Những tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến phát triển đô thị tỉnh Bắc Ninh

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã có những tác động tích cực đến sự phát triển của mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh đã hình thành nhiều điểm dân cư mang dáng dấp đô thị (thị tứ), nâng bậc đô thị, biến đổi chức năng của một số đô thị, tác động đến kinh tế - xã hội đô thị, thúc đẩy cơ sở hạ tầng đô thị phát triển, làm thay đổi công tác quy hoạch và quản lí đô thị.

NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ ĐẾN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH BẮC NINH Nguyễn Thị Huyền Trang1 Tóm tắt: Q trình chuyển dịch cấu kinh tế có tác động tích cực đến phát triển mạng lưới đô thị tỉnh Bắc Ninh Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh hình thành nhiều điểm dân cư mang dáng dấp đô thị (thị tứ), nâng bậc đô thị, biến đổi chức số đô thị, tác động đến kinh tế - xã hội đô thị, thúc đẩy sở hạ tầng đô thị phát triển, làm thay đổi cơng tác quy hoạch quản lí thị Tuy nhiên, tác động mang tính cục hiệu chưa cao Từ khóa: Bắc Ninh, đô thị, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển đô thị Mở Khi tái lập (năm 1997), Bắc Ninh tỉnh nghèo trình độ phát triển kinh tế thấp, hệ thống thị khơng có Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi rõ rệt mạng lưới đô thị: hai đô thị nâng bậc (thị xã Bắc Ninh nâng cấp lên thành phố Bắc Ninh - đô thị loại II, thị trấn Từ Sơn lên thị xã Từ Sơn), số đô thị tăng từ 07 năm 2000 lên 08 năm 2013, thành lập thêm nhiều thị tứ, sở hạ tầng đô thị ngày đồng đại, kinh tế - xã hội đô thị phát triển, cơng tác quản lí quy hoạch thị trọng tạo mặt hoàn tồn cho thị Bắc Ninh hướng đến thành phố trực thuộc trung ương: văn hiến, văn minh vào năm 2020 Nội dung 2.1 Hình thành, mở rộng thị mạng lưới thị Q trình chuyển dịch cấu diễn mạnh mẽ Bắc Ninh, đặc biệt phát triển công nghiệp với hoạt động 10 khu công nghiệp, 22 cụm công nghiệp nhiều làng nghề tạo nên thị tứ thị trấn tương lai địa bàn để thị (hiện có) mở rộng diện tích Đến hết năm 2012, địa bàn tỉnh Bắc Ninh hình thành hệ thống thị tứ như: Văn Môn, Cầu Nét, Đông Xuyên, Đông Yên, Yên Phụ (huyện Yên Phong), Cảnh Hưng, Đông Sơn, Đồng Xép, Đại Đồng, Tân Chi (huyện Tiên Du), Việt Hùng, Chì, Nội Doi, Đức Long, Phương Liễu, Bằng An, Đơng Du (huyện Quế Võ), Ngụ, Bùng, Núi (huyện Gia Bình), Kênh Vàng, Ngọc Quan, Lĩnh Mai, Hương Trai (huyện Lương Tài) Hầu hết thị tứ hình thành gần KCN CCN (KCN Yên Phong, Đại Đồng - Hồn Sơn, Tiên Sơn, Quế Võ I Gia Bình) ThS, Trường CĐSP Bắc Ninh 123 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Số lượng đô thị tăng từ 07 đô thị năm 2000 lên 08 đô thị năm 2012 (tăng 01 đô thị loại V) tồn tỉnh có 01 thành phố, 01 thị xã 06 thị trấn [2] Tuy nhiên, phát triển hệ thống thị chậm, chưa phù hợp với mức độ CDCCKT Nguyên nhân tập trung cao độ KCN, CCN phát triển sở hạ tầng (đặc biệt