiềm ẩn mối nguy gia tăng rủi ro tài nói riêng rủi ro nói chung tương lai Như vậy, thơng qua phân tích xu hướng BĐKH, biến động giá, tỷ giá cánh kéo, khó khăn tiêu thụ tơm ni thương phẩm, nguồn vay khó khăn tín dụng, mua trả chậm… chứng tỏ nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định tồn 03 nhóm rủi ro thuộc sản xuất, thị trường tài 4.1.3 Phân tích rủi ro ni tơm ven biển tỉnh Nam Định 4.1.3.1 Mức độ xuất rủi ro Theo dõi ao nuôi tôm ven biển cho thấy: quan ngại nhóm rủi ro sản xuất, đặc biệt bệnh dịch (75,57% số ao nuôi năm 2018), tượng thời tiết bất thường (65,47% số ao nuôi năm 2018), giống nguồn nước không đảm bảo mức độ xuất cao tính tương quan lớn; tiếp nhóm rủi ro thị trường tài 11 34,92 Tài 48,41 Thị trường Thiết bị nuôi 75,57 Bệnh dịch 80,88 65,47 Thời tiết Nguồn nước 72,09 Con giống 0.00 10.00 Năm 2018 20.00 30.00 Năm 2014 40.00 50.00 60.00 Linear (Năm 2014) 70.00 80.00 (% số ao nuôi) 90.00 Linear (Năm 2018) Đồ thị 4.1 Tần suất xuất rủi ro ao nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định giai đoạn 2014 – 2018 Bên cạnh theo dõi ao nuôi, nghiên cứu thực theo dõi với 120 sở nuôi tôm ven biển năm để xác định xác suất xuất cho loại rủi ro theo phương pháp cho điểm (Bảng 4.1) Bảng 4.1 Xác suất xuất rủi ro sở nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định giai đoạn 2014 - 2018 Rất thấp Thấp Trung Cao Rất cao Xác suất Điểm BQ Loại rủi ro (% sở (% sở bình (% (% sở (% sở xuất (điểm) nuôi) nuôi) sở nuôi) nuôi) nuôi) (%) RR sản xuất Con giống 0,00 0,00 12,50 80,00 7,50 3,95 16,63 Nguồn nước 0,00 4,17 15,83 69,17 10,83 3,87 16,27 Thời tiết 0,00 0,00 0,00 61,67 38,33 4,38 18,36 Bệnh dịch 0,00 0,00 0,00 65,00 35,00 4,35 19,36 Thiết bị nuôi 63,33 17,50 12,50 6,67 0,00 1,63 6,47 RR thị trường 46,67 30,83 17,50 5,00 0,00 1,81 9,46 RR tài 0,00 13,33 43,33 34,17 9,17 3,39 13,45 Nghiên cứu xác định xác suất xảy rủi ro nuôi tôm ven biển Nam Định năm vừa qua; đó, nhóm rủi ro sản xuất có xác suất xuất cao (77,09%), tiếp rủi ro tài với xác suất xuất 13,45% nhóm rủi ro thị trường có xác suất xuất thấp (9,46%) Trong nhóm rủi ro sản xuất, bệnh dịch, thời tiết, giống nguồn nước mức xác suất gần 20% Như vậy, lần khẳng định nuôi tôm ven biển Nam Định cần ý tới xuất nhóm rủi ro sản xuất, đặc biệt bệnh dịch, thời tiết, giống nguồn nước; Các rủi ro cần quan tâm chúng thuộc nhóm rủi ro có tính hệ thống tương quan 4.1.3.2 Xác định mức độ ảnh hưởng thiệt hại a Theo phát sinh chi phí trung gian kéo dài thời gian nuôi Cũng giống xác suất xuất hiện, nhóm rủi ro sản xuất có xác suất gây ảnh hưởng cao (gần 80%), tiếp nhóm rủi ro thị trường tài Trong đó, xác suất gây ảnh hưởng cao thuộc bệnh dịch (20,64%), thời tiết (18,95%) nguồn nước (18,63%) Như vậy, góc độ phân tích ảnh hưởng rủi ro nuôi tôm ven biển Nam Định cần đặc biệt ý tới bệnh dịch, thời tiết, nguồn nước, giống tài khả phát sinh chi phí, kéo dài thời gian ni xảy 12 Bảng 4.2 Xác suất ảnh hưởng rủi ro sở nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định giai đoạn 2014 - 2018 Trung Rất Xác suất Rất Ít Nhiều Điểm bình nhiều gây ảnh Loại rủi ro (% sở (% sở (% sở BQ (% sở (% sở hưởng nuôi) nuôi) nuôi) (điểm) nuôi) nuôi) (%) RR sản xuất Con giống 9,17 32,50 45,00 11,67 1,67 2,64 14,44 Nguồn nước 0,00 6,67 51,67 35,83 5,83 3,41 18,63 Thời tiết 0,00 2,50 66,67 12,50 18,33 3,47 18,95 Bệnh dịch 0,00 0,00 30,00 62,50 7,50 3,78 20,64 Thiết bị nuôi 74,17 25,83 0,00 0,00 0,00 1,26 6,88 RR thị trường 79,17 20,83 0,00 0,00 0,00 1,21 6,61 RR tài 33,33 15,00 19,17 30,00 2,50 2,53 13,85 b Theo diện tích ni Tại Nam Định giai đoạn 2010 - 2018, diện tích mặn lợ có xu hướng gia tăng bình qn 0,13%/năm diện tích NTTS lại có xu hướng giảm bình qn 0,26%/năm; đặc biệt diện tích ni tơm tồn tỉnh giảm tới 2,76%/năm (Tổng cục Thống kê, 2014 - 2019) Theo dõi huyện ven biển tỉnh Nam Định cho thấy: Diện tích ni tơm ven biển giữ tốc độ tăng không cao 1,27%/năm Tuy nhiên, huyện Giao Thuỷ_địa phương nuôi tôm lớn Nam Định, diện tích ni có xu hướng giảm (giảm bình qn 2,62%/năm) tạo thiệt hại góc nhìn quy mơ ni Có nhiều ngun nhân làm giảm diện tích tỷ trọng diện tích ni tơm như: BĐKH, thay đổi kỹ thuật nuôi, chất lượng giống, chất lượng môi trường nước, chất lượng TACN, thuốc thú y, hoá chất xử lý môi trường nuôi, chuyển đổi loại thuỷ sản nuôi trồng… song nguyên nhân chủ yếu đến từ thiên tai bệnh dịch Như vậy, góc nhìn quy mơ diện tích NTTS, mặn lợ ni tơm toàn tỉnh Nam Định ba huyện ven biển năm qua chứng tỏ rủi ro nuôi tôm ven biển gây ảnh hưởng tới quy mơ diện tích ni tơm ven biển c Theo suất tôm nuôi Năng suất tôm nuôi sử dụng làm thước đo tổng hợp thể số lượng sản phẩm đạt sau thiệt hại rủi ro xảy ra, đặc biệt rủi ro sản xuất Bảng 4.3 Biến thiên suất tôm nuôi ven biển tỉnh Nam Định giai đoạn 2014 – 2018 (tính bình qn theo diện tích ao thực ni thả nuôi tôm nước lợ sở nuôi) Chỉ tiêu Chuyên tôm thẻ Ghép tôm thẻ Chuyên tôm sú Ghép tôm sú Tốc độ PTBQ (%) 104,21 105,07 102,49 103,64 Độ lệch chuẩn (SD) 1,828 0,259 0,705 0,217 Giá trị trung bình (AV) 10,14 3,52 5,48 2,88 Hệ số biến thiên (CV) 0,18 0,07 0,13 0,08 Kết thể hệ số biến thiên nuôi ghép tôm thẻ tôm sú 0,07 0,08; CV nuôi chuyên tôm thẻ tôm sú lên tới 0,18 0,13 chứng tỏ thiệt hại rủi ro xảy nuôi chuyên tôm mức độ cao so với nuôi ghép tôm với thuỷ sản khác nuôi tôm thẻ cao so với tôm sú vùng ven biển Nam Định Sự khác biệt tốc độ PTBQ suất tơm ni tính theo diện tích ao ni diện tích đầm ni chứng tỏ người ni tơm có phản ứng khác trước thiệt hại rủi ro gây như: Giảm số ao nuôi đưa vào khai thác (gọi treo ao), giảm diện tích ao ni để tăng diện tích ao lắng lọc xử lý nước, giảm mật độ thả giống, nuôi ghép… Trong đó, 13 giảm số lượng ao ni đưa vào khai thác chiếm đa số Vì thế, sở nuôi tôm vừa thiệt hại sụt giảm suất sản phẩm, vừa thiệt hại treo ao 11,4 12 (tấn/ha) 10 8,1 8,2 7,5 7,3 6,8 6,5 6,0 5,1 5,2 2014 2015 2016 Theo diện tích ao ni Linear (Theo diện tích ao ni) 2017 2018 Theo tổng diện tích đầm Linear (Theo tổng diện tích đầm) Đồ thị 4.2 Biến động suất nuôi tôm thẻ chân trắng sở nuôi ven biển tỉnh Nam Định Hệ số biến thiên tỷ lệ tơm sống tính đến thời điểm thu hoạch nuôi chuyên tôm cao nhiều so với nuôi ghép khẳng định chắn nuôi chuyên tôm rủi ro cao gặp rủi ro mức độ thiệt hại cao so với nuôi ghép tôm (Bảng 4.4) Bảng 4.4 Biến thiên tỷ lệ tơm sống tính tới thời điểm thu hoạch vùng nuôi ven biển tỉnh Nam Định Chỉ tiêu Nuôi chuyên tôm Nuôi ghép tôm Độ lệch chuẩn (SD) 8,26 4,22 Giá trị trung bình (AV) 60,20 82,60 Hệ số biến thiên (CV) 0,14 0,05 Như vậy, thiệt hại rủi ro theo góc độ quan sát số lượng vật, nghiên cứu dựa phân tích hệ số biến thiên, diễn biến linear suất sản phẩm tỷ lệ tôm sống thiệt hại rủi ro nuôi chuyên tôm cao so với nuôi ghép tôm với thuỷ sản khác; Khi xảy rủi ro, thiệt hại nuôi tôm thẻ cao so với tôm sú Đồng thời, sở nuôi tôm vừa chịu thiệt hại biến động giảm suất nuôi, vừa chịu thiệt hại tượng “treo ao” có rủi ro d Theo sản lượng Tốc độ PTBQ sản lượng tôm nuôi huyện ven biển Nam Định đạt gần 14%/năm Hải Hậu Giao Thuỷ huyện có nhiều mơ hình ni tơm cải tiến mang lại thay đổi suất sản lượng tôm ni Đa số người ni tơm thuộc nhóm chịu rủi ro Vì kích thích người ni ln tìm tòi hướng ni tơm Điều hồn toàn phù hợp với quan niệm rủi ro nghiên cứu này: rủi ro không xấu, rủi ro xảy khiến người nỗ lực tìm kiếm hướng để thay đổi Phân tích biến động sản lượng tôm nuôi nguyên nhân biến động tăng sản lượng tôm nuôi từ suất phần tiếp tục tồn rủi ro nuôi tôm ven biển nỗ lực tháo gỡ khó khăn e Theo kết hiệu kinh tế Đối với ni tơm vụ tỉnh Nam Định, kết đạt từ ao nuôi năm 2018 nuôi chuyên tôm thẻ cao (MI đạt 635,13 triệu đồng/ha) thấp nuôi ghép tôm sú (362,33 triệu đồng MI/ha) Tuy nhiên, xét theo hiệu kinh tế đạt so sánh GO/IC, VA/IC MI/IC, nuôi ghép tôm thẻ với thuỷ sản khác đạt cao (MI/IC đạt 0,94 lần), tiếp ni chun tơm thẻ (MI/IC đạt 0,86 lần) thấp nuôi ghép tôm sú (IM/IC đạt 0,58 lần) Như vậy, thực ni vụ, tơm thẻ mang lại kết hiệu cao so với tôm sú nuôi chuyên tôm cao nuôi ghép tôm Tiếp tục phân tích với ni nhiều vụ năm có xu hướng tương tự ni lúc vụ 14 Bảng 4.5 Hệ số biến thiên kết nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định giai đoạn 2014 – 2018 Tôm thẻ Tôm sú Chỉ Nuôi vụ Nuôi nhiều vụ Nuôi vụ Nuôi nhiều vụ tiêu năm năm năm năm Chuyên Ghép Chuyên Ghép Chuyên Ghép Chuyên Ghép GO 0,57 0,30 0,59 0,34 0,50 0,31 0,64 0,38 IC 0,17 0,19 0,21 0,24 0,22 0,16 0,27 0,19 VA 1,07 0,45 1,18 0,51 0,96 0,59 1,35 0,69 MI 1,12 0,48 1,23 0,53 1,01 0,63 1,47 0,73 Hệ số biên thiên tiêu thể giá trị kết nuôi chuyên tôm cao so với nuôi ghép tôm nuôi nhiều vụ cao nuôi vụ năm Như vậy, thiệt hại giá trị kết rủi ro xảy nuôi tôm