Nội dung bài viết là sự tăng trưởng ba ngành công nghiệp khai thác khoáng sản, công nghiệp chế biến, chế tạo, nông nghiệp đã và đang có những tác động mạnh mẽ, nhiều chiều đến việc thực hiện mục tiêu này. Trên cơ sở phân tích nguyên nhân của những hạn chế trong sự phát triển của ba ngành kinh tế này, bài viết đề xuất 6 giải pháp chủ yếu nhằm đạt mực tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
Đóng góp ngành kinh tế vào mục tiêu xây dựng nước công nghiệp theo hướng đại Trần Thị Vân Hoa1 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Email: hoatv@neu.edu.vn; hoatranthivan@gmail.com Nhận ngày tháng năm 2017 Chấp nhận đăng ngày 12 tháng năm 2017 Tóm tắt: Mục tiêu phát triển đất nước thành nước công nghiệp theo hướng đại Đảng ta theo đuổi cách kiên định qua nhiều kỳ Đại hội Trong giai đoạn 2011-2016, tăng trưởng ba ngành cơng nghiệp khai thác khống sản, cơng nghiệp chế biến, chế tạo, nơng nghiệp có tác động mạnh mẽ, nhiều chiều đến việc thực mục tiêu Trên sở phân tích nguyên nhân hạn chế phát triển ba ngành kinh tế này, báo đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đạt mực tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Đó là: (1) làm rõ hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại; (2) xác định rõ mục tiêu ngành động lực để có sách ưu tiên đầu tư phát triển giai đoạn tới; (3) tăng cường nghiên cứu triển khai ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có giá trị kinh tế cao; (4) kết hợp nỗ lực doanh nghiệp hỗ trợ nhà nước để nâng cao trình độ cơng nghệ, nâng sức cạnh tranh doanh nghiệp; (5) tăng cường liên kết doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) để nâng cao hiệu tính bền vững cơng nghiệp chế biến; (6) áp dụng giải pháp đồng để xây dựng thương hiệu quốc gia thương hiệu hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế Từ khóa: Tăng trưởng kinh tế, cơng nghiệp khai thác khống sản, cơng nghiệp chế biến, chế tạo, nơng nghiệp Phân loại ngành: Kinh tế học Abstract: The target of developing Vietnam into an industrialised country towards modernity has been pursued with incessant determination by the Party as expressed in many of its Congresses so far In the 2011-2016 period, the growth of mining, processing and manufacturing industries and agriculture were exerting strong and multi-faceted impacts on the realisation of the target Based on analysing the reasons for the limitations in the development of the economic sectors, six solutions have been proposed to achieve the target in the near future, which include: (1) clarifying the criteria of an industrialised country towards modernity; (2) defining clearly the targets and sectors which are the driving forces to give priorities to in terms of investments in the upcoming period; (3) intensifying the research and application of high technologies in the domains of 13 Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2017 agricultural production with high economic value; (4) combining the efforts by enterprises and the assistance by the State to enhance the technological level and competitiveness of the enterprises; (5) boosting the linkage between domestic and foreign direct investment (FDI) companies to improve the efficiency and sustainability of the processing industry; and (6) applying synchronous solutions to establish the national trademark and those of Vietnamese commodities in the