Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp ước lượng dạng Pools OLS, hiệu ứng cố định (Fixed Effects-FE) và hiệu ứng ngẫu nhiên (Random Effects-RE) để đánh giá tác động của chi tiêu ngân sách lên tăng trưởng kinh tế địa phương tại 19 tỉnh, thành phía Nam của VN.
Ngân Sách & Tăng Trưởng Tác động chi ngân sách đến tăng trưởng kinh tế địa phương: Nghiên cứu trường hợp tỉnh thành phía Nam Mai Đình Lâm Học viện Hành Quốc gia Nhận bài: 22/06/2015 - Duyệt đăng: 15/08/2015 T rong nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp ước lượng dạng Pools OLS, hiệu ứng cố định (Fixed Effects-FE) hiệu ứng ngẫu nhiên (Random Effects-RE) để đánh giá tác động chi tiêu ngân sách lên tăng trưởng kinh tế địa phương 19 tỉnh, thành phía Nam VN Kết phân tích thực nghiệm cho thấy chi ngân sách có tác động dương lên tăng trưởng kinh tế, phân tách thành chi thường xuyên chi đầu tư, nghiên cứu tìm thấy hiệu ứng dương chi thường xuyên lên tăng trưởng, nhiên, chưa tìm thấy mối quan hệ chi đầu tư tăng trưởng kinh tế địa phương Từ khóa: Tăng trưởng kinh tế, chi ngân sách, chi thường xuyên, chi đầu tư Giới thiệu Có nhiều quan điểm khác tác động sách tài khóa tăng trưởng kinh tế Một mặt, nhà kinh tế học trường phái Keynes tin kinh tế hoạt động mức việc làm đầy đủ có sách tài khóa tiền tệ cần thiết để kích thích tổng cầu Mặt khác, trường phái tiền tệ nhà kinh tế học cổ điển cho sách tài khóa nên giữ mức tối thiểu có tiềm tạo thiếu hiệu phân bổ nguồn lực Tuy nhiên, hầu hết nhà kinh tế đồng ý có tình tăng chi tiêu phủ có lợi có tình mà phủ chi tiêu thúc đẩy tăng trưởng Điều minh hoạ đường cong Rahn (1986), cho thấy gia tăng chi tiêu phủ tạo tăng trưởng kinh tế: nhiên sau thời điểm định, kết tăng chi tiêu phủ tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Có ý kiến cho chi tiêu phủ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách chuyển tiền vào tay cơng chúng Đầu tư cơng dẫn đến gia tăng giải việc làm kinh tế Đầu tư công phát triển sở hạ tầng tạo động lực để thúc đẩy đầu tư tư nhân Tuy nhiên, đầu tư cơng dẫn đến tác động lấn át đầu tư tư nhân (crowdingout); từ có tác động tiêu cực tăng trưởng Chính bối cảnh có nhiều ý kiến khác vai trò chi tiêu cơng, nghiên cứu tìm cách để phát mối quan hệ chi ngân sách tăng trưởng kinh tế, nghiên cứu trường hợp cụ thể cho tỉnh thành phía Nam VN (19 tỉnh, thành phố) Bài viết thực với việc sử dụng mơ hình liệu dạng bảng Phần lại báo tổ chức sau, phần đánh giá ngắn gọn nghiên cứu trước Phần mô tả phương pháp nghiên cứu, liệu Số 24 (34) - Tháng 09-10/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Ngân Sách & Tăng Trưởng nghiên cứu kết nghiên cứu thực nghiệm Phần 4, tiến hành thảo luận kết nghiên cứu khuyến nghị sách Cơ sở lý thuyết Cho đến thời điểm có nhiều nghiên cứu thực nghiệm mối quan hệ chi tiêu công tăng trưởng kinh tế Nhiều nghiên cứu