Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết phân tích các hình thức tổ chức kinh tế dựa trên chế độ tư hữu ở Việt Nam hiện nay, nhìn từ góc độ quan hệ sản xuất, mà trực tiếp là từ quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất; tác giả bài viết cho rằng, cần sử dụng khái niệm “khu vực kinh tế tư nhân” để chỉ các hình thức tổ chức kinh tế dựa trên chế độ tư hữu ở nước ta hiện nay.
Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3(76) - 2014 KINH TẾ TƯ NHÂN LÀ MỘT KHU VỰC KINH TẾ HAY MỘT THÀNH PHẦN KINH TẾ? NGUYỄN VĂN THẮNG * Tóm tắt: Trên sách báo lý luận nước ta nay, khái niệm “kinh tế tư nhân”, “thành phần kinh tế tư nhân” “khu vực kinh tế tư nhân” sử dụng để hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất nước ta Trong ba khái niệm đó, khái niệm“khu vực kinh tế tư nhân” có nội hàm rõ ràng chặt chẽ Chính vậy, sở phân tích hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu Việt Nam nay, nhìn từ góc độ quan hệ sản xuất, mà trực tiếp từ quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất; tác giả viết cho rằng, cần sử dụng khái niệm “khu vực kinh tế tư nhân” để hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu nước ta Từ khóa: Kinh tế tư nhân, thành phần kinh tế tư nhân, khu vực kinh tế tư nhân Kể từ công đổi đất nước khởi xướng, chế độ tư hữu hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất thức thừa nhận khuyến khích phát triển Việt Nam Hiện nay, hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất xác định phận quan trọng cấu kinh tế nhiều thành phần động lực phát triển kinh tế Tuy nhiên, nay, sau gần ba thập kỷ chế độ tư hữu hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất thức thừa nhận khuyến khích phát triển, giới nghiên cứu khoa học nhà hoạch định sách chưa có 38 thống cách phân chia định danh hình thức tổ chức kinh tế nói chung, đặc biệt hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất nước ta nay.(*) Các khái niệm “khu vực kinh tế” “khu vực kinh tế tư nhân” nhiều nước giới sử dụng từ lâu tương đối thống Còn Việt Nam, thời kỳ trước đổi mới, khái niệm “khu vực kinh tế” chưa sử dụng khơng có gọi “khu vực kinh tế tư nhân” Phải đến Đại hội Đảng VI (năm 1986), lần sử dụng thuật ngữ “khu vực kinh tế” Nhưng đó, nói (*) Thạc sĩ, Trường Đại học Lâm nghiệp Kinh tế tư nhân khu vực kinh tế hay thành phần kinh tế? đến “khu vực kinh tế quốc doanh” “khu vực kinh tế tập thể”, “khu vực kinh tế tư nhân” chưa nói đến Khái niệm “khu vực kinh tế tư nhân”, thức sử dụng từ tháng năm 1989, Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 6, khoá VI Đảng Cộng sản Việt Nam Trong Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII (năm 1996), Đảng ta xác định cấu kinh tế nước ta bao gồm: khu vực kinh tế Nhà nước; kinh tế hợp tác xã; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư tư nhân kinh tế tư Nhà nước Trong Văn kiện này, Đảng ta sử dụng khái niệm “thành phần kinh tế tư nhân”, có kinh tế Nhà nước gọi “khu vực kinh tế”, hình thức tổ chức kinh tế khác, có kinh tế tư nhân, khơng gọi “khu vực kinh tế” Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (năm 2001), xuất phát từ thực tiễn trình hội nhập kinh tế quốc tế kết đóng góp dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam, Đảng ta xác định kinh tế Việt Nam có sáu thành phần bao gồm: kinh tế Nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư tư nhân; kinh tế tư Nhà nước; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, Văn kiện đại hội này, song song với việc định danh sáu thành phần kinh tế trên, Đảng ta chia kinh tế Việt Nam thành sáu khu vực là: khu vực kinh tế nhà nước; khu vực kinh tế tập thể; khu vực kinh tế tư nhân; khu vực kinh tế cá thể; khu vực kinh tế hỗn hợp; khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Như vậy, thuật ngữ “thành phần kinh tế” “khu vực kinh tế” sử dụng song song, chí đồng với Đáng ý, khu vực kinh tế tư nhân xem khu vực kinh tế độc lập, song tồn bên cạnh khu vực kinh tế cá thể khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước Đến đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (năm 2006), Đảng ta thức cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân, hình thức cá thể, tiểu chủ tư tư