giao thông vận tải) Trên địa bàn tỉnh trình thị hố diễn mạnh khu vực KCN tập trung, ven quốc lộ 1A, quốc lộ 18 quốc lộ 38 Không gian đô thị chia thành hai khu vực rõ rệt gắn với phát triển cơng nghiệp [10]: - Khu vực phía Bắc sông Đuống (thành phố Bắc Ninh huyện Quế Võ, Tiên Du, Từ Sơn, Yên Phong) đô thị phát triển mạnh dải đất hai đường quốc lộ 1A 1B với tuyến đường sắt Lạng Sơn - Hà Nội dọc quốc lộ 18 - Nội Bài phát triển KCN: Quế Võ I, Quế Võ II, Quế Võ III, Hanaka, Visip, Đại Đồng - Hoàn Sơn, Tiên Sơn, Yên Phong I, Yên Phong II, Nam Sơn - Hạp Lĩnh Đây điều kiện để đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa thị hình thành chuỗi thị khu vực phía Bắc sơng Đuống với đô thị hạt nhân thành phố Bắc Ninh - trung tâm phát triển mạnh cho toàn vùng tồn tỉnh, thị vệ tinh lớn Hà Nội, cửa ngõ vùng thị Thủ từ phía Bắc Có thể xem thành phố Bắc Ninh phân cực quan trọng để tham gia vào trình phát triển hệ thống dân cư vùng thủ đô Hà Nội Trong tương lai, dải đô thị Từ Sơn - Tiên Du - Bắc Ninh khu vực thị hố mạnh tỉnh Bắc Ninh - Khu vực phía Nam sơng Đuống khu vực công nghiệp, dịch vụ phát triển nên có 03 thị trung tâm hành chính, kinh tế huyện Mối liên hệ KCN thị hạn chế (Thị trấn Hồ - gắn với KCNThuận Thành II III, thị trấn Gia Bình gắn với KCN Gia Bình) tác động CDCCKT đến phát triển thị mờ nhạt 2.2 Biến đổi chức đô thị Từ tách tỉnh (1997) đến năm 2000, Bắc Ninh có 01 thị xã trung tâm trị, kinh tế, văn hóa tỉnh 06 thị trấn trung tâm trị, văn hóa huyện Hiện tỉnh có 01 thành phố Bắc Ninh trung tâm kinh tế (dịch vụ), trị, văn hóa, khoa học giáo dục tỉnh, đầu mối giao thông quan trọng tỉnh, Vùng kinh tế trọng điểm phia Bắc; đô thị vệ tinh vành đai ưu tiên phát triển thủ Hà Nội, có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng, có vai trò thúc đẩy q trình thị hóa phạm vi tồn tỉnh, tăng cường liên kết với Vùng thị Thủ đô thông qua việc đáp ứng nhu cầu dịch vụ, giáo dục đào tạo y tế Tỉnh có 01 thị xã Từ Sơn trung tâm kinh tế (tiểu thủ cơng nghiệp), văn hóa, du lịch tiểu vùng Bắc sông Đuống, đô thị vệ tinh vành đại ưu tiên phát triển (sau T.P Bắc Ninh), địa bàn mở rộng vùng trung tâm đô thị Thủ đô, cực tăng 124 Nguyễn Thị Huyền Trang trưởng tam giác tăng trưởng tỉnh (thị xã Từ Sơn, huyện Yên Phong, huyện Quế Võ) có vai trò “hạt nhân” tăng trưởng quan trọng Ngồi ra, 06 thị trấn trung tâm hành chính, dịch vụ, văn hóa huyện Trong quy hoạch phát triển đô thị tỉnh đến 2030, thành phố Bắc Ninh đô thị loại I trực thuộc trung ương với đô thị lõi thành phố Bắc Ninh (hiện tại), huyện Tiên Du thị xã Từ Sơn giữ vai trò “đầu tàu” “hạt nhân”, trung tâm kinh tế tổng hợp cơng nghiệp, dịch vụ giữ vai trò chủ đạo, tập trung phát triển kinh tế tri thức (giáo dục đào tạo, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, du lịch văn hóa, thương mại), thành phố văn hiến, sinh thái, đại, văn minh, hài hòa bền vững, có vị trí quan trọng mặt an ninh, quốc phòng [10] 