đáng quan tâm nghiên cứu thực nghiệm Eberts (1986), Aschauer (1989a, 1989b) Munnell (1990) mối quan hệ đầu tư phủ vào sở hạ tầng kinh tế tăng trưởng cấp quyền, khu vực quốc gia Các nghiên cứu cho thấy có mối quan hệ tích cực mặt thống kê đầu tư công tăng trưởng kinh tế Những nghiên cứu tạo nên quan tâm đáng kể mối quan hệ tăng trưởng đầu tư Các nghiên cứu sau tiến hành lĩnh vực này, sử dụng phương trình đơn biến (Aschauer 1989a) sử dụng liệu chéo (Easterly Rebelo 1993) tác động tích cực chi tiêu công đến tăng trưởng MacMillan Smyth (1994) ước lượng mơ hình VAR sử dụng cho cấp độ khác biệt biến; từ kết luận vốn khu vực cơng khơng có tác động đáng kể đến sản lượng Raymond (1998) xem xét lại vấn đề cách sử dụng liệu hàng năm Mỹ giai đoạn từ năm 1948 đến năm 1993 Sử dụng hai kiểm định tích hợp đồng liên kết, ơng kết luận vốn đầu tư cơng dường có tác động tích cực lên sản lượng đầu ra, lực lượng lao động vốn khu vực tư nhân dài hạn Kết đưa gợi ý khuyến nghị khuyến khích vốn đầu tư cơng có ảnh hưởng mang tính dài hạn Mustafa & cộng (2002) tìm thấy số chứng tác động lấn át (crowding-out) vốn đầu tư công lên đầu tư tư nhân, khơng tìm thấy tác động đáng kể đầu tư sở hạ tầng lên đầu tư tư nhân dài hạn Tuy nhiên, nghiên cứu tìm thấy số chứng tác động bổ sung đầu tư công đầu tư tư nhân PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 24(34) - Tháng 09-10/2015 ngắn trung hạn Kết nghiên cứu cho thấy bất ổn kinh tế kinh niên dường trở ngại nghiêm trọng đầu tư cơng, tan vỡ, chí đảo ngược, bổ sung dài hạn Rahaman & cộng (2005) tìm thấy đầu tư tư nhân đầu tư cơng có hiệu ứng khác tốc độ tăng trưởng kinh tế dài hạn Bangladesh Nói cách khác, suất đầu tư biên đầu tư tư nhân đầu tư cơng có khác biệt Bangladesh Đầu tư tư nhân tiếp tục đóng vai trò lớn nhiều quan trọng trình tăng trưởng Bangladesh Sheikh Touhidul Haque (2012) nghiên cứu chứng thực nghiệm tác động đầu tư công đầu tư tư nhân đến tăng trưởng kinh tế Nghiên cứu sử dụng liệu cho hai giai đoạn cho khoảng thời gian từ 1972 đến năm 2011, mơ hình tăng trưởng Solow (1956) Kết nghiên cứu cho thấy có mối liên hệ ngắn hạn dài hạn đầu tư công đầu tư tư nhân Bangladesh Và hàm ý đầu tư công đầu tư tư nhân có tác động đến tăng trưởng kinh tế ngắn hạn dài hạn Nghiên cứu cho thấy vốn đầu tư tư nhân có tác động hiệu dài hạn so với vốn đầu tư công Dữ liệu nghiên cứu mô hình nghiên cứu Dựa vào khung lý thuyết hàm sản xuất mơ hình thực nghiệm Zhang & Zou (1998), mơ hình thực nghiệm nghiên cứu tiến hành sở liệu bảng, thu thập từ 19 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương khu vực phía Nam (khơng gian) cho giai đoạn 2000 - 2013 (thời gian) thu thập từ Tổng Ngân Sách & Tăng Trưởng cục Thống kê Với liệu vậy, chúng tơi triển khai mơ hình liệu bảng có dạng sau: GDPit = βmMit + βfdFDit + βitNit + uit (1) Trong đó: i tỉnh/thành phố, t thời gian