Chương trình hành động về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vòa năm 2020

TỈNH ỦY HẢI DƯƠNG * Số: 12 - CTr/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hải Dương, ngày 28 tháng năm 2012 CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG Thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng (khóa XI) xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 I ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG KẾT CẤU HẠ TẦNG CỦA TỈNH Trong năm qua, hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh quan tâm đầu tư có bước phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng thúc đẩy, chuyển dịch cấu kinh tế, bảo đảm an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống vật chất văn hóa, tinh thần nhân dân - Hạ tầng giao thông tập trung đầu tư, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội; nhiều cơng trình lớn khởi công xây dựng tạo kết nối vùng, kết nối tỉnh lân cận địa phương tỉnh Đường giao thông nông thôn đầu tư phát triển nhiều nguồn vốn, góp phần phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội địa phương - Hạ tầng cung cấp điện tiếp tục đầu tư, cải tạo đáp ứng nhu cầu tăng từ 14 - 15% năm; nhiều đường dây, trạm biến áp xây dựng, đáp ứng nhu cầu điện cho sản xuất sinh hoạt, đến 100% số hộ có điện sinh hoạt - Hạ tầng thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu đầu tư, xây dựng nhiều nguồn vốn Hệ thống cơng trình đê điều, thủy lợi tỉnh năm củng cố tu bổ, góp phần phục vụ thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cấu trồng, cải tạo mơi trường, mơi sinh, mở rộng diện tích trồng vụ đông - Hạ tầng đô thị phát triển nhanh giải nhu cầu xã hội, giảm bớt tình trạng nhiễm mơi trường thị Bộ mặt đô thị cải thiện đáng kể, nâng cấp thành phố Hải Dương lên đô thị loại II, Chí Linh thành thị loại III Xây dựng đề án nâng cấp huyện Kinh Môn thành thị xã trước năm 2015 - Hạ tầng Khu công nghiệp (KCN) Cụm công nghiệp (CCN) bước đầu phát triển, tạo hệ thống kết cấu hạ tầng mới; số KCN đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng tương đối hồn chỉnh, góp phần thu hút nhà đầu tư thực dự án phát triển công nghiệp, dịch vụ, chuyển dịch cấu kinh tế /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc - Hạ tầng thương mại phát triển nhanh năm gần đáp ứng gia tăng nhu cầu mua bán, trao đổi tiêu dùng nhân dân tỉnh - Hạ tầng thông tin xây dựng rộng khắp, phát triển nhanh với công nghệ tiên tiến, cung cấp nhiều loại hình dịch vụ với chất lượng ngày tốt Ứng dụng công nghệ thông tin trở thành hoạt động thường xuyên góp phần quan trọng nâng cao suất lao động, cải cách thủ tục hành - Hạ tầng giáo dục năm qua đầu tư nhiều hơn, cơng tác xã hội hóa giáo dục đẩy mạnh, huy động nguồn lực xã hội tham gia đầu tư xây dựng sở hạ tầng giáo dục, tỷ lệ lao động qua đào tạo nâng lên - Hạ tầng y tế tập trung đầu tư, tuyến y tế sở; bệnh viện quan tâm đầu tư thêm trang thiết bị kỹ thuật tiên tiến phục vụ tốt việc khám chữa bệnh, chẩn đốn điều trị bệnh, góp phần đáp ứng nhu cầu chăm sóc bảo vệ, nâng cao sức khỏe nhân dân - Hạ tầng văn hóa thể thao du lịch bước đầu tư cải tạo, nâng cấp; hoạt động văn hóa, du lịch xúc tiến, quảng bá phục vụ tốt nhiệm vụ trị, xã hội tỉnh, góp phần làm lành mạnh mơi trường văn hóa, nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu sáng tạo hưởng thụ giá trị văn hóa tinh thần nhân dân Tuy nhiên, hệ thống kết cấu hạ tầng tỉnh