international markets Keywords: Economic growth, mining industry, processing industry, manufacturing industry, agriculture Subject classification: Economics Giới thiệu Sự phát triển kinh tế quốc gia phụ thuộc nhiều vào tăng trưởng ngành kinh tế Chính vậy, cấu tỷ trọng đóng góp ngành kinh tế tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tiêu chí để đánh giá xác định trình độ phát triển xếp loại quốc gia có phải nước cơng nghiệp hay không Để đạt mục tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nghị Đại hội 12 Đảng nêu ra, phát triển ngành kinh tế phải chuyển dịch theo hướng tăng suất lao động giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp; tăng tỷ trọng giá trị gia tăng ngành công nghiệp chế biến khai thác khống sản Trong giai đoạn 2011-2016, tăng trưởng bình quân toàn kinh tế đạt 5,91%, thấp so với mức 6,32% giai đoạn 20062010, đồng thời không đạt kế hoạch tăng trưởng 6,5-7% mục tiêu kế hoạch [4] Việc giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn không tác động tiêu cực suy thối kinh tế tồn cầu cải cách nước chưa mang lại 14 nhiều kết quả, mà bất cập cấu trúc tăng trưởng số ngành kinh tế Bài viết này2 phân tích tăng trưởng đóng góp ba ngành cơng nghiệp khai thác khống sản, cơng nghiệp chế biến, chế tạo nông nghiệp kinh tế đề xuất giải pháp tăng cường đóng góp ngành vào việc thực mục tiêu xây dựng nước công nghiệp theo hướng đại Việt Nam giai đoạn 2017-2020 năm Tăng trưởng ngành công nghiệp khai thác khống sản Giai đoạn 2011-2016, ngành cơng nghiệp khai thác khống sản Việt Nam có tốc độ tăng trưởng khơng ổn định rơi vào tình trạng suy thoái nghiêm trọng, nhiều năm tăng trưởng âm, năm 2016 suy giảm sâu (- 4%) Dấu hiệu suy thoái thể rõ sản phẩm khai thác than dầu khí gây ảnh hưởng lớn đến phát triển chung toàn kinh tế Sản lượng khai thác than giảm xấp xỉ 6% sản lượng dầu thô giảm xấp xỉ 10% (so với kế hoạch đặt ra) Khối lượng khai thác than Trần Thị Vân Hoa tháng đầu năm 2016 tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam (Vinacomin) - Tập đồn khai khống lớn nước, giảm hai triệu so với kế hoạch đặt Điều làm giảm khoảng 4% tăng trưởng ngành công nghiệp 0,33% tăng trưởng chung toàn kinh tế năm 2016 Sự suy thoái ngành khai thác khoảng sản kéo theo giảm sút nghiêm trọng giá trị xuất hàng hóa Việt Nam làm cho cán cân xuất nhập Việt Nam rơi vào tình trạng thâm hụt nghiêm trọng Nhiều doanh nghiệp khai thác than địa phương năm 2016 phải đóng cửa Tỷ lệ lao động hai ngành giảm năm 2016 tới 8,2% Tình trạng suy thối ngành khai thác khống sản Việt Nam thời gian vừa qua nguyên nhân chủ yếu sau đây: (i) Sự giảm sút giá than dầu thô giới Năm 2016, giá than giới giảm 25% so với năm trước, giá dầu thơ giảm xuống cịn khoảng 45-50 USD/thùng [3], [4]; (ii) Các điều kiện khai thác ngày khó khăn địi hỏi cơng nghệ kỹ thuật khai thác cao cơng nghệ khai thác nước lạc hậu, suất lao động thấp, đặc biệt doanh nghiệp địa phương nhập dây truyền cơng nghệ cũ Trung Quốc (iii) Chính phủ bắt đầu thay đổi sách đặt yêu cầu bảo vệ môi trường, đánh thuế môi trường, thuế tài nguyên… khiến cho chi phí khai thác trở nên cao hơn; (iv) Nguyên nhân mang tính lâu dài ngày trầm trọng cạn kiệt nguồn tài nguyên thay đổi xu hướng tiêu dùng lượng (năng lượng xanh thay cho lượng truyền thống phụ thuộc nhiều vào tài ngun tồn giới) Chính điều đưa ngành công nghiệp khai thác khoảng sản Việt Nam rơi vào suy thối khơng năm 2016 