Bên cạnh nguồn vốn trong tỉnh đóng vai trò quyết định, vốn đầu tư nước ngoài là một trong những nguồn vốn quan trọng, trong đó, FDI được coi là nguồn vốn thích hợp đối với Bắc Ninh. Vai trò của FDI trong những năm qua đã được khẳng định, đóng góp tích cực vào tăng trưởng và phát triển kinh tế của tỉnh. Bài viết, vận dụng phương pháp thống kê mô tả đánh giá những thành tựu nổi bật về thu hút FDI và những đóng góp tích cực mà FDI mang lại cho tỉnh Bắc Ninh.
Những đóng góp quan trọng đầu tư nước ngồi NHỮNG ĐÓNG GÓP QUAN TṚNG CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA TỈNH BẮC NINH IMPORTANT ROLE OF FOREIGN INVESTMENT IN ECONOMIC DEVELOPMENT IN BAC NINH PROVINCE Khổng Văn Thắng (*) TÓM TẮT Mặc dù bối cảnh kinh tế nức gíi nhiều khó khăn kết thúc năm 2015, tỉnh Bắc Ninh ṽn đỉm sáng c̉a nức thu hút nhiều dự án đầu tư nức (FDI), v́i tổng vốn đầu tư đạt gần 3,5 tỷ USD Bên cạnh ngùn vốn tỉnh đóng vai trò định, vốn đầu tư nức ngồi ngùn vốn quan tṛng, đó, FDI coi ngùn vốn th́ch hợp đối v́i Bắc Ninh Vai trò c̉a FDI năm qua khẳng định, đóng góp t́ch cực vào tăng trưởng phát trỉn kinh tế c̉a tỉnh Bài viết, vận dụng phương pháp thống kê mô tả đánh giá thành tựu bật thu hút FDI đóng góp t́ch cực mà FDI mang lại cho tỉnh Bắc Ninh Đ̀ng th̀i, đề xuất số giải pháp quan tṛng đ̉ tiếp tục thu hút ngùn vốn FDI cho mục tiêu phát trỉn đến năm ABSTRACT Although the economic context in the country and the world are more dificult but at the end of 2015, Bac Ninh province is still the biggest highlights of the country in attracting foreign investment (FDI) with total capital invested nearly $ 3.5 billion Besides, the capital of the province plays a decisive role, foreign investment is one of the important sources of capital inwhich, FDI is considered appropriate funding for Bac Ninh The role of FDI in recent years has been conirmed a positive contribution to growth and economic development of the province Article, using descriptive statistical methods to assess the accomplishment highlights of FDI inlows and the positive contribution that FDI brings in Bac Ninh province At the same time, proposed some important measures to attract FDI for development goals in the comming year Từ khóa: Vốn FDI, Bắc Ninh, công nghiệp, xuất Keywords: FDI, Bac Ninh, industrial, export ĐẶT VẤN ĐỀ tư trực tiếp nước liên tục tăng, đưa Bắc Ninh từ tỉnh nơng nghiệp vươn lên đứng tốp đầu tồn quốc thu hút đầu tư Sự xuất FDI Bắc Ninh thời gian qua đem lại cho tỉnh tác động tích cực kinh tế - xã hội thể qua khía cạnh như: đóng góp tổng vốn đầu tư toàn xã hội; làm tăng khả huy động nguồn vốn khác; góp phần làm chuyển dich cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố; tăng thu Phát huy lợi địa kinh tế, tiềm mạnh tỉnh, sau tái lập Bắc Ninh thực quy hoạch xây dựng phát triển khu công nghiệp (KCN), coi khâu đột phá để đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng công nghiệp Sau 19 năm hình thành phát triển, với hệ thống hạ tầng đồng bộ, KCN Bắc Ninh minh chứng lực vượt trội sức hút đầu (*) ThS Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh 95 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật ngân sách nhà nước; tăng việc làm thu nhập cho người lao động; tăng cường xuất khẩu; góp phần chuyển giao cơng nghệ cách thuận lợi nhanh chóng Ngồi ra, FDI góp phần tích cực vào phát triển lực lượng sản xuất, tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, góp phần đưa tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp tỉnh năm gần liên tục tăng cao; đem lại mơ hình quản lý tiên tiến, phương thức kinh doanh đại cho tỉnh Bắc Ninh, thúc đẩy doanh nghiệp nước đổi công nghệ, nâng cao chất lương sản phẩm sức cạnh tranh sản phẩm thị trường ngồi nước, mở rộng tiến trình hội nhập với kinh tế khu vực giới bên [5] Bên cạnh đóng góp quan trọng kinh tế FDI có tác động tiêu cực tỉnh Bắc Ninh vấn đề môi trường, chuyển giao khoa học công nghệ, vấn đề an ninh trật tự, vấn đề trốn thế, chuyển giá tính bền vững kinh tế phụ thuộc nhiều vào