Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng cung cấp cho người học các kiến thức: Giới thiệu, vai trò của phân tích kinh tế, phân tích tài chính và phân tích kinh tế, phân tích hiệu quả chi phí và phân tích hiệu quả kinh tế,...Mời các bạn cùng tham khảo!
Bài giảng Giới thiệu Phân tích Lợi ích-Chi phí Khoa Kinh Tế http://goo.gl/WgURBb Theo giảng TS Benoit Laplante Chuyên gia kinh tế môi trường EEPSEA Dàn ý trình bày 1) Giới thiệu 2) Vai trò của phân tích kinh tế 3) Phân tích tài chính phân tích kinh tế 4) Phân tích hiệu chi phí phân tích hiệu kinh tế 5) Phân tích tác động môi trường phân tích kinh tế 6) Khía cạnh thời gian của phân tích kinh tế 7) Quy trình thực phân tích kinh tế 8) Phân tích lợi ích – chi phí thực tế 9) Tóm lược quan trọng Dàn ý trình bày 1) Giới thiệu 2) Vai trò của phân tích kinh tế 3) Phân tích tài chính phân tích kinh tế 4) Phân tích hiệu chi phí phân tích hiệu kinh tế 5) Phân tích tác động môi trường phân tích kinh tế 6) Khía cạnh thời gian của phân tích kinh tế 7) Quy trình thực phân tích kinh tế 8) Phân tích lợi ích – chi phí thực tế́ ́́ 9) Tóm lược quan trọng Giới thiệu Chính sách Phân tích xã hội Phân tích rủi ro Giá kinh tế Phân tích kinh tế Phân tích Lợi ích – Chi phí (CBA) Chương trình Dự án Giá thị trường Phân tích tài chính* Phân tích nhu cầu Phân tích kỹ thuật Phân tích nhân lực, … Phân tích tài dự án (Thẩm định dự án) học năm Thực hành thẩm định dự án học năm (đối với chuyên ngành KHĐT) Giới thiệu ▪ CBA quy trình nhận dạng, lượng hóa, định giá so sánh lợi ích chi phí xã hội dự án, chương trình đầu tư, sách Một chương trình tập hợp nhiều dự án thực giai đoạn xác định với mục tiêu cụ thể Giới thiệu ▪ Dự án ‘dự án tư’ ‘dự án công’ Phân tích tài chính: Các dự án tư dự án cơng có tạo nguồn thu cho ngân sách Phân tích kinh tế xã hội: Các dự án công dự án tư đặc thù dự án có yếu tố nước ngồi ▪ Cả hai loại dự án cần ‘thẩm định’ để xác định xem chúng có sử dụng hiệu nguồn lực khan hay khơng ▪ Phân tích lợi ích-chi phí dự án thường gọi “thẩm định dự án” Giới thiệu ▪ CBA sử dụng để ‘phân tích’ ảnh hưởng thay đổi sách cơng thuế, trợ cấp, quy định, … Tuy nhiên, khóa học giới hạn việc phân tích dự án Giới thiệu tài Các quan điểm thẩm định/phân tích bản: • Dự án: sử dụng giá thị trường, “ngân lưu ròng” sau thuế (thường gọi quan điểm tổng đầu tư, TIPV quan điểm ngân hàng) • Tư nhân: sử dụng giá thị trường, ngân lưu ròng sau kinh tế thuế, trả nợ vay (thường gọi quan điểm chủ đầu tư, EPV) • Nền kinh tế: “lợi ích ròng” dự án điều chỉnh theo giá kinh tế (giá ẩn) có lượng hóa tiền lợi ích, chi phí phi thị trường Tạo cần thẩm định theo quan điểm khác nhau? ▪ Các quan điểm khác có liên quan với theo cách phần phân tích có đóng góp cho phần lại ▪ Các mối quan hệ phần giúp việc kiểm tra tính quán việc thẩm định dự án ▪ Chúng ta thường đặt câu hỏi sau đây: - Nếu quan điểm chủ sở hữu ‘dự án này’ nào? - Nếu khơng có tài trợ dự án sao? - Dự án có sử dụng nguồn lực hiệu hay khơng? - Dự