nhiều mặt hạn chế, yếu kém, lạc hậu, thiếu đồng bộ, tính kết nối, điểm nghẽn trình phát triển - Hạ tầng giao thông đường chưa đáp ứng nhu cầu tăng nhanh phương tiện, đường sắt Hà Nội - Hải Phòng lạc hậu chưa nâng cấp cải tạo Một số cầu, cống chưa đáp ứng tải trọng khai thác đường, chất lượng đường thấp, cấu vốn xây dựng bảo trì chưa hợp lý (đặc biệt giao thông nông thôn); hệ thống cảng sông chưa quan tâm cải tạo, công tác nạo vét luồng lạch chưa thường xuyên - Chất lượng hệ thống lưới điện thấp, tổn thất điện lớn, tỷ lệ ngầm hóa thị chưa cao - Việc xây dựng hạ tầng KCN, CCN chưa đồng bộ, cịn thiếu cơng trình xử lý nước thải, chất thải Việc thu hút nhà đầu tư xây dựng hạ tầng CCN gặp nhiều khó khăn - Hệ thống bán bn, bán lẻ chợ cịn nhỏ, hiệu chưa cao Các chợ đầu mối hoạt động hiệu - Hạ tầng thơng tin truyền thông phát triển nhanh chưa thực bền vững, chất lượng mạng lưới dịch vụ chưa đồng đều, số nơi đáp ứng /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc chưa tốt yêu cầu người sử dụng Mức độ tin học hóa ngành, lĩnh vực cịn thấp, đóng góp cơng nghệ thơng tin giá thành cịn - Hệ thống thoát nước, xử lý nước thải thị cịn hạn chế, tình trạng ngập úng chưa xử lý triệt để, chất thải rắn hầu hết sử dụng biện pháp chôn lấp; tỷ lệ xanh thấp, hệ thống chiếu sáng thiếu, công tác quản lý đô thị (đặc biệt vỉa hè) cịn nhiều hạn chế Tỷ lệ người dân nơng thôn sử dụng nước chưa cao - Hạ tầng giáo dục, đào tạo thiếu số lượng, chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu, hệ thống trường mầm non, mẫu giáo Hệ thống giáo dục - đào tạo chưa đồng bộ, liên thông, chưa cân đối giáo dục nghề nghiệp với giáo dục THPT giáo dục đại học - Hệ thống y tế chất lượng dịch vụ y tế chưa đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh ngày cao nhân dân; sở khám, chữa bệnh thiếu, tình trạng tải tuyến tỉnh chậm khắc phục Xã hội hóa lĩnh vực y tế nhiều hạn chế Trang bị cho sở y tế thiếu chưa đại, đặc biệt tuyến sở - Hạ tầng văn hóa, thể thao, du lịch thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Chất lượng cơng trình thấp, chưa tương xứng với tiềm phát triển phong trào văn hoá, thể thao tỉnh II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU Quan điểm Đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng theo Nghị số 13NQ/TW ngày 16/01/2012, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI: - Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội phải đại, đồng toàn tỉnh, ngành, vùng địa phương, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm hiệu quả, hạn chế lãng phí, thất vốn đầu tư; thực phân kỳ đầu tư, ưu tiên dự án quan trọng tạo đột phá có tác động lan toả lớn Tăng cường công tác quản lý khai thác sử dụng cơng trình - Huy động mạnh mẽ nguồn lực xã hội, bảo đảm lợi ích hợp lý để thu hút nhà đầu tư, kể nhà đầu tư nước vào phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; đồng thời tiếp tục quan tâm dành vốn nhà nước tập trung đầu tư cơng trình thiết yếu, quan trọng, khó huy động nguồn lực xã hội - Phát triển kết cấu hạ tầng nghiệp chung, vừa quyền lợi vừa nghĩa vụ toàn xã hội, người dân có trách nhiệm tham gia đóng góp, trước /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc hết thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng; bảo đảm lợi ích hài hồ Nhà nước, người dân nhà đầu tư - Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng phải kết hợp chặt chẽ với bảo đảm quốc