đóng góp FDI Tuy nhiên, để có nhìn xác, khách quan khoa học vai trò FDI kinh tế tỉnh Bắc Ninh, từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể có tính hệ thống vấn đề Chính vậy, viết nghiên cứu cụ thể, khoa học hệ thống cao vai trò FDI kinh tế tỉnh Bắc Ninh Đồng thời, đề xuất số giải pháp cần thiết để đến năm 2020 năm nguồn vốn FDI đóng góp hiệu vào kinh tế - xã hội cho tỉnh, đưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp tiêu biểu nước thành phố trực thuộc trung ương vào năm 2020 [3] vốn đầu tư đăng ký cấp tăng thêm 3,46 tỉ USD, chiếm 16% tổng vốn đầu tư đăng ký nước địa phương dẫn đầu nước thu hút vốn đầu tư nước ngồi đứng TP.Hồ Chí Minh (đứng thứ 2) với tổng vốn đăng ký cấp tăng thêm 3,32 tỉ USD, chiếm 14,6% Bình Dương (đứng thứ 3) với tổng số vốn đăng ký cấp tăng thêm 2,95 tỉ USD, chiếm 13% tổng vốn đầu tư; Trà Vinh Đồng Nai với tổng vốn đầu tư 2,52 tỉ USD 1,94 tỉ USD Cũng năm 2015, nhà đầu tư nước đầu tư vào ngành lĩnh vực tỉnh Bắc Ninh, lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo lĩnh vực thu hút nhiều quan tâm với 112 dự án đầu tư đăng ký mới, chiếm 77,8% tổng vốn đầu tư đăng ký; Lĩnh vực bán buôn, bán lẻ đứng thứ với dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký cấp 1,93 tỷ USD, lĩnh vực xây dựng đứng thứ với dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký 0,6 tỉ USD, chiếm 12,3% tổng vốn đầu tư… Lũy hết năm 2015, nhà đầu tư nước tỉnh Bắc Ninh đầu tư vào 15 tổng số 21 ngành hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân, FDI tư tập trung nhiều vào lĩnh vực Công nghiệp chế biến, chế tạo với 714 dự án, tổng vốn đầu tư 10,921 tỷ USD, chiếm 94,6% tổng vốn FDI đăng ký tỉnh Bắc Ninh; đứng thứ hai lĩnh vực xây dựng với 19 dự án số vốn 17,3 triệu USD, chiếm 0,15%; tiếp đến bán buôn, bán lẻ 18 dự án với số vốn 41,5 triệu USD, chiếm 3,6% kinh doanh bất động sản với 12 dự án vốn đăng ký 358 triệu USD, chiếm 3,12 % tổng vốn FDI đăng ký tỉnh Bắc Ninh Bốn lĩnh vực chiếm 98% tổng vốn đầu tư đăng ký tồn địa bàn tỉnh, lại số lĩnh vực khác vận tải, dịch vụ lưu trú ăn uống [10] THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ CỦA TỈNH BẮC NINH NĂM 2015 Đến hết năm 2015 nhà đầu tư nước đầu tư 144 dự án vào tỉnh Bắc Ninh với tổng 96 Những đóng góp quan trọng đầu tư nước ngồi Bảng 01: Số dự án đầu tư có hiệu lực số vốn đăng ký có đến 31/12/2015 Số dự án, vốn đăng ký từ 1/1/2015-31/12/2015 STT Chỉ tiêu Tổng số Phân theo ngành kinh tế chủ yếu Số dự án hiệu lực, vốn đăng ký l̃y hết năm 2015 Số dự án (dự án) Vốn đăng ký (Triệu USD) Số dự án (dự án) Vốn đăng ký (Triệu USD) 144 3.460 786 11.469,9 112 3142 507 714 2.1 Công nghiệp chế biến, chế tạo 2.2 Xây dựng 17 19 2.3 Bán buôn, bán lẻ 19.5 11 18 2.4 Kinh doanh bất động sản 12 12 2.5 Dịch vụ lưu trú ăn uống 0.5 10 Phân theo nước đầu tư chủ yếu 3.1 Hàn Quốc 77 3.047,5 474 8.297,8 3.2 Nhật Bản 12 38,7 80 1066.4 3.3 Singapore 33,0 28 282,4 3.4 Trung Quốc 11 22,5 66 135,6 3.5 Đài Loan 7,2 38 362,4 3.6 Hồng Kông 14,5 33 289,5 3.7 Phần lan 0,0 302,0 Nguồn: Báo cáo kinh tế – xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 2015 Phân theo h̀nh thức đầu tư: Các dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Ninh tập trung chủ yếu vào hình thức 100% vốn FDI với 586 dự án, tổng vốn đăng ký 7,34 tỷ USD,chiếm 93,8% tổng vốn FDI đăng ký tỉnh Bắc Ninh Các dự án lại thuộc hình thức liên doanh, cơng ty cổ phần hợp đồng hợp tác kinh doanh từ quốc gia khác như: Đài Loan, Singapo, Phần Lan, Thái Lan Một số dự án tiêu biểu: Dự án FDI lớn Bắc Ninh đến thời điểm dự án Công ty TNHH SamSung Display Bắc Ninh cấp phép ngày 21/6/2007 nhà đầu tư Sam Sung Display Co.,Ltd (Hàn Quốc) Tổng vốn đầu tư dự án đạt tỷ USD, dự án chuyên sản xuất, lắp ráp gia công, tiếp thị bán loại hình Smartphone… đến tháng năm 2015, Cơng ty Samsung Display Việt Nam tiếp tục đầu tư thêm dự án với số vốn đầu tư tăng thêm tỷ USD Với việc đầu tư thêm tỷ USD, nâng quy mô vốn đầu tư, dự án Samsung Display Bắc Ninh lên tỷ USD đưa Samsung Display trở thành