Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tập nhóm Chính sách kinh tế đề bài Quy trình hoạch định chính sách Hóa đơn điện tử gồm các nội dung chính được trình bày như sau: Nội dung của chính sách, xác định vấn đề chính sách, phân tích mục tiêu của chính sách,...
BÀI TẬP NHĨM: Mơn: Chính sách kinh tế Đề bài: Quy trình hoạch định chính sách“ Hóa đơn điện tử” Nhóm 6: Họ tên MSV Nguyễn Thị Bích Ngọc 11143097 Đỗ Cẩm Tú 11144889 Đường Minh Phương 11143503 Trần Thị Ngọc Hà 11141061 Đồng Thị Thảo 11144021 Nguyễn Thị Mai 11142758 Nguyễn Thị Hoa 11147557 Mở đầu Trong những năm vừa qua, đại bộ phận các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh đều chấp hành chế độ phát hành quản lý sử dụng hóa đơn, thực hiện nghĩa vụ nộp thuế cho nhà nước. Tuy nhiên có nhiều doanh nghiệp, hộ kinh doanh đã vi phạm quy định về phát hành, sử dụng, quản lý hóa đơn gây thất thốt Ngân sách nhà nước, ảnh hưởng xấu đến mơi trường kinh doanh, cá nhân, tổ chức KTXH khác…Bộ Tài chính vừa trình Chính phủ dự thảo sửa đổi một số điều của Luật quản lý thuế để báo cáo Quốc hội tại kỳ họp diễn ra vào tháng 10 tới. Theo đề xuất của bộ này, từ ngày 112016, người nộp thuế phải khai, nộp thuế và sử dụng hóa đơn điện tử, hóa đơn phải có gắn mã của cơ quan thuế I. Nội dung của chính sách: Trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Quản lý thuế, Bộ Tài chính đề xuất bổ sung quy định mới: “Người nộp thuế phải thực hiện khai, nộp thuế điện tử; sử dụng hóa đơn điện tử hoặc hóa đơn điện tử có mã của cơ quan thuế trong giao dịch bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ và định kỳ có trách nhiệm chuyển dữ liệu hóa đơn về cơ quan thuế” Hóa đơn điện tử là: Hóa đơn điện tử là tập hợp các thơng điệp dữ liệu điện tử về bán hàng hóa, dịch vụ, được khởi tạo, lập, gửi, nhận, lưu trữ và quản lý theo quy định tại Luật Giao dịch điện tử và các văn bản hướng dẫn thi hành; Mốc thời gian thực hiện hóa đơn điện tử tại Việt Nam 10/5/2011: Doanh nghiệp có thể sử dụng Hóa đơn điện tử 6/2015: Hà Nội và TP.HCM có thí điểm chương trình áp dụng hóa đơn điện tử có mã xác thực của cơ quan thuế Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Quản lý thuế, từ 1/1/2016, người nộp thuế phải sử dụng hóa đơn điện tử hoặc hóa đơn điện tử có mã II. Xác định vấn đề chính sách: 1. Vấn đề chính sách “Chính sách hóa đơn điện tử khơng phù hợp với đặc điểm kinh doanh và tiêu dùng tại Việt Nam” 2.Ngun nhân của vấn đề? 3. Cơ hội và thách thức của chính sách cần khi giải quyết vấn đề a. Cơ hội: Việc xây dựng hóa đơn điện tử sẽ mang lại nhiều lợi ích hơn so với hóa đơn giấy như trước kia: Giảm chi phí in ấn, gửi, bảo quản, lưu trữ, khai thác hóa đơn, lưu kho, giảm chi phí phát hành hóa đơn giấy, dẫn đến giảm được các chi phí xã hội và nâng cao năng suất lao động Từ hóa đơn điện tử các doanh nghiệp có thể đa dạng hóa các hình thức thanh tốn đối với khách hàng Thuận tiện cho việc hạch tốn kế tốn, đối chiếu dữ liệu, quản trị kinh doanh của doanh nghiệp, kê khai, nộp thuế Tăng tính