ĐÁNH GIÁ ĐÓNG GÓP CỦA CÁC NGÀNH KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TỚI TĂNG TRƯỞNG NĂNG SUẤT (LAO ĐỘNG) Ở VIỆT NAM

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TƯ _ ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NĂM 2007 ĐÁNH GIÁ ĐÓNG GÓP CỦA CÁC NGÀNH KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TỚI TĂNG TRƯỞNG NĂNG SUẤT (LAO ĐỘNG) Ở VIỆT NAM Chủ nhiệm đề tài: Ts Nguyễn Thị Tuệ Anh Thành viên tham gia: Ths Bùi Thị Phương Liên HÀ NỘI, 12-2007 MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC BẢNG iv CÁC TỪ VIẾT TẮT v CÁC TỪ VIẾT TẮT v LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: .9 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA I Một số khái niệm Cơ cấu kinh tế cấu ngành Chuyển dịch cấu chuyển dịch cấu ngành 10 Chuyển dịch cấu ngành trình CNH 12 Chính sách phát triển ngành 14 II Kinh nghiệm chuyển dịch cấu ngành trình CNH số nước giới 14 Các nước khối OECD .14 Kinh nghiệm Hàn Quốc .17 Kinh nghiệm Trung Quốc 21 III Kết luận chương 26 CHƯƠNG II: 27 KHUNG PHÂN TÍCH VỀ ĐÓNG GÓP CỦA CÁC NGÀNH KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU VÀO TĂNG TRƯỞNG NĂNG SUẤT 27 I Lý luận tác động chuyển dịch cấu tới tăng trưởng suất 27 Các nước công nghiệp phát triển .27 Các nước giới thứ ba 28 II Phương pháp đánh giá đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu vào tăng trưởng suất 30 Phương pháp SSA tổng quát 30 III Đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng suất số nước qua nghiên cứu sử dụng SSA 34 Đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng suất số nước phát triển Tây Âu Hoa kỳ 35 Đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng suất số nước Đông Á Nam Á .37 Đóng góp tác động chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ ngành số nước Đông Á Nam Á 40 IV Kết luận chương II .42 CHƯƠNG III: 43 ii PHÂN TÍCH ĐỊNH LƯỢNG ĐÓNG GÓP CỦA CÁC NGÀNH KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH VÀO TĂNG TRƯỞNG NĂNG SUẤT Ở VIỆT NAM .43 I Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, cấu lao động theo ngành suất lao động ngành 43 Chuyển dịch cấu tổng sản phẩm quốc nội theo ngành 43 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành 45 Năng suất lao động ngành 49 3.1 Chỉ số phát triển NSLĐ ngành 49 3.2 Đóng góp ngành vào NSLĐ tổng thể 51 II Kết phân tích đóng góp tăng trưởng NSLĐ chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng suất 52 Mục tiêu, sách phát triển ngành chuyển dịch cấu ngành giai đoạn 1991-2005 55 1.1 Trong kế hoạch năm 1991-1995 55 56 1.2 Trong kế hoạch năm 1996-2000 1.3 Trong kế hoạch năm 2001-2005 57 Kết phân tích cho tổng thể kinh tế 58 58 2.1 Kết tổng thể 2.2 Kết phân tách theo tác động chuyển dịch cấu "tĩnh động" 61 Kết phân tích cho ngành 63 3.1 Ngành nông- lâm- thủy sản 63 3.2 Ngành công nghiệp-xây dựng 64 66 3.3 Ngành dịch vụ III Kết luận chương III .69 CHƯƠNG IV: 70 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA 70 I Một số thách thức chuyển dịch cấu ngành 70 Chính sách phát triển ngành giai đoạn 2006-2010 70 Chuyển dịch cấu đầu tư .72 Đào tạo nguồn nhân lực nâng cấp trình độ công nghệ doanh nghiệp .74 II Một số kiến nghị .75 Quan điểm 75 Mục tiêu 76 Một số giải pháp .76 KẾT LUẬN 79 PHỤ LỤC 81 P.1 Phương pháp SSA điều chỉnh cho trường hợp dư thừa lao động 81 P Phương pháp SSA điều chỉnh cho ngành .82 P.3 : Tốc độ tăng lao động có việc làm ngành kinh tế 84 P : Chỉ số phát triển giá trị gia tăng ngành kinh tế (Năm 1990=100) 85 P.5 : Chỉ số phát triển số lao động có việc làm ngành kinh tế (Năm 1990=100) 86 P.6 : Tốc độ tăng NSLĐ ngành kinh tế 87 iii TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 1: Cơ cấu GDP theo ngành cấu lao động theo ngành Trung Quốc thời kỳ 1970-2000 (%, giá hành) .24 Bảng 2: Đóng góp ngành chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ kinh tế Tây Âu Hoa kỳ giai đoạn 1950-1990 36 Bảng 3: Tỷ trọng khu vực nông nghiệp GDP tỷ trọng lao động nông nghiệp năm 1988 bảy nước Châu Á 38 Bảng 4: Đóng góp ngành chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ kinh tế Châu Á giai đoạn 1963-1996 38 Bảng 5: Đóng góp tác động chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ ngành kinh tế Châu Á giai đoạn 1985-2001 .41 Bảng 6: Tốc độ tăng giá trị gia tăng ngành kinh tế (Giá so sánh năm 1994) 44 Bảng 7: Cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội theo ngành 46 Bảng 8: Cơ cấu lao động có việc làm phân theo ngành kinh tế 48 Bảng 9: Chỉ số phát triển NSLĐ ngành công nghiệp chế biến số nước Tây Âu Thái Lan (Năm đầu =100) 49 Bảng 10: Chỉ số phát triển NSLĐ ngành kinh tế (Năm 1990=100) .50 Bảng 11: Đóng góp vào tăng trưởng NSLĐ ngành kinh tế 53 Bảng 12: Tỷ trọng đóng góp ngành kinh tế vào tăng trưởng NSLĐ tổng thể 54 Bảng 13: Bóc tách đóng góp ngành chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ tổng thể giai đoạn 1991-2006 sử dụng phương pháp SSA 59 Bảng 14: Đóng góp chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ tổng thể giai đoạn 1991-2006: Phân tách theo tác động “tĩnh” “động” .62 Bảng 15: Đóng góp ngành vào tăng trưởng NSLĐ năm 1991 1995: Bóc tách theo tăng trưởng suất nội ngành tác động chuyển dịch cấu 67 Bảng 16: Đóng góp ngành vào tăng trưởng NSLĐ năm 2001 2005: Bóc tách theo tăng trưởng suất nội ngành tác động chuyển dịch cấu 68 iv CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam CDCC Chuyển dịch cấu CN, CNCB Công nghiệp, công nghiệp chế biến CNH Công nghiệp hóa DNNN Doanh nghiệp nhà nước FDI Đầu tư trực tiếp nước FIEs Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước GDĐT Giáo dục –đào tạo GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân HĐH Hiện đại hóa KHCN Khoa học công nghệ KHĐT Kế hoạch Đầu tư NHTG, WB Ngân hàng giới NI Thu nhập quốc dân NICs Các nước công nghiệp NSLĐ Năng suất lao động NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất OECD Tổ chức nước phát triển QLNN Quản lý nhà nước R&D Nghiên cứu triển khai TCTK Tổng Cục thống kê US$ Đô la Mỹ WTO Tổ chức thương mại giới v LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Từ nhiều thập kỷ nay, suất lao động sử dụng tiêu chí để đo trình độ phát triển nước đến ngày chênh lệch trình độ phát triển nước xoay quanh vấn đề chênh lệch suất lao động (chứ chênh lệch qui mô kinh tế, tốc độ tăng GDP hay tốc độ tăng tổng suất nhân tố v.v.) Muốn tăng mức suất lao động trước hết đòi hỏi phải có tăng trưởng suất lao động Để thoát khỏi tình trạng phát triển, tiến tới trở thành nước công nghiệp tiếp tục tăng suất lao động tiếp tục chuyển dịch cấu ngành theo hướng CNH mục tiêu quan trọng Thực tiễn cho thấy nhiều nước thực CNH thành công, điển hình Châu Á Nhật Bản nước NICs nước trì tốc độ tăng suất lao động cao thời gian dài đôi với chuyển dịch mạnh cấu ngành kinh tế Đóng góp vào kết phải kể đến sách thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành Ở Việt Nam, công Đổi 20 năm qua đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế, đặc biệt trì nhịp tăng GDP mức cao thu nhập bình quân đầu người cải thiện đáng kể Chuyển dịch cấu kinh tế có chuyển biến tích cực Mặc dù vậy, Việt Nam nước có mức suất lao động thấp chuyển dịch cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu lao động chậm Đại hội Đảng lần thứ IX đề Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm (2001-2010) với mục tiêu tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Đại hội X tiếp tục khẳng định mục tiêu số nhiệm vụ giai đoạn 2006-2010 phải tạo bước đột phá chuyển dịch cấu ngành kinh tế Các lập luận đặt yêu cầu lớn nghiên cứu chuyển dịch cấu ngành gắn với tăng trưởng suất lao động Việt Nam Mặc dù có số nghiên cứu Việt Nam lĩnh vực này, chưa có nghiên cứu sâu tìm hiểu đánh giá đóng góp ngành chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng NSLĐ tổng thể ngành Vì vậy, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TƯ thực Đề tài “Đánh giá đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành tới tăng trưởng suất Việt Nam” Đề tài đo lường đóng góp ngành chuyển dịch cấu ngành nhờ di chuyển lao động tới tăng trưởng suất lao động tổng thể ngành, tập trung chủ yếu vào đóng góp chuyển dịch cấu khía cạnh chưa nghiên cứu sâu nghiên cứu khác Kết phân tích định lượng Đề tài cung cấp số chứng phục vụ cho đánh giá việc thực sách phát triển ngành sách khác có ảnh hưởng đến phân bổ nguồn lực giai đoạn vừa qua Qua đóng góp vào việc điều chỉnh sách phát triển ngành sách thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hướng CNH gắn với tăng trưởng suất lao động giai đoạn tới Tình hình nghiên cứu đề tài nước Trên giới có nhiều nghiên cứu đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành tới tăng trưởng NSLĐ Lewis (1954) nghiên cứu kinh tế có hai khu vực, khu vực lạc hậu gồm ngành nông nghiệp khu vực đại gồm ngành công nghiệp dịch vụ Ông cho trình phân bổ lại nguồn lực góp phần chuyển dịch cấu kinh tế ngành, làm tăng suất lao động ngành nông nghiệp kinh tế Nghiên cứu Fei Rainis (1964) dựa vào mô hình Lewis đến kết luận tương tự Các nghiên cứu sau (ví dụ Ark (1995) đánh giá cho kinh tế Tây Âu, Ark Timer (2003) đánh giá cho nước Châu Á) đến kết luận chung trình chuyển dịch đóng góp vào tăng trưởng NSLĐ chung kinh tế, nhiên mức độ đóng góp khác nước tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể nước Một số nghiên cứu khẳng định chuyển dịch cấu đóng góp lớn vào tăng trưởng NSLĐ (ví dụ Trung Quốc) cách sử dụng mô hình kinh tế lượng Ở Việt Nam có nhiều nghiên cứu chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp, công nghiệp hay dịch vụ, có số nghiên cứu chuyển dịch cấu ngành kinh tế tổng thể kinh tế, điển hình nghiên cứu Đỗ Hoài Nam (1996) Bùi Tất Thắng (1997) Các nghiên cứu mang đặc điểm chung tập trung vào phân tích xu hướng chuyển dịch cấu ngành mối liên hệ tới trình CNH, đại hóa thời điểm tiến hành chuyển đổi kinh tế 10 năm Nghiên cứu Bùi Tất Thắng (2006) đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu ngành dựa vào hai tiêu cấu GDP cấu lao động Điểm quan trọng số nghiên cứu Việt Nam, chưa có nghiên cứu đánh giá đóng góp ngành đóng góp chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu cuối đề tài đánh giá đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng NSLĐ1 Việt Nam Trên sở kiến nghị số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành theo hướng CNH Các mục tiêu cụ thể bao gồm: - Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu ngành trình CNH - Trình bày phương pháp đánh giá đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng NSLĐ, minh họa vài nghiên cứu nước sử dụng phương pháp Đề tài đưa sở lý thuyết giải thích mối quan hệ chuyển dịch cấu tăng trưởng suất - Thực phân tích đánh giá đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng NSLĐ Việt Nam - Đề xuất kiến nghị giải pháp sách nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành giai đoạn tới Trong đề tài này, NSLĐ suất hiểu suất viết tắt NSLĐ NSLĐ đo giá trị gia tăng trung bình tạo lao động năm định Trên sở tính NSLĐ tổng thể kinh tế ngành Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: ngành kinh tế, chuyển dịch cấu ngành, suất lao động, đóng góp ngành chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng NSLĐ tổng thể NSLĐ ngành2 Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian không gian: Nghiên cứu cho phạm vi Việt Nam tập trung vào xem xét đối tượng nghiên cứu nêu tầm vĩ mô Phần đánh giá chủ yếu sử dụng số liệu từ năm 1991 đến 2005, có số tiêu đến năm 2006 Về nội dung: Trong phần đánh giá định lượng, Đề tài sử dụng 20 phân ngành kinh tế cấp hai3 theo cách phân loại TCTK Đề tài đánh giá đóng góp ngành chuyển dịch cấu ngành tới tăng trưởng suất, trọng nhiều vào đóng góp chuyển dịch cấu khía cạnh chưa nghiên cứu kỹ nêu Chuyển dịch cấu ngành tác động nhóm yếu tố bên cung nhóm yếu tố bên cầu Do điều kiện nên Đề tài đo lường đóng góp chuyển dịch cấu từ phía cung, cụ thể tác động di chuyển lao động từ ngành sang ngành khác Do vậy, chuyển dịch cấu ngành mục đích, di chuyển nguồn lực tác nhân Trong Đề tài tác nhân dẫn đến thay đổi cấu ngành di chuyển lao động ngành trình di chuyển làm thay đổi cấu lao động theo ngành Vì vậy, chuyển dịch cấu lao động Đề tài coi kết kèm theo, không nằm phạm vi nghiên cứu Đề tài Tức là, Đề tài không đặt vấn đề đánh giá đóng góp chuyển dịch cấu lao động theo ngành tới tăng trưởng NSLĐ Phương pháp nghiên cứu Vận dụng phương pháp Shift-Share Analysis (SSA) hay gọi phương pháp phân tích chuyển dịch tỷ trọng để đánh giá đóng góp ngành chuyển dịch cấu tới tăng trưởng NSLĐ Đây phương pháp áp dụng nhiều nghiên cứu nước nhằm bóc tách đóng góp tăng trưởng NSLĐ ngành cấu phần chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ tổng thể ngành Ngoài ra, đề tài sử dụng kết hợp phương pháp tổng hợp tài liệu, mô tả thống kê phân tích định tính Tóm tắt nội dung nghiên