phòng, an ninh; thu hẹp khoảng cách vùng, miền; gắn với tiết kiệm đất canh tác, bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh ứng phó với biến đổi khí hậu Mục tiêu Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư giải tắc nghẽn, tải, xúc hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, bảo đảm phát triển nhanh bền vững, tăng cường hội nhập quốc tế, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, xây dựng nông thôn mới; giảm dần chênh lệch vùng, huyện tỉnh nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đáp ứng yêu cầu tỉnh ta đạt tỉnh có kinh tế phát triển, cơng nghiệp dịch vụ có tỷ trọng lớn cấu kinh tế, có văn hố - xã hội tiên tiến vào năm 2020 Cùng với yêu cầu phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, tập trung nguồn lực phát triển lĩnh vực trọng tâm cần trước bước: - Hạ tầng giao thông: Bảo đảm kết nối mạng lưới giao thông tỉnh với tỉnh lân cận, kết nối thành phố Hải Dương với huyện, thị xã tỉnh (các đầu mối giao thông cửa ngõ hệ thống giao thông xây dựng đồng đại) kết nối huyện, thị xã với hệ thống đường vành đai bảo đảm lực vận tải nâng cao, giao thông thông suốt, an toàn - Hạ tầng cung cấp điện: Bảo đảm cung cấp đủ điện cho sản xuất sinh hoạt, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá, nâng cao chất lượng đường dây, trạm biến áp công tác quản lý để giảm tổn thất; tiết kiệm giảm tiêu hao điện - Hạ tầng thuỷ lợi ứng phó với biến đổi khí hậu: Bảo đảm tưới, tiêu chủ động cho diện tích lúa vụ, diện tích rau màu, vùng ăn nguyên liệu, vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung Chủ động phịng, tránh bão, lũ, ứng phó với biến đổi khí hậu - Hạ tầng thị: Từng bước phát triển đồng đại đô thị, giải tình trạng thiếu điểm đỗ xe, úng ngập; cung cấp ổn định điện, nước, thu gom xử lý nước thải sinh hoạt xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc Trong lĩnh vực trọng tâm trên, cần tập trung ưu tiên nguồn lực tạo đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông bảo đảm đồng bộ, đại, trước bước, tạo động lực thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác III NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Nhiệm vụ cụ thể 1.1 Hạ tầng giao thông Xây dựng mạng lưới giao thông đồng bộ, hợp lý, có quy mơ phù hợp, đảm bảo phục tốt cho hoạt động vận tải, lưu thông thông suốt thuận tiện, kết nối chặt chẽ với vùng, tỉnh lân cận hình thành trục giao thơng kết nối khu, cụm, khu vực phát triển kinh tế tỉnh, tạo điều kiện khai thác tiềm sẵn có Đường bộ: Coi phương thức vận tải chủ đạo phục vụ mục tiêu thúc đẩy lĩnh vực kinh tế đột phá gồm phát triển công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ du lịch - Các Quốc lộ đạt tiêu chuẩn cấp I, II, III; tuyến đường tỉnh chủ yếu đạt cấp III, số đoạn tuyến có lưu lượng vận tải lớn quy hoạch cấp II, cầu cống thiết kế bảo đảm tải trọng khai thác H30- XB80 đồng với cấp đường Xây dựng, hoàn thiện hệ thống trục ngang gồm tuyến đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Nội Bài - Hạ Long, Quốc lộ 5, Quốc lộ 18 số tuyến đường tỉnh đóng vai trị trục ngang phụ kết nối huyện đường tỉnh 392, 396… Hệ thống trục dọc bao gồm Quốc lộ 37, Quốc lộ 38, đường vành đai Hà Nội; trục Bắc - Nam; đường tỉnh 390, 388… - Giao thông đô thị: Đảm bảo quĩ đất dành cho giao thông đô thị đạt 20-23% (bao gồm giao thông tĩnh), quan tâm đầu tư xây dựng hệ thống giao thông tĩnh, bến xe khách, bãi đỗ xe Các