ven biển Nam Định nuôi chuyên tôm cao so với nuôi ghép tôm với thuỷ sản khác lứa nuôi; Đồng thời, sở nuôi vụ bị thiệt hại giá trị kết so với nuôi nhiều vụ năm (Bảng 4.5) Trên 80% số sở nuôi tôm đảm bảo VA dương, 85% số sở nuôi đạt mức VA dương từ 10-50% Xét theo MI, khoảng 25% số sở nuôi bị thua lỗ, song mức thua lỗ phổ biến nằm 25%, cá biệt có sở ni bị thua lỗ 75% Như vậy, rủi ro xảy thiệt hại kết hiệu nuôi chuyên tôm cao so với nuôi ghép tôm với thuỷ sản khác lứa nuôi; Đồng thời, sở nuôi vụ bị thiệt hại so với ni nhiều vụ năm 4.1.4 Xác định cấp độ rủi ro nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định 4.1.4.1 Xếp hạng rủi ro Bảng 4.6 Tổng hợp kết xếp hạng rủi ro nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định giai đoạn 2014 - 2018 Mức độ xuất hiện* Mức độ ảnh hưởng** Loại rủi ro Điểm bình quân Xếp hạng Điểm bình quân Xếp hạng RR sản xuất Con giống 3,95 2,64 Nguồn nước 3,87 3,41 Thời tiết 4,38 3,47 Bệnh dịch 4,35 3,78 Thiết bị nuôi 1,63 1,26 RR thị trường 1,81 1,21 RR tài 3,39 2,53 *1 Rất thấp; Thấp; Trung bình; Cao; Rất cao **1 Rất ít; Ít; Trung bình; Nhiều; Rất nhiều 4.1.4.2 Phân chia cấp độ rủi ro Lồng ghép kết xếp hạng mức độ xuất với mức độ ảnh hưởng rủi ro ni tơm ven biển Nam Định (Hình 4.2) cho thấy: Thời tiết, Mức Bệnh dịch độ Con giống Nguồn nước xuất Tài Thị trường rủi ro Thiết bị nuôi Mức độ ảnh hưởng rủi ro Rủi ro lớn Rủi ro trung bình Rủi ro nhỏ Hình 4.2 Ma trận đánh giá cấp độ rủi ro nuôi tôm ven biển sở nuôi tỉnh Nam Định 15 Rủi ro cấp độ lớn, đồng thời mang tính hệ thống tương quan cao thuộc rủi ro bệnh dịch, thời tiết, nguồn nước tơm giống Rủi ro tài thuộc cấp độ trung bình, mang tính vi mơ tương quan thấp Cấp độ nhỏ rủi ro liên quan đến thiết bị ni thị trường Như vậy, nhóm rủi ro sản xuất đáng quan ngại đa số cấp độ lớn, có tính hệ thống (vĩ mơ) tương quan cao Rủi ro sản xuất (điển hình bệnh dịch) - Tơm chết, tăng chi phí cải tạo ao, thả bù giống… - Tăng chi phí thuốc, hóa chất để phòng bệnh chữa trị… - Tơm chậm lớn, kéo dài lứa nuôi, tăng hệ số tiêu tốn TACN Rủi ro thị trường - Bị ép giá tôm vùng ni có bệnh dịch - Tăng giá thuốc, hóa chất có bệnh dịch xảy vùng ni - Khó tiêu thụ tơm, kéo dài lứa nuôi - Bán non tôm (khi tôm cỡ nhỏ), giá rẻ, giảm hiệu Rủi ro tài - Tăng gánh nặng đầu tư - Giảm/khơng có khả tốn - Đầu tư khơng đủ/chắp vá - Vay “nóng” lãi suất cao, mua đầu vào trả chậm giá đắt - Giảm khả tiếp cận vay vốn cho lần ni kế tiếp… Ơ nhiễm mơi trường - Tôm chết bùn thải ao nuôi thải trực tiếp kênh, bãi triều… - Nước ao nuôi chứa mầm bệnh, dư lượng thuốc, hóa chất độc tố xả trực tiếp ra… - Đất bị thẩm thấu bùn thải, nước thải ao nuôi chứa mầm bệnh độc tố ngấm sâu lòng đất >>> Gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt ô nhiễm biển Hình 4.3 Lồng ghép rủi ro ni tơm ven biển tỉnh Nam Định Rõ ràng xuất hiện, ảnh hưởng thiệt hại rủi ro nuôi tôm ven biển Nam Định mang tính lồng ghép, đặc biệt rủi ro cấp độ lớn như: bệnh dịch, thời tiết, nguồn nước tôm giống 4.1.5 Chiến lược biện pháp quản lý rủi ro nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định 4.1.5.1 Chiến lược biện pháp quản lý rủi ro sở cộng đồng nuôi a Giảm thiểu rủi ro Để giảm thiểu rủi ro/giảm xuất rủi ro/phòng tránh rủi ro nuôi tôm, đa số biện pháp tiến hành trước thực lứa nuôi 16 (% số sở nuôi tôm) 100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 84,17 80,83 58,33 74,17 80,00 62,50 50,83 44,17 46,67 39,17 15,83 Cải tạo Học hỏi Lập kế Tính Phân tán kỹ ao kinh hoạch tốn mật thời đầm nghiệm ni độ thả điểm thả trước vụ nuôi giống giống nuôi ao 45,00 22,50 9,17 8,33 Chuẩn Trang bị Áp dụng Sử dụng Phòng Ni Ương bị kỹ cơng cụ cơng thuốc bệnh đảo ao dưỡng nguồn chẩn nghệ thú y dự tơm nước đốn ni phòng biện giống mơi pháp trước trường dân gian thả nước Năm 2014 Năm 2018 (% số sỏ nuôi tôm) Đồ thị 4.3 Biện pháp giảm thiểu rủi ro nuôi tôm ven biển sở nuôi giai đoạn 2014 – 2018 Trong số 12 biện pháp sở nuôi lựa chọn chiến lược giảm rủi ro nuôi tôm ven biển Nam Định, chủ yếu biện pháp nhằm hướng tới giảm xuất nhóm rủi ro sản xuất, đặc biệt bệnh dịch_rủi ro cấp độ lớn, có tính hệ thống tương quan cao Các biện pháp mang tính kết hợp để vừa giảm rủi ro sản xuất, vừa giảm rủi ro tài thị trường là: Lập kế hoạch ni, phân tán thời điểm thả, áp dụng công nghệ nuôi mới, sử dụng phương pháp dân gian