cứu đề tài Ngoài Mở đầu Kết luận, Đề tài trình bày bốn chương Chương I: Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu ngành trình CNH Chương II: “Khung phân tích đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng suất Chương III: Phân tích định lượng đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng suất Việt Nam Chương IV: Một số kiến nghị thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành theo hướng CNH Theo đăng ký ban đầu, Đề tài đánh giá đóng góp chuyển dịch cấu ngành vào NSLĐ tổng thể Theo đề cương ban đầu đánh giá theo ba ngành lớn nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA I Một số khái niệm Cơ cấu kinh tế cấu ngành Trong kinh tế học4, cấu kinh tế hiểu tập hợp mối quan hệ phận cấu thành tổng thể kinh tế Cơ cấu kinh tế kết trình phát triển kinh tế, định dạng thời điểm định thông qua mối tương quan phận kinh tế cấu thành quan hệ cấu thành với đại lượng tổng Vì để mô tả cấu kinh tế, tỷ lệ (số tương đối) sử dụng thay cho định mức (số tuyệt đối) sử dụng đơn vị đo lường khác để tính tỷ trọng giá cả, số lượng (hoặc khối lượng) giá trị (bằng tiền) Với khái niệm loại cấu kinh tế Qua mở hướng khác để nghiên cứu đặc điểm cấu kinh tế quốc gia tùy thuộc vào mục đích tiêu chí lựa chọn trường hợp Chẳng hạn, nhằm mục đích tìm hiểu cấu phân phối thành kinh tế tổng thể kinh tế chia Thu nhập quốc dân - NI (là đại lượng tổng) theo (1) thu nhập lao động thu nhập vốn (hai phận cấu thành) (2) thu nhập nhóm dân số (ví dụ nhóm: 20% dân số giàu đến 20% nhóm nghèo nhất) Trường hợp (1) gọi cấu NI theo thu nhập nhân tố sản xuất (lao động, vốn) Trường hợp (2) gọi cấu NI theo thu nhập nhóm dân số Ở hai trường hợp, cấu NI mô tả thông qua mối quan hệ giá trị phận cấu thành, thu nhập tính tiền Từ góc độ vĩ mô phân tích cấu trúc kinh tế, đại lượng tổng hay chọn GDP tùy vào mục đích phân tích cụ thể, loại cấu kinh tế sau thường hay đề cập5: i- Cơ cấu kinh tế theo sở hữu Loại cấu kinh tế phản ánh mối quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất chủ thể tham gia vào trình tăng trưởng phát triển Ở Việt Nam, theo tiêu chí sở hữu cấu kinh tế chia theo ba khu vực sở hữu khu vực kinh tế nhà nước, khu vực nhà nước (tập thể, tư nhân cá thể) khu vực có vốn nước Thông qua tỷ trọng khu vực GDP nắm bắt xu hướng vận động thành phần kinh tế trình phát triển Khái niệm trích từ Từ điển kinh tế (Erwin Dichtl Otmar Ising, 1994) Bùi Tất Thắng (2006) phân loại cấu kinh tế thành: (i) Cơ cấu quan hệ sản xuất kinh tế; (ii) Cơ cấu tái sản xuất xã hội; (iii) Cơ cấu quản lý-tổ chức kinh tế quốc dân; (iv) Cơ cấu vùng-lãnh thổ; (v) Cơ cấu ngành ii- Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ Loại cấu kinh tế phản ánh mối quan hệ vùng lãnh thổ đất nước hoạt động kinh tế tổng thể Phân tích cấu kinh tế vùng có ý nghĩa cho xây dựng sách phát triển vùng sở phát huy tiềm vùng đóng góp vùng vào kinh tế Ngoài ra, cấu kinh tế vùng thường sử dụng để nghiên cứu chênh lệch phát triển vùng nước, theo dõi xu hướng thay đổi mối tương quan vùng động lực với vùng nghèo vùng khác Từ gợi mở sách hướng tới giảm mức độ chênh lệch phát triển vùng iii- Cơ cấu ngành kinh tế Loại cấu kinh tế phản ánh mối quan hệ tỷ lệ ngành hợp thành kinh tế quốc dân Trình độ sản xuất cao tập hợp ngành kinh tế trở nên phức tạp đa dạng Điều thấy rõ bên nước phát triển bên nước phát triển, có mức thu nhập thấp Ở nước phát triển, nông nghiệp coi ngành chủ đạo, thiếu vắng nhiều ngành công nghiệp, dịch vụ mà xuất đạt trình độ phát triển cao Đó lý khiến cấu ngành trở thành tiêu để đánh giá trình CNH quốc gia, hai loại cấu kinh tế nêu Cơ cấu ngành kinh tế chia6 theo ngành cấp theo phân ngành cấp cấp Xu hướng vận động ngành kinh tế mối quan hệ chúng tín hiệu phản hồi kết hoạt động kinh tế với nét đặc thù riêng giai đoạn phát triển nội quốc gia Vì vậy, phân tích cấu ngành có ý nghĩa thực tiễn, đưa cho việc xây dựng sách phát triển ngành với lĩnh vực ưu tiên thời kỳ Như vậy, loại cấu kinh tế chứa đựng thông tin phản ánh nét đặc trưng phận cấu thành đại lượng tổng cách mà chúng quan hệ với trình phát triển kinh tế Trên thực tế nhiều loại cấu kinh tế khác mà cách phân loại phụ thuộc vào mục tiêu nghiên cứu phân tích Như giới hạn phạm vi nghiên cứu, Đề tài tập trung vào vấn đề cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cấu chuyển dịch cấu ngành Cơ cấu kinh tế kết hoạt động kinh tế nên thay đổi theo thời gian theo giai đoạn phát triển Quá trình hoạt động kinh tế kèm theo thay đổi mối quan hệ tỷ lệ phận cấu thành tổng thể kinh tế gọi chuyển dịch cấu Trong cấu kinh tế mô tả mối quan hệ tỷ lệ "tĩnh" phận cấu thành thời điểm định chuyển dịch cấu mô tả thay đổi “động” Việc chuẩn hóa phân loại ngành tổ chức quốc tế thực đến giới áp dụng hệ thống phân ngành chuẩn quốc tế (ISIC), phiên Liên hợp quốc Ở Việt Nam, TCTK áp dụng ISIC, có điều chỉnh chút vài ngành dịch vụ Phân ngành cấp công nghiệp chế biến tương thích với phân loại ISIC 10 Tương tự vậy, trình độ công nghệ doanh nghiệp Việt Nam thấp mức độ nâng cấp không đáng kể giai đoạn vừa qua 34 Phần lớn doanh nghiệp Việt Nam có qui mô vừa nhỏ siêu nhỏ, sử dụng công nghệ lạc hậu, có khả tạo bước đổi mạnh công nghệ, song lại khu vực tuyển dụng lao động Khu vực DNNN khu vực có vốn đầu tư nước có qui mô lớn chiếm tỷ trọng lớn vốn, có trình độ công nghệ cao hơn, đại nhiều, song đa số lại tập trung vào số ngành sử dụng không nhiều lao động Đến nay, sách hành chưa thành công việc tạo môi trường trung gian để kết nối hai khu vực Trình độ công nghệ thấp không ảnh hưởng đến NSLĐ ngành mà cản trở trình chuyển dịch cấu ngành, để tạo ngành, doanh nghiệp động II Một số kiến nghị Quan điểm Từ kết phân tích, mục tiêu phát triển ngành, chuyển dịch cấu ngành trình bày trên, quan điểm thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành Đề tài là: 1- Chuyển dịch cấu ngành cần dựa vào lợi thế, tiềm phát triển ngành, phải gắn với tăng trưởng phát triển bền vững, cần trọng khía cạnh đóng góp chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ kinh tế Việc trọng khía cạnh thiết thực Việt Nam trình chuyển đổi xuất phát từ trình độ phát triển thấp Phân bổ lại nguồn lực thông qua sách ngành hợp lý tạo ngành động, doanh nghiệp động đóng góp vào tăng trưởng suất 2- Nhà nước giữ vai trò quan trọng, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu có mục tiêu, cần giảm dần công cụ trực tiếp tăng công cụ gián tiếp thông qua định