tuyến đường đô thị nâng cấp, cải tạo bảo đảm 100% mặt đường bê tông nhựa (BTN), rải nhựa, bê tông xi măng Xây dựng đường vành đai thành phố Hải Dương đường vành đai tỉnh liên kết huyện Bình Giang, Thanh Miện, Ninh Giang, Tứ Kỳ, Thanh Hà Cải tạo nút giao thông, chiếu sáng đô thị - Giao thông nông thôn: Huy động nguồn lực thực hiệu đề án phát triển GTNT giai đoạn 2011-2015 Thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với thực đề án phát triển GTNT Đến năm 2020 đường huyện đạt tiêu chuẩn đường cấp IV (kết cấu mặt nhựa bê tông xi măng), đường xã đạt tối thiểu đường loại A; tuyến đường xã quan trọng đạt tiêu chuẩn cấp V; 100% đường xã cứng hố (kết cấu mặt bê tơng xi măng nhựa) Cải tạo, nâng cấp 100% đường thơn xóm vật liệu cứng, /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc 90% số đường thơn xóm, khuyến khích phát triển đường bê tơng xi măng Quy hoạch xây dựng thơn 01 bãi đỗ xe tập trung Đường thủy nội địa: Phát triển luồng, cảng, bến, kho bãi phương tiện để nâng cao suất vận tải, tiết kiệm thời gian, tăng khả cạnh tranh phương thức vận tải thủy so với phương thức vận tải khác Ưu tiên tập trung đầu tư nâng cấp cảng Cống Câu, cảng Tiên Kiều, xây cảng Phúc Thành (Kinh Môn) 1.2 Hạ tầng cung cấp điện Đáp ứng tốt nhu cầu sử dụng điện cho sản xuất sinh hoạt nhân dân, bảo đảm tính liên tục, an toàn chất lượng điện Tập trung xây dựng số đường dây trạm nguồn theo quy hoạch duyệt - Xây dựng trạm 220KV Hải Dương (An Phụ) 250MW; trạm 220KV nối cấp Nhà máy nhiệt điện Hải Dương (Phúc Thành) 250MW; trạm 220KV Gia Lộc 250MW, nâng công suất trạm 220KV Hải Dương (Đức Chính) từ 12MW lên 250MW Xây dựng 11 trạm 110KV với tổng công suất tăng thêm 603MW nâng công suất trạm 110KV tải - Xây dựng 04 đường dây 220KV, 07 đường dây 110KV 460Km đường dây trung từ - 35KV - Xây dựng 1584 trạm biến áp, cải tạo xây dựng 1540Km đường dây hạ áp 0,4KV, thay 99.465công tơ loại 1.3 Hạ tầng thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu Đầu tư nâng cấp hệ thống thuỷ lợi có để phát huy công suất thiết kế nâng cao lực phục vụ; củng cố hệ thống đê sông, trạm bơm tiêu úng thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu Xây dựng cơng trình điều tiết, kiểm sốt lũ bảo đảm tiêu nước cho đô thị lớn, an toàn cho sản xuất dân sinh Đầu tư hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai, bão, lũ Phát triển thuỷ lợi phục vụ nước sinh hoạt, nuôi trồng thuỷ sản; xây dựng phương án thích hợp bước đầu tư bảo đảm nguồn cấp nước cho đô thị công nghiệp Bảo đảm tưới, tiêu chủ động cho diện tích lúa vụ, vùng rau màu, nuôi trồng thuỷ sản tập trung Chủ động phịng, tránh bão, lũ, ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng Quản lý, khai thác sử dụng hiệu cơng trình tưới, tiêu, phịng chống lũ sở cơng trình có cơng trình xây dựng Trong đó: tập trung nạo vét trục sông Bắc Hưng Hải, xây dựng cải tạo, nâng cấp 78 trạm bơm, 18 hồ chứa 60 cống; xây 40 trạm bơm, 15 cống; kiên cố hóa 925 Km kênh mương loại; củng cố nâng cấp tuyến đê tỉnh: cứng hóa 157 Km, củng cố 1,6 Km, làm 105Km đường hành lang, tôn cao ấp trúc 6,5 Km, trồng 2,3 Km tre chắn sóng /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc 1.4 Hạ tầng thị Nâng cấp thành phố Hải Dương lên đô thị loại vào năm 2020, thị xã Chí Linh lên đô thị loại trước năm 2020, huyện Kinh Môn thành thị xã trước năm 2015 huyện Bình Giang thành thị xã Bình Giang vào trước năm 2020 Nâng cấp số xã