Đang tải... (xem toàn văn)
Bài 3 - Nhận dạng địa phương. Nội dung trình bày trong chương này gồm có: Nền tảng năng lực cạnh tranh quốc gia, nền tảng năng lực cạnh tranh của Việt Nam, nền tảng năng lực cạnh tranh vùng/địa phương, năng lực cạnh tranh vĩ mô,... Mời các bạn cùng tham khảo để biết thêm nội dung chi tiết.
Nhận dạng địa phương Phát triển Vùng Địa phương MPP 2019 – Học kỳ Xuân 2018 Nguyễn Xuân Thành 3/14/2018 Nền tảng NLCT quốc gia Năng lực cạnh tranh vi mơ Chất lượng mơi trường kinh doanh Trình độ phát triển cụm ngành Độ tinh thông hoạt động chiến lược DN Năng lực cạnh tranh vĩ mô Hạ tầng xã hội thể chế trị Các sách kinh tế vĩ mơ Các yếu tố tự nhiên sẵn có Tài ngun thiên nhiên Vị trí địa lý Quy mô Nguồn: VCR 2010 Nền tảng Năng lực Cạnh tranh Việt Nam Năng lực Cạnh tranh Vi mơ Trình độ phát triển cơng ty ▪ Các tiêu hoạt động trọng tâm đầu tư DNNN, DN FDI DN tư nhân nước khác ▪ Tinh thần kinh doanh cao, mức độ linh hoạt đáp ứng nhu cầu khách hàng cao, nhanh nhạy việc nắm bắt theo đuổi hội mang tính ngắn hạn ▪ Thiếu chiến lược rõ ràng, hiệu hoạt động trình độ đổi sáng tạo thấp, quản trị doanh nghiệp Chất lượng mơi trường kinh doanh Trình độ phát triển cụm ngành ▪ Quá trình quần tụ mặt địa lý hoạt động kinh tế diễn cách tự nhiên ▪ Tập trung vào lĩnh vực hẹp ▪ Mức độ phối hợp thấp ▪ Các cơng cụ sách, ví dụ sách khu cơng nghiệp, khơng định hướng để hình thành cụm ngành ▪ Các sách ngành theo cách tiếp cận sách cơng nghiệp truyền thống; thực thi sách yếu ▪ Lao động kỹ thấp, hạ tầng mơi trường hành có, không theo kịp nhu cầu kinh tế ▪ Hệ thống tài chưa phát triển sâu, hạ tầng đổi sáng tạo yếu ▪ Độ mở đầu tư nước cao ▪ Cạnh tranh thị trường nội địa khơng hiệu quả, vai trị DNNN chưa minh bạch tồn rào cản nhập ▪ Nhu cầu thị trường nội địa tăng lên mức độ đòi hỏi khắt khe chưa cao Năng lực Cạnh tranh Vĩ mô Hạ tầng xã hội Thể chế trị Chính sách kinh tế vĩ mô ▪ Dịch vụ giáo dục y tế cung cấp rộng rãi chất lượng khơng cao bất bình đẳng tiếp cận dịch vụ ▪ Hệ thống pháp luật cải thiện việc thực thi cịn hiệu khơng thống nhất, tình trạng tham nhũng cịn phổ biến ▪ Ổn định trị cao, tiếng nói trách nhiệm giải trình kém, quy trình sách cứng nhắc, mang nặng tính áp đặt ý chí chủ quan nhà nước, thiên kiểm soát ▪ Thâm hụt ngân sách nợ công tăng chủ yếu đầu tư vốn lớn thiếu hiệu ▪ Chính sách tiền tệ tài khoá nới lỏng làm gia tăng lạm phát, áp lực giảm giá đồng tiền thâm hụt vãng lai lớn ▪ Cách tiếp cận sách mang tính tình thế, thiếu qn, thiếu minh bạch phối hợp sách Các Lợi Tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên dồi Vị trí địa lý thuận lợi Dân số quy mô lớn cấu trẻ Nguồn: VCR 2010 Nền tảng NLCT vùng/địa phương Năng lực cạnh tranh vi mô Chất lượng môi trường kinh doanh Trình độ phát triển cụm ngành Độ tinh thơng hoạt động chiến lược DN Năng lực cạnh tranh vĩ mô Hạ tầng xã hội máy trị/ QLNN Các sách ngân sách đầu tư cơng Các yếu tố tự nhiên sẵn có Tài ngun thiên nhiên Vị trí địa lý Quy mơ Nền tảng NLCT TP.HCM Nguồn: Huỳnh Thế Du tác giả khác (2014), Đánh giá sức cạnh tranh TP.HCM gợi ý chiến lược phát tirển đến năm 2025, tầm nhìn 2045 Nền tảng NLCT vùng/địa phương: Phân tích Lớp Năng lực cạnh tranh vi mơ Chất lượng mơi trường kinh doanh Trình độ phát triển cụm ngành Độ tinh thông hoạt động chiến lược DN Năng lực cạnh tranh vĩ mô Hạ tầng xã hội máy trị/ QLNN Các sách ngân sách đầu tư công Các yếu tố tự nhiên sẵn có Yếu tố tự nhiên sẵn có Tài ngun thiên nhiên Vị trí địa lý Quy mơ Yếu tố tự nhiên sẵn có: Vị trí địa lý • Vị trí thuận lợi hay bất lợi cho hoạt động sản xuất • Vị trí thuận lợi hay bất lợi cho hoạt động thương mại • Tính kết nối với vùng kế cận, trung tâm kinh tế quốc gia khu vực • Mơi trường, khí hậu • TP.HCM – – – – Lịch sử: Hịn ngọc Viễn đơng Trong vùng Đơng Nam Cửa ngõ quốc tế Việt Nam Chịu ảnh hưởng tình trạng thủy triều biến đổi khí hậu TP Hồ Chí Minh Yếu tố tự nhiên sẵn có: Tài nguyên thiên nhiên • • • • Tài nguyên đất Tài nguyên rừng Tài nguyên nước Tài nguyên khoáng sản • TP.HCM: – Đất: đất nông nghiệp hạn chế diện tích chất (Củ Chi TP.HCM xác định làm nơi phát triển nông nghiệp công nghệ cao) – Rừng: Rừng ngập mặn Cần Giờ, bảo tồn thiên nhiên và/hay tiềm du lịch – Biển: Bãi biển Cần Giờ với tiềm du lịch hạn chế – Khống sản: khơng có Yếu tố tự nhiên sẵn có: Quy mơ • • • • Diện tích Dân số GDP GDP b/q đầu người TP.HCM (2014) 2.095 km2 8,0 triệu 40 tỷ USD 4.976 USD Nguồn: Du tác giả khác (2014) Dân số, diện tích mật độ Nguồn: Du tác giả khác (2014) Năng lực cạnh tranh vĩ mô: Hạ tầng xã hội Hạ tầng y tế Nguồn: Du tác giả khác (2014) Năng lực cạnh tranh vĩ mơ: Bộ máy trị QLNN • Điểm chung điểm khác biệt địa phương hệ thống máy trị QLNN • Mức độ phân cấp, thể chế đặc thù • Vai trị người lãnh đạo máy • Đánh giá lực (PCI, PAPI) • TP.HCM: – – – – Bộ máy trị QLNN: gần đồng với địa phương khác Một số chế đặc thù huy động vốn từ khu vực tư nhân đầu tư cơng Đề xuất quyền thị: khơng trung ương chấp thuận Năng lực cạnh tranh máy QLNN (PCI) đứng sau so với nhiều địa phương khác Năng lực cạnh tranh vĩ mơ: Chính sách ngân sách đầu tư cơng • Thu ngân sách: mức huy động ngân sách, cấu nguồn thu, phân chia trung ương – địa phương • Đầu tư cơng: mức độ, cấu hiệu • TP.HCM – Tỷ lệ điều tiết ngân sách cho TP.HCM nguồn thu có phân