hướng phát triển cho ngành việc thực sách có tác động tới chuyển dịch cấu ngành theo hướng CNH 3- Chính sách ngành không nên dàn trải trước, nên tập trung vào số ngành tạo bước đột phá cho chuyển dịch cấu ngành NSLĐ ngành 4- Chuyển dịch cấu trình diễn có điều kiện, cần trọng tính đồng tập hợp sách ảnh hưởng đến trình này, trước hết sách có tác động trực tiếp đến phân bổ nguồn lực sách đầu tư, lao động công nghệ 5- Tận dụng tối đa hội hội nhập kinh tế cho phát triển ngành chuyển dịch cấu ngành theo hướng CNH 34 Có thể xem nhiều tài liệu khác nhau, ví dụ Lê Xuân Bá (2007) 75 6- Mặc dù có xu hướng giảm vốn đầu tư nhà nước chiếm tỷ trọng cao tổng đầu tư xã hội năm tới Vì vậy, cần quán quan điểm thiết phải tăng hiệu đầu tư nhà nước coi yêu cầu để sử dụng đầu tư nhà nước công cụ thúc đẩy trình chuyển dịch cấu Mục tiêu 1- Thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành theo hướng CNH, trước mắt đến năm 2010 để đạt tiêu định hướng cấu ngành Kế hoạch năm 2006-2010, đồng thời trọng tới tăng trưởng phát triển bền vững 2- Khuyến khích di chuyển, phân bổ nguồn lực cho hiệu tăng đóng góp chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng NSLĐ Kết phân tích Đề tài cho thấy cần thiết phải tạo ngành động, ngành vừa tăng NSLĐ, vừa tăng tỷ trọng ngành, có nghĩa cần hạn chế ngành sử dụng nhiều vốn, lao động Bên cạnh cần tạo điều kiện cho phát triển, mở rộng ngành công nghiệp dịch vụ sử dụng nhiều lao động số người bước vào tuổi lao động tăng nhanh giai đoạn tới 3- Chuyển dịch cấu ngành trình diễn dài hạn, chịu ảnh hưởng sách phát triển ngành di chuyển nguồn lực ngành Vì vậy, kiến nghị đóng góp vào việc chuẩn bị để xây dựng sách ngành cho vừa đạt mục tiêu cấu ngành, vừa tận dụng tác động tích cực di chuyển nguồn lực ngành Một số giải pháp Các kiến nghị giải pháp rút trực tiếp từ Đề tài: 1- Tiếp tục điều chỉnh sách ngành công cụ để thực sách nhằm mặt thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành theo hướng CNH, mặt khác để thực cam kết WTO Đây kinh nghiệm rút từ nước trước Trung Quốc, ví dụ kết hợp sách ngành sách đầu tư nước (đổi mới, nâng cấp công nghệ, thu hút vào ngành khuyến khích phát triển ) Các công cụ trước hết sách đầu tư công (đầu tư nhà nước), sách đào tạo nguồn nhân lực sách nhằm nâng cấp công nghệ doanh nghiệp 2- Tiếp tục thu hẹp đối tượng ngành bảo hộ Bên cạnh điều chỉnh sách ngành, cần thực tốt cam kết WTO mở thị trường, điều chỉnh luật lệ Điều có tác động tốt tới phân bổ nguồn lực ngành, không hạn chế ngành bảo hộ 3- Hạn chế mở rộng qui mô ngành công nghiệp khai thác tài nguyên nhiều biện pháp, ví dụ thành lập doanh nghiệp có điều kiện, tăng thuế suất thuế khai thác tài nguyên, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nước v.v Qua khuyến 76 khích di chuyển nguồn lực sang hình thành mở rộng số ngành công nghiệp chế biến, chế tạo sử dụng nhiều lao động sản phẩm có chất lượng có khả cạnh tranh 4- Bên cạnh lựa chọn vài ngành CNCB ưu tiên phát triển, cần thay đổi cách tiếp cận xây dựng sách ngành Chính sách ngành không nên hướng vào ngành cụ thể, mà nên thực theo chương trình nhằm tạo sở, động lực, có tác động tăng lực cạnh tranh cho ngành Ví dụ, thực chương trình hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp, chương trình đưa công nghệ thông tin vào doanh nghiệp v.v Chính sách ngành thực thông qua chương trình tách bạch lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp hay dịch vụ, mà cần gắn kết ba lĩnh vực Mục tiêu cuối tạo tín hiệu rõ ràng để nguồn lực di chuyển linh hoạt hiệu hơn, đóng góp cuối làm tăng NSLĐ ngành tổng thể kinh tế 5- Riêng khu vực dịch vụ, sách ngành cần gắn nhiều vào đổi công nghệ, nâng cấp công nghệ doanh nghiệp, tức đẩy nhanh phát triển dịch vụ KHCN phục vụ cho doanh nghiệp Năng lực công nghệ yếu không ảnh hưởng trực tiếp đến NSLĐ mà tạo rào cản vô hình, gián tiếp cho di chuyển lao động, nguồn lực chuyển dịch cấu Muốn vậy, cần thực đồng thời tập hợp sách, ví dụ kết hợp với đào tạo, thu hút đầu tư đổi công nghệ, chuyển giao công nghệ Các kiến nghị không rút trực tiếp từ Đề tài, có ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu ngành: 1- Điều chỉnh cấu đầu tư nhà nước cho phù hợp với điều chỉnh sách ngành tất yếu, cần thay đổi cách thức hỗ trợ ngành Thay tập trung hỗ trợ trực tiếp thuế, lãi suất cho ngành ưu tiên phát triển trước đây, thời gian tới cần tăng biện pháp hỗ trợ gián tiếp, hỗ trợ phải có tác động lan tỏa đến kinh tế (đây vốn đầu tư nhà nước) Chẳng hạn có tác động thúc đẩy đầu tư tư nhân tăng tổng tài sản vốn kinh tế 2- Tăng đầu tư nhà nước cho xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng kinh tế cầu, đường, bến cảng, điện tạo điều kiện cho ngành phát triển chuyển dịch cấu Sự yếu sở hạ tầng cản trở ngành mở rộng qui mô chiều sâu, cản trở hình thành sở công nghiệp, dịch vụ mới, tức cản trở trình chuyển dịch cấu 3- Trong năm tới, đầu tư nhà nước công cụ, nguồn lực để thực sách phát triển ngành chuyển dịch cấu ngành Để có thực tiễn cho điều chỉnh sách đầu tư công đòi hỏi phải nghiên cứu, đánh giá cách đồng hiệu đầu tư nhà nước tác động đầu tư nhà nước tới 77 chuyển dịch cấu ngành, tạo việc làm chuyển dịch cấu lao động Một đối tượng đánh giá khu vực DNNN 4- Nhà nước tạo điều kiện tối đa để hình thành thị trường dịch vụ đào tạo nghề Muốn vậy, cần tạo khung khổ pháp luật cho gia nhập thị trường theo hướng giảm thủ tục hành chính, tạo cạnh tranh để tăng chất lượng dịch vụ Chú trọng hình thành thị trường dịch vụ đào tạo nghề khu vực nông thôn để giảm chi phí đào tạo cung cấp nguồn nhân lực cho sở sản xuất chỗ, ví dụ khu công nghiệp 5- Nghiên cứu xây dựng sách tăng cường lực công nghệ hướng vào doanh nghiệp vừa nhỏ, ưu tiên doanh nghiệp nhỏ lực nghiên cứu công nghệ Có thể thực nhiều hình thức, ví dụ điều kiện đề tài sử dụng ngân sách phải có doanh nghiệp tham gia phê chuẩn, hay đánh giá kết nghiên cứu doanh nghiệp để nghiệm thu Để làm điều này, sở đào tạo viện nghiên cứu cần phối hợp với hiệp hội doanh nghiệp, câu lạc doanh nghiệp 6- Đẩy nhanh chuyển dịch cấu ngành khu vực nông thôn gắn với chuyển dịch cấu nông nghiệp Bản thân ngành nông nghiệp giải vấn đề cấu kinh tế khó giải việc làm thu nhập cho lao động nông thôn Vì vậy, cần nghiên cứu, xem xét để có sách ngành cho khu vực nông thôn, trọng phát triển số ngành công nghiệp chế biến nông sản, chế biến khác sử dụng nhiều lao động ngành dịch vụ kèm Khuyến khích phát triển ngành