Hoạt động tuyên truyền về an toàn giao thông cho thanh niên trên địa bàn thành phố cẩm phả, tỉnh quảng ninh dưới tiếp cận công tác xã hội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- Trần Minh Hiếu HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH Q

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

Trần Minh Hiếu

HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH DƯỚI TIẾP CẬN CÔNG TÁC XÃ HỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

Hà Nội - 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

Trần Minh Hiếu

HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH DƯỚI TIẾP CẬN CÔNG TÁC XÃ HỘI

Chuyên ngành: Công tác xã hội (Định hướng ứng dụng)

Mã số: 60 90 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà

XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG

Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn

thạc sĩ khoa học

Hà Nội - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu,

kết quả trong luận văn trung thực Các trích dẫn chỉ rõ nguồn tài liệu và tác giả

Tác giả luận văn

Trần Minh Hiếu

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn vấn đề can thiệp 1

2 Mục đích, nhiệm vụ can thiệp 2

3 Đối tượng và phạm vi can thiệp 3

4 Câu hỏi và giả thuyết can thiệp 3

5 Phương pháp nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN GIAO THÔNG CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 7

1.1 Khái niệm công cụ trong can thiệp 7

1.1.1 Khái niệm về thanh niên 7

1.1.2 Văn hóa giao thông 8

1.1.3 Tuyên truyền và tuyên truyền về an toàn giao thông 10

1.1.4 Thực hiện An toàn giao thông 12

1.2 Lý thuyết áp dụng trong can thiệp 14

1.2.1 Lý thuyết xã hội hóa 14

1.2.2 Lý thuyết vai trò 17

1.2.3 Lý thuyết phát triển cộng đồng 19

1.3 Khái quát chung về đoàn thanh niên và chức năng hoạt động của đoàn 21

1.4 Khái quát chung về tình hình an toàn giao thông tại thành phố Cẩm Phả 23

1.4.1 Nhận thức của thanh niên về thực hiện an toàn giao thông 23

1.4.2 Thái độ hành vi của thanh niên về thực hiện an toàn giao thông 26

1.4.3 Nguyên nhân dẫn đến mất an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 28

1.5 Đặc điểm địa bàn can thiệp 31

1.5.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh 31

1.5.2 Đặc điểm kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 33

CHƯƠNG 2: HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN AN TOÀN GIAO THÔNG

CHO THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 35

2.1 Xây dựng kế hoạch tuyên truyền an toàn giao thông cho thanh niên

trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 35

2.1.1 Mục đích 35

2.1.2 Yêu cầu 36

2.1.3 Chỉ tiêu cơ bản 37

2.1.4 Kế hoạch can thiệp cụ thể 37

2.2 Tổ chức các hoạt động tuyên truyền an toàn giao thông cho thanh niên

trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 40

2.2.1 Thực hiện tuyên truyền về ATGT thông qua kết hợp các chuyên đề

về ATGT với hoạt động văn hóa văn nghệ cho thanh niên tại địa phương 40

2.2.2 Lồng ghép và đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền, giáo dục về ATGT với nội dung giảng dạy, học tập cho học sinh, sinh viên trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn thành phố 46

2.2.3 Thực hiện các hoạt động tuyên truyền trên phương tiện truyền thông

đại chúng 51

2.2.4 Tổ chức các buổi diễu hành trên địa bàn thành phố 55

2.3 Lượng giá kết quả hoạt động tuyên truyền về ATGT cho thanh niên

trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 58

2.3.1 Lượng giá kết quả hoạt động tuyên truyền về ATGT cho thanh niên

trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 58

2.3.2 Vai trò của nhân viên công tác xã hội trong hoạt động tuyên truyền

về ATGT cho thanh niên trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 59

2.3.3 Những hạn chế trong hoạt động tuyên truyền về ATGT cho thanh niên trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 60

2.4 Bài học kinh nghiệm trong hoạt động tuyên truyền về ATGT cho thanh niên trên địa bàn thành phố Cẩm Phả 63

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 67

TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

PHỤ LỤC 72

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Nghĩa của chữ viết tắt

4 CN-HCSN-LLVT Công nghiệp, hành chính sự nghiệp, lực lượng vũ trang

10 GDNN&GDTX Giáo dục nghề nghiệp và Giáo dục thường xuyên

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn vấn đề can thiệp

Theo thống kê của Ủy ban ATGT Quốc gia, độ tuổi lái xe gây tai nạn giao thông từ 16-24 tuổi chiếm 34,4% Nguyên nhân do hành vi đua xe trái phép, lạng lách, đánh võng, đi dàn hàng ngang, không đội mũ bảo hiểm, không

có giấy phép lái xe, vượt đèn đỏ, say rượu bia, chở quá số người quy định vẫn đang phổ biến Tình trạng phụ huynh học sinh cho phép học sinh đi mô tô, xe gắn máy tham gia giao thông khi chưa đủ tuổi (dưới 18 tuổi) vẫn đang là vấn

đề nhức nhối của nhà trường và xã hội Theo điều tra của Uỷ ban An toàn giao thông quốc gia gần 80% số người bị xử lý khi tham gia giao thông có độ tuổi

từ 16 đến 35; gần 80% sinh viên khi đi xe máy không có giấy phép lái xe; 95% sinh viên điều khiển xe sai kỹ thuật Qua các con số thống kê cho thấy, thủ phạm gây ra các vụ tai nạn giao thông có đến hơn 80% đều thuộc lỗi chủ quan của người tham gia giao thông Con số này nói lên rằng, ý thức chấp hành luật pháp cũng như nếp sống văn hóa của người tham gia giao thông còn rất kém Điều này phản ánh việc đào tạo và cấp bằng cho người điều khiển các phương tiện giao thông ở nhiều nơi bị buông lỏng và sơ sài

Một vấn đề nổi cộm hiện nay là giáo dục an toàn giao thông trong nhà trường, đặc biệt là tại các trường học phổ thông chưa đạt hiệu quả cao Học sinh chưa đủ tuổi điều khiển xe máy, không có bằng lái xe, vượt đèn đỏ, lạng lách đánh võng Vẫn có rất nhiều học sinh chưa đủ tuổi đi xe máy đến trường với những hình ảnh phản cảm như chở ba, không đội mũ bảo hiểm đang gây bức xúc trong dư luận Bên cạnh đó, không chỉ có học sinh, ngay cả phụ huynh và người tham gia giao thông cũng rất kém ý thức, luôn luôn ứng phó linh hoạt với mọi tình huống như đứng đón con tràn lề đường, tắc đường thì cứ cố leo lên vỉa hè, đi ngược đường khiến đường đã tắc lại càng thêm tắc Chỉ cần trực tiếp tham gia giao thông trong vài giờ đồng hồ, bất kỳ ai cũng có thể nhận thấy sự "thiếu văn hóa" của người tham gia giao thông Các

phương tiện tham gia giao thông trên đường như một bầy ong vỡ tổ mạnh ai nấy đi, không phân biệt làn đường, vạch phân làn, vượt xe khác chẳng theo bất kỳ một quy định nào Tình trạng phóng nhanh, vượt ẩu, vượt đèn đỏ, đi vào đường ngược chiều, đường cấm, bóp còi inh ỏi diễn ra như chuyện thường ngày ở bất cứ nơi đâu, đặc biệt tại những nơi không có cảnh sát giao thông Tình hình vi phạm luật an toàn giao thông vẫn gia tăng và diễn biến phức tạp, mặc dù Chính phủ, các cơ quan chức năng đã áp dụng rất nhiều biện pháp kiềm chế tai nạn giao thông, nhưng chưa mang lại hiệu quả rõ rệt Qua tìm hiểu, việc phân tích thực trạng kiến thức, thái độ, hành vi của nhóm thanh niên đô thị trong thực hiện an toàn giao thông có thể là phương pháp thích hợp trong nghiên cứu luận văn này

Để thay đổi hành vi của con người đòi hỏi phải mất rất nhiều thời gian

và phải thay đổi cả thái độ và hành vi ứng xử của con người trong cách thức tham gia giao thông an toàn Xác định công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành luật Giao thông đường bộ trong thanh niên

có ý nghĩ hết sức quan trọng Trăn trở từ những vấn đề đó tôi quyết định

chọn đề tài luận văn hướng đến việc thực hiện các “Hoạt động tuyên truyền

về an toàn giao thông cho thanh niên trên địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh dưới tiếp cận công tác xã hội” Luận văn nhằm góp thêm

những khuyến nghị về thực hiện các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức và hành vi tham gia giao thông của nhóm thanh niên đem lại niềm vui và hạnh phúc cho mọi người, mọi nhà và cho toàn xã hội

2 Mục đích, nhiệm vụ can thiệp

2.1 Mục đích can thiệp

Ứng dụng lý thuyết phát triển cộng đồng vào thực hiện các hoạt động tuyên truyền về an toàn giao thông cho thanh niên ở thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Từ đó đề xuất các khuyến nghị về giải pháp tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành an toàn giao thông cho thanh niên ở thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

2.2 Nhiệm vụ can thiệp

- Tìm hiểu cơ sở lý luận về các hoạt động tuyên truyền an toàn giao thông cho thanh niên

- Lên kế hoạch tuyên truyền về an toàn giao thông cho các thanh niên ở thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh

- Thực hiện các hoạt động tuyên truyền cho thanh niên tại thành phố Cẩm Phả về an toàn giao thông

- Lượng giá kết quả tuyên truyền an toàn giao thông đối với thanh niên tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

- Bài học kinh nghiệm cho công tác tuyên truyền an toàn giao thông đối với thanh niên tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

3 Đối tƣợng và phạm vi can thiệp

3.1 Đối tượng can thiệp

Thanh niên tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

3.2 Phạm vi can thiệp

* Không gian: thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

* Giới hạn nội dung can thiệp: Các hoạt động tuyên truyền về an toàn

giao thông cho thanh niên tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

* Giới hạn can thiệp: Thanh niên trường học, đô thị, nông thôn được lựa

chọn ở độ tuổi từ 16 đến 22 tuổi

4 Câu hỏi và giả thuyết can thiệp

- Những vấn đề chính về an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Cẩm Phả hiện nay như thế nào?