an tồn cho hóa đơn khi hóa đơn điển tử có thể sao chép thành nhiều bản, tránh được các rủi ro, thất lạc, hư hỏng hóa đơn; nếu mất có thể u cầu cấp lại hóa đơn Q trình thanh tốn nhanh hơn Góp phần bảo vệ mơi trường b. Thách thức: Để sử dụng hóa đơn điện tử cần rất nhiều thách thức Cần có sự truyền thơng mạnh mẽ, có hiệu quả của Nhà nước Cần tiềm lực tài chính, ngân sách Nhà nước lớn Cần nguồn nhân lực có chun mơn, chun nghiệp về xây dựng chính sách liên quan đến hóa đơn điện tử Nhận thức của người tiêu dùng về hóa đơn điện tử còn rất ít nên truyền thơng để giúp người tiêu dùng thấy lợi ích của nó là rất quan trọng rất khó khăn III. Phân tích mục tiêu của chính sách IV. Xác định các phương án chính sách Giải pháp: Ma trận giải pháp cơng cụ Cơng cụ Giải pháp PA1: Nâng cấp hệ thống truyền thông tới DN người tiêu dung Kinh tế Đầu tư tiền vào nâng cấp hệ thống truyền thông từ tỉnh, thành phố HĐĐT Trợ cấp tiền cho DN lớn sử dụng HĐĐTvà có tác dụng mặt truyền thơng PA2: Thực Đầu tư truyền thơng điểm thí HĐĐT tới người điểm hóa đơn dân điện tử xung quanh dân PA3: Xây dựng hệ thống truyền Đầu tư tiền hỗ trợ Tổ chức- hành Đơn giản hóa khâu truyền thơng Có lộ trình rõ ràng thực nâng cấp hệ thống truyền thông tới tay DN người tiêu dùng Tâm lý- giáo dục Kỹ thuật Hướng dẫn, đào tạo cán cách truyền thơng có hiệu tới DN người tiêu dùng Nâng cao hệ thống truyền thông HĐĐT quan báo chí, truyền hình ; quan chức liên quan Các quyền phường, xã, thị trấn: Cử cán tiếp cận người dân tham gia đóng góp truyền thơng HĐĐT Cục Thuế tham khảo ý kiến người dân mặt truyền thông HĐĐT Tổ chức buổi gặp gỡ, giao lưu cán truyền thông với người dân lấy ý kiến HĐĐT Phát động thi truyền thông rộng rãi HĐĐT Khuyến khích nhà, nơi truyền thơng HĐĐT Tổ chức phổ biến lợi ích Tổ chức buổi hướng dẫn, thực hành truyền thông HĐĐT với người dân Các quan chức Học tập, tham khảo thông cụ thể HĐĐT phù hợp với loại hình doanh nghiệp mặt công tác xây dựng truyền thông thay đổi cách đổi từ hóa đơn cũ sang HĐĐT Nhà nước hồn thiện hồn chỉnh hệ thống truyền thơng cho loại doanh nghiệp cải thiện truyền thông HĐĐT tới DN dần làm quen với cách thức hoạt động HĐĐT đời sống nước khác khu vực xây dựng thành công hệ thống truyền thông HĐĐT V. Đánh giá và lựa chọn phương án tối ưu 1. Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá - Tính hiệu lực - Tính hiệuquả - Tính bền vững - Tính kinh tế 2. Tác động của các phương án Phương án Đối tượng Tích cực (Lợi ích) Nhà nước - Doanh nghiệp - Người tiêu dùng - Nhà nước - Nhanh chóng đạt mục tiêu truyền thông Hưởng lợi từ hệ thống truyền thông Nhà nước Tốn chi phí thực Nhận thức cao hơn, đầy đủ hóa đơn điện tử Biết hiểu hóa đơn điện tử qua truyền thông Nhà nước Truyền thông nhanh gọn tới toàn dân, tiếp cận trực tiếp với người tiêu dùng Tiêu cực (Chi phí) Đầu tư lớn tài nhân lực Các doanh nghiệp khơng chủ động tiếp cận với hóa đơn điện tử - - Doanh nghiệp - Nâng cao nhận thức hóa đơn điện tử - Bỏ thói quen tiêu dùng cũ Thời gian thực có kết chậm Tốn chi phí truyền thơng lớn quy mơ rộng Khả cạnh tranh Người tiêu dùng - Nhà nước - Doanh nghiệp - Tác động lớn tới tâm lý người tiêu dùng hóa đơn điện tử Dần làm quen với cơng nghệ đến hóa đơn điện tử - - Được tạo điều kiện tiếp cận với hóa đơn điện tử phù hợp với loại hình doanh nghiệp khác - doanh nghiệp nhỏ thấp không thay đổi Khó khăn, phức tạp, khơng dễ làm quen Tốn chi phí đầu tư, nghiên cứu Khó khăn, phức tạp, thay đổi đổi Người tiêu dùng 3.