dự án có quy mơ vốn đầu tư lớn Tập đồn Samsung Việt Nam đưa Samsung trở thành nhà đầu tư nước lớn Việt Nam Dự kiến với Phân theo đối tác đầu tư: Tính đến nay, có 29 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh Bắc Ninh Các nhà đầu tư Hàn Quốc dẫn đầu với 474 dự án 8,29 tỷ USD, chiếm 72,3% tổng vốn FDI đăng ký tỉnh Bắc Ninh Nhật Bản đứng thứ hai với tổng vốn đầu tư tỷ USD, chiếm 9,3% tổng vốn FDI đăng ký tỉnh Bắc Ninh với 80 dự án Trung Quốc đứng thứ ba, có 66 dự án với tổng vốn đầu tư gần 135,6 triệu USD,chiếm 1,2 % tổng vốn FDI đăng ký tỉnh Bắc Ninh Còn lại nhà đầu tư đến 97 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật Khu vực kinh tế đầu tư nước ngồi tỉnh Bắc Ninh khẳng định vị trí trở thành phận quan trọng kinh tế, góp phần tích cực vào điểm phần trăm tăng trưởng GRDP năm gần Đầu tư nước FDI thời gian qua đóng góp đáng kể vào tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Bắc Ninh Bình quân giai đoạn 2010-2015, tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh lên đến 17%/ năm, tăng cao gấp 3,19 lần so với bình quân nước (5,28%) Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI GRDP toàn tỉnh tăng dần qua năm, năm 2010 36,5%, sang năm 2011 tăng lên 47,3%, tăng 10,8 điểm phần trăm; năm 2012 đạt 51,6%, đến năm 2014 đạt 60,4% đến năm 2015 đạt đến 61,1% (xem bảng 2) việc đầu tư mở rộng đến năm 2018 doanh thu đạt 40 tỷ USD năm 2020 đạt 60 tỷ USD; tạo kim ngạch xuất lớn tạo 20.000 việc làm cho người lao động Đứng thứ hai dự án Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam cấp phép ngày 25/3/2008 nhà đầu tư Samsung Electronics Asia Holding Pte Ltd, Singapore Tổng vốn đầu tư dự án lên tới 2,5 tỷ USD Dự án sản xuất sản phẩm điện tử công nghệ cao, cung cấp dịch vụ sản xuất, lắp ráp sản phẩm điện tử [4] ĐĨNG GĨP CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI ĐỐI VỚI KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 3.1 Góp phần thúc đẩy tăng trưởng Tổng sản phẩm (GRDP) địa bàn tỉnh Bảng 2: Đóng góp c̉a kinh tế có vốn đầu tư nức ngồi đối v́i Tổng sản phẩm (GRDP) tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 Năm 2010 TỔNG SỐ (Tỷ đồng) Tốc độ phát triển(%) 2011 2012 2013 2014 Tốc độ phát triển bình quân 2010-2015 (%) 2015 45.716,0 59.041,0 67,834.0 97,149.0 92,206.0 100,241.0 117,0 129.15 129.14 114.89 143.21 94.91 108.71 x 4.935,0 5.028 5.544 4.721 5.010 5.418 101,9 Ngoài Nhà nước (tỷ đồng) 20.921,0 22.274 21.993 23.752 25.708 27.920 105,9 Kinh tế có vốn đầu tư nước (tỷ đồng) 16.685,0 27.908 35.011 63.153 55.650 61.228 129,7 3.175,0 3.831 5.286 5.523 5.838 5.675 112,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Nhà nước 10,8 8,5 8,2 4,9 5,4 5,4 x Ngoài Nhà nước 45,8 37,7 32,4 24,4 27,9 27,9 x Kinh tế có VĐT nước 36,5 47,3 51,6 65.0 60.4 61,1 x 6,9 6,5 7,8 5,7 6,3 5,7 x Nhà nước (tỷ đồng) Thuế sản phẩm (tỷ đồng) Cơ cấu (%) Thuế sản phẩm Nguồn: Niêm giám Thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2015 98 Những đóng góp quan trọng đầu tư nước ngồi 3.2 Góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế ngành thúc đẩy tăng trưởng sản xuất công nghiệp nghiệp FDI tỉnh Bắc Ninh tăng 53,2%/năm, cao bình qn trung tồn ngành tỉnh 16,1%, tồn tỉnh 37,1%/năm Có thể khẳng định FDI nhân tố quan trọng đóng góp lớn đến chuyển dịch cấu ngành theo hướng công nghiệp hóa Bắc Ninh tỷ trọng cơng nghiệp so với GDP tăng lên nhờ đáng kể vào khu vực FDI, cụ thể: Giá trị sản xuất công nghiệp (CN) khu vực FDI năm 2010 68.803 tỷ đồng (giá so sánh năm 2010), chiếm 48,4%; đến năm 2012 322.722 tỷ đồng, chiếm 79,2%; đến năm 2014 513.469 tỷ đồng, chiếm 84,0% năm 2015 đạt 580.495 tỷ đồng, chiếm 84,2% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh, bình qn giai đoạn 2010-2015 cơng Nhìn chung FDI xuất tất ngành, FDI thu hút nhiều vào ngành cơng nghiệp, xuất ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo cơng đóng góp lớn FDI Nếu năm 2010 ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo đạt 111.037 tỷ đồng chiếm 78,2% tổng giá trị sản