Hệ thống quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và tiêu chuẩn quốc gia trong Ngành Xây dựng

Hệ thống Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam luôn gắn liền với quá trình phát triển của ngành Xây dựng. Cho đến nay, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng đã đáp ứng cơ bản các yêu cầu phát triển của ngành. Tuy nhiên hệ thống này còn nhiều bất cập trong quá trình quản lý, biên soạn và áp dụng. Bài báo này trình bày tóm tắt thực trạng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam hiện nay và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho công tác hệ thống hóa quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành Xây dựng Việt Nam.

QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN HỆ THỐNG QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VÀ TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TRONG NGÀNH XÂY DỰNG ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG THÚY Viện KHCN Xây dựng Tóm tắt: Hệ thống Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam ln gắn liền với q trình phát triển ngành Xây dựng Cho đến nay, hệ thốngquy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Tuy nhiên hệ thống nhiều bất cập q trình quản lý, biên soạn áp dụng Bài báo trình bày tóm tắt thực trạng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho cơng tác hệ thống hóa quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành Xây dựng Việt Nam Từ khóa:Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, Quy chuẩn xây dựng Việt Nam, Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam, Hệ thống hóa quy chuẩn, tiêu chuẩn Abstract: System of National Technical Regulation (QCVN) and Vietnam's standards have always been associated with the development of the construction sector Until now, this system has basically met the developing requirements of the sector However, shortcomings in the process of management, compilation and application still remain in the system This article presents current situation of the system of National Technical Regulation (QCVN) and Vietnam's standards and put forward some solutions to improve the quality of standardization of this system in the construction field Keywords: National Technical Regulations, Vietnam Building Code, Vietnam Construction Standards, Standardization of National Technical Regulation (QCVN) and Vietnam's standards system Mở đầu Hệ thống Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam gắn liền với trình phát triển ngành Xây dựng Cho đến nay, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Tuy nhiên hệ thống 62 nhiều bất cập trình quản lý, biên soạn áp dụng Bài báo trình bày tóm tắt thực trạng hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cho cơng tác hệ thống hóa quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành Xây dựng Việt Nam Hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngành Xây dựng Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam nói chung ngành xây dựng nói riêng tuân theo Luật số 68/2006 [1], đó: - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (QCVN) viết tắt Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam quy định mức giới hạn đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ người; bảo vệ động vật, thực vật, mơi trường; bảo vệ lợi ích an ninh quốc gia, quyền lợi người tiêu dùng yêu cầu thiết yếu khác Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Bộ Xây dựng đề xuất, biên soạn, ban hành dạng văn để bắt buộc áp dụng Bộ KHCN thẩm định trước ban hành; - Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam hành (ký hiệu TCVN) chủ yếu Bộ Xây dựng đề xuất biên soạn, Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định, ban hành quản lý hình thức tự nguyện áp dụng Tiêu chuẩn sở tổ chức tự biên soạn tự công bố dạng văn để tự nguyện áp dụng Hiện nay, tổng số QCVN có gần 700 QCVN [2], 13 Bộ quản lý chuyên ngành xây dựng, ban hành Các QCVN liên quan đến ngành Tạp chí KHCN Xây dựng – số 2/2017 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN Xây dựng tính đến 12/2016 107 quy chuẩn, có 16 quy chuẩn Bộ Xây dựng ban hành (bảng 1) số quy chuẩn liên quan Bộ khác ban hành Hệ thống Quy chuẩn lĩnh vực xây dựng chưa hệ thống hóa nhiều bất cập trình quản lý, biên soạn áp dụng Bảng Danh mục QCVN liên quan đến ngành Xây dựng STT Số hiệu QCXD Việt Nam QCVN 03:2012/BXD* QCVN 05:2014/BXD QCVN 06:2010/BXD* QCVN 07:2016/BXD QCVN 08:2009/BXD* 10 QCVN 09:2013/BXD 11 QCVN 10:2014/BXD 12 QCVN 12:2014/BXD 13 14 QCVN 14:2009/BXD* QCVN 16:2011/BXD* 15 QCVN 17:2013/BXD* QCVN 01:2008/BXD* QCVN 02:2009/BXD 16 QCVN 18:2014/BXD *) Các QCVN soát xét Tên Quy chuẩn Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Tập I, II, III Quy chuẩn hệ thống cấp thoát nước nhà cơng trình* Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số liệu điều kiện tự nhiên dùng xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngun tắc phân loại, phân cấp cơng trình dân dụng, công nghiệp hạ tầng kỹ thuật đô thị Nhà cơng trình cơng cộng - An tồn sinh mạng sức khoẻ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia An tồn cháy cho nhà cơng trình Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình ngầm thị Phần 1: Tàu điện ngầm; Phần 2: Gara ô tô Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Các cơng trình xây dựng sử dụng lượng hiệu Quy chuẩn xây dựng công trình để đảm bảo người tàn tật tiếp cận sử dụng Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia hệ thống điện nhà cơng trình cơng cộng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng lắp đặt phương tiện quảng cáo trời Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xây dựng Hệ thống Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam (TCVN) Hệ tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam sử dụng rộng rãi ngành xây dựng, giao thông vận tải thuỷ lợi với tổng số 1200 tiêu chuẩn, lĩnh vực chủ yếu như: Quy hoạch - Kiến trúc xây dựng, Nền móng cơng trình ngầm, Kết cấu xây dựng, Kỹ thuật hạ tầng, Tiết kiệm năng lượng, An toàn xây dựng, ứng yêu cầu hội nhập quốc tế song chưa thuận lợi cho người sử dụng Trong thực tế việc sử dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn cơng trình xây dựng thường theo nhóm loại hình kết cấu đưa Chỉ dẫn kỹ thuật cơng trình Kiến trúc, Kết cấu, Kỹ thuật hạ tầng, An tồn cháy… và, loại hình công tác thi công như: Công tác thi công bê tông, bê tông cốt thép, kết cấu thép, khối xây,… Hiện hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam phân loại theo hệ thống tiêu chuẩn ISO [2], Nhìn chung hệ thống tiêu chuẩn xây dựng đáp Để thuận lợi sử dụng, phân loại tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam theo lĩnh vực bảng Bảng Phân loại tiêu chuẩn xây dựng theo lĩnh vực STT Lĩnh vực Kết cấu Số lượng 153 Kiến trúc Địa kỹ thuật, trắc địa Vật liệu Hạ tầng 56 73 497 220 Môi trường Quy hoạch Máy Xây dựng Giao thông 51 12 42 53 10 11 An toàn XD Lĩnh vực khác Tổng số Tạp chí KHCN Xây dựng – số 2/2017 15 61 1233 63 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN Những vấn đề bất cập trình quản lý, biên soạn, áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành Xây dựng [3] - Quy trình thẩm định ban hành Bộ KHCN đảm nhiệm bị kéo dài gây chậm tiến độ áp dụng tiêu chuẩn cần thiết thực tế 4.1 Bất cập quản lý quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 4.2 Bất cập biên soạn quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam  Quản lý hệ thống: - Công tác quản lý quy chuẩn, tiêu chuẩn nước ta Nhà nước thống quản lý, thông qua Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật số 68 Theo điều 59, Bộ KH&CN quan quản lý, bao trùm tất lĩnh vực quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật nhiên lại không chịu trách nhiệm nội dung quy chuẩn, tiêu chuẩn Mặt khác, theo điều 60, Bộ Xây dựng (Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ) quan chịu trách nhiệm từ việc đề xuất quy hoạch, kế hoạch xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn, xây dựng ban hành trình ban hành đến việc giải yếu tố khiếu nại liên quan quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Thêm vào Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia tổ chức tư vấn kỹ thuật Bộ KH&CN thành lập cho lĩnh vực tiêu chuẩn có nhiệm vụ đề xuất quy hoạch, kế hoạch, phương án, giải pháp xây dựng tiêu chuẩn quốc gia [Điều 16] khơng có kinh phí hoạt động thường xun, khơng kiểm sốt nội dung tiêu chuẩn thuộc Bộ đệ trình danh mục kế hoạch thực tiêu chuẩn hàng năm  Ngoài thực tế quản lý quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng có số bất cập như: - Lộ trình quy hoạch xây dựng hệ thống quy chuẩn không triển khai liên tục, dẫn tới thiếu hụt văn quản lý số lĩnh vực; tính đồng hệ thống quy chuẩn khơng cao - Chưa có chủ trương xây dựng hệ thống quy chuẩn địa phương - Quy hoạch kế hoạch xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn hàng năm Bộ Xây dựng không cơng bố rộng rãi dẫn tới tình trạng khơng nắm bắt thực tế đề xuất xây dựng tiêu chuẩn có nội dung trùng lặp quan, đơn vị Bộ Do dẫn tới lãng phí thời gian nguồn lực bỏ qua hội hợp tác với đối tác quốc tế - Quy trình nghiệm thu quy chuẩn Bộ chưa hợp lý: thời gian kéo dài, tổ chức họp nghiệm thu nhiều - Trong trình thực số nhiệm vụ quản lý Nhà nước, kết hợp thực trạng áp dụng QCVN, TCVN lĩnh vực Xây dựng, Viện KHCN Xây dựng tổng hợp số thông tin sau: a) QCVN 01:2008/BXD Quy hoạch xây dựng - Điều 2.5.2: “Các cơng trình bệnh viện khơng bố trí tiếp giáp với trục đường cấp thị trở lên” Quy định không thuận lợi cho cơng trình bệnh viện đầu tư vốn ngồi ngân sách - Điều 2.8.4 quy định khoảng cách đầu hồi dãy nhà có chiều cao >46m ≥15m cần xem xét lại Thực tế với qui