lên thị loại V, hồn thành quy hoạch mạng lưới cấp nước xử lý rác thải địa bàn toàn tỉnh Xây dựng cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đảm bảo kết nối khu đô thị mới, khu dân cư tập trung với khu đô thị cũ theo quy hoạch duyệt Quy hoạch xây dựng sở hạ tầng, trụ sở, thiết chế văn hóa, thể thao cho đơn vị hành thành lập mới; hồn thành đưa vào sử dụng hệ thống thoát nước thải nhà máy xử lý nước thải TP Hải Dương 1.5 Hạ tầng Khu công nghiệp Cụm công nghiệp Xây dựng hệ thống hạ tầng KCN, CCN có đồng bộ, thu hút đầu tư, đồng thời xây dựng hệ thống giao thông, cung cấp điện, cấp thoát nước, hệ thống kết cấu hạ tầng xã hội, dịch vụ phục vụ, nhằm đáp ứng mức cao yêu cầu nhà đầu tư người lao động với chất lượng dịch vụ hạ tầng chất lượng dịch vụ phụ trợ cao, chi phí hợp lý nhất, nâng cao lực cạnh tranh Xây dựng đồng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN (giao thông, cấp nước, cấp điện), khu dân cư - dịch vụ phục vụ KCN Triển khai xây dựng hạ tầng KCN Kim Thành, phần mở rộng KCN Đại An - giai đoạn 2, phần mở rộng KCN Tân Trường Hoàn thiện hạ tầng KCN (Nam Sách, Đại An, Phúc Điền, Tân Trường, Việt Hòa - Kenmark, Lai Vu, Lai Cách, Phú Thái), sớm hoàn thành đưa vào vận hành trạm xử lý nước thải KCN Lai Vu KCN Lai Cách Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng KCN Cộng Hòa KCN Cẩm Điền Lương Điền Ban hành chế, sách hấp dẫn, thuận lợi việc thu hút đầu tư hạ tầng CCN 1.6 Hạ tầng thương mại Phát triển hạ tầng thương mại theo quy hoạch phê duyệt, tập trung xây dựng mạng lưới bán buôn, bán lẻ Đẩy mạnh thu hút đầu tư xây dựng trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, kho dự trữ hàng hóa, sở bán lẻ quy mơ lớn gắn với q trình thị hóa, với q trình xây dựng khu dân cư, khu kinh tế KCN tập trung Phấn đấu đến năm 2020, có sở bán bn, bán lẻ văn minh tất địa bàn dân cư Tới năm 2020, trung bình 100.000 dân có sở bán lẻ văn minh đại Khuyến khích phát triển thương mại điện tử /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc 1.7 Hạ tầng thông tin truyền thông Phát triển thông tin truyền thông công nghệ đại, phục vụ cho cải cách thủ tục hành chính, cung cấp thông tin dịch vụ công chất lượng cao cung cấp đa dịch vụ cho tổ chức, cá nhân địa bàn Đến năm 2020 hình thành Chính phủ điện tử tỉnh; xây dựng ứng dụng phục vụ công tác quản lý, đạo, điều hành cấp quan nhà nước; phát triển mạnh ứng dụng theo công nghệ GIS phục vụ quản lý kinh tế - xã hội quan nhà nước cung cấp thông tin cho người dân; xây dựng phát triển mạnh cổng giao tiếp điện tử cung cấp thông tin, dịch vụ cho người dân doanh nghiệp trực tuyến Phát triển hạ tầng phát truyền hình theo lộ trình số hố chương trình truyền dẫn, đẩy mạnh phát triển hệ thống truyền sở theo công nghệ vô tuyến Phát triển loại báo công nghệ in Xây dựng chế sử dụng chung sở hạ tầng viễn thơng, điện lực, truyền hình, cấp, nước, giao thơng vận tải ngành khác địa bàn tỉnh Phát triển mạng truy nhập cáp quang xuống xã giai đoạn 2010 - 2015 Xây dựng tuyến cáp quang đến KCN, CCN, xây dựng mạng điểm phục vụ khu du lịch 1.8 Hạ tầng giáo dục đào tạo Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giáo dục đào tạo phù hợp với qui hoạch duyệt theo hướng chuẩn hoá, đại hoá; ổn định hệ thống trường học có Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia cấp học đạt 80% Quy hoạch đủ diện tích đất cho hệ thống trường học, tập trung đầu tư xây dựng kiên cố trường lớp