nhân, hình thức tổ chức kinh tế gộp lại gọi chung “kinh tế tư nhân” Từ đó, Đại hội X xác định lại cấu kinh tế Việt Nam có năm thành phần là: kinh tế Nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế tư nhân; kinh tế tư Nhà nước; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, Văn kiện đại hội X, Đảng ta sử dụng khái niệm “khu vực kinh tế”, nói đến khu vực kinh tế Nhà nước, mà khơng nói đến khu vực kinh tế tư nhân, khơng nói đến khu vực kinh tế khác “Thành phần kinh tế tư Nhà nước” hình thức tổ chức kinh tế dựa liên doanh, liên kết Nhà nước Việt Nam với tư tư nhân 39 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3(76) - 2014 nước; xét mặt sở hữu tư liệu sản xuất (góp vốn tư liệu sản xuất để liên doanh, liên kết), doanh nghiệp mà Nhà nước sở hữu 50% vốn điều lệ coi kinh tế Nhà nước, doanh nghiệp mà tư tư nhân nước sở hữu 50% vốn điều lệ kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi; doanh nghiệp mà tư nhân nước sở hữu 50% vốn điều lệ kinh tế tư nhân Từ thực trạng đó, lần Văn kiện Đại hội XI, Đảng ta xác định lại cấu kinh tế Việt Nam gồm bốn thành phần là: kinh tế Nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế tư nhân; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, Văn kiện đại hội XI, bên cạnh bốn thành phần kinh tế trên, Đảng ta sử dụng khái niệm “khu vực kinh tế” để nói kinh tế tư nhân Như vậy, Văn kiện Đại hội XI Đảng, thuật ngữ “thành phần kinh tế tư nhân” “khu vực kinh tế tư nhân” song song sử dụng để hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất Trên sách báo lý luận nước ta nay, khái niệm “thành phần kinh tế tư nhân” “khu vực kinh tế tư nhân” sử dụng không thống nhất, việc xác định tổ chức kinh tế khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam nhiều ý kiến khác Tác giả Lê Thành Ý (trong 40 Doanh nghiệp với khu vực kinh tế tư nhân, thực trạng vấn đề đặt phát triển bền vững, đăng kỷ yếu Hội thảo khoa học “Phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam lý luận thực tiễn”) cho kinh tế tư nhân hình thành phát triển dựa tảng sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất lợi ích cá nhân có hai hình thức sở hữu tư nhân, sở hữu nhỏ cá nhân hay hộ gia đình sở hữu tư nhân lớn, khơng hình thức tổ chức kinh tế dựa hai hình thức sở hữu Hai tác giả Đỗ Đức Bình Trịnh Mai Vân (trong “Phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn”) cho rằng: “Khu vực kinh tế tư nhân khu vực kinh tế hình thành phát triển sở chủ yếu sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất lợi ích cá nhân”(1); đồng thời hình thức tổ chức kinh tế khu vực kinh tế tư nhân hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp (bao gồm: doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh) Như vậy, tác giả sử dụng khái niệm kinh tế tư nhân xác định ngoại diên khái niệm khu vực kinh tế tư nhân Trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội (2012), Phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam lý luận thực tiễn Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội tr 32 (1) Kinh tế tư nhân khu vực kinh tế hay thành phần kinh tế? chưa đầy đủ rõ ràng, lẽ loại hình doanh nghiệp trên, chưa xác định loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư tư nhân nước ngồi loại hình doanh nghiệp hình thành phát triển sở chủ yếu sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất lợi ích cá nhân chi phối Trong Kinh tế tư nhân vai trò động lực tăng trưởng, tác giả Vũ Hùng Cường xác định khu vực kinh tế tư nhân có hai khu vực Một khu vực kinh tế tư nhân nước; doanh nghiệp vốn nước mà nguồn vốn thuộc sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân người nhóm người có sở hữu Nhà nước chiếm từ 50% vốn điều lệ trở xuống, kinh tế cá thể (bao gồm hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần tư nhân công ty cổ phần có vốn Nhà nước từ 50% vốn điều lệ trở xuống, hộ gia đình) Hai khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, khơng phân biệt tỷ lệ vốn bên nước ngồi đóng góp (bao gồm doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp liên doanh nước với đối tác nước)(2) Tác giả Vũ Hùng Cường gọi kinh tế tư nhân khu vực kinh tế, lại cho khu vực kinh tế tư nhân lại bao gồm hai khu vực kinh