để phòng bệnh, đảo nhiều ao lứa nuôi tôm… gia tăng lựa chọn theo thời gian b Giảm nhẹ tác động rủi ro Tỷ lệ số sở nuôi lựa chọn áp dụng biện pháp giảm nhẹ tác động rủi ro có xu hướng gia tăng theo thời gian 100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 89,17 85,83 79,17 75,83 74,17 62,50 56,67 55,83 44,17 42,50 32,50 22,50 20,83 20,00 5,00 Chia nhỏ ao Nuôi xen nuôi tôm với thủy sản khác Năm 2014 Đa dạng Đổi công Chia sẻ Cùng đầu tưCùng đầu tưCùng đầu tư Tham gia tổ hóa hoạt lao động hỗ thông tin giao thông điện đầm thủy lợi nhóm ni động tạo trợ với hộ đầm tôm thu nhập nuôi Năm 2018 Linear (Năm 2014) Linear (Năm 2018) Đồ thị 4.4 Biện pháp giảm nhẹ tác động rủi ro nuôi tôm ven biển sở nuôi cộng đồng giai đoạn 2014 - 2018 Biện pháp áp dụng chia nhỏ ao nuôi, đa dạng nguồn thu nhập, lao động đổi công, chia sẻ thông tin sở nuôi, đầu tư đường đầm nuôi tham gia tổ nhóm sở thích có ý nghĩa thống kê Có thay đổi tích cực nhóm ni chun tơm nuôi ghép tôm áp dụng biện pháp hướng tới giảm thiểu thiệt hại rủi ro xảy Tuy nhiên, tổ nhóm ni tơm vùng ni hình thành hồn tồn mang tính tự phát, chưa xây dựng quy chế hoạt động Trong tương lai, cần hỗ trợ tổ nhóm hoạt động cách thức sở hình thành quy chế hoạt động thống để hướng tới tăng cường vốn 17 xã hội sở ni tơm cộng đồng vùng nuôi tôm ven biển hướng tới QLRR có giám sát cộng đồng đạt kết hiệu tốt c Khắc phục rủi ro Năm 2014, có biện pháp ưu tiên chi tiêu cho ni tơm có ý nghĩa thống kê Đến năm 2018, biện pháp khắc phục rủi ro đa dạng nhiều biện pháp có ý nghĩa thống kê So sánh cặp đôi năm 2014 2018 cho thấy: Ưu tiên chi tiêu, dự trữ vật tư, đầu tư nuôi lại cho thuê đầm có độ tin cậy cao Ni chun tơm có xu hướng lựa chọn nhiều biện pháp khắc phục mang tính tiêu cực (bán tài sản, ưu tiên chi tiêu) cao so với ni ghép tơm Đó rủi ro xảy nuôi chuyên tôm nặng so với nuôi ghép tôm, đầu tư cho nuôi chuyên tôm cao so với nuôi ghép tôm… Để khắc phục rủi ro xảy nuôi tôm ven biển Nam Định, theo thời gian sở nuôi nỗ lực sử dụng biện pháp mang tính tích cực chưa thực tích cực để sớm phục hồi nuôi trở lại Tuy nhiên, cộng đồng ni chưa có biện pháp ứng phó Chiến lược khắc phục rủi ro nuôi ghép tôm mang tính tích cực so với ni chun tơm 100.00 91,67 89,17 (% số sở nuôi tôm) 90.00 97,50 80.00 70.00 60.00 59,17 Năm 2014 50.00 33,33 40.00 30,83 30.00 16,67 20.00 10.00 Năm 2018 9,17 4,17 0.00 Ưu tiên chi tiêu Dự trữ vật tư cho nuôi tôm nuôi tôm Tập trung lao Đầu tư nuôi lại Bán tài sản để Vay tín dụng Cho thuê đầm khắc phục động để khắc phục Đồ thị 4.5 Biện pháp khắc phục rủi ro nuôi tôm ven biển sở ni giai đoạn 2014 – 2018 Tóm lại, chiến lược QLRR phi thống lại chủ yếu dựa hoạt động sở ni tơm; hoạt động chung cộng đồng hạn chế Các biện pháp áp dụng sở nuôi chủ yếu hướng tới QLRR sản xuất, đặc biệt rủi ro lớn, có tính hệ thống tương quan cao bệnh dịch, nguồn nước, thời tiết… Cần thiết tổ chức hỗ trợ để thức hố hoạt động tổ nhóm ni tơm hoạt động cứu trợ cộng đồng nhằm tăng cường kết hiệu QLRR nuôi tôm vùng nuôi ven biển tỉnh Nam Định 4.1.5.2 Chiến lược biện pháp quản lý rủi ro theo điều tiết thị trường Tại vùng ni ven biển Nam Định có tham gia thị trường QLRR Tại Nam Định hoạt động thị trường tham gia vào điều tiết rủi ro ba phương diện là: Giảm xuất rủi ro, giảm nhẹ tác động rủi ro khắc phục rủi ro Tuy nhiên, hoạt động liên kết thông qua hợp đồng, tổ chức sản xuất theo chuỗi BHNN cho tơm hạn chế Trong tương lai, cần tăng cường vai trò điều tiết thị trường QLRR ni tơm ven biển thông qua sản xuất theo hợp đồng xây dựng chế tổ chức sản xuất theo chuỗi nhằm nâng cao giá trị gia tăng cho ngành nuôi tôm Đồng thời, mở rộng hỗ trợ thực BHNN cho nông sản chủ lực địa phương, có tơm Nam Định nhằm hướng tới tính bền vững ngành ni tơm 18 Bảng 4.7 Số lượng tỷ lệ sở nuôi lựa chọn biện pháp quản lý rủi ro theo điều tiết thị trường vùng nuôi ven biển tỉnh Nam Định Năm 2014 Năm 2018 Chỉ tiêu Số lượng Số lượng Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) (cơ sở) (cơ sở) Giảm thiểu rủi ro Tư vấn thiết kế ao, đầm 28 23,33 95 79,17 Tư vấn kỹ thuật nuôi tôm 34 28,33 86 71,67 Tư vấn sử dụng trang thiết bị kỹ thuật 19 15,83 73 60,83 Tư vấn sử dụng đầu vào 25 20,83 102 85,00 Tư vấn phòng bệnh 100 83,33 54 45,00 Chi tiền học nuôi tôm 5.,83 25 20,83 Giảm nhẹ tác động rủi ro Hợp đồng cung ứng đầu vào 3,33 