học; sớm hoàn thiện sở vật chất trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải Dương địa điểm 1.9 Hạ tầng y tế Đầu tư đồng hệ thống kết cấu hạ tầng y tế, ưu tiên cho việc mua sắm trang thiết bị tiếp tục phát triển hệ thống y tế Hải Dương theo hướng bước đại, nhằm đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày cao nhân dân Ưu tiên đầu tư xây dựng trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, số trạm y tế xuống cấp Hoàn thiện dự án đầu tư bệnh viện tuyến tỉnh, huyện triển khai Tập trung xây dựng Bệnh viện Phụ sản Xây dựng đề án phát triển công nghệ thông tin y tế đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Từng bước đại hóa hệ thống thông tin y tế phù hợp với khả tài chính, kỹ thuật nhu cầu sử dụng tuyến /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc 1.10 Hạ tầng văn hóa thể thao du lịch Xây dựng hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao du lịch từ cấp tỉnh đến sở tương ứng với trình phát triển tỉnh Tiếp tục cải thiện sở vật chất đa dạng hoá, chuẩn hoá, tạo sản phẩm văn hoá chất lượng cao đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hố nhân dân Có sách thu hút nhà đầu tư phát triển hệ thống sở vật chất kỹ thuật du lịch, kết hợp cải tạo, nâng cấp xây khách sạn, nhà hàng, dịch vụ vui chơi giải trí để nâng cao chất lượng sản phẩm; tạo khác biệt sản phẩm du lịch tăng khả cạnh tranh du lịch Hải Dương Phát triển làng nghề phù hợp, xây dựng khu bảo tàng nông nghiệp phục vụ du lịch Tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu tư triển khai thực dự án Khu di tích Cơn Sơn - Kiếp Bạc theo quy hoạch Chính phủ phê duyệt Nâng cấp Trung tâm Đào tạo, Huấn luyện thể thao, Trường Trung cấp Văn hoá, Nghệ thuật Du lịch; xây dựng rạp chiếu phim, nhà hát nhân dân, khu trung tâm văn hóa thể thao tỉnh địa điểm quy hoạch Các giải pháp chủ yếu 2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch quản lý quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng Rà sốt, điều chỉnh hồn thiện quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng ngành bảo đảm đồng bộ, đại, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố Lựa chọn số cơng trình quan trọng có sức lan toả, tạo đột phá lớn để tập trung đầu tư Tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, đề cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng tổ chức thực quy hoạch, bảo đảm hiệu tính khả thi Coi trọng công tác giám sát, kiểm tra, tra thực quy hoạch xử lý nghiêm vi phạm quy hoạch; tổ chức cắm mốc giới quy hoạch kết cấu hạ tầng ngành, hạn chế thấp việc quy hoạch treo 2.2 Thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương, địa phương vốn trái phiếu Chính phủ Có chế thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA, vốn tín dụng ưu đãi Đẩy mạnh vận động đối tác, nhà tài trợ tiếp tục cung cấp vốn để phát triển kết cấu hạ tầng, cơng trình lớn giao thơng, cấp điện, thủy lợi; ưu tiên bố trí vốn đối ứng đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án phê duyệt Thu hút thành phần kinh tế, kể nhà đầu tư nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, bảo đảm lợi ích nhà đầu tư Mở rộng phương thức đầu tư Nhà nước nhân dân làm Xây dựng chế, /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc sách huy động nguồn lực vốn đầu tư từ đất đai, ý huy động tối đa nguồn lực từ đất cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng thông qua khai thác địa