dịch vụ du lịch, thương mại, dịch vụ thể thao, giải trí nông thôn 7- Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa khu vực DNNN điều chỉnh hoạt động khu vực theo lộ trình thực cam kết WTO theo sách phát triển ngành giai đoạn tới Giảm tối đa hỗ trợ trực tiếp, cho số ngành mà DNNN chiếm ưu sử dụng công cụ gián tiếp, thông qua định hướng sách nhằm tạo môi trường đầu tư bình đẳng cho doanh nghiệp Qua có tác động kích thích tham gia doanh nghiệp nhà nước vào ngành mà trước nhà nước nắm giữ 8- Điều chỉnh sách khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo hướng khai thác tối đa sức mạnh, tiềm lực khu vực cho chuyển dịch cấu ngành Đây khu vực có tiềm vốn, công nghệ, nhạy bén với thay đổi sách phát triển ngành có khả tự điều chỉnh tốt Có thể áp dụng nhiều biện pháp hạn chế đầu tư vào ngành khai thác, ngành thay nhập khẩu; khuyến khích đầu tư vào ngành chế tạo có hàm lượng công nghệ cao, ngành dịch vụ đầu tư kèm theo điều kiện công nghệ, giải việc làm theo vùng nông thôn-thành thị 78 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu ngành theo hướng CNH mục tiêu quan trọng Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm (2001-2010) Việt Nam, trước mắt Kế hoạch năm 2006-2010 năm Chuyển dịch cấu ngành gắn liền với trình phân bổ lại nguồn lực ngành, không làm thay đổi cấu ngành mà đóng góp vào tăng trưởng NSLĐ Đây khía cạnh tích cực cần đánh giá nhằm phục vụ cho việc điều chỉnh sách ngành, chưa nghiên cứu kỹ Đề tài đóng góp vào việc làm rõ đóng góp chuyển dịch cấu vào tăng trưởng NSLĐ mặt lý thuyết, đưa khung phân tích vận dụng vào đánh giá cho Việt Nam Trong Chương I Đề tài trình bày số khái niệm kết luận chuyển dịch cấu ngành vừa mục tiêu, vừa yêu cầu trình CNH Mặc dù chuyển dịch cấu ngành chịu ảnh hưởng dao động kinh tế, chất trình diễn dài hạn Trong bối cảnh nay, chuyển dịch cấu ngành thường có mục đích nhà nước đóng vai trò quan trọng việc điều chỉnh sách thúc đẩy trình theo mục tiêu Chương I trình bày ba mô hình chuyển dịch cấu ngành trình CNH, coi học kinh nghiệm cho Việt Nam Kinh nghiệm cho thấy mẫu hình chung chuyển dịch cấu ngành nhằm mục tiêu CNH Chuyển dịch cấu nước OECD diễn thuận lợi nước sau đối thủ cạnh tranh có điều kiện nước tốt Hàn Quốc thành công việc rút ngắn thời gian CNH đạt cấu kinh tế nước công nghiệp, cấu ngành có cân đối Trung Quốc đạt cấu ngành cận CNH, song cấu lao động phân phối thu nhập đặt thách thức lớn Kinh nghiệm Hàn Quốc Trung Quốc cho thấy bối cảnh hội nhập ngày nay, nước có nhiều hội cho chuyển dịch cấu ngành, điều kiện nước yếu tố định Trong Chương II Đề tài lập luận mối quan hệ chuyển dịch cấu tăng trưởng suất cho nhóm nước công nghiệp phát triển nhóm nước nông nghiệp trình bày hai dòng lý thuyết giải thích chế chuyển dịch cấu ảnh hưởng tới tăng trưởng suất hai nhóm nước Cả hai dòng lý thuyết đến kết luận chuyển dịch cấu gắn với trình di chuyển nguồn lực, chủ yếu lao động ngành kinh tế, qua tác động tới NSLĐ ngành tăng trưởng NSLĐ tổng thể, song tác nhân dẫn đến di chuyển nguồn lực chế di chuyển khác nhau, tùy thuộc nhiều vào điều kiện nước cụ thể Chương II trình bày phương pháp SSA chuẩn nhằm bóc tách đóng góp ngành chuyển dịch cấu ngành vào tăng trưởng NSLĐ tổng thể kinh tế Đề tài sử dụng phương pháp để phân tách đóng góp ngành chuyển dịch cấu ngành tới tăng trưởng NSLĐ tổng thể ngành Những 79 chứng đóng góp chuyển dịch cấu tới tăng trưởng suất nhóm nước OECD số kinh tế Châu Á cho thấy mô hình chuyển dịch cấu hai nhóm nước khác Ở nước ASEAN, công nghiệp chế biến đóng góp cao vào tăng trưởng NSLĐ tổng thể phần tăng trưởng NSLĐ nội ngành, phần lớn nhờ tác động chuyển dịch cấu Chương III đánh giá định lượng tác động chuyển dịch cấu tới tăng trưởng NSLĐ giai đoạn 1991-2005 theo ba kỳ kế hoạch năm kết cho thấy tác động chủ yếu đến từ cấu phần "tĩnh", tức nhờ di chuyển lao động từ ngành có mức NSLĐ thấp sang ngành có mức NSLĐ cao Quá trình phản ánh giai đoạn đầu thời kỳ CNH Các cải cách cấu kế hoạch năm 2001-2005 có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu, dẫn đến phát triển nhanh ngành CNCB, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động Đồng thời, vai trò chi phối NSLĐ ngành công nghiệp khai thác giảm Ở tổng thể kinh tế, tác động "động" chuyển dịch cấu bất lợi cho tăng trưởng NSLĐ Nhưng tính toán theo phương pháp SSA cho thấy nhiều ngành hưởng lợi từ cấu phần "động" ngành phát triển động, CNCB Ngành CNCB trải qua giai đoạn điều chỉnh mạnh cấu hưởng lợi từ trình từ năm 2001 trở Kết tương tự nước NICs nhiều nước ASEAN Một số ngành dịch vụ phát triển động bắt đầu xuất hiện, chưa thể tác động "chi phối" suất Những chứng từ phân tích Chương III cho thấy việc tạo lập ngành "năng động" giai đoạn tới cần thiết Chương IV trình bày số vấn đề, thách thức cho chuyển dịch cấu ngành Việt Nam đề xuất số kiến nghị sách nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành theo hướng CNH, trọng tới khía cạnh đóng góp vào tăng trưởng NSLĐ Các đề tài đóng góp vào vấn đề cách nghiên cứu chuyển dịch cấu từ phía cầu Ngoài ra, khuôn khổ đề tài cấp Bộ, nhóm nghiên cứu phân tích chi tiết sách ngành tổng thể kinh tế, không phân tích định lượng cho riêng ngành CNCB Đây hai vấn đề cấp thiết gợi mở hướng nghiên cứu cho đề tài 80 PHỤ LỤC P.1 Phương pháp SSA điều chỉnh cho trường hợp dư thừa lao động Để làm rõ tác động chuyển dịch cấu (Shift) trường hợp dư thừa lao động nông nghiệp theo phương pháp SSA tổng quát công thức (5), cần phân biệt ba trường hợp chênh lệch NSLĐ biên suất lao động trung bình ngành nông nghiệp xét cho năm sở (t=0) Gọi ε Agr tỷ số NSLĐ biên NSLĐ trung bình ≤ ε Agr ≤ Giả sử có di chuyển lao động nông nghiệp sang ngành khác, NSLĐ số lao động lại nông nghiệp không thay đổi35 Theo tính mức suất nông nghiệp điều chỉnh thời điểm T với công thức tổng quát sau đây36: T (6) PˆAgr = ( ) 0 Y Agr + ε Agr LTAgr − L0Agr * PAgr T Agr L Sẽ có ba trường hợp xảy ra: (1) ε Agr = , (2) ε Agr = (3) < ε Agr < Trường hợp ε Agr = xảy NSLĐ biên NSLĐ trung bình ngành, tức khác biệt suất lao động khỏi ngành lao động lại Trong trường hợp thường số lao động ngành tăng lên không đổi, T tức LTAgr − L0Agr ≥ Thay ε Agr = vào (6) thu PˆAgr = PAgr trường hợp phương pháp SSA tổng quát công thức (5) Trường hợp ε Agr = xảy số lao động khỏi ngành tác động tới đầu ngành lúc T PˆAgr = Y Agr / LTAgr Trường hợp thứ ba < ε Agr < xảy số lao động khỏi ngành có suất thấp suất trung bình ngành