2.3 Thúc đẩy kinh tế - xã hội đô thị phát triển 2.3.1 Dân số đô thị * Quy mô dân số tỉ lệ dân số đô thị tăng đáng kể Dân số thành thị tỉnh Bắc Ninh tăng qua năm, từ 90,5 nghìn người năm 2000 tăng lên 269,4 nghìn người năm 2010 284,5 nghìn người năm 2012 [1,2] Như vòng 12 năm số dân thành thị tăng 3,1 lần, tốc độ tăng trung bình 10%/ năm Chính việc nâng cấp mở rộng diện tích thị (năm 2008 thị trấn Từ Sơn nâng bậc thành thị xã Từ Sơn với diện tích huyện Từ Sơn trước đây, năm 2006 thị xã Bắc Ninh nâng bậc thành thành phố trực thuộc tỉnh, đến năm 2007 mở rộng địa giới hành thêm 09 xã huyện Quế Võ, Tiên Du, Yên Phong tiếp tục mở rộng vào năm 2009, 2010 có 16 phường 03 xã) làm cho số dân thành thị tăng lên, ngồi người dân từ huyện bị đất sản xuất hay từ tỉnh, vùng lân cận (bởi hình thành KCN) đến thị tìm kiếm việc làm Đặc biệt, người nước đến Bắc Ninh sinh sống thành phố Bắc Ninh ngày tăng (hầu hết người Trung Quốc, Đài Loan Hàn Quốc) Mức tăng dân thành thị cao tỉ lệ dân thành thị (hay tỉ lệ thị hố) tỉnh thấp, năm 2012 đạt 26,2%, thấp mức trung bình nước (31,2%), tốc độ thị hóa đạt 13,4% (trong vòng 12 năm) Trong tốc độ thị hóa thấp tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp cao khoảng 37,3% (giai đoạn 2000 - 2012) ngành công nghiệp - xây dựng chiếm tới 76,3% tổng GDP, lao động phi nông nghiệp 64,5% (công nghiệp xây dựng chiếm tới 42,6%, dịch vụ 21,9%) [1,2] Đây điều nghịch lí phản ánh nét riêng biệt Bắc Ninh Nguyên nhân phát triển hệ thống giao thông vận tải tuyến xe buýt (tính đến hết năm 2012 có 13 tuyến xe bt liên huyện tỉnh) với nhiều tuyến xe đưa đón cán cơng nhân KCN tập đồn lớn, ngồi tập trung cao KCN CCN tạo nên kiểu di chuyển “con lắc” dân cư tác động mang đặc tính “trễ’ CDCCKT đến thị tỉnh Bắc Ninh 125 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ * Lao động tỉ lệ lao động phi nông nghiệp tăng nhanh Lao động làm việc ngành kinh tế khu vực thành thị có xu hướng tăng số lượng tỉ trọng, số lượng tăng từ 48.291 người năm 2000 lên 154.674 người năm 2012, tăng 3,2 lần, tốc độ tăng trung bình năm 10,2% Tỉ lệ lao động làm việc khu vực thành thị tăng tổng lao động tỉnh, từ 9,2% lên 30,2% Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp đạt mức cao tăng, từ 69,5% năm 2000 lên 83,7% năm 2012 Bảng Lao động làm việc tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 - 2012 [1,2] Các tiêu 2000 2005 2010 2012 48.291 71.807 133.936 154.674 Tỉ lệ so với lao động toàn tỉnh (%) 9,2 12,7 27,9 30,2 Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp (%) 69,5 74,9 80,2 83,7 6,2 4,0 3,1 2,3 Lao động làm việc khu vực thành thị (người) Tỉ lệ thất nghiệp (%) Tỉ lệ thất nghiệp giảm đáng kể từ 6,2% năm 2000 2,3% năm 2012 Số lượng việc làm tăng thêm khu vực thành thị năm trung bình có khoảng 20.000 chỗ làm Số làm việc lao động khu vực thành thị trung bình tăng từ 36 năm 2002 lên 45 năm 2012 * Cơ cấu thu nhập thay đổi mức sống dân cư