- Làm thế nào để hoạt động tuyên truyền an toàn giao thông đối với thanh niên tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đạt hiệu quả cao nhất?

- Vai trò của nhân viên công tác xã hội trong các hoạt động tuyên truyền

về an toàn giao thông cho thanh niên có tác dụng như thế nào?

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp thu thập thông tin phục vụ can thiệp

Là phương pháp thu thập thông tin từ các công trình nghiên cứu và các tài liệu có sẵn của các tác giả trong và ngoài nước Phương pháp này được áp dụng phân tích các tài liệu như: Báo cáo về tình hình văn hóa, kinh tế, xã hội của tỉnh Quảng Ninh, thành phố Cẩm Phả, mẫu thu thập thông tin có sẵn của thành phố Cẩm Phả cùng với các báo cáo chuyên ngành của Công an, Tư pháp, Văn hóa Thông tin, các văn bản quy định…nhằm phục vụ cho quá trình nghiên cứu

- Phương pháp quan sát: Quan sát là phương pháp thu thập thông tin thực

nghiệm mà thông qua các tri giác như nghe, nhìn để thu thập thông tin về các quá trình, các hiện tượng xã hội trên cơ sở nghiên cứu của đề tài và mục đích của cuộc nghiên cứu nhằm đánh giá mức độ tin cậy của thông tin đã thu thập Do đó, trong quá trình thực hiện đề tài, tôi chú trọng quan sát thái độ và cách ứng xử của

thanh niên để có cái nhìn khách quan, sinh động về vấn đề nghiên cứu

- Phương pháp phỏng vấn bằng bảng hỏi: Là phương pháp điều tra xã

hội học nhằm thu thập thông tin bằng cách lập một bảng hỏi cho nhóm đối tượng trong một khu vực nhất định ở một không gian, thời gian nhất định Sử dụng phương pháp này, có thể thu thập được một lượng thông tin lớn mang tính đại chúng trong quá trình điều tra và thu thập thông tin

Trong khuôn khổ luận văn và thực hiện đề tài, tôi có xây dựng một bảng hỏi là tổ hợp các câu hỏi với các chỉ báo, con số định lượng để thu thập thông tin từ thanh niên về hành vi và mức độ vi phạm pháp luật; Thực trạng các hoạt động xã hội liên quan đến việc giáo dục pháp luật cho thanh niên

Số lượng phiếu phát ra: 100 phiếu; Số lượng phiếu thu về: 100 phiếu (Tất cả các phiếu đều hợp lệ) Số phiếu được tiến hành khảo sát với 100 thanh niên tại các trường THPT và Cao đẳng trên địa bàn thành phố Cẩm Phả (4 trường THPT và 1 trường Cao đẳng) Kết quả: 15 người được khảo sát có mức am hiểu về an toàn giao thông mức khá, 24 người được khảo sát có mức

am hiểu về an toàn giao thông mức trung bình, 61 người được khảo sát có mức độ am hiểu về an toàn giao thông thấp không đạt yêu cầu

Phương pháp phỏng vấn sâu: Là phương pháp thu thập thông tin cụ thể của

xã hội học, thông qua những cuộc đối thoại được lặp đi lặp lại giữa nhà nghiên cứu và người cung cấp thông tin nhằm tìm hiểu cuộc sống, kinh nghiệm và nhận thức của người cung cấp thông tin thông qua chính ngôn ngữ của người ấy + Tiến hành phỏng vấn sâu 5 nhân viên công tác xã hội là các giáo viên trong 5 trường (4 trường THPT và 1 trường Cao đẳng)

- Phương pháp thảo luận nhóm:

+ Tổ chức 1 cuộc thảo luận nhóm với đại diện cán bộ tổ chức, cơ quan, ban ngành đoàn thể có liên quan

+ Tổ chức 5 cuộc thảo luận nhóm với BGH, và giáo viên chủ nhiệm các lớp của 5 trường (4 trường THPT và 1 trường Cao đẳng)

5.2 Phương pháp phát triển cộng đồng trong các hoạt động tuyên truyền

Phát triển cộng đồng là một phương pháp của công tác xã hội được xây dựng trên những nguyên lý, nguyên tắc và giả định của nhiều ngành khoa học xã hội khác như: Tâm lý xã hội, xã hội học, chính trị học, nhân chủng học…, được áp dụng ở nhiều nước và đã phát huy vai trò trong việc giải quyết các vấn đề của các nhóm cộng đồng trong thời gian qua Đó là phương pháp giải quyết một số vấn đề khó khăn, đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, hướng tới sự phát triển không ngừng về đời sống vật chất và tinh thần của người dân thông qua việc nâng cao năng lực, tăng cường sự tham gia, đoàn kết, phối hợp chặt chẽ giữa người dân với nhau, giữa người dân với các tổ chức và giữa các tổ chức với nhau trong phạm vi một cộng đồng

Các phương thức của phát triển cộng đồng:

 Hai là, lập kế hoạch phát triển cộng đồng

 Ba là, tăng năng lực của cộng đồng thông qua tăng nội lực và giúp cộng đồng tự lực phát triển

Khi vận dụng phương pháp phát triển cộng đồng, chúng tôi sẽ coi các hoạt động tuyên truyền ATGT đối với nhóm thanh niên như một trong những hoạt động phát triển cộng đồng Nhóm cộng đồng ở đây được hiểu là nhóm cộng đồng thanh niên chưa có đầy đủ ý thức tham gia về ATGT tốt Mục tiêu của nhóm này là thay đổi nhận thức và hành vi về ATGT tốt hơn Vận dụng phương pháp này, chúng tôi sẽ có những bước thực hiện các hoạt động trong công tác phát triển cộng đồng về an toàn giao thông cho thanh niên theo tiến trình sau:

Phân tích xác định những vấn đề về ATGT đối với thanh

niên trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

Xây dựng kế hoạch về hoạt động tuyên truyền nâng cao

nhận thức về ATGT đối với thanh niên trên địa bàn thành

phố Cẩm Phả

Tổ chức thực hiện các kế hoạch can thiệp nhằm tuyên

truyền nâng cao nhận thức về ATGT đối với thanh niên

trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

Lượng giá phân tích các kết quả đã đạt được thông qua

hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức về ATGT cho

thanh niên trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

Rút ra bài học kinh nghiệm và vai trò của nhân viên công

tác xã hội trong các hoạt động về tuyên truyền ATGT đối

với thanh niên trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA

HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN GIAO THÔNG CHO THANH NIÊN

TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẨM PHẢ 1.1 Khái niệm công cụ trong can thiệp

1.1.1 Khái niệm về thanh niên

Luật Thanh niên được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam thông qua tại kỳ họp thứ 8, khóa XI nêu: “Thanh niên quy định trong

Luật này là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi” Đây

là thời kỳ sung sức nhất của mỗi con người về thể chất, có sự phát triển mạnh

về trí tuệ, nhạy bén, năng động, sáng tạo, có nhiều ước mơ, hoài bão

Thanh niên là một khái niệm có thể được hiểu và định nghĩa theo nhiều cách Tùy thuộc vào nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận hoặc cấp độ đánh giá mà người ta đưa ra các định nghĩa khác nhau về thanh niên Về mặt sinh học, các nhà nghiên cứu coi thanh niên là một giai đoạn xác định trong quá trình “tiến hóa” của cơ thể Các nhà tâm lý học thường nhìn nhận thanh niên

là một giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ phụ thuộc sang hoạt động độc lập với

tư cách là một công dân có trách nhiệm Dưới góc độ kinh tế học, thanh niên được xem là một lực lượng lao động xã hội, nguồn bổ sung cho đội ngũ lao động trên tất cả các lĩnh vực Với các triết gia, văn nghệ sĩ, thanh niên lại

được định nghĩa bằng cách so sánh hình tượng: “thanh niên là mùa xuân của

xã hội” là “bình minh của cuộc đời”

Tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, đặc điểm truyền thống, tuổi thọ bình quân v.v mà mỗi quốc gia có quy định độ tuổi thanh niên khác nhau Nhưng hầu hết các nước trên thế giới đều thống nhất tuổi thanh niên bắt đầu từ 15 hoặc 16 Còn thanh niên kết thúc ở tuổi nào thì

có sự khác biệt Có nước quy định là 25 tuổi, có nước quy định là 30 tuổi và cũng có nước cho đó là tuổi 40 Nhưng xu hướng chung là nâng dần giới hạn kết thúc của tuổi thanh niên

Liên hợp quốc định nghĩa thanh niên là nhóm người từ 15 đến 24 tuổi chủ yếu dựa trên cơ sở phân biệt các đặc điểm về tâm sinh lý và hoàn cảnh xã hội so với các nhóm lứa tuổi khác Nhưng cũng Công ước quốc tế của Liên hợp quốc về quyền trẻ em lại xác định trẻ em đến dưới 18 tuổi

Ở Việt Nam có một thời gian khá dài tuổi thanh niên được hiểu gần như đồng nhất với tuổi đoàn viên (15 đến 28 tuổi) Ngày nay do điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội phát triển, thời gian học tập, đào tạo cơ bản của tuổi trẻ dài thêm, cùng với nhiều đặc điểm khác mà chúng ta cho thanh niên là những người trong độ tuổi từ 16 đến 30 Tuy nhiên cần phải phân biệt rõ tuổi đoàn viên và tuổi thanh niên Theo điều lệ Đoàn thì Đoàn là một tổ chức chính trị xã hội của thanh niên, bao gồm những thanh niên ưu tú trong độ tuổi 15 đến 30 Hết tuổi đoàn viên theo quy định, người đoàn viên đó vẫn có thể tự nguyện tiếp tục sinh hoạt trong tổ chức Đoàn hoặc tham gia vào Hội liên hiệp thanh niên và các hoạt động khác của Đoàn và phong trào thanh niên đến 35 tuổi

Để nhìn nhận đánh giá thanh niên một cách tương đối toàn diện, có thể bao hàm được các nội dung, ý nghĩa nêu trên, phạm vi đề tài này thanh niên được hiểu là một nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù có độ tuổi từ 15, 16 tuổi đến trên dưới 30 tuổi, gắn với mọi giai cấp, mọi tầng lớp xã hội và có mặt trên mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội

Với cách hiểu chung nhất về tuổi thanh niên như vậy nhưng do những điều kiện khách quan của công tác thống kê tập hợp số liệu nên trong đề tài này, tùy nội dung phân tích, khai thác và có chỗ phải sử dụng số liệu theo cách hiểu truyền thống, có chỗ phải sử dụng số liệu do các sở ngành cung cấp, hoặc có chỗ sử dụng số liệu tổng hợp của Đoàn, của Hội…

1.1.2 Văn hóa giao thông

- Khái niệm văn hóa: Theo định nghĩa của UNESCO: “Văn hóa là tổng thể những nét riêng biệt tinh thần và vật chất, trí tuệ và xúc cảm, tính cách của một xã hội hay một người trong xã hội Văn hóa bao gồm nghệ thuật và văn

chương, những lối sống, những quyền cơ bản của con người, những hệ thống giá trị, tập tục và tín ngưỡng Văn hóa đem lại cho người khả năng suy xét về bản thân Chính nhờ văn hóa mà con người tự thể hiện, tự ý thức được bản thân, tự biết mình là một phương án chưa hoàn thành đặt ra để xem xét những thành tựu của bản thân, tìm tòi không biết mệt những ý nghĩa mới mẻ và sáng tạo nên những công trình mới mẻ, những công trình vượt trội bản thân”

- Khái niệm giao thông: Giao thông là hình thức di chuyển, đi lại công khai bao gồm các đối tượng như người đi bộ, xe, tàu điện, các phương tiện giao thông công cộng, thậm chí cả xe dùng sức kéo động vật hay động vật tham gia đơn lẻ hoặc cùng nhau Luật giao thông là luật dùng để quản lý và điều khiển các phương tiện giao thông (Theo https://vi.wikipedia.org)

- Khái niệm văn hóa giao thông:

Theo Đặng Cảnh Khanh: “Văn hóa giao thông cần được hiểu là: sự ứng

xử một cách có ý thức và có trách nhiệm của mọi thành viên trong xã hội khi tham gia giao thông hoặc tham gia vào những hoạt động có liên quan đến giao thông để tạo lập nên một môi trược giao thông an toàn, văn minh, thân thiện

Văn hóa giao thông được cụ thể hóa với nhiều tiêu chí nhưng cốt lõi vẫn

là sự hiểu biết đầy đủ và tự giác chấp hành pháp luật về giao thông ở mức độ cao hơn Theo Uỷ ban An toàn Giao thông Quốc gia, trong văn hóa giao thông có ba tiêu chí:

Hiểu biết đầy đủ và tự giác chấp hành đúng các quy định của pháp luật

về đảm bảo trật tự an toàn giao thông;

Có trách nhiệm với bản thân và cộng đồng, tôn trọng, nhường nhịn và giúp đỡ người khác Có thái độ ứng xử văn minh lịch sự khi xảy ra va chạm giao thông và tinh thần thượng tôn pháp luật

Theo Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch, nội dung văn hóa giao thông gồm 9 tiêu chí chung và 5 tiêu chí riêng cho một số đối tượng cụ thể Các tiêu chí này đã được cụ thể hóa dựa trên cơ sở tiêu chí của Ủy ban ATGT Quốc gia đề ra, được nhìn nhận ở nhiều phía từ các cơ quan quản lý nhà nước đến người tham gia giao thông, cư dân sinh sống ven đường giao thông, quy định những ứng xử cụ thể đối với lực lượng chức năng làm nhiệm vụ đảm bảo trật tự giao thông

Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, văn hóa giao thông được đo thông qua các chỉ báo về: mức độ hiểu biết Luật Giao thông đường bộ, các chuẩn mực ứng xử khi tham gia giao thông; tâm thế hành vi ứng xử của thanh niên khi tham gia giao thông Cách tiếp cận về các tiêu chí thực hiện văn hóa giao thông của đề tài căn cứ vào các tiêu chí do Ủy ban An toàn Giao thông Quốc gia đề xuất

1.1.3 Tuyên truyền và tuyên truyền về an toàn giao thông

Khái niệm về tuyên truyền

Tuyên truyền là việc đưa ra các thông tin (vấn đề) với mục đích đẩy thái

độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến của quần chúng theo chiều hướng nào đấy mà người nêu thông tin mong muốn

Theo nghĩa rộng, tuyên truyền là hoạt động có mục đích của một chủ thể nhằm truyền bá những tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đó thành nhận thức, niềm tin, tình cảm, cổ vũ đối tượng hành động theo những định hướng do chủ thể tuyên truyền đặt ra

Tuyên truyền là phổ biến, giải thích một tư tưởng, một học thuyết, một quan điểm nào đó nhằm hình thành, củng cố ở đối tượng tuyên truyền một thế giới quan, nhân sinh quan, một lý tưởng, một lối sống… thông qua đó mà ảnh hưởng tới thái độ và tính tích cực của con người trong thực tiễn xã hội

Nói theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, tuyên truyền là: “đem lại một việc gì nói

cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu không đạt được mục đích đó

là tuyên truyền thất bại”

Mục tiêu tối hậu của tuyên truyền hiện đại không dừng lại ở thay đổi suy nghĩ hay thái độ của quần chúng, mà cần phải tạo hành động trong quần chúng Tuyên truyền không chỉ lôi kéo cá nhân ra khỏi sự tin tưởng cũ, mà cần phải làm cá nhân đó tin mù quáng vào suy nghĩ mới và đưa đến hành động có lợi cho thế lực tuyên truyền Cá nhân bị tuyên truyền sẽ mất khả năng lựa chọn và phản xạ tự nhiên, và từ đó sẽ làm những hành động với sự tin tưởng không cần bằng chứng cụ thể

Tuyên truyền về an toàn giao thông

Tính an toàn giao thông là các tính chất tổng hợp nhằm giảm xác suất phát sinh tai nạn giao thông và giảm thiểu tổn thất về vật chất và con người khi xảy ra tai nạn giao thông

An toàn giao thông là hành vi tham gia giao thông một cách có ý thức, chấp hành nghiêm túc luật lệ giao thông theo quy định của pháp luật, cư xử phù hợp khi lưu thông trên các phương tiện giao thông

An toàn giao thông là hoạt động đem lại sự an toàn cho người tham gia giao thông trên tất cả các phương tiện giao thông từ đường bộ, đường thủy, đường hàng không

Tuyên truyền về an toàn giao thông là hoạt động với mục đích đưa ra các thông tin về giữ gìn và phát huy trật tự an toàn giao thông nhằm giải thích ý nghĩa, vai trò quan trọng của việc đảm bảo an toàn giao thông đối với cuộc sống Qua hoạt động tuyên truyền làm thay đổi nhận thức và hành động của

các đối tượng được tuyên truyền về vấn đề an toàn giao thông Tuyên truyền

an toàn giao thông giúp mọi người hình thành một ý thức, lối sống lành mạnh khi tham gia giao thông từ đó góp phần xây dựng một xã hội lành mạnh và phát triển

Tuyên truyền nói chung và tuyên truyền về an toàn giao thông rất đa dạng với nhiều cách thức khác nhau tùy theo mục đích và đối tượng hướng đến Tuy nhiên, có thể kể đến các hình thức tuyên truyền cơ bản phổ biến sau:

- Tuyên truyền miệng: đây được coi là hình thức tuyên truyền đặc biệt quan trọng, nhất là ở cơ sở, được thực hiện chủ yếu bởi đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, nhân viên công tác xã hội, thông qua các hình thức giao tiếp trực tiếp, như nói chuyện thời sự, tọa đàm, hội thảo, kể chuyện, gương người tốt, việc tốt…

- Tuyên truyền thông qua các ấn phẩm viết như sách, báo (báo in, báo điện tử), bản tin, khẩu hiệu, biểu ngữ, truyền đơn, tờ gấp, tờ rơi…

- Tuyên truyền qua nghe nhìn như phát thanh, truyền hình, phim ảnh, triển lãm, tham quan… Trong đó, vai trò của truyền hình ngày càng trở nên quan trọng do tính phổ cập, nhanh chóng và rộng rãi trong toàn xã hội

- Tuyên truyền bằng các hoạt động văn hóa, văn nghệ thông qua các hoạt động của ngành văn hóa, nghệ thuật…

- Tuyên truyền tổng hợp, kết hợp cổ động, tuyên truyền miệng, phim ảnh, thơ ca, hò vè… (tuyên truyền lồng ghép)…

1.1.4 Thực hiện An toàn giao thông

An toàn giao thông đang là vấn đề rất lớn và cần thiết trong đời sống của mỗi người dân Nhưng hiện nay, tai nạn giao thông vẫn xảy ra với con số gia tăng Đó là hồi chuông cảnh tỉnh mọi người trong toàn xã hội phải thay đổi thái độ sống, thực hiện tốt an toàn giao thông Vậy an toàn giao thông là gì ?