tô chênh lệch đầu tư hạ tầng đem lại Tập trung cho công tác giải phóng mặt bằng, thực phê duyệt kế hoạch đấu thầu việc giải phóng mặt thực xong Ưu tiên tập trung vốn cho dự án cấp bách, cơng trình dự án trọng điểm xác định Chương trình hành động Tỉnh ủy số 06-CTr/TU ngày 25/5/2011 Đối với tuyến đường giao thông xây dựng thực cắm mốc giới quản lý quy hoạch phạm vi 250m hai bên để sử dụng vào mục đích tạo vốn đầu tư cho hạ tầng giao thơng từ khai thác quỹ đất 2.3 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm thơng thống, thuận lợi, khắc phục phiền hà giảm chi phí cho nhà đầu tư Ứng dụng công nghệ thông tin phương pháp quản lý đại việc tổ chức xây dựng, khai thác quản lý kết cấu hạ tầng Tăng cường tư vấn, giám sát kiểm toán độc lập nhằm nâng cao chất lượng cơng trình; kiểm sốt chặt chẽ suất đầu tư, thực cơng khai minh bạch công tác đấu thầu dự án, đẩy nhanh tiến độ thực để sớm đưa công trình, dự án vào khai thác sử dụng, phát huy hiệu vốn đầu tư Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn thay cho kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm, cần ưu tiên cho cơng trình có khả hồn thành sớm phát huy tác dụng, cơng trình trọng điểm xác định nhiệm kỳ Hạn chế đầu tư dự án chưa thực cấp bách Rà soát lại dự án đầu tư, kiên tạm dừng, đình hỗn, giãn tiến độ dự án chưa thực cần thiết; chuyển số dự án sang hình thức kêu gọi đầu tư khác Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận xã hội để người dân ủng hộ chia sẻ trách nhiệm với Nhà nước đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh Xác định rõ trách nhiệm cấp quyền, chủ tịch UBND cấp huyện công tác bồi thường, giải phóng mặt bảo đảm tiến độ xây dựng cơng trình, dự án xây dựng hạ tầng giao thơng 2.4 Giải pháp sách Rà sốt, đề nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh chế, sách để tạo mơi trường thuận lợi, thu hút mạnh sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư Đề nghị sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai, Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc 10 công, Luật quản lý Đô thị, luật khác có liên quan văn luật để tạo đồng bộ, thuận lợi cho phát triển kết cấu hạ tầng Xây dựng định mức đơn giá suất đầu tư xây dựng phục vụ việc thẩm định quản lý dự án đầu tư Hoàn thiện chế phân cấp đầu tư, phân bổ nguồn vốn để vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao trách nhiệm quyền cấp, vừa bảo đảm quản lý thống nhất; đồng thời tăng cường giám sát, kiểm tra, tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm Thực trách nhiệm quản lý theo thời hạn sử dụng dự án; quy định rõ có chế tài cụ thể việc thực quyền trách nhiệm chủ đầu tư Hoàn thiện chế, sách khuyến khích đầu tư theo hình thức PPP, BT, BOT Mở rộng hình thức Nhà nước nhân dân làm; có chế, sách phù hợp để thu hút đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng, đầu tư xây dựng giao thông, cấp điện, nước Vận dụng linh hoạt chế độ, sách để huy động mạnh nguồn lực đất đai vào phát triển hạ tầng Thực đấu giá quyền sử dụng đất dự án kinh doanh Khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho xây dựng kết cấu hạ tầng, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi đất, đền bù, giải phóng mặt phục vụ xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng rút ngắn thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, đặc biệt cơng trình trọng điểm Có kế hoạch tái định cư, bảo đảm quyền lợi người bị