11 9,17 Hợp đồng tiêu thụ tôm thương phẩm 0,00 5,00 Tham gia SX theo chuỗi giá trị tôm 0,00 1,67 Việc làm phi nông nghiệp 31 25,83 97 80,83 Mua bảo hiểm nhân thọ 18 15,00 50 41,67 Khắc phục rủi ro Vay tín dụng 120 100,00 120 100,00 Bán tài sản tài 19 15,83 25 20,83 Dùng thu nhập phi nông nghiệp 31 25,83 87 72,50 (Lĩnh vực can thiệp) 4.1.5.3 Chiến lược biện pháp quản lý rủi ro dựa can thiệp phủ quyền địa phương Trong số 135 văn sách, giải pháp liên quan trực tiếp tới QLRR NTTS nói chung ni tơm nói riêng hiệu lực tính đến quý III năm 2019, số lượng văn chủ yếu tập trung can thiệp làm giảm xuất rủi ro (chiếm 54,08%) giảm nhẹ tác động rủi ro (31,85%) Tại vùng nuôi tôm ven biển Nam Định, can thiệp sách phủ quyền địa phương triển khai 03 chiến lược QLRR Tài Thị trường, liên kết Kỹ thuật công nghệ nuôi Bệnh dịch Thuốc thú ý, hố chất TACN Con giống Mơi trường nuôi Thời tiết cực đoan Chung 0.00 8,15 11,11 6,67 8,89 2.96 2,22 5,19 6,67 4,44 43,70 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 (% số lượng văn sách) 40.00 45.00 50.00 Đồ thị 4.6 Tỷ lệ nhóm văn sách giải pháp quản lý rủi ro NTTS, nuôi tôm ven biển phân theo lĩnh vực can thiệp Tuy rủi ro bệnh dịch thời tiết ni tơm có mức độ xuất thiệt hại cao song sách, giải pháp can thiệp mang tính tập trung chưa nhiều đặc biệt sách thí điểm BHNN Việt Nam chưa triển khai vùng ni Trong đó, nước phát triển giới, BHNN xem công cụ hữu hiệu để giảm nhẹ tác 19 động rủi ro hay phân tán rủi ro hoạt động sản xuất nơng nghiệp Chính phủ ưu tiên triển khai Như vậy, để QLRR ni tơm ven biển đạt kết tốt cần có tham gia chủ động, tích cực sở ni, cộng đồng vùng ni, điều tiết từ phía thị trường, can thiệp sách phủ, thực thi sách, giải pháp quyền cấp bên liên quan khác 4.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NUÔI TÔM VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH 4.2.1 Ảnh hưởng từ phía sở ni tơm Trong phân tích mức độ xuất rủi ro, nghiên cứu xác định mức độ xuất rủi ro theo quy mơ diện tích, loại hình ni (chun - ghép), phương thức ni (cơng nghiệp - bán cơng nghiệp), loại ao ni (lót bạt - kè cứng - có xi phon xả thải) lồi tơm ni sở ni Tiếp đó, chiến lược QLRR nuôi tôm ven biển phân tích theo lựa chọn loại hình ni sở ni tơm Bảng 4.8 Kết mơ hình Logit phân tích yếu tố ảnh hưởng thuộc sở nuôi tới quản lý rủi ro nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định STT Biến độc lập Hệ số biến mơ hình logit Hiệu ứng biên Diện tích đầm (m2) 0,00023* 0,00021*** ns Kinh nghiệm nuôi (năm) -0,01490 -0,00132ns Tập huấn 0,68086* 0,06467* Hình thức nuôi tôm 3,5321*** 0,60762*** Đầm thuộc vùng quy hoạch -0,19450ns -0,01677ns Nguồn gốc tôm giống 0,53277** 0,05635* ns Hỗ trợ phủ 0,67517 0,04874ns Số quan sát 120 10 Prob > chi2 0,0000 11 Pseudo R2 0,4374 *, ** *** tương ứng với mức ý nghĩa thống kê 10%, 5% 1%; ns: Khơng có ý nghĩa thống kê Như vậy, quy mơ diện tích đầm ni, tham gia tập huấn, hình thức ni tơm, tơm giống có nguồn gốc xác định yếu tố có ảnh hưởng tới việc lựa chọn biện pháp QLRR ni tơm sở nuôi vùng nuôi ven biển Nam Định 4.2.2 Ảnh hưởng từ sách quản lý rủi ro nông nghiệp nuôi tôm ven biển Cần quan tâm đến tính phù hợp thực tế sách thơng qua: Bổ sung, cụ thể hố chế tài xử phạt để dễ thực hiện; Điều chỉnh để tránh mâu thuẫn xảy sách (quy hoạch tái cấu) mâu thuẫn sách (chính sách tín dụng ưu đãi); Tăng cường kiểm sốt chất lượng đầu vào – đầu vùng nuôi để dần làm thay đổi hành vi người nuôi hướng tới tính vệ sinh an tồn tơm thương phẩm… cần thiết để hướng tới QLRR nuôi tôm ven biển Nam Định thời gian tới 4.2.3 Ảnh hưởng từ phía quyền địa phương quan quản lý chuyên môn Tổ chức nuôi trồng thuỷ sản nói chung ni tơm nói riêng vùng ni ven biển tỉnh Nam Định thiếu phối hợp ngành, cấp công tác bảo vệ môi trường Hoạt động cảnh báo môi trường, giám sát bệnh dịch, kiểm dịch thủy sản tơm ni nhiều hạn chế Cơng tác kiểm dịch thuỷ sản địa phương gần không diễn lực lượng mỏng, khơng có trang thiết bị kiểm tra Hệ thống tra thủy sản tôm nuôi sở chưa hoạt động Năng lực quan hạn chế: (i) Thiếu cán phụ chuyên trách 20 việc theo dõi, giám sát hỗ trợ kỹ thuật cho người nuôi (ii) Năng lực cán phụ trách trực tiếp liên quan đến hợp tác, liên kết hỗ trợ kỹ thuật nuôi yếu (iii) Hoạt động cho công tác hỗ trợ tạo dựng chuỗi cung ứng tôm như: tập huấn vệ sinh an tồn thực phẩm cho người