Trong trường hợp thường T số lao động giảm ( LTAgr − L0Agr < ) Lúc PˆAgr tính công thức (6) T PˆAgr > PAgr giả định có di chuyển lao động nông nghiệp sang ngành khác Đồng thời đóng góp ngành nông nghiệp thời điểm T vào tăng trưởng T T suất chung công thức (5) điều chỉnh lại thành PAgr − PˆAgr * S Agr Trong ( ) đó, tốc độ tăng suất ngành thời điểm T nhờ giảm lao động so với mức T 0 suất ban đầu PˆAgr − PAgr * S Agr chuyển sang ngành có tỷ trọng lao động ( ) tăng lên Thực tế nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng đến cho thấy tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm số lao động khu vực tăng lên Ở nước này, giảm số lao động nông nghiệp có 35 36 Có giả định nghiên cứu thêm tác động chuyển dịch cấu (Shift) Xem Bart van Ark & Marcel Timmer (2003) 81 độ trễ định điều SSA xử lý cho trường hợp khác trình bày trên37 P Phương pháp SSA điều chỉnh cho ngành Phương pháp SSA tổng quát công thức (3), (4) (5) thường sử dụng để phân tích cho toàn kinh tế theo hai khu vực/ngành (nông nghiệp công nghiệp-dịch vụ) ba khu vực/ngành (nông nghiệp-công nghiệp-dịch vụ) Phương pháp SSA điều chỉnh công thức (6) sử dụng trường hợp có dư thừa lao động ngành đó, thường ngành nông nghiệp giai đoạn đầu trình CNH Việc phân tích tổng thể hai ba ngành bỏ qua phân bổ lại tác động chuyển dịch cấu ngành thu hẹp ngành mở rộng Cho tỷ trọng lao động giảm ngành bị thu hẹp tỷ trọng lao động tăng lên ngành mở rộng, từ sử dụng công thức (5) để tách tốc độ tăng NSLĐ theo hai ngành Gọi ngành mở rộng ExS ngành thu hẹp SrS Theo phương pháp SSA tốc độ tăng trưởng NSLĐ tổng thể tổng tăng trưởng NSLĐ nội ngành đóng góp chuyển dịch cấu Một tiểu ngành i mở rộng với ∀i ∈ ExS có tốc độ tăng NSLĐ là: (7) (P gP = Intra + Shift = i i T ) ( ) − Pi * S i S iT − S i0 * (Pi − PSrS ) + Pi Pi PSrS công thức (7) mức suất trung bình ngành bị thu hẹp Đối với tiểu ngành i thuộc ngành thu hẹp ( ∀i ∈ SrS ) tác động chuyển dịch cấu 0, lúc tăng trưởng NSLĐ là: (8) (P gP = Intra = i i T ) − Pi * S i Pi Công thức (7) cho biết cấu thành chuyển dịch cấu (shift) đóng góp tích cực vào tốc độ tăng trưởng NSLĐ ngành mở rộng suất trung bình ngành giai đoạn xem xét cao suất trung bình tất ngành bị thu hẹp giai đoạn Ngược lại, suất trung bình ngành thấp mức trung bình ngành bị thu hẹp đóng góp tác động chuyển dịch âm, tức làm giảm tốc độ tăng NSLĐ ngành 37 Ví dụ Thái Lan tỷ trọng lao động nông nghiệp bắt đầu giảm từ đầu năm 60, kỷ XX, số lao động nông nghiệp giảm 20 sau đó, vào cuối năm năm 80 (Bart van Ark & Marcel Timmer, 2003) 82 Vấn đề dư thừa lao động tăng giảm tỷ trọng lao động ngành xảy giai đoạn phát triển Kết hợp hai vấn đề này, phương pháp SSA điều chỉnh cho ngành khác xác định sau: Đối với ngành nông nghiệp, tốc độ tăng trưởng NSLĐ là: (9) gPAgr (P = Intra + Shift = T Agr ) * S Agr − PˆAgr Pi + Shift i Đối với tất ngành lại khác ngành nông nghiệp ( ∀i ≠ Agr ): (10) (P gP = Intra + Shift = i i T ) − Pi * S i + Shift i Pi Trong đó, tác động chuyển dịch cấu Shift là: (11) Shift i = ngành i ngành bị thu hẹp hay ∀i ∈ SrS (12) Shift i (S = T i ) − S i0 * (Pi − PSrS ) i ngành mở rộng ( ∀i ∈ ExS ) Pi số lao động nông nghiệp tăng lên ( LTAgr − L0Agr ≥ ) (13) Shift i (S = T i ) ( ( ) T T 0 − S i0 * (Pi − PSrS ) S i − S i * PˆAgr − PAgr * S Agr + i ngành Pi ∑ S iT − S i0 ) ( ) i∈ExS mở rộng ( ∀i ∈ ExS ), số lao động nông nghiệp giảm ( LTAgr − L0Agr < ) 83 P.3 : Tốc độ tăng lao động có việc làm ngành kinh tế Đơn vị: Phần trăm Năm I 1+2 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 19911995 19962000 20012005 19912005 2.46 2.39 2.34 2.29 2.25 2.21 2.17 2.14 2.11 4.54 2.53 2.45 2.70 2.50 2.26 1.9 1.8 1.8 1.6 1.5 1.3 1.2 1.1 1.0 -2.7 -0.4 -1.0 -0.2 -0.4 -0.7 10.6 10.8 8.9 10.3 9.9 10.1 9.5 7.9 9.4 50.0 17.0 10.8 3.4 5.9 5.5 2.5 3.1 2.7 3.0 3.1 4.1 3.9 3.9 3.9 15.2 10.3 6.6 8.4 7.2 8.4 0.7 0.7 0.5 0.7 0.5 0.6 0.5 0.4 0.5 11.2 13.9 21.3 3.8 10.2 5.0 4.5 2.1 3.8 3.0 3.4 3.4 3.5 3.5 3.4 14.6 20.9 21.3 10.6 13.9 3.9 7.3 7.3 6.8 7.2 7.0 7.0 7.0 7.1 7.0 26.5 10.5 18.8 7.3 4.4 4.5 5.3 5.7 5.0 5.6 5.4 5.0 5.4 5.4 5.5 7.7 2.4 1.1 3.1 0.8 3.0 4.4 3.5 4.8 3.3 4.1 4.1 4.1 4.1 4.1 22.0 2.2 6.2 1.1 0.5 -4.4 1.5 -1.3 -0.4 -0.3 -0.1 -0.4 -0.3 -0.4 -0.3 22.6 6.0 44.0 14.4 5.3 11.5 -2.0 -1.8 -2.0 -1.6 -2.1 -1.6 -2.2 -2.0 -1.7 1.3 -20.0 -12.5 -10.6 14.0 -7.5 13.1 11.9 12.0 12.3 12.4 12.3 12.4 12.3 12.4 27.6 3.4 16.0 21.4 2.5 17.4 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.8 7.1 -9.3 -35.4 5.2 10.0 5.0 2.4 2.4 2.2 2.2 2.3 2.2 2.2 2.2 2.2 16.1 -5.3 0.2 3.8 6.6 4.0 2.6 0.8 1.6 1.5 1.4 1.5 1.4 1.4 1.3 10.2 2.6 2.4 2.6 5.7 9.5 5.2 1.2 3.1 3.2 3.1 3.0 3.1 2.8 3.0 16.7 -0.4 13.9 13.4 6.8 10.0 5.7 5.9 6.0 6.0 6.1 6.2 6.2 6.2 6.2 20.8 3.0 -31.1 10.5 18.7 2.5 1.9 3.2 3.4 3.3 3.5 3.3 3.2 3.4 3.3 17.1 0.0 31.7 1.1 26.1 6.6 8.6 6.7 7.5 7.2 7.2 6.5 6.7 6.6 7.0 24.8 0.3 11.8 0.0 13.2 35.4 2.35 1.72 10.09 -1.6 -1.7 -1.7 -1.8 -1.9 -1.9 -1.9 -1.9 -2.0 8.6 10.2 -6.0 26.2 -8.8 11.6 1.74 2.88 0.60 3.35 7.12 5.42 4.00 -0.14 -1.88 12.33 1.31 2.30 1.57 3.16 5.94 3.07 7.46 2.64 17.40 0.18 6.21 2.64 5.69 10.89 5.81 7.68 4.22 -1.24 15.39 2.83 4.98 3.16 5.73 9.12 6.03 10.32 2.49 0.37 0.54 8.54 6.64 8.19 10.85 14.12 9.10 2.08 1.11 16.25 -7.34 12.14 -4.89 1.87 4.57 8.76 0.71 13.09 12.14 2.49 0.52 12.01 1.69 5.76 4.70 7.72 9.04 4.44 4.26 6.78 -3.49 13.29 -0.25 3.05 3.10 5.88 5.26 7.39 9.97 Nguồn: Tính toán nhóm tác giả sử dụng số liệu Niên giám thống kê 1995-2006 TCTK Ghi chú: Các tính toán sử dụng số lao động có việc làm thời điểm 1/7 hàng năm I= Tốc độ tăng tổng số lao động có việc làm Mã ngành Bảng 84 P : Chỉ số phát triển giá trị gia tăng ngành kinh tế (Năm 1990=100) Năm II 1+2 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 100 106 115 124 135 148 162 175 185 194 207 222 237 255 275 298 322 100 101 109 112 116 121 127 133 137 145 150 153 159 164 171 176 181 100 110 113 116 119 129 134 136 141 147 164 183 193 208 225 249 268 100 126 141 164 198 225 255 289 330 374 401 417 422 448 488 497 501 100 106 120 132 144 163 186 209 231 249 278 310 346 386 427 483 542 100 95 109 125 136 162 190 218 245 264 302 342 381 427 478 537 600 100 105 117 137 162 182 211 235 234 240 258 291 321 355 387 430 477 100 106 111 118 128 143 157 168 175 179 190 203 218 233 251 272 295 100 110 127 136 145 160 176 188 197 202 210 224 240 252 273 319 359 100 108 113 121 129 142 152 165 172 183 193 206 221 233 252 276 304 100 119 