đô thị cải thiện rõ rệt Quá trình CDCCKT làm thu nhập bình quân đầu người dân thành thị tăng từ 445,2 nghìn đồng/tháng năm 2002 lên 3.206,8 nghìn đồng/tháng năm 2012 Cũng giai đoạn này, cấu thu nhập nhập dân thành thị có nhiều thay đổi tích cực Theo ngành kinh tế cấu thu nhập có chuyển dịch theo xu hướng: thu nhập từ ngành nông - lâm - thủy sản giảm đáng kể, thu nhập từ ngành công nghiệp - xây dựng tăng nhanh Nếu theo nguồn thu, tỉ trọng nhập từ tiền lương – công tăng lên năm 2002 28,5% tăng lên 33,6% năm 2010 36,9% năm 2012, thu từ sản xuất công nghiệp dịch vụ tăng nhẹ, năm 2002 nguồn thu chiếm 49,4% tổng thu nhập năm 2012 tăng lên 55,2% nguồn thu sản xuất nơng – lâm – thủy sản giảm từ 22,1% năm 2002 xuống 7,9% năm 2012 [1,2] Số lượng quy mô sở kinh tế, hành nghiệp ngày tăng mở rộng sở kinh tế cá thể sản xuất nông - lâm - thủy sản tăng chậm nên lao động làm thuê tăng nhanh dẫn đến tỉ lệ thu nhập tiền lương tiền công tăng đáng kể Sự 126 Nguyễn Thị Huyền Trang chuyển dịch tương ứng với CDCCKT lao động Đây chuyển dịch tích cực cần trì thúc đẩy Thu nhập tăng làm cho mức sống dân cư tăng tương ứng Bảng Một số tiêu mức sống hộ gia đình khu vực thành thị tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2002 - 2012 [1,2] Các tiêu 2010 2012 445,2 2.279,3 3.206,2 160.599 503.431 - 14.685 19.110 - Mức chi bình quân người/tháng (Nghìn đồng) 303,9 1.605,9 2.175,9 Mức tiết kiệm bình quân người/tháng (Nghìn đồng) 141,3 673,4 1.030,3 6,14 3,94 2,86 Thu nhập bình quân 1người/tháng (Nghìn đồng) Trị giá nhà bình quân 1hộ Trị giá đồ dùng lâu bền bình quân 1hộ Tỉ lệ hộ nghèo (%) 2002 Thu nhập bình quân 01 người/tháng khu vực thành thị tăng 7,2 lần vòng 10 năm (2002 - 2012) Khơng có thu nhập tăng mà trị giá nhà trị giá đồ dùng lâu bền, mức tích lũy tăng lên tỉ lệ nghèo đói giảm Đời sống dân cư thành thị nâng cao tạo sức hút đô thị, nhiên số lượng nhập cư đến tập trung hai đô thị thành phố Bắc Ninh thị xã Từ Sơn Những người nhập cư đến hai đô thị chủ yếu lao động làm việc KCN (thành phố Bắc Ninh, Yên Phong, Tiên Du, thị xã Từ Sơn) Bên cạnh đó, có số lượng nhỏ dân cư khu vực nông thôn (những huyện làng nghề phát triển, đất sản xuất nông nghiệp) đến thành thị để tìm kiếm hội việc làm Nếu tình trạng xẩy thời gian dài dẫn đến nhiều hậu kinh tế, xã hội văn hóa 2.3.2 Kinh tế thị phát triển Kinh tế đô thị phần quan trọng kinh tế tỉnh Bắc Ninh, có vai trò động lực thúc đẩy tồn kinh tế tỉnh Quá trình CDCCKT làm cho hoạt động kinh tế đô thị tỉnh diễn sôi động, tấp nập với nhiều mối quan hệ đan xen phức tạp Nhiều ngành xuất làm đa dạng CCKT ngành đô thị 127 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Bảng Cơ cấu giá trị sản xuất phân theo ngành tỉ lệ dân số đô thị tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 - 2012 [1,2,3,4,5,6,7,8,9] Đơn vị hành Cơ cấu giá trị sản xuất phân theo nhóm ngành (giá thực tế) 2000 2012 NN Phi NN NN Độ chuyển Phi NN dịch Đơn