Đánh giá phương án theo tiêu chí đánh giá Tiêu chí Tính hiệu lực (20%) - Tính hiệu (25%) Chỉ tiêu Phương án - Tỉ lệ tiếp cận với truyền thơng hóa đơn điện tử - Tính hiệu lực cao dễ dàng tiếp cận doanh nghiệp người tiêu dùng ( 70đ) Tỉ lệ truyền thơng hiệu dựa kết quả/chi phí - Tính hiệu trung bình kết đạt tương đương chi phí đầu tư ban đầu lớn (50đ) Phương án - Tính hiệu lực thấp tiếp cận với tất người dân để thực khó khăn, bất cập ( 30đ) Tính hiệu cao kết đạt lớn chi phí bỏ (70đ) Phương án -Tính hiệu lực trung bình cách tiếp cận xây dựng hệ thống truyền thơng cụ thể với lạo hình doanh nghiệp mang tính tương đối (50đ) Tính hiệu thấp có nhiều nhiều loại doanh nghiệp vừa nhỏ nên kết khơng cao so với chi phí đầu tư (30đ) - Tính bền vững (25%) - Tỉ lệ áp dụng hóa đơn điện tử lâu dài nhờ truyền thơng - Tính bền vững cao, mang lại lợi ích dài hạn (50đ) - Tính bền vững cao, dẫn tới thay đổi thói quen người dân (50đ) - Tính kinh tế (30%) - Tỉ lệ mức đầu tư vào phương án - Tính kinh tế thấp cần mức đầu tư sở vật chất lớn (30đ) - Tính kinh tế trung bình (30đ) Tổng 48đ 45đ - Tính bền vững cao, doanh nghiệp mở rộng thực HĐĐT tất ngành, dịch vụ kinh doanh (30đ) - Tính kinh tế trung bình (50đ) 41đ Như vậy, theo so sánh đánh giá phương án qua tiêu chí đánh giá, thấy phương án đánh giá cao nhất, làm phương án tối ưu Tuy nhiên phương án tồn nhược điểm bên cạnh ưu điểm nên không nên dùng phương pháp mà nên kết hợp với phương án khác làm phụ trợ Kết Luận: Việc thực hiện chính sách hóa đơn điện tử là cần thiết, giúp nhà nước có thể kiểm sốt tốt hơn, tránh thất thu thuế, góp phần tạo nên mơi trường kinh doanh tốt hơn. Tuy nhiên việc áp dụng ngay ở Việt Nam cần được xem xét kĩ lưỡng và trải qua một lộ trình thực hiện kết hợp với các biện pháp nâng cao nhận thức cộng đồng và hiện đại hóa cơ sở vật chất, áp dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật nhằm nâng cao hiệu quả ... II. Xác định vấn đề chính sách: 1. Vấn đề chính sách Chính sách hóa đơn điện tử khơng phù hợp với đặc điểm kinh doanh và tiêu dùng tại Việt Nam” 2.Ngun nhân của vấn đề? 3. Cơ hội và thách thức của chính sách cần khi giải quyết vấn đề... III. Phân tích mục tiêu của chính sách IV. Xác định các phương án chính sách Giải pháp: Ma trận giải pháp cơng cụ Cơng cụ Giải pháp PA1: Nâng cấp hệ thống truyền thông tới DN người tiêu dung Kinh tế Đầu tư tiền... đổi thói quen người dân (50đ) - Tính kinh tế (30%) - Tỉ lệ mức đầu tư vào phương án - Tính kinh tế thấp cần mức đầu tư sở vật chất lớn (30đ) - Tính kinh tế trung bình (30đ) Tổng 48đ 45đ - Tính