xuất tồn ngành đến năm 2015 ngành tạo giá giá trị sản xuất đạt 642.706 tỷ đồng chiếm 93,3% bình quân giai đoạn 2010-2015 công nghiệp chế biến chế tạo tỉnh Bắc Ninh tăng 42,1%/năm Bảng 3: Kinh tế có vốn đầu tư nức làm chuỷn dịch mạnh mẽ cấu ngành công nghiệp (giá so sánh năm 2010) c̉a tỉnh Bắc Ninh Năm 2010 2011 Giá trị sản xuất công nghiệp 142.038 262.399 (Tỷ đồng) - Nhà nước - Ngoài Nhà nước 2012 2013 2014 2015 Tốc độ phát triển bình quân 20102015 (%) 407.245 616.381 611.618 689.101 137,1 9.084 64.151 8.494 74.442 9.820 74.703 9.467 99.139 100,8 109,1 - Kinh tế có VĐT nước ngồi 68.803 179.463 322.722 526.694 513.469 580.495 153,2 Cơ cấu (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 x - Nhà nước 6,4 3,2 2,4 1,3 1,4 1,4 x - Ngoài Nhà nước 45,2 28,4 18,3 13,2 14,6 14,4 x - Kinh tế có VĐT nước 48,4 68,4 79,2 85,4 84,0 84,2 x Phân theo ngành công nghiệp cấp (Tỷ đồng) - Khai khoáng 23 37 28 27 66,5 - Công nghiệp chế biến, chế tạo 111.037 229.014 8.237 81.450 8.748 89.401 372.381 577.591 568.651 642.706 142,1 - SX, PP điện, khí đốt, nước nóng,… 220 217 346 415 412 444 115,1 - Cung cấp nước; HĐ quản lý xử lý rác thải, nước thải 265 311 274 360 532 446 111,0 Nguồn: Niêm giám Thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2015 99 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật điện tử Đây dự án có khả tạo giá trị gia tăng cao Bắc Ninh có lợi so sánh thu hút ĐTNN 3.3 Đóng góp tích cực vào kim ngạch xuất giải việc làm cho người lao động tỉnh Điểm đáng nói xuất FDI phát triển khu vực làm xuất nhiều sản phẩm công nghiệp dịch vụ có đóng góp trực tiếp đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế cấu hàng xuất khẩu, ví dụ sản phẩm thiết bị điện, điện tử, linh kiện Đây mặt hàng xuất với đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh đóng góp nhiều cho xuất Trong giai đoạn đầu trình thu hút ĐTNN, dòng vốn FDI hướng vào ngành cơng nghiệp khai thác thay nhập Tuy nhiên, xu hướng thay đổi kể từ năm 2000 đến Theo đó, dự án FDI vào ngành cơng nghiệp chế biến định hướng xuất tăng nhanh, góp phần tăng tổng kim ngạch xuất chuyển dịch cấu hàng xuất Bắc Ninh Qua thời kỳ, định hướng thu hút ĐTNN lĩnh vực cơng nghiệp - xây dựng có thay đổi lĩnh vực, sản phẩm cụ thể theo định hướng khuyến khích sản xuất vật liệu mới, sản phẩm công nghệ cao, công nghệ thông tin, khí chế tạo, thiết bị khí xác, sản xuất sản phẩm linh kiện Bảng 04: Một số đóng góp ch́nh c̉a khu vực vốn đầu tư nức đối v́i Kim ngạch xuất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 Chỉ tiêu ĐVT Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng giá trị xuất toàn tỉnh Tr USD 2.451 7.757 15.041 26.283 21.975 23.274,1 + Giá trị xuất khu vực FDI Tr USD 2.357 7.509 14.911 26.072 21.826 23.130,6 % 96,2 96,8 99,1 99,2 99,3 99,4 Hàng dệt may Tr USD 108,7 159,8 162,1 189,5 241,8 155,5 Hàng điện tử Tr USD 1.550,8 23.866,3 19.925,8 20.207,1 Máy tính linh kiện Tr USD 9,4 15,4 18,3 45,7 181,6 80,1 Dây điện cáp điện Tr USD 9,3 11,1 14,3 32,8 17,1 8,7 Sản phẩm từ Plastic Tr USD 3,0 3,1 2,9 19,5 65,5 30,3 + Cơ cấu Một số mặt hàng xuất chủ lực 6.206,2 13.173,8 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2015 Xuất khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tăng nhanh, năm 2010, kim ngạch xuất khu vực FDI đạt 2.357 triệu USD, chiếm 96,2% kim ngạch xuất tỉnh; đến năm 2012 đạt 14.9111 triệu USD, chiếm 99,1%; năm 2014 đạt 21.862 triệu USD, chiếm 99,3% đến hết năm 2015 đạt 23.131 triệu USD chiếm 99,4% Các mặt hàng chủ lực khu vực FDI có mức xuất lớn gồm hàng điện tử, máy tinh linh kiện, hàng dệt may dây điện cáp điện, hàng điện tử chiếm giá trị lớn hàng hoá xuất tỉnh Bắc Ninh, năm 2011 giá trị xuất mặt hàng 6.206,154 triệu USD chiếm 82,65%, sau năm đến 2012 số tăng lên gấp 2,1 lần đạt 13.173,836 100 Những đóng góp quan trọng đầu tư nước ngồi trị địa phương nhằm góp phần nâng cao số lực canh tranh tỉnh (PCI) liên tục đạt mức tốt, năm 2010 đạt 64,48 điểm, xếp thứ 6; đến năm 2011 đạt 67,27 điểm, xếp thứ 2; năm 2012 đạt 62,26 điểm, xếp thứ 10; năm 2013 đạt 61,07 điểm, xếp thứ 12; đến năm 2014 đạt 60,92 điểm, xếp thứ 10 nước thứ vùng năm 2015 đạt 59,91 điểm xếp thứ 13 tồn quốc song trì xếp thứ vùng, tạo đà thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (xem hình dưới) triệu USD, chiếm 88,3% giá trị xuất khu vực FDI; đến năm 2015 mặt hàng lên đến 20.207,042 triệu USD chiếm 87,4% khu vực FDI.