vị: % Tỉ lệ dân thị 2000 2012 Độ chuyển dịch Tồn tỉnh 37,9 62,1 6,7 93,3 +31,2 9,5 26,2 +16,7 T.P Bắc Ninh 34,9 65,1 1,6 98,4 +33,3 49,5 73,4 +23,9 T.X Từ Sơn 26,3 73,7 2,3 97,7 +24,0 3,0 62,3 +59,3 Yên Phong 77,6 22,4 0,5 99,5 +77,1 8,9 10,5 +1,6 Tiên Du 74,8 25,2 3,6 96,4 +71,2 3,5 5,0 +1,5 Quế Võ 61,0 39,0 14,3 85,7 +46,7 7,9 9,0 +1,1 Thuận Thành 82,2 17,8 26,8 73,2 +55,4 7,7 8,7 +1,0 Gia Bình 88,7 11,3 35,4 64,6 +53,3 1,9 7,8 +5,9 Lương Tài 86,5 13,5 33,2 66,8 +53,3 8,5 9,5 +1,0 CDCCKT thị việc tăng nhóm ngành phi nơng nghiệp giảm nhóm ngành nơng nghiệp Tại thành phố Bắc Ninh thị xã Từ Sơn hai đô thị lớn tỉnh, độ CDCCKT +33,3% +24%, tỉ lệ phi nông nghiệp lên tới 97 - 98% Khi độ CDCCKT lớn, tỉ lệ phi nông nghiệp cao làm cho dân số thành thị tăng nhanh độ chuyển dịch dương Các huyện lại có độ chuyển dịch dương không đáng kể 2.3.4 Diện tích đất thị mở rộng, cấu sử dụng đất có nhiều chuyển biến tích cực Q trình CDCCKT làm cho đất thị thay đổi nhanh chóng diện tích cấu sử dụng đất Diện tích đất thị tăng đáng kể từ thị xã Bắc Ninh nâng bậc thành thành phố Bắc Ninh (loại III II) thị trấn Từ Sơn thành thị xã Từ Sơn, đến hết năm 2012 17.650 (trừ 5.626,3 TP Bắc Ninh thị xã Từ Sơn) Đất dân dụng tăng nhanh việc xây dựng cơng trình giao thơng khu thị Đặc biệt, đất xanh có xu hướng tăng thành phố Bắc Ninh Đất dân dụng tăng chậm so với đất dân dụng riêng đất công nghiệp kho tàng chiếm khoảng 51% đất ngồi dân dụng có xu hướng giảm nhẹ chưa có thêm cụm, KCN xây dựng việc chuyển đổi số diện tích khu, CCN thành diện tích đất 128 Nguyễn Thị Huyền Trang 2.4 Thúc đẩy sở hạ tầng đô thị phát triển CDCCKT làm cho nguồn thu ngân sách tỉnh tăng nhanh tạo nguồn vốn để đầu tư chỉnh trang thị, làm thay đổi nhanh chóng mặt thị tồn tỉnh Trong giai đoạn 2000 - 2005, nguồn vốn đầu tư cho phát triển đô thị (xây dựng sở hạ tầng) tỉnh dựa chủ yếu vào nguồn vốn ngân sách Trung ương phân bổ Từ năm 2006 đến năm 2012, vốn đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng có từ nguồn thu ngân sách tỉnh, với khoảng 1.774,8 tỉ đồng, chiếm tới 75% tổng vốn đầu tư toàn tỉnh thuộc nguồn ngân sách Tính riêng thành phố Bắc Ninh, năm 2012 đầu tư 1.113 tỉ đồng cho việc sửa chữa, nâng cấp xây dựng sở hạ tầng - xã hội ngân sách tỉnh 251,6 tỉ đồng [10] - Nhà ở: Diện tích nhà có nhiều cải thiện Tổng diện tích nhà tồn tỉnh gần 20,6m2, bình qn: 19,78m2/người Khu vực thành thị gần 6,1m2, bình quân 22,56 m2/ người cao mức trung bình nước (bình quân nước 21,3 m2/người) Chất lượng nhà cải thiện rõ rệt Nhà kiên cố chiếm tỉ lệ cao 98%, thị khơng có khu ổ chuột hay nhà tạm Tỉnh Bắc Ninh cho xây dựng khu nhà dành cho người thu nhập thấp, đặc biệt quy hoạch xây dựng nhà có trọng đến cảnh quan chung thị với việc hình thành khu thị có kiểu thiết kế chung (nhà liền kề, biệt thự) đại gần gũi thiên nhiên - Giao thông đô thị: từ năm 2005 đến năm 2012, tỉnh Bắc Ninh đầu tư nâng cấp, sửa chữa xây nhiều tuyến