An toàn giao thông là các hành vi văn hóa khi tham gia giao thông bao gồm việc chấp hành luật giao thông, phải có ý thức khi tham gia giao thông

An toàn giao thông còn là sự an toàn đối với người tham gia lưu thông trên các phương tiện đường bộ, hàng hải, hàng không, là sự chấp hành tốt các luật

lệ về giao thông, cư xử phù hợp khi lưu thông trên các phương tiện giao thông An toàn giao thông đang là vấn đề “nóng” luôn được sự quan tâm của

người trong xã hội cần thấy và nhận thức về An toàn giao thông hiện nay là

vô cùng quan trọng trong đời sống Mỗi người trong xã hội cần thực tốt an toàn giao thông không chỉ vì lợi ích bản thân mà còn vì lợi ích của mọi người, của cộng đồng Thực hiện tốt An toàn giao thông là đi đôi với việc nâng cao chất lượng cuộc sống xây dựng cộng đồng văn minh, an toàn cho mỗi chúng ta Hiện nay, do chưa tuân thủ nghiêm túc luật an toàn giao thông nên tai nạn giao thông ở nước ta ở đang để lại hậu quả nặng nề cả trước mắt và lâu dài Chỉ vì không thực hiện An toàn giao thông mà thiệt hại do tai nạn giao thông gây ra ngày càng nghiêm trọng Tại sao hàng ngày, các phương tiện thông tin vẫn nêu ra các vụ tai nạn giao thông trầm trọng, những con số người chết và bị thương vong rất cao nhưng ít có tác dụng trong việc giáo dục luật

lệ giao thông cũng như hạn chế, làm giảm thiểu con số đó? Phải chăng chúng

ta dần vô cảm trước vấn đề này, vì nó xảy ra quá nhiều mà chỉ có người trong cuộc mới thấm thía được nỗi đau về hậu quả? Việc thực hiện an toàn giao thông là quá khó để đảm bào an toàn cho bản thân, mọi người và cả tài sản? Hậu quả của việc không thực hiện an toàn giao thông là rất lớn, vì thế mỗi chúng ta cần thực hiện tốt luật an toàn giao thông, chấp hành hiệu lệnh an toàn khi lưu thông

Thực hiện an toàn giao thông không chỉ là vấn đề chung của xã hội mà còn cần sự đóng góp của mỗi cá nhân Mồi chúng ta cần ý thức tốt khi lưu thông thì sẽ giảm thiểu số lượng tai nạn gây ra Vấn đề an toàn giao thông đang được tuyên truyền rộng rãi qua báo đài, các trò chơi truyền hình… Ngay trong môi trường học đường vấn đề an toàn giao thông cũng được chú trọng, nâng cao ý thức trách nhiệm mỗi học sinh, sinh viên về việc chấp hành luật lệ giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy…Thực hiện an toàn giao thông luôn là vấn đề hết sức quan trọng và đang được sự chú ý quan tâm trong thực

tế cuộc sống Thực hiện tốt An toàn giao thông đồng nghĩa với việc xây dựng một cộng đồng văn minh phát triển

1.2 Lý thuyết áp dụng trong can thiệp

1.2.1 Lý thuyết xã hội hóa

Theo Neil Smelser- nhà xã hội học người Mỹ: Xã hội hóa là quá trình,

mà trong đó cá nhân học cách thức hành động tương ứng với vai trò của mình

để phục vụ tốt cho việc thực hiện các mô hình hành vi tương ứng với hệ thống vai trò mà cá nhân phải đóng trong cuộc đời mình

Theo Fichter- nhà xã hội học người Mỹ: Xã hội hóa là quá trình tương tác giữa người này với người khác, kết quả là một sự chấp nhận những khuôn mẫu hành động và sự thích nghi với các khuôn mẫu

Nhà xã hội học người Nga, G.Andreeva, đã nêu được cả hai mặt của quá trình xã hội hóa Một mặt - cá nhân tiếp nhận kinh nghiệm xã hội bằng cách thâm nhập vào xã hội; mặt khác cá nhân tái sản xuất một cách chủ động bằng các mối quan hệ thông qua việc học tham gia vào các hoạt động và thâm nhập vào các quan hệ xã hội

Quan điểm của lý thuyết hành vi: Lý thuyết hành vi nhấn mạnh vai trò của phần thưởng và sự trừng phạt trực tiếp trong quá trình xã hội hóa, khi nhận được những phần thưởng từ việc thực hiện hành vi nhất định, con người

sẽ có xu hướng lặp lại những hành vi đó, ngược lại nếu hành vi nào mang lại cho con người sự trừng phạt thì họ sẽ không tiếp tục thực hiện chúng

Quan điểm của lý thuyết khuôn mẫu: Các tác giả theo lý thuyết này cho rằng hầu hết các kết quả của quá trình xã hội hóa đạt được là do sự bắt chước của trẻ em đối với hành vi của người lớn và do đó để có được quá trình xã hội hóa hoàn chỉnh lý thuyết này nhấn mạnh tầm quan trọng của cái gọi là khuôn mẫu vai trò làm hình mẫu cho sự bắt chước

Thuật ngữ xã hội hóa trong khoa học xã hội nói chung, xã hội học nói riêng không đồng nhất với khái niệm xã hội hóa đang được sử dụng phổ biến

ở Việt Nam hiện nay như xã hội hóa các hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, hay thể thao v.v (vốn được xem là sự huy động các nguồn lực, sự tham gia của các tầng lớp xã hội trong các lĩnh vực hoạt động trên)

Những ảnh hưởng về mặt xã hội cũng như gen sinh học cùng lúc ảnh hưởng đến hành vi của con người Tầm quan trọng của mỗi yếu tố khác nhau, tuỳ thuộc vào quan niệm của các nhà nghiên cứu Các nhà sinh học xã hội tìm kiếm sự giải thích các hành vi xã hội như kết quả của sự tiến hóa Họ cho rằng các hành vi như bệnh đồng tính, tính tình luôn cáu gắt, mang bản chất sinh học, trong khi đó, các nhà xã hội học nói chung cho rằng phần lớn những hành vi của con người chịu ảnh hưởng của xã hội, và là kết quả của quá trình

xã hội hóa

Xã hội hóa là một quá trình thông qua đó con người hình thành nên tính cách của mình, học được cách ứng xử trong một xã hội hay một nhóm Nói cách khác, chính là quá trình con người sinh vật học hỏi để trở thành con người xã hội Như vậy, xã hội hóa bắt đầu từ khi con người ta sinh ra và chỉ kết thúc khi con người không còn tồn tại

Nhờ quá trình xã hội hóa, rất hiếm khi chúng ta phải giải đáp ý nghĩa của các hành vi trong những tiếp xúc xã hội thông thường - đối với chúng ta, hầu hết mọi hành động dường như hoàn toàn dễ hiểu vào thời điểm chúng xảy

ra - bởi vì chúng ta đã học được các quy luật mà người khác cũng đang phải tuân thủ Nói cách khác, chúng ta có thể dự đoán cái gì đang xảy ra trong

phần lớn các trường hợp do ý thức rằng những quy luật sẽ phải tuân theo Ví

dụ, chúng ta luôn quen với việc bác sỹ trong bệnh viện phải mặc áo blouse trắng, cảnh sát phải mặc quân phục, và nếu điều đó không xảy ra sẽ khiến chúng ta rất ngạc nhiên Bên cạnh đó, chúng ta trông đợi mọi cá nhân trong các trường hợp cụ thể phải thực hiện đúng vai trò của mình

Như vậy, xã hội hóa là quá trình tiếp nhận nền văn hóa của xã hội nhờ

đó chúng ta học được cách suy nghĩ và ứng xử được coi là thích hợp trong xã hội Xã hội hóa cũng được xem là sự chuyển giao văn hóa giữa các thế hệ, và

là cách thức mà các cá nhân trở thành thành viên của một xã hội, thể hiện những trải nghiệm của mình và xử sự theo những hành vi mà họ được học trong nền văn hóa của xã hội mà họ sống Thông qua quá trình xã hội hóa, con người chấp nhận và thích nghi với những quy tắc của xã hội, sử dụng chúng để quy định hành vi của mình

Trong cuộc sống xã hội, chúng ta thường học cách suy nghĩ và hành động của những người mà chúng ta tiếp xúc được coi là thích hợp (cũng như những suy nghĩ và hành vi chúng ta cho là không thích hợp) và quá trình tiếp thu này chỉ chấm dứt khi đời sống xã hội chấm dứt - bằng cái chết Thông qua việc học hỏi ở những người xung quanh, giáo dục và truyền thông, đã khiến các môi trường xã hội xung quanh có ảnh hưởng quyết định đối với mỗi cá nhân Bàn về xã hội hóa, các nhà nghiên cứu thường quan tâm đến bốn môi trường xã hội hóa quan trọng sau: 1/ Gia đình; 2/ Nhà trường, và các tổ chức

xã hội; 3/ Nhóm xã hội; 4/ Các phương tiện truyền thông đại chúng

Trong nghiên cứu này chúng tôi sử dụng cách tiếp cận lý thuyết xã hội hóa của ANDREEVA, nghĩa là nhấn mạnh xã hội hóa là quá trình hai mặt Ở đây vai trò xã hội hóa chính là vai trò của Đoàn Thanh niên trong tổ chức hoạt động giáo dục ATGT cho thanh niên Đặc biệt, trong các hoạt động đoàn này

có đóng góp rất lớn của nhân viên công tác xã hội Xã hội hóa đó là làm cho thanh niên hiểu được các chuẩn mực ứng xử văn hóa khi tham gia giao thông

để họ có thể học được các cách ứng xử đó và từ đó tái sản xuất thông qua việc thực hành những kiến thức và hiểu biết của mình trong thực tiễn khi tham gia giao thông, hình thành nên văn hóa giao thông

1.2.2 Lý thuyết vai trò

Các nhà xã hội học đã vay mượn thuật ngữ vai trò từ sân khấu để miêu tả

sự ảnh hưởng của vai trò đến đời sống xã hội Giống như các diễn viên trên sân khấu, mỗi cá nhân đều đóng các vai trò trong cuộc sống hàng ngày Gắn với mỗi vai trò là một kịch bản cho phép cá nhân biết cách ứng xử xã hội và nhận đoán được tương tác trở lại của xã hội đối với bản thân mình Tương

đồng với quan điểm này, vai trò cũng được hiểu như sau: “Vai trò được sử

dụng để xác định thành phần các mô hình văn hóa gắn liền với một địa vị cụ thể Nó gồm tâm thế, giá trị và hành vi do xã hội gán cho bất cứ ai hoặc tất

cả những người chiếm giữ một địa vị cụ thể Nó bao gồm những kỳ vọng được hợp pháp hóa của những người giữ chức vụ đối với hành vi của người khác hướng đến họ” Hoặc là: “Một vai trò có nghĩa là một tập hợp các chuẩn mực, hành vi, nghĩa vụ và quyền lợi gắn với một vị thế nhất định”