[6] 3.4 Kinh tế vốn đầu tư nước ngồi góp phần quan trọng tăng thu ngân sách giải việc làm cho người lao động tỉnh Bắc Ninh Thu hút đầu tư lớn, sản xuất phát triển góp phần đưa khu vực vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Bắc Ninh đóng góp ngày lớn vào nguồn thu ngân sách tỉnh Nộp ngân sách khu vực đầu tư nước năm 2010 đạt 2.120 tỷ đồng, chiếm 34,8%, đến năm 2012 3.823 tỷ đông, chiếm 40,5%, đến năm 2014 4.000 tỷ đồng chiếm 32,2% đến hết năm 2015 ước đạt 4.500 tỷ đồng, chiếm 31,5% tổng thu ngân sách tồn tỉnh Hình 2: Đỉm số lực cạnh tranh cấp tỉnh thứ hạng c̉a Bắc Ninh so v́i nứ Nguồn: Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) 2016 Qua hình cho thấy, công tác CCHC triển khai đồng bộ, hiệu cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành (TTHC), cải cách tổ chức máy, cải cách tài cơng đại hố hành Với đạo liệt UBND tỉnh Sở, ban, ngành công tác CCHC thu kết khả quan, cấp, ngành, đơn vị cộng đồng doanh nghiệp ghi nhận, đánh giá cao Điển hình cải cách TTHC thực nghiêm túc việc rà soát TTHC thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật có sửa đổi, bổ sung, thay huỷ bỏ, bãi bỏ liên quan đến TTHC; kiểm soát chặt chẽ thực nghiêm túc thủ tục công bố công khai, đồng thời nghiên cứu, đề nghị cắt giảm tối đa thủ tục không cần thiết cụ thể Sở kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT) thực giải TTHC toàn áp dụng giải theo chế cửa với việc niêm yết công khai quy định TTHC trình tự giải TTHC phận tiếp nhận trả kết quả; cơng khai, Hình 1: Nộp ngân sách c̉a kinh tế vốn đầu tư nức giài đoạn 2010-2015 Nguồn: Số liệu Thống kê ch̉ yếu th̀i kỳ 2010-2015 Số nộp ngân sách khu vực FDI tăng nhanh qua năm, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, bình quân năm tỉnh đão tạo việc làm cho 26 nghìn lao động, thu nhập bình quân đầu người toàn tỉnh đến hết năm 2015 đạt 42 triệu đồng/người/năm 3.5 Nguyên nhân thành - Có kết trước tiên phải kể đến khâu đột phá Bắc Ninh cải cách hành chính, thời gian qua tỉnh Bắc Ninh không ngừng nỗ lực thực đồng công tác cải cách hành (CCHC), coi nhiệm vụ trọng tâm, bước đột phá thực nhiệm vụ 101 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật tăng từ nguồn nhân công giá thấp Điều cho thấy phát triển cơng nghiệp phụ trợ tỉnh mức thấp chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI Doanh thu hàng năm doanh nghiệp FDI lớn liên tục có xu hướng tăng qua năm song đóng góp cho ngân sách so với doanh thu thấp chí khơng doanh nghiệp dân doanh nước cụ thể: Năm 2010, tỷ lệ nộp ngân sách so với doanh thu doanh nghiệp FDI Bắc Ninh 3,61%, cao 3,23% doanh nghiệp dân doanh, đến năm 2014, tỷ lệ giảm 1,25% minh bạch tất TTHC thuộc phạm vi quản lý ngành cổng thơng tin điện tử Sở KH&ĐT, ưu tiên việc cắt giảm thời gian thực TTHC so với quy định như: Thời gian thực thủ tục Thẩm định kế hoạch đấu thầu giảm 60%; Cấp Giấy chứng nhận hoạt động doanh nghiệp giảm 70%; Thẩm định chủ trương đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư doanh nghiệp giảm 66% [8] Bước đầu thực thành công việc đăng ký kinh doanh qua mạng bước đột phá CCHC, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp người dân, bước đại hóa hành cơng Bên cạnh đó, Sở KH&ĐT thường xuyên đạo rà soát, nâng cao chất lượng hỗ trợ, phục vụ doanh nghiệp, phối hợp với quan có liên quan giải kịp thời vướng mắc cho doanh nghiệp; công khai số điện thoại, email Bộ phận cửa đại, số điện thoại tiếp nhận đơn thư, khiếu nại, tố cáo để kịp thời tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức TTHC việc giải công việc tổ chức, doanh nghiệp, công dân Tăng cường đối thoại quyền với doanh nghiệp nhân