chia trung ương địa phương: 24% năm 2002, 33% năm 2003, 29% giai đoạn 2004-2006, 26% giai đoạn 2007-2010, 23% 2011-2015 18% 2016-2020 – Thu từ bán quyền sử dụng đất, khơng có chế thu bền vững từ đất (như thuế BĐS) – Chi ngân sách cho đầu tư có mức thấp so với địa phương khác – Áp lực huy động vốn theo hình thức BOT/BT để đầu tư CSHT – Hiệu đầu tư cải thiện năm gần Đầu tư TP.HCM tăng chậm Tổng đầu tư xã hội địa bàn TP.HCM Giai đoạn Tổng đầu tư (giá hành, 1000 tỷ) Tăng trưởng theo giá thực tế Tỷ lệ lạm phát Tăng trưởng sau loại bỏ lạm phát (*) 2009 2010 2011 2012 2013 143,61 170,98 202,94 216,95 227,03 18,59 18,44 19,31 6,90 4,65 7,71 9,58 15,86 4,07 5,20 10,88 8,86 3,45 2,83 -1,45 (*) Ghi chú: Sử dụng số giá trị đầu tư để khử lạm phát tốt so với số giá tiêu dùng Tuy nhiên, Cục Thống kê TP.HCM không công bố báo Thay đổi số giảm phát giá trị đầu tư nước theo nguồn Tổng cục Thống kê không khác nhiều so với tỷ lệ lạm phát TP.HCM (năm 2011 15,55% 2012 3,39%) Nguồn: Niên giám Thống kê TP.HCM năm 2012 Báo cáo tình hình KT-XH TP.HCM năm 2013 Chi đầu tư từ NSNN tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn TP.HCM 2011 2012 2013 202.940 216.945 227.033 23.845 19.500 20.414 Tỷ trọng chi đầu tư từ NSNN/Tổng đầu tư địa bàn (%) 11,75% Nguồn: Cục Thống kê, Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài TP.HCM 8,98% 8,99% Tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn (tỷ đồng) Tổng chi NS đầu tư địa bàn (tỷ đồng) So sánh tổng đầu tư xã hội/GDP địa phương Bình quân giai đoạn 2009-2013 80% 71.7% 70% 70.4% 59.1% 60% 50% 40% 38.4% 36.7% 34.4% Đầu tư nhà nước/GDP 30% 21.0% 20% 10% 9.1% 9.2% 9.8% 0% TP.HCM Tổng đầu tư/GDP Bình Dương Đồng Nai Hà Nội Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh/thành phố Đà Nẵng TP.HCM: Hiệu đầu tư cải thiện • • Các cơng trình CSHT TP.HCM sau đầu tư có mức độ sử dụng cao Tiến độ triển khai dự án đầu tư, đặc biệt đầu tư theo hình thức BOT cải thiện Dự án TMĐT (tỷ VNĐ) Xây dựng cầu Phú Long 898 (TP: 688) 546 Xây dựng cầu Rạch Tra Khởi cơng Dự kiến hồn thành T11/2008 T12/2010 T1/2010 T12/2011 Xây dựng cầu Rạch Chiếc - Nhánh cầu 1.010 T2/2011 T12/2012 Nâng cấp mặt đường bờ Bắc Nam Nhiêu Lộc-Thị Nghè (cầu Lê V Sĩ- Ng Hữu Cảnh) Xây dựng cầu Sài Gòn 408 T12/2011 T1/2013 1.500 T4/2012 T1/2014 277 T7/2012 T3/2013 183 T10/2012 T3/2013 122 T1/2013 T6/2013 319 T4/2013 T9/2013 247 T4/2013 T9/2013 456 T4/2013 T9/2013 340 (tr USD) T6/2008 T12/2012 Xây dựng cầu vượt thép ngã tư Thủ Đức Xây dựng cầu vượt thép ngã tư Hàng Xanh Xây dựng cầu vượt thép vòng xoay Lăng Cha Cả Xây dựng cầu vượt thép nút giao ngã Nguyễn Tri Phương Xây dựng cầu