đường đối nội đối ngoại Mật độ đường giao thông đô thị tăng lên đáng kể, năm 2012 thị xã Từ Sơn có mật độ 0,96km/km2, thành phố Bắc Ninh 7,14km/km2 (chưa tính đường bê tông, dải nhựa liên thôn thuộc khu vực ngoại thị) Tỉ lệ diện tích đất giao thơng thị đạt mức cao, thị xã Từ Sơn đạt 16-18%, thành phố Bắc Ninh 20-22% (theo quy định: tỉ lệ diện tích đất dành cho giao thơng 18-25%, mật độ từ 4-6km/km2 đô thị phát triển) Nhiều tuyến xe buýt hoạt động liên tục từ 05h sáng đến 21h tối, đảm trách việc chuyên chở hành khách theo tuyến kết nối thành phố Bắc Ninh với huyện tỉnh với Thủ đô Hà Nội, tỉnh Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Giang Giao thông thị ngày hồn thiện, đại đảm bảo mối liên hệ vùng, tỉnh dễ dàng thuận tiện Hệ thống thông tin liên lạc, cấp điện, cấp nước hệ thống nước vệ sinh mơi trường đầu tư xây dựng đáp ứng nhu cầu thị Trong đó, thu gom, xử lý chất thải rắn có nhiều thay đổi Tất khu vực thị có đội ngũ cán môi trường thu gom rác thải (1-2 lần/ngàyđêm) Rác thải đô thị tập hợp thu gom vào bãi chôn lấp chất thải rắn Đồng Ngo (thành phố Bắc Ninh) 2,5ha nhiều bãi nhỏ thị trấn khu dân cư tập trung Nhưng đến năm 2013, bãi Đồng Ngo đóng cửa tải ô nhiễm môi trường Tỉnh đầu tư xây dựng bãi Phù Lãng (huyện Quế Võ) quy hoạch 53ha bắt đầu đưa vào sử dụng Tỉnh đầu tư xây dựng nhà máy xử lý chất thải 129 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 2.5 Làm thay đổi quy hoạch quản lí thị 2.5.1 Quy hoạch thị Công tác quy hoạch đô thị quan tâm với thị tỉnh có quy hoạch tổng thể quy hoạch cụ thể Trong quy hoạch, phân vùng cấu trúc không gian đô thị có thay đổi rõ rệt từ năm 2000 đến năm 2012 * Giai đoạn 2000 – 2005 - Phía Bắc sông Đuống: dải đô thị thị xã Bắc Ninh - thị trấn Lim - thị trấn Từ Sơn phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, thương mại du lịch Trong thị hạt nhân thị xã Bắc Ninh Các thị trấn Phố Mới Chờ với vai trò trung tâm thương mại, hành huyện lỵ thị vệ tinh thị xã Bắc Ninh - Phía Nam sơng Đuống: vùng nông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - du lịch, gồm thị trấn Hồ, Gia Bình Thứa Trong thị trấn Hồ thị hạt nhân phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề du lịch * Giai đoạn 2006 - 2010: Có hai cách phân vùng không gian đô thị - Phân vùng dựa tương đồng kinh tế có tiểu vùng: Tiểu vùng 1: tiểu vùng hạt nhân tỉnh phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ Hạt nhân tiểu vùng thành phố Bắc Ninh, đô thị vệ tinh thị trấn Chờ Phố Mới Tiểu vùng 2: tiểu vùng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp du lịch Hạt nhân tiểu vùng thị xã Từ Sơn Tiểu vùng 3: tiểu vùng nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp du lịch Đô thị hạt nhân thị trấn Hồ - Phân vùng dựa quan hệ liên kết kết cấu hạ tầng yếu tố công nghiệp nông nghiệp với hệ thống thương mại dịch vụ làng nghề Tiểu vùng 1: Tiểu vùng phía bắc sơng Đuống tiểu vùng có q trình thị hóa mạnh, tiểu