Mit tập hợp biến ln phải đưa vào phương trình hồi quy số phát triển lực lượng lao động đầu tư tư nhân Tập hợp M phương trình (1) đưa vào theo lý thuyết tăng trưởng cổ điển Trong tập hợp M, định đưa vào tỷ lệ nguồn thu ngân sách với mục đích đo lường bóp méo gây tăng trưởng kinh tế (Bose & cộng sự, 2003) Tập hợp FD đo lường phân cấp tài khóa Trong nghiên cứu, chúng tơi xét khía cạnh chi tài khóa (biến fdchi) phân tách thành chi thường xuyên (fdtx) chi đầu tư (fddt) Về lý thuyết, phân cấp tài khóa thường đo lường khía cạnh quy mơ thu chi tài khóa địa phương so với quy mơ tài khóa quyền Trung ương Tuy nhiên, VN, số quy mô nguồn thu địa phương không xem tiêu đo lường phân cấp tốt Cho đến nay, nguồn thu địa phương ln bị áp đặt quyền Trung ương; khơng phản ảnh tính tự chủ địa phương Vì vậy, nghiên cứu quan tâm đến quy mô chi tiêu ngân sách quyền địa phương để phân tích tác động chi ngân sách đến tăng trưởng kinh tế Kết hợp tập hợp biến M FD ta có mơ hình bản, đo lường tác động chi tiêu ngân sách lên tăng trưởng kinh tế xét điều kiện kinh tế có phối hợp khu vực tư khu vực công Và Nit tập hợp biến giải thích sử dụng nhiều nghiên cứu tăng trưởng kinh tế như tổng kim ngạch xuất (đo lường độ mở kinh tế địa phương) lạm phát Trên sở đó, biến mơ hình ước lượng định nghĩa sau: gdpbq = Thu nhập bình quân đầu tỉnh (đơn vị tỷ đồng) chuyển sang dạng log để đo lường tốc độ tăng trưởng thu nhập tỉnh Tập hợp M gồm biến: hum = Chỉ số phát triển lực lượng lao động tỉnh; dttn = Quy mô đầu tư tư nhân địa bàn tỉnh (đơn vị tỷ đồng) chuyển sang dạng log Tylethudp= Tỷ lệ thu ngân sách địa bàn so với GDP tỉnh, đại diện thuế suất nhằm đo lường bóp méo kinh tế sách thu gây kinh tế địa phương Tập hợp FD gồm biến: fdchi: Mức độ phân cấp tài khóa, đo lường chi tiêu tài khóa tỉnh tính theo bình qn đầu người tỉnh chia cho chi tiêu tài khóa trung ương tính theo bình qn đầu người nước Biến fdchi phân tách thành thành tố: fdtx: Tỷ lệ chi tiêu thường xuyên tỉnh tính theo bình quân đầu người tỉnh so với chi tiêu tài khóa trung ương tính theo bình qn đầu người nước fddt: Tỷ lệ chi tiêu đầu tư tỉnh tính theo bình qn đầu người tỉnh so với chi tiêu tài khóa trung ương tính theo bình qn đầu người nước Ngồi ra, mơ hình, chúng tơi xem xét đến mức độ trợ cấp trung ương cho địa phương (biến tyletrocap) nhằm để đánh giá hiệu sử dụng nguồn tài trợ địa phương Tập hợp N gồm biến: xnk = Tổng kim ngạch xuất – nhập tỉnh (đơn vị tỷ đồng) chuyển sang dạng log Biến số đo lường độ mở kinh tế địa phương inf = Chỉ số lạm phát tỉnh; đo lường cú sốc lên tăng trưởng Tiếp theo, viết sử dụng phương pháp ước lượng dạng Pools OLS, hiệu ứng cố định (Fixed Effects-FE) hiệu ứng ngẫu nhiên (Random Effects-RE) Việc lựa chọn phương pháp tối ưu thực thơng qua kiểm Bảng 1: Tóm tắt liệu nghiên cứu Variable No of Obs Mean Std Dev Min Max Lngdp 266 9.864494 