Với tất cả các quan niệm trên về vai trò, chúng ta quay trở lại xem vai trò lần đầu tiên được định nghĩa như thế nào? Người phát minh ra khái niệm vai trò là nhà nhân học văn hóa Ralph Linton (1893 - 1953), ông đã đưa ra định

nghĩa về khái niệm vai trò trong tác phẩm Study of Man (1936) Sau này,

trong bản thảo được biên soạn lại (1945), khái niệm này được thể hiện như

sau: “Từ nay trở đi chúng ta sẽ gọi vị trí do một cá nhân chiếm lĩnh vào một

thời gian cụ thể, trong một hệ thống cụ thể là địa vị của cá nhân đó… Vế thứ hai, vai trò được coi là tổng thể của những khuôn mẫu văn hóa gắn liền với một địa vị cụ thể” (R Linton, 1973:31) Ở đây tác giả cho rằng có hai loại vai

trò, đó là, vai trò có sẵn và vai trò đạt được

Nhìn chung, vai trò được hiểu một cách chung nhất là: “một tập hợp các

mong đợi, các quyền và những nghĩa vụ được gán cho một địa vị cụ thể

Những sự mong đợi này xác định các hành vi của con người được xem như là phù hợp và không phù hợp đối với người chiếm giữ một địa vị” Ở đây, người

ta thường nhấn mạnh tới hai đặc tính quan trọng của vai trò, đó là các quyền lợi và các nghĩa vụ tương ứng với mỗi vai trò cụ thể

Cuộc sống của mỗi cá nhân chủ yếu là do các vai trò xã hội khác nhau quy định và do đó, thường phải tuân theo một số khuôn mẫu có sẵn Vai trò được coi là một thành tố quan trọng giúp ổn định xã hội Trong xã hội, mỗi cá nhân ở một thời điểm nhất định, đóng một vai trò nhất định Vai trò xã hội chỉ

ra cá nhân cần phải làm gì để tương ứng với vị trí đang nắm giữ Trên phương diện cơ cấu và phân tích về vai trò của một cá nhân thì tổng số những vai trò của một cá nhân hợp thành nhân cách xã hội và được gọi là vai trò toàn diện Tuy nhiên, trong hàng loạt những vai trò phải đảm nhiệm, mỗi cá nhân đều có một vai trò, một nhiệm vụ chính và trên cơ sở đó, cá nhân phải tự đồng hóa mình với một trong những đoàn thể chủ yếu và giữ vai trò chính yếu trong đoàn thể đó, người ta thường gọi đó là vai trò then chốt

Ở đây, vai trò được lượng giá bởi những giá trị, chuẩn mực xã hội Những tiêu chí lượng giá này là các thành tố của văn hóa có thể biến đổi hoặc thay đổi theo thời gian, nhanh hay chậm tùy thuộc vào trình độ phát triển của

xã hội ở những thời kỳ khác nhau Có thể nói, cùng một vai trò tương ứng với một địa vị xã hội cụ thể, song người chiếm giữ vai trò đó ở các thời kỳ xã hội khác nhau thì phải đáp ứng “những mong đợi” có thể không giống nhau; và vì vậy những quyền lợi và nghĩa vụ tương ứng với vai trò cũng có thể thay đổi Theo xu hướng tiếp cận này, vai trò được hiểu là những nhóm quyền và nghĩa

vụ mang tính chuẩn mực xã hội gắn với các vị thế khác nhau trong các thiết chế khác nhau Trong gia đình, mỗi thành viên đều có một vị trí khác nhau gắn với vai trò cụ thể tương ứng với vị trí đó Vai trò được hiểu là cách ứng

xử tương ứng, phù hợp với từng địa vị của các thành viên trong gia đình Như vậy, mỗi cá nhân đều phải thực hiện tốt vai trò của mình trên cơ sở những yêu

cầu chung có tính chuẩn mực, phù hợp với mong muốn của gia đình và xã hội, tương ứng với vị thế nhất định của bản thân

Như vậy, vai trò được coi là một thành tố quan trọng của cơ cấu xã hội Theo quan điểm chức năng, vai trò giúp cho sự ổn định của xã hội, bởi nó cho phép các thành viên trong xã hội đoán trước được cách thức xử sự của người khác và ứng xử cho phù hợp Theo cách tiếp cận xã hội học về gia đình, vai trò của gia đình là yếu tố không thể thiếu đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi cá nhân và toàn xã hội

Đề tài ứng dụng thuyết vai trò để khẳng định tầm quan trọng của công tác tuyên truyền ATGT cho thanh niên Đây là một thành tố quan trọng để thanh niên phát triển toàn diện cả thể chất và nhân cách Đồng thời có vai trò của công tác tuyên truyền ATGT giúp hạn chế các vi phạm pháp luật xảy ở lứa tuổi thanh niên

Đó là phương pháp giải quyết một số vấn đề khó khăn, đáp ứng nhu cầu của cộng đồng, hướng tới sự phát triển không ngừng về đời sống vật chất và tinh thần của người dân thông qua việc nâng cao năng lực, tăng cường sự tham gia, đoàn kết, phối hợp chặt chẽ giữa người dân với nhau, giữa người dân với các tổ chức và giữa các tổ chức với nhau trong phạm vi một cộng đồng Và như vậy hiểu một cách đơn giản nhất phát triển cộng đồng là hoạt động của công tác xã hội tác động trực tiếp vào cộng đồng nhằm biến một cộng đồng yếu thành một cộng đồng mạnh cả về chất và lượng, đạt hiệu quả cao

Những nguyên tắc cơ bản của phát triển cộng đồng là sự tham gia và tự

quyết của nhân dân; tin vào khả năng của người dân và phát huy nội lực của chính cộng đồng Phương pháp này luôn đánh giá cao vai trò của người dân

và coi đây là nhân tố quyết định tới sự thành công trong việc phát triển cộng đồng Ở đây chúng ta cùng bàn xét đến lý thuyết về phát triển cộng đồng trong vấn đề về an toàn giao thông Vậy phát triển cộng đồng trong vấn đề an toàn giao thông được thực hiện bằng các phương thức nào hay các phương thức của phát triển cộng đồng trong vấn đề an toàn giao thông được thực hiện trên những bước cơ bản nào?

Một là, nhận diện cộng đồng bằng việc đánh giá đúng mức vi phạm an

toàn giao thông

Thông thường, người ta thường sử dụng các kết quả của các cuộc điều tra xã hội học để thu thập và đánh giá về mức độ vi phạm và hiểu biết văn hóa giao thông trên địa bàn Qua đó, chính quyền địa phương có thể lập kế hoạch

và xây dựng định hướng cụ thể và phù hợp Tuy nhiên, do các cuộc điều tra, khảo sát này không được tiến hành thường xuyên nên việc cập nhật thông tin

về tỷ lệ vi phạm giao thông trên địa bàn đôi lúc còn chậm Do vậy, phương pháp đánh giá vi phạm giao thông có sự tham gia của chính người dân là rất thiết thực Để đánh giá đúng tình trạng vi pham an toàn giao thông của cộng đồng, thông thường người ta có thể đánh giá nhanh tình hình vi phạm giao thông trên địa bàn thông qua các chỉ số như tỉ lệ tai nạn giao thông, tỉ lệ hiểu biết về giao thông và tỉ lệ vi phạm giao thông….; so sánh tình hình của các địa bàn tương tự, tìm hiểu, phân tích nguyên nhân của tình trạng vi phạm ở mỗi địa bàn Từ đó rút ra kết luận và đưa ra các đề xuất cho các chương trình

và chính sách giảm vi phạm cũng như lập kế hoạch phát triển văn hóa giao thông cho cộng đồng

Hai là, lập kế hoạch phát triển cộng đồng có sự tham gia của người dân

Theo đó, lập kế hoạch phát triển cộng đồng có sự tham gia nhằm giúp người

dân tiếp cận văn hóa giao thông, hiểu biết pháp luật Từ đó xây dựng các kế hoạch học tập và tuyên truyền văn hóa giao thông hằng năm, phổ biến luật an toàn giao thông phù hợp với địa bàn; thực hiện và giám sát các hoạt động với

sự hỗ trợ tích cực và hiệu quả của các cơ quan nhà nước và các tổ chức đoàn thể, các cá nhân dựa trên phương pháp giám sát và đánh giá có sự tham gia của người dân một cách trực tiếp

Nguyên tắc cơ bản phương pháp này là: Vận động tất cả các công dân đều tham gia vào các cuộc tọa đàm, do các tổ chức đoàn thể cơ sở phối hợp với các ban ngành địa phương thực hiện, trước khi cử đại diện tham dự hội thảo lập kế hoạch ở cấp xã Phải có tối thiểu 50% thanh thiếu niên tham gia trong tất cả các cuộc tọa đàm, hội thảo, chuyên đề…

Ba là, tăng năng lực của cộng đồng thông qua tăng nội lực và giúp cộng

đồng tự lực phát triển

Việc thực hiện an toàn giao thông là việc làm cần thiết và có ý nghĩa trực tiếp đối với từng cá nhân Vì vậy, ngoài các hoạt động xã hội nhằm tăng sự phát triển của cộng đồng thì việc hôc trợ trừ các ban ngành, các tổ chức xã hội trên các mặt như văn hóa, tài chính kinh tế… đầu tư trực tiếp nhằm củng cố hiểu biết của cộng đồng về các vấn đề văn hóa giao thông là việc làm vô cùng cần thiết, trực tiếp giúp cộng đồng đó đủ điều kiện phát triển, tự lực phát triển thành cộng văn minh

1.3 Khái quát chung về đoàn thanh niên và chức năng hoạt động của đoàn

Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là một tổ chức chính trị xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng cộng sản Việt nam và chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập lãnh đạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu vì sự nghiệp xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, công bằng và văn minh theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đoàn là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trong hệ thống này Đảng là người lãnh đạo, Đoàn là một trong các tổ chức thành viên tạo nên quyền lực của nhân dân theo cơ chế: “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ và nhà nước quản lý” Với vị trí này Đoàn sẽ phối hợp với các

cơ quan Nhà nuớc, các đoàn thể và tổ chức xã hội, các tập thể lao động và gia đình chăm lo, giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên và thanh niên tích cực tham gia quản lý nhà nước và xã hội

Đối với Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, Đoàn giữ vai trò là người phụ trách trực tiếp và có trách nhiệm xây dựng tổ chức Đội, giúp đỡ vật chất, tài chính, và lựa chọn cán bộ làm công tác thiếu niên nhi đồng

Đối với phong trào thanh niên và các tổ chức xã hội của thanh niên (gồm: Hội LHTN Việt nam, Hội sinh viên Việt Nam ) Đoàn là hạt nhân chính trị, đóng vai trò nòng cốt trong các phong trào và các tổ chức thanh niên Đoàn ủng hộ giúp đỡ các Hội thanh niên thực hiện mục đích, tôn chỉ theo Điều lệ của các Hội

Chức năng của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: Đoàn là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam, là đội quân xung kích cách mạng Chức năng này biểu hiện ở việc Đoàn luôn luôn xác định nhiệm vụ của mình là tích cực tham gia xây dựng Đảng, là nguồn cung cấp cán bộ cho Đảng và là người kế tục trung thành xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng của Bác Hồ Đoàn là trường học XHCN của thanh niên Đoàn tạo môi trường đưa thanh niên vào các hoạt động, giúp đỡ họ rèn luyện và phát triển nhân cách, năng lực của người lao động mới phù hợp với yêu cầu của xã hội hiện nay Đoàn là người đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ Chức năng này khẳng định rõ tổ chức của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức của thanh niên, vì thanh niên

Đoàn là người phụ trách đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh Chức năng này thể hiện trách nhiệm của Đoàn trong việc giáo dục thiếu niên nhi đồng tạo nguồn bổ sung cho Đoàn

Đoàn thanh niên thành phố Cẩm Phả là một trong những tổ chức đoàn hoạt động mạnh mẽ cả về lượng và chất trong tổ chức Thành đoàn tỉnh Quảng Ninh Là một trong những lực lượng tiên phong luôn đi đầu trong các phong trào thanh niên của Thành Đoàn Quảng Ninh Đến nay toàn Thành phố có 58.386 đoàn viên thanh niên trong độ tuổi chiếm 29,3% dân số, 44% lực lượng lao động Tổng số đoàn viên trên địa bàn là trên 32.500 đoàn viên, trong đó đoàn viên thuộc Thành Đoàn quản lý là 8.418 đoàn viên Số cơ sở đầu mối trực thuộc là 47 cơ sở (Trong đó: cơ sở xã, phường: 16; Đơn vị CQXN - HCSN - ANQP: 24; khối trường học: 9)

Trong những năm qua, các tổ chức Đoàn cơ sở luôn luôn hoàn thành tốt các vấn đề công tác xã hội như tổ chức tuyên truyền các hoạt động văn hóa, giáo dục, tổ chức các hoạt động trại hè, tình nguyện, tuyên truyền văn hóa giao thông cho đối tượng Thanh thiếu niên trên địa bàn của Tỉnh

Đặc biệt năm 2017 với nhiều thành tích nổi bật của các cấp bộ đoàn toàn thành phố được Tỉnh đoàn, các cấp ủy Đảng, chính quyền ghi nhận, đã thực

sự phản ánh nỗ lực, tinh thần đoàn kết, phấn đấu của gần 70000 cán bộ, ĐVTN trong toàn thành phố Kết quả trên là bước đà vững chắc để năm 2018 công tác Đoàn và phong trào ĐTN phát triển mạnh mẽ hơn nữa, thể hiện trách nhiệm, sự quyết tâm, ý thức, tinh thần hăng hái của tuổi trẻ đóng góp bằng những việc làm thiết thực, ý nghĩa, hướng về cộng đồng, góp phầm cùng với Đảng bộ, chính quyền, nhân dân thành phố xây dựng quê hương Cẩm Phả ngày càng giàu đẹp, văn minh và nghĩa tình

1.4 Khái quát chung về tình hình an toàn giao thông tại thành phố Cẩm Phả

1.4.1 Nhận thức của thanh niên về thực hiện an toàn giao thông

Theo kết quả nghiên cứu và điều tra xã hội học đã cho thấy sự hiểu biết pháp luật của thanh niên trong các tường học thành phố Cẩm Phả đã có nhiều chuyển biến tích cực, tuy nhiên họ vẫn chưa nhận thức đầy đủ, chính xác

những kiến thức cơ bản nhất lẫn những nguyên tắc và cơ chế thực hiện pháp luật trong thực tiễn Điều đó đã khiến cho một bộ phận không nhỏ những thanh niên không biết tự bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình, không tự giác chấp hành pháp luật, thậm chí vi phạm pháp luật

Để đánh giá cho đúng thực trạng hiểu biết của thanh niên trong các trường học của thành phố Cẩm Phả là điều không hề đơn giản Khó đưa ra một tiêu chí chung nào để trả lời thỏa đáng đòi hỏi này Đó là chưa kể đến tính chất phức tạp trong quan hệ giữa hiểu biết pháp luật (kiến thức) với hành

vi vi phạm pháp luật của thanh niên, lứa tuổi mà trong nhiều trường hợp, giữa hành vi hợp pháp, hành vi trái pháp luật với hiểu biết pháp luật có mối quan

hệ phức tạp, không thuận chiều Do vậy, để đạt được sự đánh giá khái quát nhất về thực trạng hiểu biết pháp luật của thanh niên, cần dựa vào nhiều cơ sở khác nhau, mỗi cơ sở đó sẽ nói lên ở một chừng mực nào đó về sự hiểu biết pháp luật của thanh niên

Thứ nhất, căn cứ vào quy mô của việc triển khai phát triển cộng đồng

trong giáo dục pháp luật cho thanh niên bao gồm: các chủ trương, việc tổ chức, tính hệ thống của chương trình giáo dục pháp luật và tính phổ biến của phát triển cộng đồng trong giáo dục pháp luật Và đội ngũ nhân viên làm công tác phát triển cộng đồng trong giáo dục pháp luật cho thanh niên Ở phương diện này chúng ta có đầy đủ căn cứ để khẳng định rằng trong nhiều năm gần đây, chủ trương, tổ chức và hệ thống chương trình giáo dục pháp luật cho đội ngũ giáo viên, giảng viên dạy các bộ môn giáo dục công dân kiêm nhân viên công tác xã hội trong các nhà trường để giáo dục pháp luật cho thanh niên đã

có nhiều bước chuyển tích cực cả về chất và lượng hàng năm họ đều đã được tập huấn và đào tạo ít nhất 1 lần về công tác xã hội tại Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Quảng Ninh Nội dung giáo dục pháp luật cho thanh niên ngày càng phong phú cả về nội dung và hình thức Nhiều bộ sách giáo khoa, tài liệu tuyên truyền có nội dung về pháp luật được xây dựng, biên soạn công phu với

mức độ tăng dần về kiến thức, là những tiền đề tốt để hình thành, bồi đắp dần tri thức pháp luật cho thanh niên thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

Như vậy, về phương diện này, có thể nói thanh niên thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh đã được trang bị cơ sở, nền tảng tốt để có sự hiểu biết về pháp luật, có được một hệ thống tri thức, hiểu biết nhất định về pháp luật, làm quen dần với pháp luật qua các bậc học THPT, CĐ và Đại học

Thứ hai, căn cứ vào tình cảm thái độ của thanh niên đối với việc học

pháp luật và sự quan tâm của họ đối với pháp luật Đây là yếu tố tâm lý, tư tưởng, tình cảm nói lên sự hiểu biết, ý thức pháp luật của thanh niên Yếu tố này rất có ý nghĩa, nói lên tác dụng "chiều sâu" của phát triển cộng đồng trong giáo dục pháp luật cho thanh niên Nội dung, việc tổ chức, triển khai giảng dạy pháp luật là quan trọng, nhưng quan trọng hơn là nội dung đó được người học nhận thức, lĩnh hội như thế nào và ở mức độ nào

Xét về phương diện thói quen, truyền thống thì trong hoạt động xã hội, việc tìm hiểu pháp luật và làm theo pháp luật chưa phải là một trong những thói quen của người Việt Nam Truyền thống trong làng xã ở Việt Nam xưa lại là “phép vua thua lệ làng”, Mà người Việt Nam có cả một kho tàng những luật tục rất phong phú và những luật tục, quy ước đó nhiều điều cho đến nay vẫn được coi là chuẩn mực xã hội Do đó, với đòi hỏi quản lý xã hội theo pháp luật, pháp luật phải được nhận thức như là một chuẩn mực chủ yếu của đời sống xã hội, thì hình thành cho được việc tình cảm, thiện cảm với pháp luật, mong muốn tìm hiểu pháp luật có ý nghĩa rất quan trọng, nói lên sự thành công hay thất bại của công tác giáo dục pháp luật nói chung và phát triển cộng đồng trong giáo dục pháp luật cho thanh niên nói riêng

Thông qua khảo sát thì tuyệt đối thanh niên thấy được sự cần thiết phải học pháp luật ngay ở trong trường học, trên các phương tiện thông tin đại chúng và họ đề nghị tiếp tục đẩy mạnh việc đưa pháp luật vào giảng dạy trong trường phổ thông

1.4.2 Thái độ hành vi của thanh niên về thực hiện an toàn giao thông

Tầng lớp thanh niên học sinh là chủ nhân tương lai của đất nước, trong tương lai họ sẽ là những chủ thể tham gia tích cực vào các mối quan hệ xã hội, đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên, hiện nay một bộ phận giới trẻ tại thành phố Cẩm Phả, đặc biệt là một số nhóm học sinh điều kiện gia đình khá giả, ít quan tâm đến con cái, hay nuông chiều con cái dẫn đến tình trạng các em không chấp hành luật giao thông Hiện tượng học sinh đi xe máy, chở 3, lạng lách, đua xe, phóng nhanh vượt ẩu xảy ra lại

là chính các em học sinh còn đang mang trên mình bộ đồng phục Vấn đề này

đã được xã hội quan tâm, cơ quan báo chí, truyền hình đưa tin, nhà trường cũng đã có những biện pháp ngăn chặn nhưng chưa thực sự hiệu quả

Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng tham gia giao thông hiện nay của tầng lớp thanh niên học sinh tại Cẩm Phả , trong đó thì ý thức và thái

độ tham gia giao thông là vô cùng quan trọng và có ý nghĩa quyết định Với những đặc điểm tâm sinh lý đặc trưng của lứa tuổi, nhìn chung các em thanh niên học sinh có khát khao, mong muốn được tự do, xu hướng vươn lên tự khẳng định mình trong các hoạt động xã hội nhưng nhiều lúc các em lại chưa

đủ khả năng, chưa đủ kinh nghiệm để làm chủ được hành vi của mình

Ý thức tham gia giao thông của một bộ phận thanh niên, học sinh chưa cao; ý thức, trách nhiệm, tay nghề của nhiều tài xế hiện nay vẫn còn thấp và nhất là hiện nay vẫn còn các phụ huynh để con em, học sinh đi xe mô tô, xe gắn máy đến trường; không đội mũ bảo hiểm cho con em mình khi đưa học sinh đến trường; chở quá số người quy định, chưa tự giác chấp hành quy tắc giao thông và các quy định của pháp luật về bảo đảm trật tự ATGT

Thành phố Cẩm Phả trong xu thế kinh tế thị trường, đời sống dân sinh ngày càng phát triển, người người đều có xe gắn máy để tham gia giao thông Phải chăng vì những lý do đó mà lưu lượng người tham gia giao thông ngày càng gia tăng Số người vi phạm pháp luật ngày càng nhiều?