thu hồi đất, đồng thời vận động tự nguyện chấp hành tham gia đóng góp tích cực người dân Kiên xử lý nghiêm hành vi cố tình khơng chấp hành quy định pháp luật giải phóng mặt 2.5.Giải pháp phát triển nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ Triển khai thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 - 2020 phê duyệt Phát triển nguồn nhân lực làm công tác quản lý, xây dựng, vận hành, khai thác cơng trình kết cấu hạ tầng Nâng cao lực, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, đơn vị tư vấn đầu tư, chủ đầu tư việc quản lý dự án xây dựng kết cấu hạ tầng Tăng cường sách thu hút nhân tài, đào tạo, đào tạo lại nhân lực, nhân lực lĩnh vực lập quy hoạch, quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Mở rộng quy mô đôi với nâng cao chất lượng dạy nghề nhằm tăng cường đội ngũ lao động qua đào tạo số lượng chất lượng Đẩy mạnh chuyển giao kết nghiên cứu hoạt động dịch vụ khoa học, công nghệ; đặc biệt dịch vụ thông tin, tư vấn, đánh giá, thẩm định dự án /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc 11 giám định cơng nghệ, sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Tiếp tục kiện toàn hệ thống trung tâm thông tin khoa học công nghệ, trung tâm ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các cấp ủy đảng có trách nhiệm đạo tổ chức nghiêm túc việc quán triệt, nghiên cứu, triển khai thực Nghị Trung ương Chương trình hành động Tỉnh ủy Các huyện uỷ, thị ủy, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ, Đảng đoàn MTTQ tỉnh đoàn thể nhân dân xây dựng kế hoạch hành động thực phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương, đơn vị Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban cán Đảng Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm cụ thể hố nội dung Chương trình, phân cơng nhiệm vụ cho sở, ngành, địa phương đạo triển khai thực đạt mục tiêu Chương trình đề Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ đạo công tác quán triệt, học tập tuyên truyền nội dung Nghị Trung ương Chương trình hành động Tỉnh uỷ toàn Đảng nhân dân Ban cán đảng Uỷ ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với ban đảng, ban cán đảng, đảng đồn theo dõi, kiểm tra, đơn đốc, sơ kết, tổng kết định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng tỉnh kết thực Nghị Trung ương Chương trình hành động Tỉnh ủy Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng (để báo cáo); - Văn phòng TW ban XD Đảng TW; - Các ban, BCS đảng, đảng đoàn; - Các, sở, ngành, đoàn thể tỉnh; - Các huyện ủy, thị ủy, thành uỷ ĐUTT TU; - Các đồng chí Tỉnh uỷ viên; - Lưu: VPTU /var/www/html/tailieu/data/upload/13/nu/oc/ocd1359363963.doc T/M BAN THƯỜNG VỤ PHĨ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC (Đã ký) Vũ Văn Sơn 12 ... 1.5 Hạ tầng Khu công nghiệp Cụm công nghiệp Xây dựng hệ thống hạ tầng KCN, CCN có đồng bộ, thu hút đầu tư, đồng thời xây dựng hệ thống giao thông, cung cấp điện, cấp thoát nước, hệ thống kết cấu. .. điểm Đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng theo Nghị số 13NQ/TW ngày 16/01/2012, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI: - Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế,... hoạch phát triển kết cấu hạ tầng Rà sốt, điều chỉnh hồn thiện quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng ngành bảo đảm đồng bộ, đại, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố, đại hố Lựa chọn số cơng trình quan trọng