131 153 187 214 238 248 262 289 306 325 348 376 406 444 481 100 105 113 125 133 144 153 159 168 153 190 211 230 247 265 286 307 100 110 125 136 148 158 168 180 189 193 198 205 213 224 233 240 247 100 106 113 117 130 141 151 157 163 154 160 169 175 185 195 210 225 100 105 116 139 159 170 184 197 211 215 224 237 256 275 296 321 348 100 106 114 114 122 133 142 148 157 164 174 183 197 214 231 249 268 100 106 113 126 141 156 169 186 200 213 227 234 242 263 283 307 330 100 107 124 139 151 163 187 231 275 278 294 309 327 344 366 392 420 100 216 259 727 820 871 953 1002 1106 1122 1157 1190 1202 1245 1290 1367 1469 100 105 110 133 149 162 181 210 226 231 238 250 264 280 297 318 341 Nguồn: Tính toán nhóm tác giả sử dụng số liệu Niên giám thống kê 1995-2006 TCTK Ghi chú: GDP giá so sánh năm 1994 Mã ngành từ 1-20 Bảng II= Chỉ số phát triển GDP Số liệu làm tròn 85 P.5 : Chỉ số phát triển số lao động có việc làm ngành kinh tế (Năm 1990=100) Năm III 1+2 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 100 102 105 107 110 112 115 117 120 122 128 131 134 138 141 145 100 102 104 106 107 109 110 112 113 114 111 110 109 109 109 108 100 111 123 133 147 162 178 195 210 230 345 404 448 463 491 518 100 98 97 95 93 92 90 88 86 85 92 101 95 120 110 122 100 103 106 109 112 115 120 125 130 135 155 171 182 198 212 230 100 101 101 102 103 103 104 104 105 105 117 133 162 168 185 194 100 104 107 111 114 118 122 126 131 135 155 187 227 251 286 297 100 107 115 123 132 141 151 161 173 185 234 258 307 329 344 359 100 105 111 117 124 130 137 144 152 160 173 177 179 184 186 191 100 104 108 113 117 122 127 132 137 143 174 178 189 191 192 184 100 101 100 100 99 99 99 99 98 98 120 127 183 209 221 246 100 98 96 94 93 91 89 88 86 84 85 68 60 53 61 56 100 113 127 142 159 179 201 226 253 285 364 376 436 529 542 637 100 101 102 104 105 107 108 110 112 114 123 111 72 76 83 87 100 102 105 107 110 112 115 117 120 122 142 134 135 140 149 155 100 103 103 105 107 108 110 111 113 114 126 129 132 136 144 157 100 105 106 110 113 117 120 124 127 131 153 153 174 197 211 232 100 106 112 119 126 133 142 150 160 170 205 211 146 161 191 196 100 102 105 109 112 116 120 124 128 132 155 155 204 206 260 277 100 109 116 125 134 143 153 163 174 186 232 233 260 260 294 398 Nguồn: Tính toáncủa nhóm tác giả sử dụng số liệu Niên giám thống kê 1995-2006 TCTK Ghi chú: Các tính toán sử dụng số liệu lao động có việc làm kinh tế thời điểm 1/7 hàng năm Mã ngành từ 1-20 Bảng III= Chỉ số phát triển tổng số lao động Số liệu làm tròn 86 P.6 : Tốc độ tăng NSLĐ ngành kinh tế Đơn vị: Phần trăm Năm IV 1+2 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 3.3 6.2 5.6 6.4 7.1 7.0 5.9 3.5 2.6 -0.5 5.4 1.6 1.8 2.9 3.1 3.5 2.3 4.4 -0.6 -7.0 -6.2 -6.7 -1.5 -5.5 -7.8 -3.3 -5.1 28.1 14.1 17.9 23.2 15.7 15.8 15.4 16.3 15.6 3.0 10.3 6.7 6.1 10.1 9.1 8.5 6.1 3.9 -5.2 13.4 14.0 8.5 17.9 17.0 14.1 11.9 7.1 0.7 8.4 13.0 14.8 9.0 12.2 7.6 -3.9 -1.0 -1.2 -2.1 -0.7 1.3 4.1 2.6 0.0 -2.5 -4.6 2000 2001 2002 2003 2004 2.1 4.3 4.5 4.5 5.2 6.7 2.4 5.0 3.3 4.2 -25.6 -4.7 -4.6 4.1 2.5 -1.3 -5.6 7.6 -15.8 19.4 -3.0 0.9 4.7 2.9 3.4 3.1 -0.6 -8.2 7.8 1.6 -6.2 -6.7 -8.8 0.0 -4.3 2005 6.0 3.8 4.9 -8.8 4.2 7.0 6.7 10 11 12 4.8 8.5 2.0 1.4 4.4 4.9 1.5 -0.9 -2.8 3.2 1.8 1.7 3.2 5.5 3.1 4.6 -0.2 2.2 17.6 11.3 17.1 22.7 14.4 11.9 4.6 6.3 10.3 7.0 10.0 12.7 8.1 10.1 8.6 5.7 8.0 -7.4 -16.0 -3.2 -9.7 -0.4 3.3 -3.4 4.2 5.9 2.0 7.3 -13.3 4.3 0.9 4.3 7.6 -13.5 0.3 -25.7 -5.7 2.6 3.7 13.6 14.7 -1.9 13 14 15 16 17 18 19 -2.8 1.4 -2.6 -3.0 -5.1 -5.5 -4.7 -6.0 -9.2 5.2 4.7 2.3 9.5 7.3 5.3 2.2 2.1 -7.2 2.7 7.4 18.1 11.3 4.8 5.7 4.8 4.6 0.1 3.5 6.6 -1.2 4.7 7.6 5.4 2.6 5.1 2.6 0.5 5.9 7.5 8.8 7.2 5.1 6.6 4.9 3.4 1.6 9.1 5.6 2.5 1.7 8.1 16.0 12.3 -4.9 112.3 16.1 171.0 9.3 2.6 5.9 1.9 6.8 -1.7 -3.6 -1.7 12.6 4.1 1.7 4.9 8.9 0.6 -4.2 22.4 39.2 24.8 19.7 -5.7 -19.6 -0.1 -10.5 -13.3 1.8 -3.0 16.0 60.9 0.0 -3.7 -10.4 11.6 7.9 3.5 1.0 -3.4 2.5 5.0 5.9 2.1 -8.9 3.3 -9.1 -4.0 0.7 -12.5 2.3 53.3 -4.6 -10.5 -12.0 2.9 -23.3 2.4 -17.8 -17.4 4.7 -5.7 6.2 -6.4 16.6 -12.3 2.1 4.1 -1.6 -1.6 4.5 -0.6 -20.8 Nguồn: Tính toán nhóm tác giả sử dụng số liệu Niên giám thống kê 1995-2006 TCTK Ghi chú: Các tính toán sử dụng GDP giá so sánh năm 1994 số lao động có việc làm thời điểm 1/7 hàng năm IV= Tốc độ tăng NSLĐ tổng thể (chung) Mã ngành từ 1-20 Bảng 87 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Anh: Ark B V (1995): Sectoral Growth Accouting and Structural Change in Postwar Europe Research Mem GD-23 Groningen Growth and Development Centre University of Groningen Ark B V and Timmer M (2003): Asia’s Productivity Performance and Potential: The Contribution of Sectors and Structural Change University of Groningen & Conference Board Broadberry, Stephen (2006): Agriculture and Structural Change: Lessions From The UK Experience in An International Context IEHC 2006 Helsinki Session 60 Dichtl E und Issing O (1994): Vahlens Grosses Wirtschaftslexikon Verlag C.H Beck Fabricant S (1942): Employment in Manufacturing, 1899-1939, An Analysis of its Relation to the Volume of Production, NRER, New York Graham B S and Temple J (2001): Rich Nations, Poor Nations: how much can multiple equilibria explain? CID Working Paper No 76 Harvard University Ginaella C and Tompson W (2007): Too Little Dustruction, Too little Creation: A Schumpetrian Diagnosis of Barriers to sustained growth in Ukraine OECD ECO/WKP(2007)34 Harvie C and Lee H (2003): Export-led Industrialization and Growth: Korea’s Economic Miracle, 1962-1989 Australian Economic History review, Vol 43, No November 2003 Lin Chu-Chia (2001): Industry Policies and Structural Change in China, 19792000 National Policy Foundation, Research Report Taiwan 10 Metcalfe J.S (2003): Industrial Growth and the Theory of retardation Revue E’conomique Vol 54 – 2003/2 11 Quatrano F (2007): Structural change, Economic growth and Innovation: Evidence from Italian Regions, 1981-2001 Papers prepared for the ERSA Conference “Local Government and Sustainable Development”, Paris 29 August – September 2007 12 Prasad E (2004): China’s Growth and Integration into the World EconomyProspects and Challenges IMF 2004 13 Schmidt G (1989): Simon Kuznets: “Sectoral Shares in Labor Force: A Different Explanation of His (I+S)/A Ratio The American Economic Review Vol 79 No 14 Timmer M and Szirmai A (2000): Productivity Growth in Asian Manufacturing: The