vùng tập trung kinh tế công nghiệp, thương mại, du lịch chủ yếu tỉnh gồm hạt nhân thành phố Bắc Ninh, đô thị vệ tinh thị xã Từ Sơn, thị trấn Lim, Chờ, Phố Mới Có KCN quan trọng: KCN Quế Võ I, Tiên Sơn, Yên Phong I, Đại Đồng Hoàn Sơn, Visip CCN đa nghề làng nghề Dân cư thành thị tập trung chủ yếu thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn thị trấn lân cận Ngồi dân cư thành thị tập trung xung quanh khu, CCN Tiểu vùng 2: Tiểu vùng nam sông Đuống tiểu vùng nông nghiệp, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Gồm thị trấn: Hồ, Gia Bình, Thứa thị trấn Hồ hạt nhân tiểu vùng.[10] * Giai đoạn 2011 - 2012 Khu vực phía Bắc sơng Đuống thị phát triển theo cấu trúc hướng tâm (thành phố Bắc Ninh), dọc theo quốc lộ 18, 1A (mới, cũ), Khu vực phía Nam sơng Đuống phát triển phân tán theo điểm cụm Sự phân chia thành hai tiểu vùng tương tự giai đoạn 2006 - 2010, nhiên tiểu vùng không hạt nhân công 130 Nguyễn Thị Huyền Trang nghiệp, thương mại, du lịch mà trung tâm khoa học, giáo dục, văn hóa tỉnh 2.5.2 Quản lý thị thay đổi Sự thay đổi quy mô dân số, quy mơ diện tích, quy mơ kinh tế, nâng cấp đô thị làm biến đổi quản lý đô thị, nâng cao tầm vóc quản lý máy quyền cơng tác quản lý thị Các lĩnh vực quan tâm quản lý quy hoạch đô thị, quản lý đất đai đô thị, quản lý vệ sinh môi trường đô thị, quản lý xây dựng thị, quản lý cấp nước thị… Trong quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, tỉnh định việc phân công, phân cấp quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị rõ ràng cụ thể Theo đó, Sở xây dựng đảm nhận trách nhiệm chuyên môn xây dựng quy hoạch chung đến chi tiết cho thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, thị trấn huyện khu đô thị Sở Xây dựng trực tiếp quản lý cấp giấy phép xây dựng, giám sát tiến độ thực đề án xây dựng Phòng quản lý xây dựng cấp huyện tổ chức lập nhiệm vụ đồ án quy hoạch phạm vi địa giới hành quản lý Cơ quan chịu trách nhiệm phê duyệt, thẩm định Ủy ban nhân dân Tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện Để tránh tình trạng xây dựng nhà hộ gia đình theo cách tự phát với kiến trúc không phù hợp với quang cảnh chung đô thị, xây nhà phải xin giấy phép xây dựng có vẽ thiết kế chi tiết nhà với độ cao chung từ tầng trở lên (đặc biệt khu đô thị mới) Các dự án xây dựng khu đô thị mới, cơng trình cộng cộng, vệ sinh mơi trường chủ đầu tư tham gia đấu thầu trực tiếp làm Quản lý an ninh trật tự đô thị, có tham gia đơng đảo tầng lớn nhân dân với quan chức Xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn minh có tham gia tổ chức, đoàn thể Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội người cao tuổi Tổ chức đợt truy quét tệ nạn xã hội Kết luận Q trình CDCCKT có nhiều tác động tích cực đến phát triển thị tỉnh Bắc Ninh CDCCKT tạo điều kiện thuận lợi để đô thị mở rộng ranh giới, nâng bậc đô thị (thị xã Bắc Ninh thành thành phố thị trấn Từ Sơn thành thị xã), biến đổi chức