vượt thép nút giao Cộng Hịa - Hồng Hoa Thám Xây dựng cầu vượt thép vòng xoay Cây Gõ Đường Tân Sơn Nhất - Bình Lợi – Vành đai Hoàn thành thực tế T2/2012 Tác động Kết nối TP.HCM Bình Dương TPHCM, rút ngắn 10 km so với việc sử dụng Quốc lộ T3/2013 Kết nối Hóc Mơn-Củ Chi, thay cầu cũ (chỉ đáp ứng xe 1,5 tấn) T7/2012 Nâng cao lực GT xa lộ Hà Nội, trục giao thông đối ngoại cửa ngõ đông bắc TP.HCM nối liền Q2 Q9 T9/2012 Nâng cao lực GT cải thiện cảnh quan đô thị dọc hai bờ kênh Nhiêu Lộc-Thị Nghè T10/2013 Nâng cao lực GT, giảm ùn tắc cho cửa ngõ phía Đơng TP.HCM T1/2013 Giảm giao cắt, tăng khả lưu thông, khắc phục ùn tắc ngã tư Thủ Đức T1/2013 Giảm giao cắt, tăng khả lưu thơng, khắc phục ùn tắc vịng xoay Hàng Xanh T4/2013 Giảm giao cắt, tăng khả lưu thơng, khắc phục ùn tắc vịng xoay Lăng Cha Cả T8/2013 Giảm giao cắt, tăng khả lưu thông, khắc phục ùn tắc trục đường 3/2 T8/2013 Giảm giao cắt, tăng khả lưu thông, khắc phục ùn tắc trục đường Cộng Hòa T10/2013 Giải tỏa ách tắc giao thông khu vực Cây Gõ Phú Lâm T9/2013 Thông xe nút giao Nguyễn Thái Sơn đến nút giao Bình Triệu Nền tảng NLCT vùng/địa phương: Phân tích Lớp Mơ hình kim cương (Diamond) Bài Cụm ngành (Industrial Cluster) Bài Điều tra, vấn DN Thực địa Năng lực cạnh tranh vi mô NLCT vi mơ Chất lượng mơi trường kinh doanh Trình độ phát triển cụm ngành Độ tinh thông hoạt động chiến lược DN Năng lực cạnh tranh vĩ mô Hạ tầng xã hội máy trị/ QLNN Các sách ngân sách đầu tư cơng Các yếu tố tự nhiên sẵn có Tài nguyên thiên nhiên Vị trí địa lý Quy mơ Nhận diện ngành kinh tế địa phương • Giá trị gia tăng ngành kinh tế so với nước, thay đổi tỷ trọng • Xác định mức độ tập trung lao động theo ngành địa phương (thương số vị trí) Các ngành kinh tế TP.HCM so với nước Giá trị gia tăng Thay đổi tỷ trọng GDP TPHCM/cả nước, 2013-17 (0,7%) Tỷ trọng so với nước, 2017 80% 70% DV chuyên môn, KHCN 60% Vận tải, kho bãi 50% 40% 30% Bất động sản Cấp nước CN chế biến Tài GDP TPHCM/ nước 2017 (21,2%) Thương mại 20% Giáo dục Y tế Xây dựng Lưu trú-ăn uống Khai khống Nơng nghiệp 10% 0% -8% Diện tích -6% -4% -2% Điện = 20.000 tỷ VND giá hành Nguồn: Tính tốn từ số liệu Niên giám thống kê Việt Nam TP.HCM 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% Thay đổi tỷ trọng, 2013-17 Ghi chú: Diện tích hình trịn tỷ lệ thuận với GTGT Các ngành công nghiệp chế biến TP.HCM so với nước Giá trị sản xuất công nghiệp In Cao su plastic 50% Đồ uống Tỷ trọng so với nước, 2013 40% May Hoá chất TB điện Dược phẩm 30% Giấy Nội thất 20% SP kim loại SP phi kim loại CNCB TP.HCM/cả nước = 18,4% Xe có động PT vận tải khác 10% Điện tử CB Gỗ Da giầy Dệt Thực phẩm SX kim