Structural Bonus Hypothesis Examined Groningen Growth and Development Centre Eindhoven Centre for Innovation Studies 15 WB (1999): Knowledge for Development World Development Report Oxford University Press 1998/1999 88 Tiếng Việt: 16 Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006): Mô hình dự báo tài quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam Báo cáo dự án hỗ trợ xây dựng Luật Bảo hiểm xã hội Bộ Lao động Thương binh xã hội 17 Lê Xuân Bá (2007): Chính sách huy động nguồn vốn đầu tư đổi công nghệ doanh nghiệp Báo cáo đề tài khoa học cấp năm 2006-2007 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TƯ 18 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007): Dự thảo báo cáo đánh giá thực Chương trình đầu tư công cộng 2001-2005 19 Nguyễn Sinh Cúc (2003): Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi (1986-2002) NXB Thống kê Hà Nội - 2003 20 Bạch Thụ Cường (2001): Bàn cạnh tranh toàn cầu NXB Thông tin 2001 21 Lưu Lực (2001): Toàn cầu hoá kinh tế: lối thoát Trung Quốc đâu NXB Khoa học xã hội 2001 22 Võ Đại Lược (2004): Trung Quốc gia nhập Tổ chức thương mại giới: Thời thách thức NXB Khoa học xã hội 2004 23 Võ Đại Lược (2006): Trung Quốc sau gia nhập WTO: Thành công thách thức NXB Thế giới 2006 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (6/2006): Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2006-2010 ban hành kèm theo Nghị số 56/2006/QH11 Quốc hội 25 Phạm Thái Quốc: Trung Quốc: Quá trình công nghiệp hoá 20 năm cuối kỳ XX NXB Khoa học xã hội 2001 26 Bùi Tất Thắng: Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam NXB Khoa học xã hội 2006 27 Phan Đăng Tuất: Một số luận bàn chuyển dịch cấu công nghiệp Tạp chí Khoa học Công nghệ Số 1-2/2004 28 TCTK (2001): Tư liệu kinh tế nước thành viên ASEAN NXB Thống kê Hà Nội -2001 29 TCTK (2001): Tình hình kinh tế-xã hội Việt Nam 10 năm 1991-2000 NXB Thống kê Hà Nội – 2001 30 TCTK năm: Niên giám thống kê 1995-2006 NXB Thống kê 31 UNDP – CIEM: Chính sách phát triển kinh tế: Kinh nghiệm học Trung Quốc NXB Giao thông vận tải 2004 32 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TƯ Báo cáo kinh tế năm 89 [...]... nhập kinh tế ngày nay, các nước có nhiều cơ hội cho phát triển ngành và chuyển dịch cơ cấu ngành, song điều kiện trong nước mới là yếu tố quyết định 26 CHƯƠNG II: KHUNG PHÂN TÍCH VỀ ĐÓNG GÓP CỦA CÁC NGÀNH KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU VÀO TĂNG TRƯỞNG NĂNG SUẤT I Lý luận về tác động của chuyển dịch cơ cấu tới tăng trưởng năng suất 1 Các nước công nghiệp phát triển Lý thuyết về mối quan hệ giữa chuyển dịch. .. và vận dụng rất nhiều vào đánh giá đóng góp của chuyển dịch cơ cấu vào tăng trưởng năng suất tổng thể nền kinh tế hay của một ngành Fabricant tập trung nhiều hơn vào tác động của chuyển dịch cơ cấu tới tăng trưởng năng suất do di chuyển lao động giữa các ngành kinh tế Đồng thời lý giải rằng thay đổi công nghệ tạo ra hiệu ứng kép đối với cầu về lao động, tức là vừa làm tăng cầu ở ngành/ lĩnh vực này, nhưng... công thức (4) để ước lượng và phân tích đóng góp của ngành và chuyển dịch cơ cấu vào tăng trưởng NSLĐ tổng thể và của một số ngành kinh tế Phương pháp SSA điều chỉnh cho trường hợp dư thừa lao động và điều chỉnh cho ngành trình bày ở phần Phụ lục III Đóng góp của các ngành kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành vào tăng trưởng năng suất ở một số nước qua các nghiên cứu sử dụng SSA Phương pháp SSA đã được... nhiều nền kinh tế trên thế giới Kết quả phân tích của các nghiên cứu này, nhất là các nghiên cứu gần đây rất đáng tham khảo, một mặt để kiểm chứng tác động chuyển dịch cơ cấu tới tăng trưởng NSLĐ ở các nước, mặt khác để đối chiếu với kết quả phân tích cho Việt Nam ở Chương III 34 1 Đóng góp của các ngành kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành vào tăng trưởng năng suất ở một số nước phát triển Tây Âu và Hoa... là chuyển dịch cơ cấu ngành gắn với di chuyển lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp đồng thời với quá trình hình thành tài sản vốn của khu vực công nghiệp Quá trình chuyển dịch này tác động tốt tới tăng trưởng NSLĐ tổng thể, trước hết đối với các nền kinh tế nông nghiệp phát triển theo hướng CNH II Phương pháp đánh giá đóng góp của các ngành kinh tế và chuyển dịch cơ cấu vào tăng trưởng năng suất. .. 1899-1939 30 Ưu điểm nổi bật của SSA thể hiện ở chỗ có thể tách tăng trưởng năng suất tổng thể nền kinh tế thành hai cấu thành: 1 -tăng trưởng năng suất nội bộ ngành và 2đóng góp của chuyển dịch cơ cấu nhờ di chuyển lao động giữa các ngành vào tốc độ tăng năng suất tổng thể Ban đầu, phương pháp SSA hầu như chỉ được áp dụng cho nền kinh tế có hai khu vực theo mô hình kinh tế của Lewis (1954) Sau này, SSA... NSLĐ chung Kết quả bóc tách tăng trưởng NSLĐ theo ba cấu thành như trình bày ở công thức (4) được thực hiện cho hai giai đoạn, từ 1950-1973 và từ 1973-1990 Sau đó so sánh kết quả của hai giai đoạn để đánh giá sự thay đổi của từng cấu phần đóng góp vào tăng trưởng NSLĐ (Bảng 2) Bảng 2: Đóng góp của ngành và chuyển dịch cơ cấu vào tăng trưởng NSLĐ ở các nền kinh tế Tây Âu và Hoa kỳ giai đoạn 1950-1990...tỷ lệ của các cấu thành đó so với trước Vì vậy mà chuyển dịch cơ cấu cũng có nhiều loại, tương ứng với các loại cơ cấu kinh tế tùy vào mục đích phân tích, tiêu chí lựa chọn, ví dụ chuyển dịch cơ cấu sở hữu, cơ cấu vùng và chuyển dịch cơ cấu ngành Về lý thuyết, khái niệm chuyển dịch cơ cấu được sử dụng để mô tả sự thay đổi về tỷ trọng các bộ phận cấu thành của đại lượng tổng trong... có giá trị gia tăng cao tập trung nhiều ở thành thị và miền Đông hơn là ở nông thôn và miền Tây Hiệu ứng lan tỏa từ các vùng kinh tế trọng điểm, đầu tầu còn yếu Các yếu tố đó làm gia tăng chênh lệch về thu nhập giữa các vùng miền 25 III Kết luận chương Chương I trình bày khái quát một số khái niệm cơ bản về cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành, chuyển dịch cơ cấu, chuyển dịch cơ cấu ngành, các mẫu hình chuyển. .. trong GDP của Việt Nam có xu hướng tăng, ngoại trừ năm 2004 Như vậy, một giả thiết cần nghĩ đến là tỷ trọng của ngành này giảm trong năm 2004 có thể do tác động của dao động kinh tế, chẳng hạn do ảnh hưởng của những cú sốc giá cả từ bên ngoài Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là sự thay đổi tỷ trọng của các ngành hợp thành nền kinh tế Cùng với quá trình hoạt động kinh tế, chuyển dịch cơ cấu ngành diễn