tế Về hình thức điều chưa thật phù hợp khu vực lại có hai khu vực Nhìn chung, sách báo lý luận có tình trạng khơng thống việc sử dụng khái niệm “thành phần kinh tế tư nhân” “khu vực kinh tế tư nhân”, đồng thời chưa thống việc xác định tổ chức kinh tế thuộc “thành phần kinh tế tư nhân” hay “khu vực kinh tế tư nhân” Đối với hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất nước ta nay, định danh chúng “thành phần kinh tế tư nhân” mà “thành phần kinh tế tư nhân” lại có “thành phần kinh tế” khác (như kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ kinh tế tư tư nhân, kể doanh nghiệp có nguồn vốn nước doanh nghiệp tư nhân nước ngồi đầu tư), điều dẫn đến không thống việc phân định hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất Việt Nam nay, cụ thể kinh tế cá thể với kinh tế tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân nước với kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi.(2) Nhìn từ góc độ quan hệ sản xuất mà trực tiếp từ quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất, với mong muốn cung cấp Vũ Hùng Cường (chủ biên) (2011), Kinh tế tư nhân vai trò động lực tăng trưởng Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội (2) 41 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3(76) - 2014 thêm cách tiếp cận nghiên cứu hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu Việt Nam nay, đồng thời góp phần khắc phục khơng thống việc sử dụng khái niệm “thành phần kinh tế tư nhân” “khu vực kinh tế tư nhân” để định danh hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu nước ta nay, cho cần sử dụng khái niệm “khu vực kinh tế tư nhân” để nói hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất nước ta Điều xuất phát từ bốn lý chủ yếu sau: Thứ nhất, việc sử dụng thuật ngữ “khu vực kinh tế tư nhân” khắc phục chồng chéo không thống việc sử dụng khái niệm “khu vực kinh tế” thuật ngữ “thành phần kinh tế” để nói hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu Việc sử dụng khái niệm “khu vực kinh tế tư nhân” với nội hàm để tất thành phần kinh tế có chung chế độ tư hữu tư liệu sản xuất đảm bảo tính lơgíc hợp lý sử dụng khái niệm “thành phần kinh tế tư nhân” Không nên coi “thành phần kinh tế tư nhân” lại bao hàm nhiều thành phần kinh tế khác (như thành phần kinh tế cá thể, thành phần kinh tế tiểu chủ thành phần kinh tế tư tư nhân) Nếu thành phần lại có thành phần, chí có nhiều thành phần, điều khơng 42 hợp lý lơgíc hình thức việc xây dựng sử dụng khái niệm Khái niệm “khu vực kinh tế tư nhân” cần coi khái niệm rộng bao hàm khái niệm “thành phần kinh tế tư nhân”; tức tất thành phần kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất hợp thành “khu vực kinh tế tư nhân” Thứ hai, tên gọi tồn “khu vực kinh tế tư nhân” phù hợp với hình thức sở hữu tư nhân chế độ tư hữu tư liệu sản xuất có nước ta Hình thức sở hữu tư nhân chế độ tư hữu ghi nhận nhiều văn pháp lý quan trọng Đảng Nhà nước ta Cụ thể là, Văn kiện Đại hội VII (năm 1991), Đảng ta khẳng định: “trong kinh tế thị trường, với quyền tự kinh doanh pháp luật bảo đảm, từ ba loại hình sở hữu (sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân), hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng”(3) Sở hữu tư nhân xác định ba loại hình sở hữu tư liệu sản xuất Việt Nam Từ hình thành nên thành phần kinh tế tương ứng với sở hữu tư nhân kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Quan điểm tiếp tục khẳng định Văn kiện Đại Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội (3) Kinh tế tư nhân khu vực kinh tế hay thành phần kinh tế? hội VIII, IX, X, XI nhiều Nghị quan trọng Đảng Cộng sản Việt Nam Tiếp tục cụ thể hoá quan điểm Đảng hình thức sở hữu, điều 15 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1992) ghi nhận: Nhà nước phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đa dạng, dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Do đó, tương ứng với hình thức sở hữu tư nhân chế độ tư hữu ghi nhận văn có tính pháp lý cao Đảng Nhà nước ta, việc định danh hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất nước ta “khu vực kinh tế tư nhân” hợp lý lý luận thực tiễn Thứ ba, “khu vực kinh tế tư nhân” thể nét đặc thù, kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều thể chỗ, bên cạnh quan hệ sản xuất thơng thường hình thành nên sở hạ tầng xã hội Việt Nam (đó quan hệ sản xuất tàn dư, quan hệ sản xuất thống trị quan hệ sản xuất mầm mống), nước ta tồn kiểu quan hệ sản xuất cầu nối, trung gian thời kỳ độ Theo nghĩa đó, khu vực kinh tế tư nhân nước ta bao hàm kiểu quan hệ sản xuất tàn dư (biểu thành phần kinh tế cá thể kinh tế tiểu chủ) kiểu quan hệ sản xuất cầu nối, trung gian thời kỳ độ (biểu thành phần kinh tế tư tư nhân) Đây nét đặc thù, đồng thời thể tính đa dạng trình xây dựng chủ nghĩa xã hội điều kiện phát triển kinh tế nhiều thị trường Việt Nam Thứ tư, việc định danh “khu vực kinh tế tư nhân” phù hợp với cách phân chia giới Vì nói, thực tế khái niệm “khu vực kinh tế” phân chia kinh tế quốc gia thành khu vực kinh tế giới sử dụng từ lâu Tuy nhiên, nước thường chia kinh tế thành hai khu vực: khu vực kinh tế thức (thường dùng để thành phần kinh tế thuộc sở hữu nhà nước) hai khu vực kinh tế phi thức hay khơng thức (thường dùng để thành phần kinh tế ngồi nhà nước, chủ yếu nói đến khu vực kinh tế tư nhân) Sự phân chia kinh tế quốc gia thành hai khu vực sử dụng nước ta trước Tuy nhiên, cách phân chia khơng thừa nhận rộng rãi, khơng thực phù hợp với điều kiện đặc thù kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta; chí theo nhiều người, cách phân chia gây tâm 43 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3(76) - 2014 lý phân biệt, đối xử khu vực kinh tế thức khu vực kinh tế khơng thức nhận thức sách phát triển Trong điều kiện đặc thù chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, không nên gọi khu vực kinh tế phi thức để nói hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu tư liệu sản xuất, mà nên gọi “khu vực kinh tế tư nhân” Điều khơng tạo thống nhận thức, mà đảm bảo bình đẳng thực tế thực sách phát triển khu vực kinh tế Nhà nước với khu vực kinh tế tư nhân khu vực kinh tế khác Đồng thời, điều tránh kỳ thị phân biệt đối xử khu vực kinh tế nước ta nay, góp phần thực chủ trương “bảo đảm quyền tự kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế”(4) Đó bốn lý cho việc sử dụng khái niệm “khu vực kinh tế tư nhân”, để hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu nước ta Việc sử dụng khái niệm “khu vực kinh tế tư nhân” để hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu để thay cho khái niệm “thành phần kinh tế tư nhân” thay đổi cách gọi tên hình thức tổ chức kinh tế dựa chế độ tư hữu Tuy nhiên, thay đổi làm cho tư nhiều người rõ ràng xác 44 Tài liệu tham khảo(4) Vũ Hùng Cường (chủ biên) (2011), Kinh tế tư nhân vai trò động lực tăng trưởng Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Tấn Hùng (2005), “Kinh tế thị trường, kinh tế tư nhân chủ nghĩa xã hội”, Tạp chí Lý luận trị (6), tr 72 - 74 Trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội (2012), Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Phát triển khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam lý luận thực tiễn thuộc đề tài Nghị định thư “Mơ hình phát triển bền vững khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam khả vận dụng học kinh nghiệm từ Australia” Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992): Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Thắng (2013), “Các khu vực kinh tế Việt Nam nhìn từ góc độ quan hệ sản xuất”, Tạp chí Sinh hoạt lý luận, (118), tr 30 - 34 Đinh Thị Thơm (chủ biên) (2003), Kinh tế tư nhân giai đoạn tồn cầu hố nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, tr 110 (4) Kinh tế tư nhân khu vực kinh tế hay thành phần kinh tế? 45 .. .Kinh tế tư nhân khu vực kinh tế hay thành phần kinh tế? đến khu vực kinh tế quốc doanh” khu vực kinh tế tập thể”, khu vực kinh tế tư nhân chưa nói đến Khái niệm khu vực kinh tế tư nhân ,... Việt Nam thành sáu khu vực là: khu vực kinh tế nhà nước; khu vực kinh tế tập thể; khu vực kinh tế tư nhân; khu vực kinh tế cá thể; khu vực kinh tế hỗn hợp; khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước Như... dụng khái niệm thành phần kinh tế tư nhân khu vực kinh tế tư nhân , đồng thời chưa thống việc xác định tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế tư nhân hay khu vực kinh tế tư nhân Đối với