mà hướng tất yếu dài hạn Sự phát triển ngành cơng nghiệp khai khống giai đoạn cho thấy tài nguyên thiên nhiên khơng cịn lợi để phát triển đất nước, cơng nghệ lạc hậu giá rẻ khơng cịn lợi để phát triển ngành công nghệp; xuất than dầu thơ khơng cịn “bầu sữa mẹ” để bù đắp thâm hụt cán cân xuất nhập tăng ngân sách nhà nước Ngành công nghiệp khai thác khoáng sản Việt Nam đến lúc phải tìm cho hướng để phát triển đóng góp có hiệu cho phát triển chung kinh tế Điều địi hỏi phủ cần xác định lại động lực phát triển kinh tế, tăng nguồn thu ngân sách, cân đối xuất nhập tạo dựng lợi cạnh tranh để phát triển bền vững kinh tế toàn cầu Tăng trưởng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Mặc dù tốc độ tăng trưởng chung ngành công nghiệp giai đoạn 2011-2016 có biến động khơng ổn định, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam lại đạt tốc độ tăng trưởng cao có xu hướng tăng liên tục từ năm 2012 đến (Bảng 1) Năm 2016 ngành công nghiệp chế biến, chế tạo đạt tốc độ tăng trưởng cao vòng năm trở lại (11,9%) Tuy nhiên, yếu tố tạo nên tăng trưởng nhóm ngành lại thể thiếu bền vững, không hiệu quả, gây cản trở tăng trưởng lâu dài toàn kinh tế mang đậm mầu sắc gia công, lắp ráp khâu có giá trị gia tăng thấp chuỗi giá trị chung kinh tế toàn cầu 15 Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2017 Bảng 1: Tăng trưởng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo giai đoạn 2011-2016 [3] Chỉ tiêu/năm 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp (%) 6,8 5,8 5,9 7,6 9,7 7,57 Tốc độ tăng trưởng ngành chế biến chế tạo (%) 9,5 4,5 7,6 8,7 10,5 11,9 Đóng góp ngành chế biến, chế tạo vào tăng trưởng công nghiệp (%) 6,7 3,2 5,3 6,2 7,5 7,9 Đóng góp ngành chế biến, chế tạo vào tăng trưởng chung ngành công nghiệp tăng từ 6,7% năm 2010 lên 7,9% năm 2016 Tuy nhiên, kết sản phẩm gia công lắp ráp, đó, sản phẩm chế biến, chế tạo từ nguồn nguyên liệu nước tăng trưởng thấp Biểu cụ thể tình trạng tốc độ tăng trưởng tổng sản lượng (GO) lớn nhiều so với tốc độ tăng trưởng GDP kinh tế (Hình 1) Mặc dù giai đoạn 2010-2016, GO giảm từ 11,75% xuống 9,45% tốc độ tăng trưởng GO cao khoảng điểm phần trăm so với tốc độ tăng trưởng GDP năm 2016 Điều khẳng định: (i) Hiệu tăng trưởng ngành thấp hàm lượng giá trị gia tăng thấp Hình 1: Tốc độ tăng trưởng GO GDP giai đoạn 2011-2016 [3] (ii) Tăng trưởng ngành chế biến, chế tạo Việt Nam chưa có thay đổi tích cực theo chiều sâu hướng vào ngành có giá trị gia tăng cao Biểu rõ nét xu hướng phát triển ngành chế biến, chế tạo tăng trưởng số sản phẩm 16 chế biến từ nguyên liệu nước thấp, có nhiều sản phẩm đạt tốc độ tăng 13% Điều cho thấy, Việt Nam chưa có ngành công nghiệp chế biến, chế tạo theo nghĩa Với thực trạng này, ngành chế biến, chế tạo Việt Nam Trần Thị Vân Hoa chưa thể phát huy vai trò tiên phong việc tạo giá trị gia tăng cao cho sản xuất công nghiệp Trong ngành mang tính gia cơng lắp ráp có tốc độ tăng trưởng lớn mức trung bình nhiều (như: ngành điện tử, máy tính có tốc độ tăng trưởng 12,8%, ngành tơ có tốc độ tăng trưởng 16,4% sản phẩm kim loại có tốc độ tăng trưởng 17,9%) Bên cạnh đó, tăng trưởng ngành chế biến, chế tạo chủ yếu phụ thuộc vào doanh nghiệp FDI gia công thông qua phương thức tạm nhập - tái xuất Theo số liệu Tổng cục Thống kê năm 2016, tốc độ tăng trưởng xuất sản phẩm chế biến, chế tạo năm 2016 đạt 11,9%, doanh nghiệp nước đạt 4,8%, doanh nghiệp FDI (100% vốn