Không, điều đó đúng nhưng không đủ Ở đây chúng ta đề cập đến vấn đề học sinh, sinh viên (giới trẻ) khi tham gia giao thông bằng phương tiện xe máy - phần lớn ít nhiều đều vi phạm luật giao thông Tình trạng vi phạm luật giao thông đường bộ của giới trẻ ngày càng báo động Các lỗi vi phạm của

họ đa dạng như: Điều khiển xe phóng nhanh, vượt ẩu, lạng lách, đánh võng, chở quá số người quy định, đi dàn hàng ngang, người lái xe không có đăng

ký sở hữu xe, không giấy phép lái xe, vượt đèn đỏ, đặc biệt khi tham gia giao thông chẳng cần đội mũ bảo hiểm…

Mỗi khi lái xe ra đường, chúng ta không khỏi hoảng sợ khi một số thanh niên mới lớn phóng xe “bạt mạng” Họ đi nhanh như một tia chớp, chẳng cần đội mũ bảo hiểm, thậm chí đèo ba, bốn lạng lách đánh võng, tuýt còi làm huyên náo cả một khu phố Tối đến dạo chơi trên phố mới thấy nỗi sợ kinh hoàng đối với giới trẻ hôm nay Dọc đường các tuyến phố “ nóng” của thành phố Cẩm Phả, hàng trăm thanh thiếu niên đi xe tay ga, xe phân khối lớn tỏ vẻ

“anh hùng” lạng lách giữa bàn dân thiên hạ với thái độ đầy tự hào và coi đó như là thể hiện “cá tính”, bản lĩnh

Ngoài ra, khi đi trên các tuyến đường trong thành phố, chúng ta cũng rất

dễ bắt gặp vô vàn những chiếc xe gắn máy do giới trẻ điều khiển dán nhãn mác, màu sắc nhem nhuốc khắp thân xe như các loại tem: rồng, phượng, hoa hoè… Thậm chí một số bộ phận còn tự ý thay đổi màu xe, lắp hệ thống đèn chiếu sáng quá kích cỡ, gắn còi ôtô, còi hú trái quy định lại còn đùa giỡn ngay gây mất trật tự trên các tuyến đường Điều đáng báo động là khi giới trẻ tham gia giao thông đường bộ có ý thức chấp hành giao thông kém Theo thống kê chưa đầy đủ trong 6 tháng đầu năm đã có gần 700 trường hợp thanh thiếu niên

vi phạm Luật giao thông đường bộ Đặc biệt, một số đối tượng vi phạm luật

an toàn giao thông đường bộ khi bị thu xe thì tỏ thái độ thách thức lại đối với lực lượng công an…

Sự thiếu ý thức đó của giới trẻ một phần do lỗi của các bậc phụ huynh đã không dành nhiều thời gian quan tâm tới việc giáo dục các em có ý thức chấp hành Luật giao thông Nhiều bậc cha mẹ còn dung túng, chiều chuộng con cái khi mua xe và cho con đi xe máy đến trường khi các em chưa có giấy phép lái

xe Và chưa thấu hiểu được rằng tai nạn giao thông không trừ bất cứ ai Điều đáng nói là tình trạng học sinh tham gia giao thông không đội mũ bảo hiểm diễn ra khá phổ biến dù quy định đội mũ bảo hiểm là bắt buộc đối với những người tham gia giao thông bằng xe gắn máy Bên cạnh gia đình, việc giáo dục

ý thức học sinh, sinh viên trong nhà trường cũng chưa được quan tâm đúng mức Các chế tài tại các trường học áp dụng đối với các hành vi vi phạm của các em được quy định trong văn bản pháp luật chưa đủ mạnh để răn đe, việc

xử lý vi phạm không được thực hiện thường xuyên, liên tục

Để ngăn chặn những hành vi vi phạm trong khi tham gia giao thông của giới trẻ trên địa bàn thành phố Cẩm Phả cần có sự đồng thuận giữa gia đình, nhà trường và xã hội Đặc biệt cần có ý thức tự giác trong đại bộ phận giới trẻ, có như vậy tai nạn giao thông mới thuyên giảm, người người khi tham gia giao thông mới yên tâm khi không có những cảnh tượng lạng lách, đáng võng… mà điều quan trọng hơn là giáo dục ý thức chấp hành pháp luật một cách tự giác hơn cho thế hệ trẻ hôm nay và mai sau

1.4.3 Nguyên nhân dẫn đến mất an toàn giao thông trên địa bàn thành phố Cẩm Phả

Một số yếu tố tâm lý

Con người là yếu tố quan trọng có tính chất quyết định đến hoạt động của phương tiện cũng như nguyên nhân chủ yếu gây ra TNGT Đây là nguyên nhân quan trọng nhất dẫn đến tình trạng TNGT Dẫn chứng là hơn 80% vụ TNGT xuất phát từ lỗi của người điều khiển phương tiện giao thông và người

đi bộ

Trạng thái sinh lý của người điều khiển phương tiện giao thông là yếu tố quyết định chủ yếu đến tình trạng an toàn khi lái xe, bao gồm những yếu tố như sự mệt mỏi, tình trạng bệnh tật, sử dụng cồn hay chất gây nghiện, tình trạng tâm lý bị kích động…Khi con người lâm vào tình trạng mệt mỏi như phải làm việc căng thẳng, ít thời gian nghỉ ngơi… thì thị giác, thính giác, xúc giác và các phản ứng nhận thức, vận động khác đều bị phân tán, ảnh hưởng

Đó là cơ chế sinh học của cơ thể tự bảo vệ khỏi các tác động bên ngoài để nhanh chóng hồi phục Chính bởi vậy việc lái xe khi mệt mỏi sẽ có nguy cơ dẫn đến tai nạn cao.Việc sử dụng rượu bia và các chất kích thích cũng ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình điều khiển phương tiện giao thông Các chất có cồn và các chất kích thích khi tác động vào cơ thể sẽ làm tê liệt hoạt động của não, làm suy giảm khả năng nhận thức, phân tích và phán đoán tình huống của người lái xe Nghiên cứu của các nhà khoa học Nga đã chỉ ra rằng khi nồng độ cồn trong máu đạt từ 0,3- 0,5% thì nguy cơ để xảy ra tai nạn giao thông tăng gấp 7 lần, còn khi đạt mức từ 1,0- 1,4% thì nguy cơ tăng lên đến

30 lần

Một yếu tố quan trọng không thể không nhắc đến chính là tâm lý căng thẳng của người tham gia giao thông khi biết luật vẫn phạm luật, nói ở đây chính là văn hóa tâm lý giao thông của phần đông người dân hiện nay Sự coi thường pháp luật, coi thường tính mạng, tài sản đã trở thành thói quen cố hữu của nhiều người Những việc bình thường như: dừng trước vạch sơn, nhường người đi bộ, qua đường đúng lúc, đúng nơi, đúng chỗ… trở thành bất bình thường Trong khi những việc không bình thường như: vượt đèn đỏ, phóng nhanh vượt ẩu, không đội mũ bảo hiểm, uống rượu bia khi lái xe… lại trở nên bình thường, thậm chí là hiển nhiên với một bộ phận không nhỏ người tham gia giao thông Chính từ việc ko chấp hành nghiêm luật giao thông nên một

bộ phận người tham gia giao thông trên địa bàn thành phố Cẩm phả luôn lo sợ cẳng thẳng ko may bị cảnh sát giao thông gặp, phạt… Chính những yếu tố

tâm lý tưởng chừng như nhỏ đó đã làm nên những vụ mất an toàn giao thông nghiêm trọng trên địa bàn

Cơ sở hạ tầng, thể chế, chính sách của Nhà nước

Chất lượng kết cấu hạ tầng giao thông, dịch vụ vận tải cũng như công tác duy tu, bảo trì liên tục trên địa bàn một thành phố công nghiệp, dịch vụ, du lịch như Cẩm Phả đôi lúc còn chưa đáp ứng được nhu cầu trong giao thông; công tác quản lý đô thị còn hạn chế như việc nhiều vỉa hè dành cho người đi

bộ bị chiếm dụng bày bán hàng hóa, dịch vụ làm mất mỹ quan đô thị Một số hạn chế đó đã tạo ra những vi phạm trật tự ATGT của một bộ phận người dân

và thanh thiếu nhi

Kinh phí dành cho cho công tác đảm bảo trật tự ATGT nói chung còn hạn chế; nhiều mô hình hoạt động của thanh niên hiện nay không có kinh phí hỗ trợ

và đều do tự thanh niên vận động nguồn lực, ví dụ: mô hình Cổng trường, các đội thanh niên xung kích, các sân chơi kỹ năng an toàn giao thông