mô cơng trình bây giờ, chiều cao cơng trình >120m(>40 tầng) khoảng cách bé , đẩy mật độ lên cao Ví dụ cụm cơng trình nhà cao tầng ơng Nguyễn Thanh Thản - Điều 2.10.2: Đề nghị điều chỉnh lại quy định khối tích cơng trình: đề nghị nêu rõ cơng trình đơn lẻ, cơng trình thuộc dãy phố có quy định khối tích điều 2.10.2 - Điều 2.10.6: Quy định “Trường hợp tăng mật độ xây dựng tầng cao xây dựng phá xây lại, phải tuân theo quy định mật độ xây dựng net-tô tối đa khu quy hoạch cải tạo nêu điều 2.8.6 quy chuẩn” đề nghị nghiên cứu điều chỉnh lại cho phù hợp với thị cũ diện tích lơ đất đô thị cũ thường 80-100 m2, nên để mật độ xây dựng 100 %; mật độ xây dựng quy định mục 2.8.6 quy chuẩn để áp dụng khu quy hoạch khu đô thị - Điều 6.1.2: Quy định: “tỷ lệ chất thải rắn xử lý công nghệ chôn lấp không vượt 15 % tổng lượng chất thải rắn thu gom được” không khả thi chi phí xử lý chất thải rắn Việt Nam thấp cần quy định rõ tỷ lệ chôn lấp cho phép loại rác thải: rác sinh hoạt, rác công nghiệp, rác nguy hại… - Điều 6.1.3: Quy định “phải có hệ thống thu gom nước thấm từ khu mộ tang để xử lý tập trung hợp vệ sinh, trước xả môi trường” Quy định nên áp dụng trường hợp chơn 64 Tạp chí KHCN Xây dựng – số 2/2017 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN thường không xử lý giải pháp khó áp dụng thực tế - Quy chuẩn thiếu tiêu tính tốn phần hạ tầng kỹ thuật (cấp nước, điện, nước thải…) cho loại hình quy hoạch đặc thù như: sân golf, khu xử lý rác…) - Một số chủ đầu tư có ý kiến khoảng lùi quy định quy chuẩn 1996 quy định theo góc tới hạn dễ thực Quy định khoảng lùi khu đô thị hữu khó thực Quy định mở cửa đi, cửa sổ nhà riêng lẻ khoảng cách nhỏ m vấn đề khó khăn quản lý Chỉ tiêu cấp nước điện chiếu sang quy định QCVN 01:2008/BXD QCVN 07:2010/BXD chưa thống b) QCVN 05:2008/BXD- Quy chuẩn quốc gia Nhà cơng trình cơng cộng An tồn sinh mạng sức khỏe - Quy định tổng hai lần chiều cao cộng với chiều rộng bậc thang (2H+B) nằm khoảng 550mm-700mm tương đương với bước chân người lớn, nên áp dụng thiết kế cho công trình mầm non tiểu học khơng hợp lý Kết hợp với quy định chiều cao bậc thang sở giáo dục mầm non ≤ 120mm chiều rộng bậc thang tương ứng ≥ 310 mm Khi không đáp ứng yêu cầu thiết kế TCVN 3907:20011 độ dốc cầu thang từ 22o – 24o - Các quy định trường mầm non, tiểu học cần xem xét lại tham chiếu với TC thiết kế sau - Cần bổ sung thêm nội dung điều 3.4.1 áp dụng cho thang công cộng tòa nhà Đối với thang hiểm (Thang nằm buồng thang kín) theo quy định QCVN 06:2010 c) QCVN 06:2010/BXD An toàn cháy cho nhà cơng trình - Điều 1.1.9 “Đối với nhà riêng lẻ cho hộ gia đình có chiều cao từ 06 tầng trở xuống không bắt buộc áp dụng quy chuẩn mà thực theo hướng dẫn riêng, phù hợp cho đối tượng nhà khu dân cư” Tuy nhiên đến chưa có hướng dẫn riêng cho trường hợp này, mà thực tế việc đảm bảo an toàn xảy cháy, nổ cần thiết - Quy định nhà cao tầng 28 m phải có thang khơng nhiễm khói N1 nhiều cơng trình khó thực Tạp chí KHCN Xây dựng – số 2/2017 - Đối với cơng trình siêu cao tầng 100 m việc sử dụng thang N1 khơng hiệu người bị hút bên Khoảng cách an toàn phòng cháy chữa cháy cơng trình khu thị hữu khó thỏa mãn - Quy định bố trí phòng học bậc tiểu học trung học sở từ tầng trở xuống gây khó khăn