nước ngồi) dệt may có tốc độ tăng trưởng 23%, điện thoại, điện tử 14,4%, máy tính linh kiện 18,4%, ô tô, máy móc thiết bị 28,4% Tương ứng, doanh nghiệp FDI củng có tốc độ tăng trưởng nhập vượt trội chủ yếu phụ tùng linh kiện nhập để gia công lắp ráp phục vụ cho xuất (tăng trưởng 20,1%) cao tốc độ tăng trưởng nhập chung kinh tế 4,6% Điều cho thấy tranh công nghiệp Việt Nam hình ảnh “những xưởng gia cơng” nước đặt Việt Nam, phần nhận Việt Nam thấp, không hiệu lệ thuộc nhiều vào nước ngoài, thiếu bền vững Nhiều chuyên gia giải thích phát triển hiệu thiếu bền vững ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam thời gian qua do: (i) Sự yếu lực sản xuất doanh nghiệp nước; (ii) Thiếu liên kết chuyển giao công nghệ doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI; (iii) Thiếu mục tiêu chiến lược tổng thể phát triển ngành cơng nghiệp nói chung ngành cơng nghiệp chế biến nói riêng dẫn đến thu hút vốn FDI chọn lọc khơng có tiêu chí đánh giá rõ ràng, khơng có điều kiện ràng buộc doanh nghiệp FDI việc hỗ trợ chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp nước Trong ba nguyên nhân trên, yếu lực sản xuất doanh nghiệp nước yếu tố đáng lo ngại nhất, hầu hết doanh nghiệp khí sử dụng máy móc, thiết bị cũ, lạc hậu (hơn 50% máy sử dụng từ 30-50 năm, hết khấu hao); số thiết bị xuất xứ từ Liên Xô Đông Âu cũ; 2/3 thiết bị nhập Trung Quốc [1] Có thể nói, thời kỳ dài, việc đầu tư cho công nghiệp chế biến Việt Nam thiếu đồng bộ, chắp vá doanh nghiệp gặp khó khăn vốn, thiếu hỗ trợ Nhà nước thiếu sách tầm nhìn dài hạn Chính phủ việc đưa chuẩn mực để lựa chọn cơng nghệ Ngồi ra, kết nối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước tương đối yếu Các doanh nghiệp FDI thường tập trung vào sản xuất phục vụ xuất doanh nghiệp nước chủ yếu hướng nội phục vụ cho thị trường nước Chính vậy, doanh nghiệp FDI dường hoạt động độc lập khơng có tác động lan tỏa đến doanh nghiệp nước thông qua tăng cầu đầu vào, tăng hội tiếp cận công nghệ chuyển giao phương thức quản lý Trong đó, theo đuổi mục tiêu xây dựng nước công nghiệp theo hướng đại, Việt Nam thiếu tiêu chí cụ thể rõ ràng để định hướng chung cho toàn kinh tế; đồng phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo với phát triển công nghiệp; chưa thực có chọn lọc gắn kết 17 Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2017 sách phát triển cơng nghiệp nói chung phát triển cơng nghiệp chế biến nói riêng chiến lược tổng thể, thế, ngành chế biến, chế tạo dựa vào thâm dụng lao động, tạo giá trị gia tăng thấp; thiếu sách đầu tư, ưu tiên phát triển ngành cung ứng nguyên vật liệu (như vải bông, vải tổng hợp, thuốc nhuộm, hóa chất, nhựa thép, ngành nhập 70% nguyên vật liệu từ nước ngoài) [5]; thiếu sách khuyến khích đầu tư có trọng điểm vào ngành tạo giá trị gia tăng cao để tạo tảng cho phát triển nước công nghiệp theo hướng đại; thiếu đầu tư phát triển nguồn lực người cách phù hợp để đáp ứng với yêu cầu phát triển ngành công nghiệp Điều khẳng định ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam khó trở thành ngành động lực việc đưa nước ta sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng đại (yêu cầu giá trị gia tăng ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tổng giá trị công nghiệp 85%) Điều đặt yêu cầu cấp bách phải có tiêu chí định hướng rõ ràng phát triển cơng nghiệp nói chung cơng nghiệp chế biến, chế tạo nói riêng cần làm rõ tiêu chuẩn lựa chọn công nghệ lựa chọn nhà đầu tư nước phê duyệt dự án FDI nhằm đạt mục tiêu phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo đề thời gian tới Tăng trưởng ngành nông nghiệp Khác với phát triển công nghiệp, tốc độ tăng trưởng ngành nơng nghiệp có xu hướng suy giảm liên tục từ 4,02% năm 2011 xuống 1,36% năm 2016 18 Chính vậy, điểm % đóng góp ngành nông nghiệp vào tăng trưởng kinh tế giảm mạnh, từ 0,76 điểm năm 2011 xuống 0,54 điểm năm 2015 0,22 điểm năm 2016 Đây mức thấp kỷ lục vòng năm trở lại đây, giảm 300% so với năm 2011 giảm 50% so với năm 2015 Trong đó, ngành trồng trọt có mức sản lượng lương thực giảm sút 4% so với 2015 Trong nửa đầu năm 2016, lần nhiều năm, lĩnh vực nơng nghiệp có GDP tăng trưởng -0,18%; tương ứng 397.400 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp thấp kéo theo việc giảm tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp thương mại - dịch vụ góc độ chuỗi giá trị sản phẩm ngành nông nghiệp; đồng thời tiếp tục làm giảm suất lao động ngành nông nghiệp suất lao động xã hội, gần 70% lao động Việt Nam làm việc ngành nông nghiệp Nguyên nhân giảm tốc độ tăng trưởng nông nghiệp năm 2016 yếu tố sau Thứ nhất, cố môi trường Formosa nghiêm trọng chưa có xảy vùng biển tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế, ảnh hưởng đến hoạt động khai thác thủy sản tỉnh ven biển miền Trung nước Theo Tổng cục Thống kê, sản lượng thủy sản tỉnh miền Trung năm 2016 giảm 17,2% (tương đương 35,3 nghìn tấn) so với năm 2015, sản lượng thủy sản khai thác giảm 20,9% (tương đương 32,6 nghìn tấn) Đây học đắt giá Việt Nam việc lựa chọn sai nhà đầu tư nước thiếu quan tâm thỏa đáng đến kiểm tra, giám sát tiêu chuẩn công nghệ môi trường doanh nghiệp công nghiệp Trần Thị Vân Hoa Thứ hai, khả dự báo ứng phó với biến đổi khí hậu bất thường ngành nơng nghiệp cịn thiếu chủ động hạn chế Năm 2016, sản xuất nông nghiệp Việt Nam gặp nhiều khó khăn rét đậm rét hại miền Bắc, hạn hán mưa lũ miền Trung, xâm nhập mặn tỉnh vùng đồng sông Cửu Long Ước tính thiệt hại đợt hạn hán xâm nhập mặn 20152016 tồn vùng đồng sơng Cửu Long lên đến 5.500 tỷ đồng, 160.000 đất canh tác (chủ yếu lúa, ngồi cịn có mía, ăn trái, rau màu ) bị nhiễm mặn gây thiệt hại khoảng 3.000 tỷ đồng; thiệt hại nuôi trồng thủy sản loại khoảng 200 tỷ đồng [3], [4] Sản lượng lúa năm đạt 43,6 triệu tấn, giảm 1,5 triệu so với năm 2015 Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2016 ước đạt 48,8 triệu tấn, giảm 1,6 triệu so với năm 2015 Thời gian tới, biến đổi khí hậu tồn cầu cịn có nhiều biến động khó lường, Việt Nam không sớm chuyển đổi phương thức sản xuất lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên có biện pháp chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu tình trạng cịn kéo dài ảnh hưởng lớn đến phát triển chung kinh tế Thứ ba, trình độ quản lý phương thức sản xuất nông nghiệp lạc hậu hiệu Sự yếu trình độ phát triển nông nghiệp thể mặt: (i) Tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp truyền thống với giá trị kinh tế thấp chiếm cao cấu nông nghiệp, ngành trồng trọt chiếm 72% giá trị sản xuất nông nghiệp 50% giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp (ii) Sản xuất nông nghiệp chủ yếu dựa dựa trình độ kỹ thuật thủ cơng nửa khí Trên 70% nơng sản Việt Nam bán dạng thương phẩm thô, chất lượng giá thấp nước vùng Tăng trưởng nông nghiệp Việt Nam chủ yếu dựa quảng canh đẩy mạnh