dân, mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức cá nhân việc xây dựng thể chế…[9] - Hai là, hoạt động chuyển giao công nghệ diễn chậm không rõ nét, nhiều doanh nghiệp FDI vào tỉnh Bắc Ninh gần 20 năm tỷ lệ nội địa hóa khơng đáng kể chí khơng có; nhiều dự án hoạt động khơng hiệu bị thu hồi giấy chứng nhận đầu tư Một số doanh nghiệp liên tục báo thua lỗ, theo kết điều tra doanh nghiệp năm 2010, có tới 66 doanh nghiệp FDI làm ăn thua lỗ với số tiền 622,4 tỷ đồng đến năm 2014, từ kết điều tra doanh nghiệp cho số liệu tương ứng 196 doanh nghiệp FDI làm ăn thua lỗ với số tiền lỗ 2.028,9 tỷ đồng; tượng chuyển giá để báo lỗ xuất số doanh nghiệp FDI tỉnh Bắc Ninh với mức độ ngày tinh vi MỘT SỐ HẠN CHẾ VÀ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA KHU VỰC KINH TẾ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI TỈNH BẮC NINH - Ba là, tình trạng tranh chấp lao động đình cơng diễn ra, tình trạng cơng nhân bỏ doanh nghiệp dân doanh chạy sang doanh nghiệp FDI phổ biến, thu nhập người lao động doanh nghiệp FDI có chênh lệch lớn cán quản lý công nhân lao động trực tiếp điều tạo phân hóa ngày rõ nét tầng lớp lao động doanh nghiệp Một số doanh nghiệp nợ lương, thưởng phổ biến nợ đọng Bảo hiểm xã hội nhiều năm sau bỏ trốn gây hoang mang thiệt hại cho người lao động điển hình vào ngày tháng năm 2015 Khu công nghiệp Quế Võ tỉnh Bắc Ninh Công ty TNHH GMIE có 100% vốn đầu tư nước ngồi chun Tuy đạt nhiều thành tựu, song trình hoạt động khu vực kinh tế bộc lộ số hạn chế, yếu là: -Một là, chất lượng dòng vốn đầu tư vào tỉnh chưa cao, nặng trang thủ sử dụng nhân công giá rẻ để sinh lợi kể tập đoàn lớn như: Samsung, Canon…đa số dự án FDI thuộc lĩnh vực sản xuất sản phẩm cơng nghiệp hồn chỉnh phải nhập linh phụ kiện, thiết bị từ nước để lắp ráp nên giá trị gia tăng sản phẩm thấp chủ yếu gia 102 Những đóng góp quan trọng đầu tư nước ngồi sản xuất, gia công vỏ điện thoại di động, linh kiện điện tử chi tiết khác điện thoại di động; thiết bị, linh kiện điện tử cao cấp khác, sử dụng 439 lao động bỏ trốn làm hàng trăm công nhân không việc làm mà lương Một điểm nhấn cần đề cập đến mở rộng phát triển nhiều Khu công nghiệp nên lượng lớn lao động nhập cư đổ tỉnh Bắc Ninh thuê trọ xung quanh khu công nghiệp kéo theo hệ lụy ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội…gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư cao sản phẩm, nâng cao giá trị đóng góp cho ngân sách Hai là, tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư sau cấp phép, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát theo quy định pháp luật đầu tư pháp luật chuyên ngành Thuế, bảo hiểm xã hội doanh nghiệp FDI, tránh trốn thuế, chuyển giá nợ đọng bảo hiểm xã hội, trốn đóng bảo hiểm xã hội gây thiệt thòi cho người lao động; tiến hành rà soát, phân loại xử lý theo quy định pháp luật dự án chậm triển khai không triển khai thực hiện; nhằm đa dạng hóa hình thức đầu tư để huy động nâng tỷ trọng vốn FDI vào lĩnh vực phát triển sở hạ tầng (giao thông, điện, nước, trường học), tỉnh tiếp tục khuyến khích đầu tư theo hình thức BT, BOT, đồng thời đạo nghiên cứu triển khai mơ hình đầu tư hợp tác công tư (PPP) theo Quyết định số 71/2010 ngày 9/11/2010 Thủ tướng Chính phủ - Nguyên nhân, tỉnh Bắc Ninh việc thu hút FDI năm qua chạy theo lượng vốn đăng ký mà chưa trọng đến hiệu dòng vốn Hệ thống sách pháp luật đầu tư chồng chéo, thay đổi nhanh, thiếu đồng bộ, thiếu quán Công tác hậu kiểm dự án đầu tư nước chưa tiến hành thường xuyên, phối hợp sở, ngành địa phương địa phương với trung ương chưa chặt chẽ Hệ thống sở hạ tầng yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, đặc biệt hệ thống cấp điện, nước, hệ thống đường giao thông, hệ thống sở hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp… Ba là, Thường xuyên kiểm tra công tác tuyển dụng sử dụng lao động, chế độ tiền lương phúc lợi khác ghi hợp đồng lao động theo Bộ Luật lao động Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2012 doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng, tránh