Thực tế, các chế tài và cường độ xử lý một số vi phạm trật tự ATGT trong học sinh, sinh viên còn chưa tương xứng với thực tế Tình trạng thanh thiếu niên, học sinh đi xe dàn hàng ngang, đi xe máy điện không đội mũ bảo hiểm, đi sai làn đường, phần đường, lạng lách, đánh võng trên đường diễn

ra nhiều và rủi ro gây tai nạn giao thông rất cao nhưng tỷ lệ bị các lực lượng chức năng, cảnh sát giao thông xử lý, nhắc nhở còn chưa được nhiều nên tính răn đe các vi phạm trên còn thấp

Một số nguyên nhân khác

Một là: Đội ngũ cán bộ làm công tác Đoàn, Hội, Đội luân chuyển nhanh nên việc hiểu, nắm hết và triển khai các nội dung của công tác đảm bảo trật tự ATGT trong thanh thiếu nhi của đơn vị, địa phương còn chậm, chưa có những giải pháp sáng tạo, chưa có chiều sâu Chính vì thế, việc tiếp cận địa bàn trong thời gian dài, để năm rõ thực chất địa bàn, các vấn đề nổi cộm trên địa bàn, từ đó có những phương pháp giải quyết triệt để

Hai là: Một số đơn vị cũng như cán bộ Đoàn, Hội, Đội cấp cơ sở chưa coi trọng công tác đảm bảo trật tự ATGT do đó không có tính quyết liệt trong chỉ đạo, tính quyết tâm trong triển khai

Ba là: Việc rà soát, đánh giá hiệu quả thực tế trong hoạt động của một số

mô hình Đoàn, Hội, Đội tham gia thực hiện đảm bảo trật tự ATGT và văn hóa giao thông ở cơ sở còn chưa được thực hiện thường xuyên

1.5 Đặc điểm địa bàn can thiệp

1.5.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh

Quảng Ninh là một tỉnh ở địa đầu phía đông bắc Việt Nam, phía tây tựa lưng vào núi rừng trùng điệp, phía đông nghiêng xuống nửa phần đầu vịnh Bắc bộ với bờ biển khúc khuỷu nhiều cửa sông

Quảng Ninh có toạ độ địa lý khoảng 106o26' đến 108o31' kinh độ đông

và từ 20o40' đến 21o40' vĩ độ bắc Bề ngang từ đông sang tây, nơi rộng nhất là 195km Bề dọc từ bắc xuống nam khoảng 102km Điểm cực bắc là dãy núi cao thuộc thôn Mỏ Toòng, xã Hoành Mô, huyện Bình Liêu Điểm cực nam ở đảo Hạ Mai thuộc xã Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn Điểm cực tây là sông Vàng Chua ở xã Bình Dương và xã Nguyễn Huệ, TX Đông Triều Điểm cực đông trên đất liền là mũi Gót ở đông bắc xã Trà Cổ, TP Móng Cái

Quảng Ninh có biên giới quốc gia và hải phận giáp giới nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Trên đất liền, phía bắc của tỉnh (có các huyện Bình Liêu, Hải Hà và TP Móng Cái) giáp huyện Phòng Thành và thị trấn Đông Hưng, tỉnh Quảng Tây với 132,8km đường biên giới; phía đông là vịnh Bắc Bộ; phía tây giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương; phía nam giáp Hải Phòng Bờ biển dài 250km

Diện tích tự nhiên toàn tỉnh Quảng Ninh là tính đến ngày 1-10-1998 là 611.081,3 ha Trong đó đất nông nghiệp 243.833,2 ha, đất chuyên dùng 36.513 ha, đất ở 6.815,9 ha, đất chưa sử dụng 268.158,3 ha

Quảng Ninh là tỉnh miền núi - duyên hải Hơn 80% đất đai là đồi núi Hơn hai nghìn hòn đảo nổi trên mặt biển cũng đều là các quả núi

Địa hình đáy biển Quảng Ninh, không bằng phẳng, độ sâu trung bình là 20m Có những lạch sâu là di tích các dòng chảy cổ và có những dải đá ngầm làm nơi sinh trưởng các rạn san hô rất đa dạng Các dòng chảy hiện nay nối với các lạch sâu đáy biển còn tạo nên hàng loạt luồng lạch và hải cảng trên dải bờ biển khúc khuỷu kín gió nhờ những hành lang đảo che chắn, tạo nên một tiềm năng cảng biển và giao thông đường thuỷ rất lớn

Quảng Ninh là một trọng điểm kinh tế, một đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc đồng thời là một trong bốn trung tâm du lịch lớn của Việt Nam với di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long đã hai lần được UNESCO công nhận về giá trị thẩm mĩ và địa chất, địa mạo Quảng Ninh có nhiều Khu kinh tế , Trung tâm thương mại Móng Cái là đầu mối giao thương giữa hai nước Việt Nam - Trung Quốc và các nước trong khu vực Năm

2010, Quảng Ninh là tỉnh có chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đứng thứ 7

ở Việt Nam

Quảng Ninh hội tụ những điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội quan trọng trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Quảng Ninh xếp thứ 5 cả nước về thu ngân sách nhà nước (2011) sau thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bà Rịa-Vũng Tàu và Hải Phòng Tính đến hết năm 2011 GDP đầu người đạt 2264 USD/năm[3] (Hạ Long 3063 USD/năm [4], Móng Cái 2984 USD/năm, Cẩm Phả 2644 USD/năm, Uông Bí 2460 USD/năm) Lương bình quân của lao động trong tỉnh ở các ngành chủ lực như than, điện, cảng và du lịch đều ở mức cao (năm 2011: Điện 8,6 triệu đồng/tháng, Than 7.7 triệu đồng/tháng, Du Lịch - Dịch vụ 9.2 triệu đồng/tháng)

Quảng Ninh là một địa danh giàu tiềm năng du lịch, là một đỉnh của tam giác tăng trưởng du lịch miền Bắc Việt Nam, Quảng Ninh có danh thắng nổi tiếng là vịnh Hạ Long đã được UNESCO công nhận là di sản thiên nhiên thế giới và di sản thế giới bởi giá trị địa chất địa mạo Vịnh Hạ Long là địa điêm

du lịch lý tưởng của Quảng Ninh cũng như miền bắc Việt Nam

1.5.2 Đặc điểm kinh tế xã hội thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh

Cẩm Phả nằm cách thủ đô Hà Nội khoảng 200 km về phía đông bắc, cách trung tâm thành phố Hạ Long 30 km, có toạ độ địa lý từ 20o58'10 -

21o12' vĩ độ bắc, 107o

10' - 107o23'50 kinh độ đông[3] Phía đông của thành phố giáp với huyện Vân Đồn, phía tây giáp huyện Hoành Bồ và thành phố Hạ Long, phía nam giáp thành phố Hạ Long và huyện Vân Đồn, và phía bắc giáp huyện Ba Chẽ và huyện Tiên Yên

Cẩm Phả có diện tích tự nhiên 486,45 km², địa hình chủ yếu đồi núi Đồi núi chiếm 55,4% diện tích, vùng trung du 16,29%, đồng bằng 15,01% và vùng biển chiếm 13,3% Ngoài biển là hàng trăm hòn đảo nhỏ, phần lớn là đảo đá vôi[4] Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23oC, độ ẩm trung bình 84,6%, lượng mưa hàng năm 2.307 mm, mùa đông thường có sương mù[5] Tính đến ngày 21 tháng 02 năm 2012, dân số tại thành phố Cẩm Phả có 195.800 người, với mật độ dân số đạt 403 người/km², dân số nam chiếm 59% dân số nữ chiếm 47%[15] Hầu hết dân số ở đây là người Kinh chiếm 95,2% dân số, còn lại đáng kể là người Sán Dìu với 3,9%, các dân tộc khác sống xen kẽ rải rác trong địa bàn toàn thành phố Người Cẩm Phả phần lớn

là công nhân ngành than, có nguồn gốc từ vùng đồng bắc Bắc Bộ[15]

Thành phố Cẩm Phả có rất nhiều tiềm năng về phát triển kinh

tế như công nghiệp khai thác chế biến than, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, chế tạo thiết bị điện, máy mỏ, xe tải nặng, công nghiệp đóng tàu, thương mại dịch vụ, du lịch[17] Năm 2014, tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 14%, thu ngân sách thành phố là trên 1000 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 4.700 USD[18]

Trữ lượng khóang sản chủ yếu của Cẩm Phả là than đá, với tổng tiềm năng ước tính trên 3 tỷ tấn trong tổng số 8,4 tỷ tấn trữ lượng than của toàn tỉnh Quảng Ninh[19] Cẩm Phả có hệ thống đường sắt dùng chuyên chở than chạy dọc thành phố chở than đến Nhà máy Tuyển Than Cửa Ông Các mỏ

than lớn như Cọc Sáu, Ðèo Nai, Cao Sơn, Mông Dương, Khe Chàm, Dương Huy, Thống Nhất[19] Ngoài ra, các khóang sản khác như antimon, đá vôi, nước khóang đều là những tài nguyên quý hiếm[20] Vùng núi đá vôi ở Cẩm Phả là nguồn nguyên liệu dồi dào cho việc phát triển các ngành sản xuất xi măng, nhiệt điện và vật liệu xây dựng[20], với Nhà máy xi măng Cẩm Phả Thành phố Cẩm Phả có nghề khai thác hải sản với hơn 50 km bờ biển, nhưng chủ yếu là đánh bắt trong bờ, sản lượng thấp

Cẩm Phả là thành phố với nhiều cảnh thiên nhiên đẹp, Đền Cửa Ông hàng năm thường mở hội vào tháng Giêng, thu hút hàng vạn khách tham quan, chiêm bái[21] Động Hang Hanh có cửa vào từ vịnh đi thuyền suốt lòng núi chưa được khai thác Khu đảo Vũng Đục có nhiều hang động thích hợp cho việc tham quan Ngoài Hòn Hai, đảo Nêm trong vịnh Bái Tử Long đã hình thành một khu nghỉ ngơi của công nhânmỏ còn có đảo Rều, một cơ sở nuôi thả hàng nghìn con khỉ vừa là nguồn nguyên liệu cho y dược vừa là một địa chỉ tham quan rất hấp dẫn[21].Cẩm Phả còn có một số di tích

và thắng cảnh nổi tiếng như đảo Thẻ Vàng, Hòn Hai, di tích Vũng Đục, động Hang Hanh