thâm dụng đất, thiếu ứng dụng công nghiệ cao nên chịu rủi ro lớn phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên (iii) Mơ hình sản xuất nơng nghiệp phần lớn quy mô nhỏ bé manh mún, phân tán, tính chất hàng hố cịn thấp Theo số liệu Tổng cục Thông kê, đến tháng 12/2015, Việt Nam có 3.846 doanh nghiệp ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản (chiếm 0,8% tổng số doanh nghiệp toàn kinh tế), 12.000 hợp tác xã, 56.000 tổ hợp tác xã, 29.389 trang trại Trong khu vực kinh tế hộ, 69% hộ nông dân sử dụng ruộng nhỏ 0,5 ha, hộ gia định sử dụng ruộng lớn khoảng 6% Điều cho thấy, tổ chức sản xuất hàng hóa lớn ngành nơng nghiệp cịn ít, cơng nghệ sản xuất nông nghiệp theo kiểu truyền thống, lạc hậu, sử dụng nhiều lao động, suất lao động thấp lệ thuộc nhiều vào yếu tố tự nhiên Chính vậy, mục tiêu giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp xuống 20% tăng xuất lao động ứng dụng công nghệ cao nơng nghiệp cịn thách thức lớn q trình xây dựng nước cơng nghiệp theo hướng đại Thứ tư, sản xuất nơng nghiệp Việt Nam cịn tự phát, chụp giật theo trào lưu thời kỳ, thiếu chủ động đầu ra, chưa quan tâm đến chất lượng an toàn thực phẩm dẫn đến thường xuyên bị ép giá không minh chứng nguồn gốc xuất xứ yếu tố đầu vào, thiếu gắn kết với chuỗi phân phối sản phẩm Điều dẫn đến nhiều sản phẩm làm không đáp ứng 19 Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2017 nhu cầu tiêu dùng nước xuất lợn không xuất sang Trung Quốc được, vải dưa hấu mùa lại khơng tiêu thụ được… Điều địi hỏi sản xuất nơng nghiệp cần có qui hoạch chiến lược rõ ràng cho vùng, kiểm sốt qui trình sản xuất để đảm bảo chất lượng, hướng tới tiêu dùng xanh an tồn thực phẩm Bên cạnh đó, cần xây dựng hệ thống phân phối sản phẩm có nguồn gốc sản phẩm rõ ràng, chuyên nghiệp, gắn kết chặt chẽ với người sản xuất để xây dựng niềm tin với người tiêu dùng phát triển bền vững Các giải pháp chủ yếu để thúc đẩy tăng trưởng ngành kinh tế Việt Nam Để sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, bước chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng ngành kinh tế theo hướng giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp, tăng suất lao động ngành kinh tế, phát triển ngành cơng nghiệp lĩnh vực có giá trị gia tăng cao, lệ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên khắc phục hạn chế phát triển ngành kinh tế thời gian qua, Việt Nam cần thực nhiều giải pháp dài hạn ngắn hạn, trước mắt, cần tập trung thực giải pháp chủ yếu sau đây: Một là, cần xác định làm rõ tiêu chí phát triển nước cơng nghiệp theo hướng đại, từ cụ thể hóa hướng đích, mục tiêu phát triển ngành kinh tế có ngành nơng nghiệp cơng nghiệp chế biến, chế tạo Cần trả lời rõ câu hỏi “để sớm đưa nước ta thành nước công nghiệp theo hướng đại ngành 20 động lực chính, ngành khai thác lợi Việt Nam từ đầu tư thỏa đáng để phát huy lợi phát triển kinh tế?” Hai là, cần xác định rõ ngành, lĩnh vực ưu tiên phát triển giai đoạn phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển chung kinh tế; tập trung đầu tư thỏa đáng cho ngành ưu tiên có đầu tư phát triển nguồn nhân lực phù hợp; tránh đầu tư tràn lan, thiếu mục tiêu rõ ràng giảm hiệu chung kinh tế Ba là, cần tăng cường nghiên cứu triển khai (R&D) ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố có giá trị kinh tế cao, tăng suất lao động bước giảm tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp Bên cạnh biện