loại 0% -4% Diện tích -2% 0% 2% = 10.000 tỷ VND giá hành Nguồn: Tính tốn từ số liệu Niên giám thống kê Việt Nam TP.HCM 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% Thay đổi tỷ trọng, 09-13 (điểm %) Ghi chú: Diện tích hình trịn tỷ lệ thuận với GTSX Thương số vị trí (Location Quotient) • Thương số vị trí (location quotient hay LQ) ngành lượng hóa mức độ tập trung lao động làm việc ngành địa phương so với nước • Định nghĩa: k k LQi = – – – – – Li / L LNi / LN LQi thương số vị trí ngành i Lik số lao động làm việc ngành i địa phương k Lk tổng số lao động làm việc địa phương k LiN số lao động làm việc ngành i nước LN tổng số lao động làm việc nước Ý nghĩa thương số vị trí (Location Quotient) • Lao động DN ngành may TP.HCM chiếm 10,8% tổng số lao động DN toàn TP; lao động DN may chiếm 9,1% tổng số lao động DN nước – LQNgành mayTP.HCM = 10,8%/9,1% = 1,2 – Ngành may TP.HCM có mức độ tập trung lao động DN gấp 1,2 lần so với bình quân nước • Lao động DN chế biến thực phẩm TP.HCM chiếm 2,6% tổng số lao động DN toàn TP; lao động DN chế biến thực phẩm chiếm 4,6% tổng số lao động DN nước – LQNgành CB thực phẩmTP.HCM = 2,6%/4,6% = 0,55 – Ngành chế biến thực phẩm TP.HCM có mức độ tập trung lao động DN khoản nửa so với bình quân nước • Ở Việt Nam, có số liệu thống kê lao động doanh nghiệp (khơng tính kinh tế cá thể, hộ tổ SX) cho nước ĐP Xác định mức độ tập trung lao động theo ngành địa phương • So sánh ngành: – LQ > 1: mức độ tập trung cao mức b/q nước – LQ < 1: mức độ tập trung thấp mức b/q nước • So sánh theo thời gian: – LQ tăng lên theo thời gian: gia tăng mức độ tập trung – LQ giảm theo thời gian: suy giảm mức độ tập trung LQ ngành kinh tế TP.HCM (ngành cấp 1) 2.5 2.0 2008 2012 1.5 1.0 0.5 0.0 Nguồn: Tính tốn từ số liệu Niên giám thống kê Việt Nam TP.HCM LQ ngành CN chế biến TP.HCM (ngành cấp 2) 1.8 1.6 1.4 2008 2012 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 Nguồn: Tính toán từ số liệu Niên giám thống kê Việt Nam TP.HCM ... Gòn 408 T12/2011 T1/20 13 1.500 T4/2012 T1/2014 277 T7/2012 T3/20 13 1 83 T10/2012 T3/20 13 122 T1/20 13 T6/20 13 319 T4/20 13 T9/20 13 247 T4/20 13 T9/20 13 456 T4/20 13 T9/20 13 340 (tr USD) T6/2008 T12/2012... 3, 39%) Nguồn: Niên giám Thống kê TP.HCM năm 2012 Báo cáo tình hình KT-XH TP.HCM năm 20 13 Chi đầu tư từ NSNN tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn TP.HCM 2011 2012 20 13 202.940 216.945 227. 033 23. 845... TP.HCM nguồn thu có phân chia trung ương địa phương: 24% năm 2002, 33 % năm 20 03, 29% giai đoạn 200 4-2 006, 26% giai đoạn 200 7-2 010, 23% 201 1-2 015 18% 201 6-2 020 – Thu từ bán quyền sử dụng đất, khơng