đô thị làm cho đô thị Bắc Ninh trở thành đô thị vệ tinh địa bàn mở rộng quan trọng vùng đô thị Thủ đô, thúc đẩy kinh tế - xã hội đô thị phát triển, làm thay đổi cách thức quản lí quy hoạch thị toàn tỉnh Đặc biệt thúc đẩy phát triển sở hạ tầng đô thị, thông qua việc thu hút đầu tư vào xây dựng nâng cấp sở hạ tầng làm cho mối liên hệ vùng thường xuyên, thống suốt thuận tiện 131 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2009), Niên giám thống kê Bắc Ninh 2008, NXB Thống kê, Hà Nội [2] Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2014), Niên giám thống kê Bắc Ninh 2013, NXB Thống kê, Hà Nội [3] Ủy ban nhân dân Thành phố Bắc Ninh (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [4] Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [5] Ủy ban nhân dân huyện Quế Võ (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quế Võ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [6] Ủy ban nhân dân huyện Tiên Du (2014) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Du đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [7] Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thuận Thành đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [8] Ủy ban nhân dân Thị xã Từ Sơn (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Từ Sơn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [9] Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong (2014), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Phong đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [10] Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Title: THE EFFECTS OF ECONOMIC RESTRUCTURING INTO THE URBAN DEVELOPMENT IN BAC NINH PROVINCE NGUYEN THI HUYEN TRANG Bac Ninh Teachers Training College Abstract: The process of economic restructuring has had a positive impact on the development of the urban network of Bac Ninh Province The process of economic restructuring has formed much of the province population brought the appearance of urban (towns), promote the urban ranking, change the function of a number of urbans, impact on the socio-economy urban, promote the urban infrastructure development, change the planning and urban management However, these effects are localized and low efficiency Keywords: Bac Ninh Province, urban, economic restructuring, urban development 132 ... “trễ’ CDCCKT đến đô thị tỉnh Bắc Ninh 125 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ * Lao động tỉ lệ lao động phi nông nghiệp tăng nhanh Lao động làm việc ngành kinh tế khu vực thành thị có xu... gian dài dẫn đến nhiều hậu kinh tế, xã hội văn hóa 2.3.2 Kinh tế đô thị phát triển Kinh tế đô thị phần quan trọng kinh tế tỉnh Bắc Ninh, có vai trò động lực thúc đẩy tồn kinh tế tỉnh Quá trình...NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Số lượng đô thị tăng từ 07 đô thị năm 2000 lên 08 đô thị năm 2012 (tăng 01 thị loại V) tồn tỉnh có 01 thành phố, 01 thị xã 06 thị trấn