pháp nghiêm ngặt bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, cần đẩy mạnh cơng tái cấu trúc ngành nông nghiệp Việc đầu tư nghiên cứu triển khai áp dụng công nghệ cao ngành nơng nghiệp điểm mấu chốt để giải vấn đề sản xuất nông nghiệp (như: suất thấp, tính chất hàng hố giá trị kinh tế khơng cao, có nguy khơng thân thiện mơi trường khơng ứng phó kịp thời với biến đổi khí hậu) Hướng tập trung mạnh quan trọng thực có hiệu R&D áp dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp Cần phải triển khai nhanh tạo (bằng chuyển giao từ bên vào tự nghiên cứu nước) áp dụng loại giống trồng vật nuôi (trong ngắn hạn dài hạn) có giá trị kinh tế cao, thích ứng với tượng nước biển dâng, nhiễm mặn, hạn hán, gió Lào, giá rét Địa bàn hướng tới cần cụ thể áp dụng vùng trọng tâm Trần Thị Vân Hoa chịu ảnh hưởng cao biến đổi khí hậu vùng đồng sơng Cửu Long, khu vực miền Trung Tây Nguyên, miền núi phía Bắc Các loại giống (ngoài việc đáp ứng u cầu “nơng nghiệp thơng minh với khí hậu”) cần đáp ứng yêu cầu: có giá trị kinh tế cao, có khả sản xuất mang tính hàng hố phạm vi quy mơ lớn áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất Để thực giải pháp thứ ba cần thực việc sau - Đặt nhiệm vụ cụ thể, có lộ trình nghiên cứu triển khai cho quan, viện nghiên cứu trường đại học kỹ thuật nông nghiệp Không đặt nhiệm vụ cho đơn vị cách chung chung, mà cần có hợp đồng R&D cụ thể, loại trồng hay vật ni có khả thích ứng gắn trực tiếp với địa bàn cụ thể Trong trình đó, cần có hỗ trợ tài phương tiện kỹ thuật Nhà nước mà đa dạng hoá nguồn hỗ trợ - Hướng hoạt động R&D liên quan đến nông nghiệp vào khu công nghệ cao Đây điểm cần làm cần đặc biệt ưu tiên Thực sản xuất bình diện quy mơ lớn, đầu tư hồn thiện hệ thống thuỷ lợi theo chương trình tái cấu thuỷ lợi hệ thống điện phục vụ nông nghiệp, thực thị trường đất đai nông nghiệp, xố bỏ sách hạn điền để phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố quy mơ lớn - Chính phủ cần đóng vai trị quan trọng, chi phối số lĩnh vực Một số chức trước Chính phủ (như quy hoạch sử dụng đất, xác định tiêu sản xuất, quản lý canh tác, kinh doanh nông phẩm cung ứng cơng nghệ chủ đạo) dần khơng cịn quan trọng chí khơng cịn cần thiết q trình chuyển đổi sang nơng nghiệp dựa kiến thức, theo định hướng thị trường linh hoạt Chính phủ cần giảm đầu tư trực tiếp cho nơng nghiệp, hỗ trợ tư nhân đầu tư cung cấp dịch vụ kỹ thuật, đẩy mạnh chức quản lý nhà nước quan trọng (như quản lý mơi trường, an tồn sinh học, an tồn thực phẩm quản trị rủi ro), hỗ trợ cho thị trường đất nông nghiệp, hỗ trợ xây dựng hạ tầng nông thơn yếu tố khác có ảnh hưởng đến chi phí giao dịch nơng dân doanh nghiệp nông nghiệp, đồng thời khôi phục lại hệ thống đổi sáng tạo nông nghiệp Bốn là, cần kết hợp nỗ lực doanh nghiệp hỗ trợ Nhà nước Trong điều kiện hội nhập sâu vào kinh tế giới, sản xuất nước tránh khỏi dao động kinh tế theo chu kỳ Vì thế, để đảm bảo tăng trưởng ổn định, việc nâng cao lực nội sinh doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp ngành cơng nghiệp khai thác khống sản, cơng nghiệp chế biến, chế tạo nói riêng có ý nghĩa quan trọng Đối với doanh nghiệp, cần coi việc đầu tư cho khoa học công nghệ yếu tố quan trọng nhằm nâng cao sức cạnh tranh, giảm giá thành sản phẩm Nhà nước cần có sách đột phá, nâng cao trình độ cơng nghệ, tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp chế biến, chế tạo Một hướng quan