tình trạng tranh chấp lao động, nợ lương, chậm lương dẫn đến đình cơng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục công nhân tác phong lao động cơng nghiệp, tránh tình trạng cơng nhân bỏ doanh nghiệp chạy sang doanh nghiệp khác Tăng cường công tác an ninh trật tự, vệ sinh mơi trường ngồi Khu cơng nghiệp tập trung, lượng lớn lao động nhập cư đổ Bắc Ninh thuê trọ xung quanh khu công nghiệp kéo theo hệ lụy ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội… gây ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ TIẾP TỤC THU HÚT ĐẦU TƯ CHO CÁC NĂM TIẾP THEO Để tiếp tục trì thu hút hiệu nguồn vốn đầu tư nước tỉnh Bắc Ninh tiếp tục phải thực nhiều gải pháp đồng tập chung vào giải pháp sau: Một là, Bắc Ninh cần lựa chọn dòng vốn đầu tư, lĩnh vực ưu tiên thu hút FDI theo định hướng “sử dụng công nghệ cao, công nghệ đại, thân thiện với môi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài ngun, khống sản, đất đai” Đẩy mạnh phát triển công nghiệp phụ trợ dần thay nhập linh phụ kiện, thiết bị từ nước để lắp ráp nhằm tạo giá trị gia tăng Bốn là, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, đầu mối trung tâm Bộ phận 103 Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật cao hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam, công nghệ sử dụng dự án phải công nghệ tiên tiến thân thiện với môi trường tăng cường công tác kiểm tra đánh giá tác động môi trường doanh nghiệp FDI, nghiêm cấm xả thải chưa qua xử lý thẳng môi trường cửa Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh, đơn giản hóa thủ tục đầu tư, xây dựng, thúc đẩy nhanh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Coi trọng thường xuyên đạo làm tốt việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, lực thực thi cơng vụ, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức, bố trí, xếp máy tổ chức khoa học đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý, điều hành nhằm nâng cao lực, hiệu lực quản lý Nhà nước tạo thuận lợi cho nhà đầu tư… Đẩy mạnh công tác an ninh trật tự khu công nghiệp tập trung Bảy là, tỉnh Bắc Ninh cần thường xuyên gặp mặt đối thoại với nhà đầu tư đại diện tổ chức quốc tế hoạt động địa bàn, có danh mục dự án cần thu hút, sách ưu đãi tỉnh cơng bố quy hoạch thu hút đầu tư vào lĩnh vực mà Bắc Ninh mạnh tiềm tài nguyên lao động để nhà đầu tư có hội lựa chọn Trong công tác xúc tiến đầu tư tập trung vào thị trường lớn, tiềm Châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ… Đối nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Chú trọng hoạt động xúc tiến đầu tư chỗ theo định hướng tiết kiệm, hiệu Tăng cường cơng tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực dự án đầu tư cấp Giấy CNĐT Năm là, có chế sách hỗ trợ, ưu đãi bao gồm: Hỗ trợ giải phóng mặt bằng; Hỗ trợ nhà đầu tư cung ứng đào tạo lao động; Đối với dự án có quy mơ lớn (vốn đầu tư từ 1500 tỷ trở lên), sử dụng cơng nghệ cao, ngồi ưu đãi theo quy định chung Chính phủ, nhà đầu tư UBND tỉnh xem xét hỗ trợ xây dựng chế hỗ trợ ưu đãi đặc thù trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận tăng cường phát triển sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, xây dựng khu nhà cho công nhân, trường học cho em công nhân, đầy mạnh công tác xử lý rác nước thải rác thải; trọng ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao như: tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, dịch vụ công nghệ thông tin, viễn thông, cung cấp phần mềm giải pháp, nghiên cứu phát triển (R&D), Giai đoạn 2020 -2030 tầm nhìn 2030-2050 điều chỉnh nâng dần tỷ trọng vốn FDI ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao KẾT LUẬN Qua nghiên cứu vai trò vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua cho thấy tầm quan trọng dòng vốn đầu tư nước ngồi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh; kinh tế vốn đầu tư nước phát triển địa bàn tỉnh Bắc Ninh góp phần quan trọng vào chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động xuất khẩu, tăng