án có lợi cho nhóm thụ hưởng hay khơng? - Nếu có, lợi ích ròng dự án phân phối nào? Dàn ý trình bày 1) Giới thiệu 2) Vai trò của phân tích kinh tế́ 3) Phân tích tài chính phân tích kinh tế 4) Phân tích hiệu chi phí phân tích hiệu kinh tế 5) Phân tích tác động môi trường phân tích kinh tế 6) Khía cạnh thời gian của phân tích kinh tế 7) Quy trình thực phân tích kinh tế 8) Phân tích lợi ích – chi phí thực tế́ ́́ 9) Tóm lược quan trọng 10 Quy trình thực phân tích kinh tế NHẬN DẠNG CÁC TÁC ĐỘNG CÁC BƯỚC 1, LƯỢNG HÓA CÁC TÁC ĐỘNG ĐỊNH GIÁ KINH TẾ CÁC TÁC ĐỘNG CÁC BƯỚC 4, 5, 6, 7, ĐƯA RA ĐỀ NGHỊ BƯỚC 35 Quy trình thực phân tích kinh tế NHẬN DẠNG CÁC TÁC ĐỘNG Nhiệm vụ chuyên gia kỹ thuật khoa học LƯỢNG HÓA CÁC TÁC ĐỘNG Nhiệm vụ chuyên gia kinh tế, kỹ thuật khoa học ĐỊNH GIÁ KINH TẾ CÁC TÁC ĐỘNG Nhiệm vụ nhà kinh tế học ĐƯA RA ĐỀ NGHỊ Nhiệm vụ nhóm chuyên gia C ầ n m ợ t n h ó m đ a n g n h 36 Dàn ý trình bày 1) Giới thiệu 2) Vai trò của phân tích kinh tế 3) Phân tích tài chính phân tích kinh tế 4) Phân tích hiệu chi phí phân tích hiệu kinh tế 5) Phân tích tác động môi trường phân tích kinh tế 6) Khía cạnh thời gian của phân tích kinh tế 7) Quy trình thực phân tích kinh tế 8) Phân tích lợi ích – chi phí thực tế́ ́́ 9) Tóm lược quan trọng 37 Phân tích lợi ích-chi phí thực tế Ở Hoa Kỳ Chính phủ Hoa Kỳ Executive Order 12291; ký Tổng thống Reagan năm 1981 Mục Những yêu cầu chung Công bố quy định mới, xem lại quy định hành, phát triển dự thảo lập pháp quy định, tất chủ thể, để mở rộng phạm vi quy định luật, tuân theo yêu cầu sau: 38 Phân tích lợi ích-chi phí thực tế (a) Quyết định hành nên dựa vào thông tin đầy đủ nhu cầu cần thiết kết kế hoạch cụ thể từ phủ; (b) Khơng nên đưa quy định lợi ích tiềm cho xã hội từ quy định lớn chi phí tiềm năng; (c) Mục tiêu quy định nên lựa chọn để tối đa hóa lợi ích ròng cho xã hội; (d) Khi có nhiều phương án khác cho mục tiêu quy định nào, nên lựa chọn phương án có chi phí ròng tối thiểu; (e) Các chủ thể nên thiết lập quy định ưu tiên nhằm mục tiêu tối đa hóa tổng lợi ích ròng cho xã hội 39 Phân tích lợi ích-chi phí thực tế Executive Order 12291 được hủy bỏ Executive Order 12866 Ký Tổng thống Clinton năm 1993 Mục Tuyên bố Nguyên lý Triết lý quy định (b) Nguyên lý quy định Để đảm bảo chương trình quy định chủ thể quán với triết lý thiết lập, chủ thể nên tuân thủ nguyên lý sau đây, nhằm mở rộng phạm vi luật nơi áp dụng: (6) Mỗi chủ thể cần đánh giá chi phí lợi ích quy định xây dựng và, cần hiểu số chi phí lợi ích lượng hóa, giả định sử dụng lại quy định dựa biện luận phù hợp cho thấy lợi ích cho biết thơng tin chi phí 40 Phân tích lợi ích-chi phí thực tế Nguồn: Hahn and Dudley, 2007 41 Phân tích lợi ích-chi phí thực tế Analysis of benefits in EPA's regulatory impact analysis 100 90 80 70 60 Reagan (n = 27) 50 Bush (n = 24) 40 Clinton (n = 23) 30 20 10 Quantified at least some benefits Monetized at least some benefits Nguồn: Hahn and Dudley, 2007 Provided point estimates of