ni tơm, kinh doanh tơm, xây dựng mơ hình ni tôm liên kết sản xuất – chế biến – tiêu thụ… hạn chế 120.00 100 100.00 (%) 80.00 100.00 72.44 65.63 63.08 56.14 60.00 30.00 40.00 20.00 15.63 9.23 15.75 0.00 Cấp xã Cấp huyện Nông nghiệp Cấp tỉnh Thuỷ sản BQ chung KNV kiêm nhiệm Đồ thị 4.7 Tỷ lệ chun mơn đào tạo thống nhân lực quản lý thuỷ sản cấp khuyến nông viên kiêm nhiệm tỉnh Nam Định 4.3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NUÔI TÔM VEN BIỂN TỈNH NAM ĐỊNH 4.3.1 Căn đề xuất Chủ trương chung phát triển thuỷ sản, ngành tôm; Mục tiêu phát triển ngành tôm Việt Nam; Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản muối tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2020 tầm nhìn đến năm 2030; Kết tổng quan rủi ro, QLRR, kinh nghiệm QLRR giới nước NTTS, nuôi tôm; Kết nghiên cứu mức độ xuất rủi ro, mức độ ảnh hưởng, thiệt hại rủi ro, phân chia cấp độ rủi ro chiến lược QLRR sở nuôi, cộng đồng vùng nuôi, điều tiết thị trường, can thiệp phủ quyền địa phương vùng ni ven biển tỉnh Nam Định 4.3.2 Định hướng quản lý rủi ro nuôi tôm ven biển (i) Tổ chức vùng ni tơm tập trung để đồng hố cơng tác QLRR phương diện kiểm soát đầu vào, đầu chủ động tổ chức nuôi tôm (ii) Thúc đẩy chia sẻ rủi ro thông qua nuôi tôm theo hợp đồng, hệ thống BHNN… (iii)Thúc đẩy xã hội hố cơng tác QLRR với tham gia bên có liên quan 4.3.3 Các giải pháp đề xuất 4.3.3.1 Hồn thiện quy hoạch vùng ni tơm quy hoạch đầm nuôi tôm Thúc đẩy chuyển đổi vùng sản xuất, tích tụ tập trung đất hình thành vùng nuôi quy mô lớn đồng bộ; UBND cấp xã thường xuyên thực kiểm soát quy hoạch vùng NTTS, nuôi tôm phê duyệt để kịp thời điều chỉnh; Cải tạo hệ thống cấp thoát nước riêng cho đầm nuôi, tách riêng cửa cống lấy nước vào nước đầm; Đầm ni phải có ao lắng ao xử lý nước thải riêng; Diện tích ao lắng chiếm 20-25% diện tích tồn đầm ni đảm bảo xử lý tốt nước để cấp cho ao nuôi; 4.3.3.2 Phát triển sở hạ tầng vùng nuôi đầm nuôi tôm Đối với hệ thống thủy lợi: vùng nuôi cần nghiên cứu tách biệt hệ thống kênh cấp kênh thoát Đối với sở nuôi, phải xây dựng ao chứa lắng dùng để trữ nước xử lý nước trước cấp cho ao ni; Khuyến khích sở ni xây dựng ao xử lý nước thải 21 để hướng tới tái sử dụng nước nuôi tôm Đối với hệ thống giao thông: nâng cấp bê tơng hóa tuyến đường, mở rộng đường để xe tải hạng trung vào khu nuôi tôm phục vụ vận chuyển tôm giống, TACN, máy móc thiết bị, tơm thương phẩm bùn thải vệ sinh ao nuôi… Đối với hệ thống điện: tiếp tục nâng cấp công suất trạm biến áp cũ, cải tạo hệ thống cột đường dây để giảm tổn thất điện năng, đáp ứng có điện đều, điện áp ổn định tới đầm nuôi Đối với hệ thống xử lý chất thải (bao gồm: nước thải bùn thải từ ao ni tơm): Chính quyền địa phương cấp nên phối hợp huy động nguồn lực đầu tư theo hình thức xã hội hố Trong tương lai, cần xây dựng hệ thống phân cách bảo vệ vùng nuôi tôm tập trung để thực cắm chốt tiêu độc khử trùng người phương tiện, dụng cụ vào vùng nuôi 4.3.3.3 Đẩy mạnh sách tài để nâng cao lực ứng phó với rủi ro Thay đổi cách thức tổ chức hoạt động nuôi tôm thông qua thúc đẩy tổ nhóm sở thích ni tơm cộng đồng để tập trung đầu vào - đầu thông qua hợp đồng Tập huấn lập kế hoạch sử dụng vốn kỹ quản lý sử dụng vốn cho chủ sở nuôi tôm Tư vấn hỗ trợ hoàn thiện thủ tục hồ sơ vay vốn gọi vốn đầu tư theo hướng cải tiến công nghệ kỹ thuật nuôi tôm Với sở nuôi có điều kiện, việc tham gia loại hình bảo hiểm phi nơng nghiệp góp phần mở rộng hội tiếp cận tài có rủi ro xảy Khuyến khích hỗ trợ chủ sở nuôi khởi nghiệp tiếp cận quỹ khởi nghiệp, quỹ đầu tư… Địa phương cần tranh thủ tối đa nguồn vốn từ quy hoạch, kế hoạch phê duyệt phủ với vốn đối ứng địa phương cho quy hoạch cải tạo sở hạ tầng phục vụ ni tơm; Khuyến khích xã hội hoá đầu tư, đặc biệt ưu tiên cho thuỷ lợi; Phối kết hợp triển khai dự án triển khai địa phương để phát triển pha dự án thu hút dự án vào địa phương 4.3.3.4 Phát triển công tác khuyến nông – khuyến ngư Phối kết hợp mạng lưới khuyến nơng thống địa phương với khuyến nông quan nghiên cứu, doanh nghiệp cung ứng đầu vào dự án phát triển thực địa bàn Phân công chuyên trách khuyến ngư viên sở Kết hợp chặt chẽ với quan cảnh báo mơi trường khí hậu thuỷ văn địa bàn tỉnh huyện để nắm sát diễn biến môi trường Sử dụng công cụ viễn thông (tin nhắn SMS, zalo, facebook…) công tác thông tin tuyên truyền tới người