trọng hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ thông qua đào tạo, thuê chuyên gia, mua cơng nghệ; mở rộng hình thức vay trung hạn dài hạn với lãi suất hợp lý thời gian hoàn trả vốn phù hợp với khả thực tế thu hồi vốn 21 Khoa học xã hội Việt Nam, số 11 - 2017 dự án cụ thể, sản phẩm cụ thể giai đoạn định; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với nguồn vốn vay cho đầu tư phát triển thông qua Quỹ đổi công nghệ quốc gia Năm là, cần tăng cường liên kết doanh nghiệp nước với doanh nghiệp FDI, từ đó, nâng cao hiệu tính bền vững cơng nghiệp chế biến theo chuỗi giá trị tồn cầu thông qua hoạt động sau: (1) Yêu cầu doanh nghiệp FDI lập hồ sơ chuỗi công bố cấu phần tiềm cho doanh nghiệp Việt Nam Bên cạnh đó, doanh nghiệp nước cần chủ động đầu tư công nghệ phù hợp, chọn lộ trình phát triển thích hợp để chủ động liên kết với đối tác nước ngồi đón nhận cấu phần sản xuất có lợi so sánh giá trị tăng cao (ii) Xây dựng kế hoạch để thực hỗ trợ doanh nghiệp FDI việc nâng cao lực doanh nghiệp nước, chất lượng nguồn nhân lực để có lực hấp thụ công nghệ cao (iii) Nhà nước tạo chế thuận lợi phát triển công nghiệp hỗ trợ cho ngành công nghiệp chế biến, chế tạo; (iv) Xây dựng sách khuyến khích (nếu có thể, gắn thành điều kiện) để doanh nghiệp FDI chuyển giao cấu phần gia công, cung cấp linh kiện cho doanh nghiệp nước Trong sách khuyến khích đó, nhấn mạnh đến sách đất đai, sách ưu đãi thuế, sách lãi suất sản phẩm tạo từ hoạt động liên kết Sáu là, cần áp dụng giải pháp đồng để xây dựng thương hiệu quốc gia thương hiệu hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế để kinh doanh cách chủ 22 động, tránh bị ép lệ thuộc vào thị trường Trung Quốc Kết luận Những phân tích cho thấy rõ, giai đoạn 2011-2016, tăng trưởng ngành nơng nghiệp, cơng nghiệp khai thác khống sản, cơng nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam cịn nhiều bất cập, ảnh hưởng lớn đến phát triển chung toàn kinh tế Thực tốt giải pháp dài hạn ngắn hạn nêu trên, với vào Nhà nước, doanh nghiệp người dân bước thực mục tiêu sớm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Chú thích Bài viết kết đề tài khoa học cấp Nhà nước “Hệ tiêu chí nước cơng nghiệp theo hướng đại” KX04.13/16-20 Tài liệu tham khảo [1] [2] [3] [4] [5] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Báo cáo tóm tắt tình hình thực Nghị 01/NQ-CP Chính phủ Ngơ Thắng Lợi, Trần Thị Vân Hoa (2016), Động lực phát triển kinh tế Việt Nam 20112015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2016a), Báo cáo kinh tế xã hội năm 2016, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2016b), Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam năm (20112015)”, Nxb Thống kê, Hà Nội World Bank (2016), Điểm lại tình hình cập nhật phát triển kinh tế Việt Nam, Hà Nội Trần Thị Vân Hoa 23 ... có phải nước cơng nghiệp hay khơng Để đạt mục tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nghị Đại hội 12 Đảng nêu ra, phát triển ngành kinh tế phải chuyển dịch theo hướng tăng... ngành vào việc thực mục tiêu xây dựng nước công nghiệp theo hướng đại Việt Nam giai đoạn 2017-2020 năm Tăng trưởng ngành công nghiệp khai thác khống sản Giai đoạn 2011-2016, ngành cơng nghiệp. .. doanh nghiệp nước thông qua tăng cầu đầu vào, tăng hội tiếp cận công nghệ chuyển giao phương thức quản lý Trong đó, theo đuổi mục tiêu xây dựng nước công nghiệp theo hướng đại, Việt Nam thiếu tiêu