cho thị lớn quỹ đất hạn hẹp - PCCC: không quy định cho nhà < tầng Cần bổ sung yêu cầu PCCC tối thiểu cho loại hình - Đối với cửa lắp lối thoát nạn dẫn vào buồng thang bộ, quy định QCVN 06:2010/BXD đề cập vấn đề cửa phải mở cách thuận tiện theo hướng di chuyển từ không gian bên nhà vào buồng thang chưa có yêu cầu rõ việc số khu vực định cửa khơng tự mở theo chiều ngược lại (tức mở tự từ phía buồng thang bộ) khơng gian phía ngồi cửa khơng đảm bảo điều kiện ngăn khói xâm nhập vào buồng thang Những quy định này, có, cho phép hạn chế nguy người thoát nạn nhầm vào tầng không bảo vệ đồng thời tạo điều kiện tốt cho công tác đảm bảo an ninh Trong Bảng G2a, Phụ lục G quy định khoảng cách giới hạn cho phép từ cửa gian phòng tới lối thoát nạn gần trường mầm non áp dụng theo cột 6, khoảng cách từ lớp học hành lang cụt đến cầu thang từ 5m, 7m, 10m q ngắn, Các cơng trình mầm non thiết kế đô thị với quỹ đất nhỏ khó đáp ứng d) QCVN 09:2013/BXD- Quy chuẩn Các cơng trình xây dựng sử dụng lượng hiệu - Tính ứng dụng QCVN09:2013/BXD thực tế chưa cao - Các quy định lớp vỏ bao che cần nghiên cứu thêm Thực chất, quy định có ý nghĩa lớn cơng trình khơng thơng gió tự nhiên QC có đưa giá trị quy định OTTV không quy định phương pháp tính tốn Quy định WWR SHGC cần xem xét thêm, chúng chưa tính đến ảnh hưởng nhiều yếu tố khác khung cửa sổ (kính có SHGC thấp dùng với khung nhơm dẫn nhiệt cao hiệu tổng thể bị hạn chế nhiều) - Phụ lục thông số vật liệu cần xem xét thêm Nếu giá trị vật liệu thực tế sử 65 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN dụng khác với giá trị bảng sao? Ngồi ra, điều kiện nóng ẩm miền bắc, cần tính đến độ ẩm cân vật liệu ảnh hưởng đến hệ số dẫn nhiệt e) QCVN 16:2014/BXD (thay QCVN 16:2011/BXD) Sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng - Quy chuẩn quy định cho nhiều loại sản phẩm Tuy nhiên chưa đáp ứng hết yêu cầu sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng Một số loại vật liệu ảnh hưởng lớn đến chất lượng, an tồn cơng trình chưa quy định (VD có quy định cho cốt liệu khơng có quy định cho hỗn hợp bê tông trộn sẵn) - Đánh giá hợp quy sản phẩm theo phương thức với điều kiện doanh nghiệp phải có ISO 9001 khơng phù hợp có nhiều hình thức quản lý chất lượng khác cho doanh nghiệp; - Bắt buộc chứng nhận cho vật liệu cát đá sỏi không hợp lý thực tế khơng kiểm sốt nguồn cung ứng - Một số vật liệu quy định thử nghiệm theo tiêu chuẩn nước ngồi chưa hợp lý: Tính chống cháy lợp (BS 476:2004); Độ bền hóa chất dung dịch nước muối băng chặn nước (JIS K 7112:1999) - Phương thức đánh giá cho sản phẩm nhập có hiệu lực năm khơng kiểm tra hồ sơ nhà sản xuất - Vướng mắc: Hiện cơng trình gặp vướng mắc hợp quy vật liệu gạch lát gỗ tự nhiên từ nhà cung cấp (sản xuất quy mô nhỏ, khối lượng sử dụng nhỏ) - Chưa có quy định nội dung giấy chứng nhận hợp quy quy chuẩn Mặt hàng cửa quy định phải thử 03 mẫu, cơng trình sản xuất cửa trường số lượng khó khăn - Kiến nghị: Đối với dự án có tính chất đặc thù cơng trình trùng tu, phục chế kiến trúc cổ có sử dụng loại vật liệu đặc trưng, không thường xuyên lưu thông thị trường khối lượng sử dụng nhỏ, Ban quản lý dự án kiến nghị quan quản lý nghiên cứu phương án hợp quy vật liệu phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư trình triển khai dự án f) Các quy chuẩn khác: * QCVN 07:2011/BKHCN Thép làm cốt bê 66 tông: Quy chuẩn Việt Nam QCVN 07:2011/BCT Thép làm cốt bê tông Bộ Công thương biên soạn chủ yếu dựa quy định TCVN 1651: 2008 chưa phù hợp với tiêu chuẩn xây dựng có  Ký hiệu mác thép: CB 240 CB 2; CB 300 CB 3; CB 400 CB 4; CB 500 CB không phù hợp với tiêu chuẩn thiết kế có (TCVN 5574: 2012 (TCXDVN 356:2005 cũ), TCVN 5575:2012 (TCXDVN 338:2005) tính tốn theo mác thép TCVN 1651:1985 nhóm CI, A-I, CII, A-II, …)  (Mác thép ký hiệu theo TCVN 1651:2008 kèm theo yêu cầu kỹ thuật thay cho mác thép ký hiệu C (I, II,III,IV) theo TCVN 1652:1985 Tuy nhiên tiêu chuẩn mối liên hệ mác thép cũ mác thép nên tiêu chuẩn thiết kế số tiêu chuẩn liên quan khơng có sở chuyển đổi hai hệ thống mác thép) * Kiến nghị thống quy định chung Quy chuẩn tiêu chuẩn, ví dụ quy định khe co giãn tập Quy chuẩn xây dựng năm 1997 TCVN 5574:2012 Kết cấu bê tông bê tông cốt thép * Một số nội dung Phòng cháy chữa cháy quy định Quy chuẩn chưa thống với với Tiêu chuẩn PCCC, cụ thể:  Việc quy định khoảng cách trụ nước chữa cháy Mục 5.3.1 QCVN 01:2008/BXD Quy hoạch xây dựng: khoảng cách họng nước chữa cháy 150 m; mục 2.8.1 QCVN 07:2010/BXD – Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị: khoảng cách họng chữa cháy không 300 m;  Việc quy định khoảng cách trạm xăng dầu đô thị: mục 2.8.16 QCVN 01:2008/BXD Quy hoạch xây dựng: trạm xăng dầu cách nơi tụ họp đơng người, cơng trình cơng cộng 100 m; mục 6.2.2 QCVN 07:2010/BXD – Các cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị: vị trí trạm xăng dầu đến chân cơng trình cơng cộng khác 50 m; Bảng QCVN 01:2013/BCT: khoảng cách an toàn từ bể chứa cột bơm đến cơng trình cơng cộng 50 m;  Việc áp dụng số lối thoát nạn khỏi nhà theo QCVN 06:2010/BXD An tồn cháy cho nhà cơng trình: quy định số lượng người nhiều Tạp chí KHCN Xây dựng – số 2/2017 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN thoát qua cửa hợp lý, Tiêu chuẩn khác TCVN 2622:1995, TCVN 6161:1996, TCVN 9211:2011 quy định tổng số chiều rộng thoát nạn qua cửa cho số người thoát nạn khơng hợp lý có cháy tất người dồn thoát nạn cửa  Chưa có tiêu chuẩn phòng Karaoke, đề nghị ban hành sớm: tập trung đơng người, kín nên khó nạn Đề xuất, kiến nghị nâng cao chất lượng hệ thống quy chuẩn quốc gia (QCVN), tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) ngành xây dựng 5.1 Về quy hoạch hệ thống quy chuẩn ngành xây dựng Do hệ thống Quy chuẩn Tiêu chuẩn chưa có phân định, trùng lặp nên cần có đổi cách hệ thống toàn diện phương diện : Quy chuẩn bắt buộc áp dụng nên cần Nhà nước quản lý Nội dung quy chuẩn cần đơn giản, rõ ràng dể hiểu Nội dung quy chuẩn đưa yêu cầu kỹ thuật tối thiểu tối đa phù hợp cho tất đối tượng vùng miền Đối với thành phố, địa phương có yêu cầu khác cần biện soạn Quy chuẩn kỹ thuật địa phương Có quy định sốt xét quy chuẩn định kỳ 3-5 năm, nhằm đảm bảo nội dung quy chuẩn áp dụng phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước Việc biên soạn quy chuẩn phân chia theo loại cơng trình cụ thể đối tượng kỹ thuật cụ thể dẫn tới có nhiều quy chuẩn quy chuẩn lại có nội dung tương tự, trùng lặp, chưa kể loại cơng trình hay đối tượng kỹ thuật cụ thể đa dạng, nhiều khó tách bạch dễ thay đổi theo thời gian Nên dành nhiệm vụ điều tiết cho Tiêu chuẩn Mặt khác việc có nhiều Quy chuẩn kỹ thuật dành cho đối tượng kỹ thuật cụ thể, nội dung có chứa điều kiện chặt chẽ định lượng rào cản kỹ thuật Việt Nam hội nhập với giới theo hiệp định thương mại Do vậy, quy hoạch hệ thống quy chuẩn nên theo hướng tập trung, theo lĩnh vực lớn biên soạn quy chuẩn năm 1997 Theo đó, nội dung chuyên ngành phân thành nhóm Tạp chí KHCN Xây dựng – số 2/2017 quy chuẩn, giữ lại soát xét số Quy chuẩn cốt lõi Quy chuẩn an toàn cho người cơng trình, Quy chuẩn an tồn cháy, Quy chuẩn sử dụng lượng hiệu quả, Quy chuẩn số liệu điều kiện tự nhiên dùng xây dựng Định hướng quy hoạch hệ thống quy chuẩn theo nhóm vấn đề sau: Nhóm - Quy định chung : Số liệu điều kiện tự nhiên ; Nguyên tắc phân loại, phân cấp cơng trình xây dựng Nhóm - Quy hoạch xây dựng : Đô thị, Nông thơn Nhóm - Cơng trình : An tồn Kết cấu, Cháy, Thi công; Đảm bảo cho người khuyết tật tiếp cận cơng trình, Tiết kiệm lượng… Nhóm – Sử dụng Quản lý cơng trình : Vật liệu, Bảo trì, Sữa chữa, Biển quảng cáo… 5.2 Về quy hoạch hệ thống tiêu chuẩn ngành xây dựng Việc đổi hệ thống tiêu chuẩn VN lĩnh vực xây dựng thực cần thiết Nhận thức tiêu chuẩn, hệ thống hóa tiêu chuẩn cần đổi Tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng nên Nhà nước tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân phối hợp xây dựng quản lý Nên khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, hội nghề nghiệp tham gia xây dựng tiêu chuẩn lĩnh vực hoạt động, nhà nước thống quản lý, tổ chức thẩm tra, kiểm định Hệ thống tiêu chuẩn xây dựng cần rà soát lại tất lĩnh vực xây dựng để lập danh mục tiêu chuẩn cần xây dựng có lộ trình thực theo nguyên tắc: Xây dựng tiêu chuẩn thuật ngữ định nghĩa; Xây dựng tiêu chuẩn thiết kế, yêu cầu kỹ thuật; Xây dựng tiêu chuẩn phương pháp thử, thi công, nghiệm thu đánh giá phù hợp Với trang hệ thống tiêu chuẩn xây dựng đa dạng, khơng đồng cần có định hướng hoàn thiện, phát triển hội nhập tiêu chuẩn theo xu hướng Châu Âu, Mỹ, Trung Quốc hay tự biên soạn mà phù hợp với khung phân loại quốc tế cho tiêu chuẩn (gọi tắt ICS) tổ chức ISO đưa Có thể tiến hành theo hai phương án : 67 QUY CHUẨN – TIÊU CHUẨN Phương án : Giữ nguyên, hoàn thiện hệ thống TCVN ngành xây dựng có Lập đề án rà sốt lại tồn nội dung 1200 tiêu chuẩn có, đánh giá mức độ hội nhập với hệ tiêu chuẩn nước ; Quy hoạch hệ thống theo khung phân loại mức độ quan trọng : o Ưu tiên tiêu chuẩn có nội dung phục vụ nội dung Quy chuẩn o Các Tiêu chuẩn (chủ đạo) lĩnh vực o Các tiêu chuẩn phục vụ cho TC thiết kế; Lập lộ trình thực Phương án : Giữ nguyên, hệ thống TCVN ngành xây dựng có Đồng thời nghiên cứu lựa chọn xây dựng phát triển theo hệ tiêu chuẩn Đối với hệ TCVN : soát xét, xây dựng tiêu chuẩn then chốt tiêu chuẩn nguyên tắc, tiêu chuẩn thiết kế Đối với hệ tiêu chuẩn lựa chọn (Châu Âu Mỹ Nga) : Dịch nội dung hoàn toàn tương đương ban hành song ngữ Áp dụng lấy ý kiến phản hồi sau 1-5 năm sử dụng Sau lập Phụ lục quốc gia chỉnh sửa nội dung phù hợp Kết thúc lộ trình chuyển đổi hồn tồn hệ tiêu chuẩn thành TCVN Xây dựng lại giáo trình giảng dạy, khóa đào tạo Việc nhiều năm thực 5.3 Về quản lý hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành xây dựng Quản lý hệ thống Xem xét điều chỉnh Luật phép biên soạn hệ thống tiêu chuẩn mở số nước mà điển hình Trung quốc khơng TCVN thuộc ngành xây dựng nên để Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm, xây dựng, ban hành quản lý Nguồn lực xây dựng Tài chính: Cần đa dạng hố nguồn tài hoạt động tiêu chuẩn hóa Cụ thể ngồi vốn ngân sách từ Nhà nước, nguồn tài cần khuyến khích sử dụng từ tổ chức nước việc tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành Con người: Cần xây dựng ban kỹ thuật bao gồm chuyên gia từ viện nghiên cứu, trường học doanh nghiệp có trình độ ngoại ngữ 68 chuyên môn tốt Các ban kỹ thuật thực việc xây dựng chiến lược phát triển hệ thống tiêu chuẩn hóa trực tiếp tham gia biên soạn, soát xét quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Phổ biến áp dụng Cần xây dựng chương trình thường xuyên, lâu dài phổ biến cập nhật văn pháp quy có liên quan Luật, Thông tư, Nghị định, Quy chuẩn tiêu chuẩn Xây dựng Tập huấn phổ biến quy chuẩn, tiêu chuẩn đặc biệt tiêu chuẩn sốt xét, thay Ví dụ QCVN 07:2011/BKHCN, TCVN 1651:2008 thép cốt bê tông thay cho TCVN 1651:1985, có nội dung hồn tồn khác khơng có tập huấn nên nhiều quan sử dụng tiêu chuẩn cũ thực tế cần tập huấn cho người trực tiếp sử dụng đưa tiêu chuẩn vào sống Kết luận Nhìn tổng thể, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam bao phủ đa phần lĩnh vực ngành Xây dựng tạo sở phục vụ tốt cho thực tế sản xuất kiểm sốt q trình thiết kế, thi cơng cơng trình xây dựng Tuy nhiên mức bao phủ mỏng có nhiều chỗ tạo khoảng hở chưa đủ quy chuẩn, tiêu chuẩn để đáp ứng cho nhu cầu phát triển xây dựng thời gian qua, ngồi có nhiều bất cập qui mô bao quát, bố cục nội dung chi tiết hình thức áp dụng Do để góp phần thúc phát triển khoa học, công nghệ, kỹ thuật xây dựng hội nhập quốc tế, bảo đảm an tồn cho cơng trình, người, xã hội, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam cần hoàn thiện, đổi đảm bảo thống quản lý nhà nước trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động xây dựng TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật số 68/2006/QH 11 – Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Danh mục Tiêu chuẩn quốc gia – TCVN - năm 2016 Báo cáo nhiệm vụ thường xuyên “Tổng hợp sở liệu hệ thống hóa Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng lĩnh vực khảo sát, Thiết kế Thi công Xây dựng” di Viện KHCN Xây dựng thực năm 2015, 2016 Tuyển tập tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam: 11 tập – Nhà xuất xây dựng năm 1997 Ngày nhận bài: 03/7/2017 Ngày nhận sửa lần cuối: 10/8/2017 Tạp chí KHCN Xây dựng – số 2/2017 ... xét Tên Quy chuẩn Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Tập I, II, III Quy chuẩn hệ thống cấp thoát nước nhà cơng trình* Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số liệu... cơng trình cơng cộng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng lắp đặt phương... tiện quảng cáo trời Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an toàn xây dựng Hệ thống Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam (TCVN) Hệ tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam sử dụng rộng rãi ngành xây dựng, giao thông vận tải