monetized benefits Provided range estimates of monetized benefits 42 Phân tích lợi ích-chi phí thực tế Analysis of net benefits and/or cost-effectiveness 100 90 80 70 60 Reagan (n = 27) 50 Bush (n = 24) 40 Clinton (n = 23) 30 20 10 Calculated some measures of net benefits Calculated some measures of cost effectiveness Nguồn: Hahn and Dudley, 2007 43 Phân tích lợi ích-chi phí thực tế Ở Canada Hướng dẫn CBA cho Chương trình pháp lý Kể từ 1995 Được áp dụng với quy định pháp lý Ở Vương Quốc Anh Đánh giá Tác động quy định pháp lý Kể từ 2003 Được áp dụng với quy định có tác động lớn đến doanh nghiệp 44 Phân tích lợi ích-chi phí thực tế Ngân hàng Thế giới Tất dự án trình lên Hội đồng Quản lý Ngân hàng (trong Văn Thẩm định Dự án – PAD) bao gồm phân tích tài phân tích kinh tế Quy trình tương tự ADB 45 Phân tích lợi ích-chi phí thực tế Websites thú vị: http://www.costbenefitanalysis.org http://envirovaluation.org (present hundreds of empirical costbenefit analyses) http://www.evri.ec.gc.ca http://www.epa.nsw.gov.au/envalue/ 46 Dàn ý trình bày 1) Giới thiệu 2) Vai trò của phân tích kinh tế 3) Phân tích tài chính phân tích kinh tế 4) Phân tích hiệu chi phí phân tích hiệu kinh tế 5) Phân tích tác động môi trường phân tích kinh tế 6) Khía cạnh thời gian của phân tích kinh tế 7) Quy trình thực phân tích kinh tế 8) Phân tích lợi ích – chi phí thực tế́ ́́ 9) Tóm lược quan trọng 47 TĨM LƯỢC QUAN TRỌNG ▪ Có nhiều loại phân tích dự án khác Loại phân tích thực phụ thuộc vào quan điểm xem xét dự án ▪ Phân tích dự án khác cho thông tin khác ▪ Khi bắt đầu quy trình, cần thiết phải định loại thông tin dự án muốn khai thác, từ chọn loại phân tích phù hợp ▪ Trong trường hợp lợi ích khơng lượng hóa hay tiền tệ hóa, phân tích hiệu quả-chi phí thực để cung cấp thơng tin cho người định chi phí tối thiểu để đạt mục tiêu (tức phân tích hiệu chi phí) 48 Phân tích Lợi ích – Chi phí Bài giảng 1: Giới thiệu phân tích lợi ích – chi phí (CBA) Bài giảng 2: Nền tảng phúc lợi giá trị kinh tế CBA Bài giảng 3: Thực CBA: Nhận dạng lượng hóa lợi ích chi phí (bước đến 3) Bài giảng 4: Thực CBA: Tiền tệ hóa lợi ích chi phí (bước 4) Bài giảng 5: Thực CBA: Xây dựng báo cáo ngân lưu tài kinh tế (bước 5) Bài giảng 6: Thực CBA: Chiết khấu tính tiêu chí đánh giá dự án (bước 7) Bài giảng 7: Thực CBA: Phân tích rủi ro (bước 8) Bài giảng 8: Phân tích dự án tích hợp (Integrated Project Analysis) 49 ... giá kinh tế tác động môi trường 30 Phân tích kinh tế phân tích tác ô ng môi trường Đánh giá tác động môi trường Đầu vào cho Đánh giá kinh tế của tác ô ng môi trường Phân tích kinh tế. .. tác ô ng môi trường EIA (phân tích tác ô ng môi trường) phân tích kinh tế: ▪ Sự khác biệt quan trọng phân tích tài phân tích kinh tế phân tích kinh tế bao gồm ln phân tích kinh tế tác... tích kinh tế nhằm để cung cấp thông tin cho người định chi phí lợi ích dự án hay sách Phân tích kinh tế thơng tin cho người định chứ khơng thay vai trò họ 15 Vai trò của phân tích kinh tế Về