1.128792 7.495159 13.54706 Tilethudp 224 1506865 1155101 0180985 6617353 Fdchi 266 1.479141 8684029 4519574 5.135343 Fdtx 266 7411122 3124194 2397113 2.518217 Fddt 266 6284733 5079839 0562789 2.448848 Tyletrocap 220 3745875 2492149 0174968 1.326242 Lnxnk 266 13.41976 1.765434 10.31828 17.81174 Lnfdi 226 5.828662 2.826436 -2.995732 10.60223 Lndttn 266 7.906621 1.257472 4.191396 11.85749 Inf 266 108.3994 5.988809 96.25 128.16 Hum 266 102.414 3.796616 90.38 122.18 Số 24 (34) - Tháng 09-10/2015 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Ngân Sách & Tăng trưởng định Hausman test Breusch and Pagan test Với mơ hình thực nghiệm vậy, liêu nghiên cứu thu thập từ Tổng cục Thống kê mơ tả Bảng Kết nghiên cứu khuyến nghị sách 4.1 Kết nghiên cứu Thông qua hai phương pháp ước lượng, lần ước lượng đầu tiên, đưa biến fdchi vào mơ hình, kết mơ tả cụ thể Bảng 2, kiểm định Hausman test Breusch and Pagan test cho thấy RE lựa chọn (cột 4) Theo cho thấy biến fdchi có tác động dương đến tăng trưởng kinh tế mức ý nghĩa thống kê 5% 1% tất mơ hình, điều cho thấy tác động quan trọng chi địa phương lên tăng trưởng kinh tế Biến tyletrocap có ý nghĩa thống kê 5% khơng vững, điều chứng tỏ phần trợ cấp phủ trung ương cho quyền địa phương chưa hiệu dài hạn; kết biến tylethudp có tác động ngược chiều với tăng trưởng mức ý nghĩa 1% khơng vững Các biến khác lại, xnk có tác động dương đến tăng trưởng có tính bền vững mức ý nghĩa 1%, biến dttn có ý nghĩa thống kê 1% có tác động dương đến tăng trưởng, điều chứng tỏ vai trò đầu tư tư nhân đến tăng trưởng kinh tế địa phương; biến hum có ý nghĩa mức 1% nhiên không bền so sánh khác biệt địa phương Phân tách thành phần chi địa phương thành chi đầu tư chi phát triển, kết kiểm định Hausman ủng hộ mơ hình FE (cột 4) với giá trị p phân phối chi bình phương >0,05, ta thấy biến fdtx có ý nghĩa thống kê 1% 5%, Bảng 2: Kết hồi quy với biến tỷ lệ phân cấp chi ngân sách tỉnh thành phía Nam Phương pháp ước lượng VARIABLES Hum Lndttn Tilethudp Fdchi Tyletrocap Inf Lnfdi Lnxnk Constant Year dummy Observations R-squared Number of id (1) (2) (3) (4) Pols Re Fe re1 Lgdpbq Lgdpbq Lgdpbq Lgdpbq -0.0276*** (0.00754) -0.0135 (0.0386) -0.452 (0.381) 0.631*** (0.0568) 0.369** (0.142) 0.0444*** (0.00550) -0.0193 (0.0151) 0.285*** (0.0340) -3.900*** (0.887) N 185 0.807 111 -0.00912** (0.00396) 0.337*** (0.0366) -0.700*** (0.187) 0.120*** (0.0355) 0.166** (0.0771) 0.0104*** (0.00317) 0.0299** (0.0117) 0.310*** (0.0355) -4.715*** (0.507) N 185 -0.00347 (0.00315) 0.339*** (0.0348) -0.612*** (0.145) 0.0616** (0.0273) 0.0728 (0.0592) 0.00202 (0.00258) 0.0367*** (0.00920) 0.396*** (0.0389) -5.536*** (0.449) N 185 0.956 18 0.00191 (0.00237) -0.0335 (0.125) -0.412 (0.266) 0.184*** (0.0646) -0.101 (0.137) 0.00472 (0.00696) 0.00164 (0.00817) 0.267*** (0.0975) -2.101** (0.966) Y 185 18 18 *** p