nuôi tôm; Kết hợp xây dựng mơ hình trình diễn, tìm kiếm mơ hình sáng tạo thử nghiệm thành công sở nuôi tôm để nhân rộng Cơ quan khuyến nông cấp nên phối hợp với quyền sở để hình thành thức hố nhóm sinh hoạt tập thể cộng đồng gắn với hoạt động nuôi tôm 4.3.3.5 Xây dựng liên kết theo chuỗi giá trị gắn với hoạt động tổ nhóm ni tơm cộng đồng Xây dựng hoạt động cung ứng đầu vào phục vụ nuôi tôm nhằm đảm bảo cung ứng đầu vào với chất lượng giá phù hợp cho sở nuôi hướng tới lồng ghép quản lý rủi ro sản xuất, thị trường tài chính; Đồng thời, tăng cường trách nhiệm bên tham gia cung ứng đầu vào với hoạt động nuôi tôm 22 Kết nối tiêu thụ tôm thương phẩm: Tạo dựng chuỗi giá trị sản phẩm tôm nuôi thông qua hợp đồng với đơn vị chế biến, phân phối siêu thị, chuỗi cửa hàng, thương lái chợ đầu mối, chuỗi nhà hàng doanh nghiệp chế biến nhằm ổn định tiêu thụ Thực chia sẻ thông tin giá tôm vùng thị trường khác tới người ni; Khuyến khích thành lập sở thương mại, chế biến sản phẩm NTTS, tôm để đáp ứng tốt kinh doanh dịch vụ, cung ứng, thu mua, chế biến sản phẩm tôm nuôi vùng địa phương lân cận Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động lĩnh vực dịch vụ hậu cần thuỷ sản theo hướng chia sẻ lợi ích rủi ro với người ni, có ni tơm ven biển 4.3.3.6 Quản lý mơi trường vùng nuôi chất lượng tôm nuôi dựa vào cộng đồng Thực tốt công tác quản lý, thu thập thơng tin tình hình ni sở; Thường xun thực phân tích mẫu nước để có thơng tin cảnh báo sớm môi trường bệnh dịch Phát triển mơ hình ni tơm thích ứng với BĐKH giảm bệnh dịch nuôi ghép tôm, nuôi đảo ao, ương dưỡng tôm giai đoạn đầu Bằng hình thức quản lý dựa vào cộng đồng để giám sát sở ni thực quy trình kỹ thuật ni tơm, đặc biệt kiểm sốt mơi trường ao nuôi; Theo dõi thường xuyên ao nuôi công cụ kiểm tra nhanh; Thực ghi chép thông tin ao nuôi để theo dõi truy xuất nguồn gốc; Khuyến khích tham gia sinh hoạt tổ nhóm sở thích người ni tơm để xây dựng tinh thần đồn kết, trách nhiệm, tăng cường tính gắn kết cộng đồng vùng nuôi tôm hay làm tăng vốn xã hội (Social Capital) Như vậy, tổ chức thực đồng nhóm giải pháp nêu giúp nâng cao lực sở nuôi tôm, lực cộng đồng vùng nuôi, lực điều tiết thị trường, lực quản lý nhà nước quan quản lý cấp QLRR nuôi tôm vùng nuôi ven biển tỉnh Nam Định thời gian tới PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thứ nhất, QLRR nuôi tôm ven biển bao gồm: nhận diện rủi ro, xác định mức độ xuất rủi ro, xác định mức độ ảnh hưởng thiệt hại rủi ro, phân chia cấp độ rủi ro, phân tích chiến lược biện pháp QLRR Nuôi tôm ven biển tiềm ẩn rủi ro vi mô đến vĩ mô thời gian Nghiên cứu thực phân loại rủi ro theo nguyên nhân gây rủi ro từ: Sản xuất, thị trường, tài lồng ghép QLRR nuôi tôm ven biển nỗ lực để nhận diện quản lý vấn đề bên (nguồn lực…) bên ngồi (chính sách, mơi trường tự nhiên, thiên tai…) sở nuôi tôm ven biển mà vấn đề ảnh hưởng đến kết hiệu nuôi tôm Chiến lược QLRR bao gồm: Giảm xuất rủi ro (Risk Reduce); Giảm nhẹ tác động rủi ro (Risk Mitigation); Khắc phục rủi ro (Risk Copping) Các chiến lược lồng hoạt động chế phi thống (của sở ni tơm cộng đồng), chế thống (do điều tiết thị trường can thiệp thơng qua sách phủ) Thứ hai, 03 nhóm rủi ro ni tơm vùng nuôi ven biển Nam Định nhận diện thực theo dõi bao gồm: rủi ro sản xuất, rủi ro thị trường rủi ro tài Xác suất xảy rủi ro giai đoạn 2014 – 2018 sau: nhóm rủi ro sản xuất cao (77,09%) nhóm rủi ro thị trường thấp (9,46%) Tương tự, xác suất gây ảnh hưởng nhóm rủi ro sản xuất cao (79,54%) Thiệt hại giá trị kết hiệu kinh tế nuôi tôm ven biển Nam Định cho thấy: 19,17% số sở nuôi tôm bị âm VA MI âm 24,17% Kết phân chia cấp độ rủi ro sau: nhóm rủi ro sản xuất đáng quan ngại 23 đa số cấp độ rủi ro lớn, tiếp rủi ro tài cấp độ trung bình rủi ro thị trường cấp độ nhỏ Chiến lược QLRR sở nuôi cộng đồng chủ yếu tập trung vào nhóm rủi ro sản xuất, đặc biệt bệnh dịch Thị trường tham gia vào điều tiết rủi ro nuôi tôm ven biển Nam Định; Tuy nhiên, hoạt động liên kết thông qua hợp đồng, tổ chức sản xuất theo chuỗi BHNN cho tơm hạn chế Các can thiệp sách phủ tập trung chủ yếu vào phòng tránh phân tán rủi ro; Hoạt động hỗ trợ khắc phục rủi ro thiên tai bệnh dịch cần thay đổi cho phù hợp với thực tế định mức, cách thức hỗ trợ tính kịp thời Thứ ba, ảnh hưởng tới QLRR nuôi tôm ven biển Nam Định phụ thuộc vào: ((i) Quy mô