thu ngân sách cho địa phương, đặc biệt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh giải công ăn việc làm cho người lao động Bên cạnh đóng góp quan đó, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi có hạn chế định với tỉnh như: Một số lượng lớn FDI đầu tư vào ngành công nghiệp, chất lượng chưa cao, tình trạng đầu tư không hiệu dẫn đến phải thu hồi dự án còn, nhiều dự án khai thác nhân công giá rẻ làm mục tiêu lợi nhuận nên giá trị tăng Sáu là, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh cần nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Việc cấp Giấy CNĐT phải đảm bảo yêu cầu như: Sự phù hợp lĩnh vực đầu tư hệ thống quy hoạch tỉnh Bắc Ninh, quy hoạch vùng, quy hoạch phát triển ngành ; hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật dự án phải 104 Những đóng góp quan trọng đầu tư nước ngồi thêm thấp chi phí trung gian cao; tình trạng báo lỗ trốn thuế, chuyển giá ngày tinh vi; tình trạng gây nhiễm mơi trường ngồi khu cơng nghiệp ngày gay gắt, an ninh trị Khu công nghiệp vấn đề cần phải quan tâm Chuyển giao cơng nghệ qua FDI hạn chế có thường xảy với doanh nghiệp quy mô lớn, thông qua ký kết hợp đồng…Do vậy, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi vào hoạt động quỹ đạo đóng góp tăng trưởng GRDP cách bền vững Tỉnh Bắc Ninh cần có hàng loạt giải pháp, có bảy giải pháp mà viết nêu Tin rằng, thời gian tới hoạt động tiếp tục động lực quan trọng, tiếp sức cho tỉnh Bắc Ninh thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20152020 Việc điều chỉnh sách nâng cao chất lượng dòng vốn ĐTNN vào thời điểm thích hợp góp phần phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực đầu tư nước ngồi, đồng thời đóng góp cho thực mục tiêu phát triển bền vững tỉnh tương lai./ TÀI LIỆU THAM KHẢO tỉnh Bắc Ninh Tạp ch́ khoa ḥc đại ḥc Huế, (Số 8), tr.86 - 94 [1] Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2016) Niêm giám Thống kê năm 2015 NXB Thống kê HN [7] Khổng Văn Thắng (2013) Sử dụng mơ hình SWOT nhằm tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xuất - nhập nghiên cứu trường hợp tỉnh Bắc Ninh Tạp ch́ khoa ḥc Đại ḥc Cần Thơ, (Số 28), tr.45 - 53 [2] Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015) Bắc Ninh số liệu Thống kê ch̉ yếu th̀i kỳ 20102015 NXB Thống kê Hà Nội [3] Tỉnh ủy Bắc Ninh (2015), Báo cáo ch́nh trị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020, Tỉnh ủy Bắc Ninh [8] Khổng Văn Thắng (2014) Kinh nghiệm nâng cao số lực cạnh tranh thành phần: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Bắc Ninh Tạp ch́ Thông tin Dự báo Kinh tế xã hội - Bộ Kế hoạch Đầu tư, (Số 98), tr.41-49 [4] Khổng Văn Thắng (2013) Thu hút đầu tư nức vào tỉnh Bắc Ninh- thực trạng giải pháp Tạp ch́ khoa ḥc Kinh tế đại ḥc Đà Ñng, (Số 2), tr.23 - 28 [9] Khổng Văn Thắng (2014) Tổng quan sở kinh tế hành nghiệp tỉnh Bắc Ninh Tạp ch́ Con số Sự kiện Tổng cục Thống kê – Bộ kế hoạch đầu tư, (Số 2), tr 23-30 [5] Khổng Văn Thắng (2013) Đ̉ phát trỉn biền vững Khu công nghiệp tập trung tỉnh Bắc Ninh Tạp ch́ Lý luận ch́nh trị, Ḥc viện Ch́nh trị - Hành ch́nh quốc gia H̀ Ch́ Minh, (Số 9), tr.57 -60 [10] Khổng Văn Thắng (2016) Thực trạng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Tạp ch́ đại ḥc Cửu Long, (Số 01), tr.44 - 51 [6] Khổng Văn Thắng (2013) Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất nhập 105 ... THU HÚT ĐẦU TƯ CỦA TỈNH BẮC NINH NĂM 2015 Đến hết năm 2015 nhà đầu tư nước đầu tư 144 dự án vào tỉnh Bắc Ninh với tổng 96 Những đóng góp quan trọng đầu tư nước Bảng 01: Số dự án đầu tư có hiệu... tử [4] ĐÓNG GÓP CỦA ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI KINH TẾ – XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH 3.1 Góp phần thúc đẩy tăng trưởng Tổng sản phẩm (GRDP) địa bàn tỉnh Bảng 2: Đóng góp c̉a kinh tế có vốn đầu tư nức... 3.4 Kinh tế vốn đầu tư nước ngồi góp phần quan trọng tăng thu ngân sách giải việc làm cho người lao động tỉnh Bắc Ninh Thu hút đầu tư lớn, sản xuất phát triển góp phần đưa khu vực vốn đầu tư nước