diện tích đầm ni, tham gia tập huấn, hình thức ni tơm, tơm giống có nguồn gốc xác định có ảnh hưởng tới việc lựa chọn biện pháp QLRR ni tơm sở ni; Điển hình, người nuôi tôm tập huấn, học tập kỹ thuật có xác suất sử dụng biện pháp QLRR nuôi tôm cao so với sở mà người nuôi không tập huấn 6,5% (ii) Khoảng trống chế sách quy hoạch, tín dụng, kiểm sốt giống, vật tư, kiểm dịch tôm thương phẩm chế tài xử lý chưa rõ ràng Đó vừa nguyên nhân gây rủi ro vừa ảnh hưởng tới QLRR nuôi tôm nói chung ni tơm ven biển Nam Định nói riêng (iii) Sự phối hợp quan chức quan chuyên môn từ cấp tỉnh cấp xã quản lý NTTS, nuôi tôm ven biển thiếu chặt chẽ; Hạn chế nhận thức người thực thi văn sách QLRR triển khai sở, đặc biệt cấp xã gần 70% cán chuyên trách không nắm rõ điều kiện vùng nuôi, quản lý TACN, giống, hoá chất, danh mục thuốc thú y thuỷ sản xử phạt hành vi phạm thuỷ sản… làm giảm hiệu lực QLRR nuôi tôm ven biển Nam Định Cuối cùng, để tăng cường QLRR nuôi tôm ven biển Nam Định, cần thực đồng nhóm giải pháp sau: (i) Hồn thiện quy hoạch; (ii) Phát triển sở hạ tầng vùng nuôi đầm nuôi tôm; (iii) Đẩy mạnh sách tài để nâng cao lực ứng phó với rủi ro; (iv) Phát triển cơng tác khuyến nông – khuyến ngư; (v) Xây dựng liên kết theo chuỗi giá trị gắn với hoạt động tổ nhóm nuôi tôm công đồng; (vi) Quản lý môi trường vùng nuôi chất lượng tôm nuôi dựa vào cộng đồng 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Chính phủ Đầu tư có trọng điểm vào cho ngành tơm theo hướng đại, thân thiện với mơi trường thích nghi với BĐKH Xây dựng chế bảo hiểm tất khâu chuỗi sản phẩm tôm, đặc biệt sản xuất giống nuôi tôm thương phẩm; Khuyến khích doanh nghiệp bảo hiểm tham gia đầu tư vào bảo hiểm ngành tôm Việt Nam 5.2.2 Đối với ngành Phối hợp chương trình Trung ương, Bộ ngành, đặc biệt Bộ NN & PTNT với địa phương ven biển để xây dựng chế, sách đồng bộ, đặc thù thống phát triển nuôi tôm Tiếp tục tăng cường liên kết nhà thúc đẩy người ni thành lập nhóm cộng đồng tự quản để phát huy vai trò chủ thể sở ni tơm theo hướng sản xuất có trách nhiệm 5.2.3 Đối với nghiên cứu Để xác định tần suất xuất rủi ro mức độ thiệt hại phải sử dụng sở liệu theo chuỗi thời gian (Time-series data) Nghiên cứu xác định mức độ xuất rủi ro/tần suất xuất rủi ro theo thời điểm theo thời kỳ 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Đà CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Thị Minh Thu & Trần Đình Thao (2016) Rủi ro ni tơm ven biển hộ nông dân tỉnh Nam Định Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 229 (II) tháng 7/2016 Tr 11 – 20 Nguyễn Thị Minh Thu & Trần Đình Thao (2016) Tổng quan quản lý rủi ro nông nghiệp: Vận dụng cho nuôi tôm ven biển” Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 232 tháng 10/2016 Tr 77 – 84 Nguyen Viet Dang, Nguyen Thi Minh Thu, Nguyen Thi Thiem, Nguyen Thanh Phong, Pham Thi Thanh Thuy, Do Thi Diep, Truong Thi Cam Anh & Asa Jose U Sajise (2017) Intrahousehold Impacts of Climate Hazards and Autonomous Adaptation in Selected Coastal Areas of Vietnam EEPSEA Research Report Vol 2017-RR18 ICLARM & EEPSEA ISBN: 978-621-8041-51-6 Nguyễn Thị Minh Thu & Trần Đình Thao (2018) Quản lý rủi ro bệnh dịch nuôi tôm ven biển hộ nông dân tỉnh Nam Định” Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Nữ cán viên chức năm 2018 Học viện Nông nghiệp Việt Nam ISBN 978-604-924-369-1 Tr 273 – 279 Nhà xuất Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Thị Minh Thu & Trần Đình Thao (2019) Quản lý rủi ro bệnh dịch nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam Số Tr 415 – 423 ... VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NÔNG NGHIỆP, NUÔI TÔM VEN BIỂN 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RỦI RO VÀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NÔNG NGHIỆP, NUÔI TÔM VEN BIỂN 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.1.1 Rủi ro Rủi ro. .. hưởng tới nuôi tôm ven biển tỉnh Nam Định Rõ ràng, BĐKH đã, gây ảnh hưởng định tới hoạt động nuôi tôm ven biển Nam Định nguy tiềm ẩn rủi ro nuôi tôm ven biển, rủi ro sản xuất Trong nhóm rủi ro sản... nuôi tôm ven biển Nhóm tiêu thể yếu tố ảnh hưởng tới QLRR nuôi tôm ven biển PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ RỦI RO TRONG NUÔI TÔM VEN BIỂN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 4.1 THỰC TRẠNG RỦI RO VÀ QUẢN LÝ