Mô hình tăng trưởng kinh tế theo hướng chuyển đổi trong thời gian qua đã vấp phải giới hạn và bộc lộ những bất cập. Mức tăng trưởng của nền kinh tế chủ yếu dựa vào gia tăng các nhân tố đầu vào có tính chất truyền thống. Tăng trưởng kinh tế mới chủ yếu dựa vào các ngành công nghiệp và nông nghiệp. Tăng trưởng kinh tế lấy doanh nghiệp nhà nước làm động lực, trọng tâm, trong khi khu vực này hoạt động kém hiệu quả. Cơ cấu đầu tư bất hợp lý, hiệu quả đầu tư thấp, nhất là đầu tư công. Cùng tham khảo bài viết sau đây để biết thêm các nội dung chi tiết.
Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số (20) – 2015 ĐỔI MỚI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM DƯỚI GÓC NHÌN SỰ CẦN THIẾT VÀ CHỦ TRƯƠNG THỰC HIỆN CỦA ĐẢNG Nguyễn Văn Chiển Trường Đại học Thủ Dầu Một TĨM TẮT Mơ hình tăng trưởng kinh tế theo hướng chuyển đổi thời gian qua vấp phải giới hạn bộc lộ bất cập Mức tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào gia tăng nhân tố đầu vào có tính chất truyền thống Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào ngành công nghiệp nông nghiệp Tăng trưởng kinh tế lấy doanh nghiệp nhà nước làm động lực, trọng tâm, khu vực hoạt động hiệu Cơ cấu đầu tư bất hợp lý, hiệu đầu tư thấp, đầu tư công Thể chế điều hành kinh tế nhiều bất cập Hậu kinh tế hiệu quả, lực cạnh tranh yếu kém, cân đối vĩ mô trầm trọng Từ thực chủ trương đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế nước ta đến gần ba năm, “gặt hái” kết bước đầu đáng khích lệ như: giảm vốn, tăng hiệu đầu tư, cấu lao động chuyển dịch tích cực, bước đầu tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước ngân hàng Từ khóa: mơ hình, kinh tế, tăng trưởng * Đặt vấn đề hình TTKT? Chủ trương cụ thể Đảng Nhà nước ta nào? Sự cần thiết phải đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Công đổi nước ta gần 30 năm, kinh tế thực cải cách, đổi toàn diện đạt thành tựu to lớn Từ kinh tế có quy mơ nhỏ bé, tích lũy thấp, lực sản xuất yếu kém, phụ thuộc vào nguồn lực bên ngoài, đến Việt Nam đạt tăng trưởng kinh tế (TTKT) liên tục với tốc độ cao so với nhiều nước giới Thành tựu chuyển đổi mơ hình TTKT góp phần đưa Việt nam trở thành nước có thu nhập trung bình thấp nhóm nước phát triển cải thiện đáng kể mức sống nhân dân Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta xác định: "Đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế (TTKT) cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng hiệu quả, phát triển kinh tế nhanh, bền vững Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô, vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững” Để thực chủ trương này, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 2011 – 2015, Đảng ta đề mục tiêu tổng quát: "Đổi mơ hình TTKT, cấu lại kinh tế; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nhanh, bền vững” Vậy, vấn đề đặt phải cấp thiết đổi mơ Journal of Thu Dau Mot University, No (20) – 2015 Tuy nhiên, việc áp dụng mơ hình TTKT theo hướng chuyển đổi thời gian qua vấp phải giới hạn bộc lộ bất cập Đó là: – Mức tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào gia tăng nhân tố đầu vào có tính chất truyền thống Mơ hình TTKT hướng vào tạo chế huy động, phân bổ sử dụng thiên nhân tố chiều rộng hiệu thấp, không phát huy nhân tố chiều sâu có lợi thế, yếu tố người chưa coi trọng Theo Viện Quản lý Kinh tế Trung ương, năm qua nước ta vốn nhân tố chủ yếu đóng góp vào TTKT, nhân tố TFP đóng góp chưa cao so với nước khu vực Giai đoạn 2003 – 2010 phần đóng góp yếu tố vốn lao động GDP 71,8% TFP đóng góp 28,2% Trong đó, đóng góp TFP vào TTKT Trung Quốc 52%, Thái Lan 53%, Malaysia 50% Điều chứng tỏ TTKT Việt Nam chủ yếu theo chiều rộng Chỉ số kinh tế tri thức Việt Nam thấp, chưa đạt điểm trung bình Theo Ngân hàng Thế giới, số kinh tế tri thức Việt Nam năm 2008 3,02 xếp thứ 102/133 nước phân tích Khi kinh tế đạt mức thu nhập trung bình, mơ hình tăng trưởng dựa vào vốn vật chất khơng phù hợp, suất cận biên vốn giảm dần kinh tế rơi vào tình trạng khơng “ bẫy” tăng trưởng dựa vào vốn – Tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa vào ngành công nghiệp nông nghiệp Cơng nghiệp nơng nghiệp đóng góp phần lớn GDP Phần đóng góp ngành dịch vụ chục năm khơng khơng tăng mà giảm sút Tỷ trọng đóng góp dịch vụ GDP năn 2010 (38,33%) thấp nhiều so với nước khu vực Singapore 71,7%, Philippin 55,1% Tỷ trọng đóng góp ngành cơng nghiệp chế biến nhỏ bé tăng không đáng kể: năm 2005 22,73%, đến 2010 24,71% Trong đó, tiêu chí để trở thành nước cơng nghiệp tỷ trọng đóng góp ngành cơng nghiệp chế biến GDP phải 37% – Tăng trưởng kinh tế lấy doanh nghiệp nhà nước làm động lực, trọng tâm, khu vực hoạt động hiệu Khu vực doanh nghiệp nhà nước xác định có vai trò dẫn dắt kinh tế, hưởng nhiều ưu đãi thể chế nguồn lực, song hoạt động hiệu (đặc biệt tập đồn, tổng cơng ty) Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, năm 2010, khu vực chiếm 70% vốn đầu tư toàn xã hội, 50% vốn đầu tư nhà nước, 60% tín dụng ngân hàng thương mại, 70% vốn ODA đóng góp khoảng 37 – 39% GDP, tạo công ăn việc làm cho khoảng 4,4% lao động suất thấp khu vực tư nhân Cơ cấu đầu tư bất hợp lý, hiệu đầu tư thấp, đầu tư công Ở thập niên đầu kỷ 21, tỷ lệ đầu tư vốn tăng mạnh, mức 40%, riêng năm 2007 lên tới 46,5% Trong đầu tư khu vực Nhà nước chiếm tỷ trọng cao Hiệu đầu tư có xu hướng giảm dần thể hệ số ICOR có xu hướng tăng dần (bình quân giai đoạn 1996 – 2000 4,7 lần, giai đoạn 2001 – 2005 5,2 lần, giai đoạn 2006 – 2010 6,1 lần) Đặc biệt doanh nghiệp nhà nước hệ số ICOR lại cao – Thể chế điều hành kinh tế nhiều bất cập Mặc dù gần ba thập kỷ đổi loại bỏ chế quan liêu bao cấp kế hoạch hóa Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số (20) – 2015 tập trung, song, vai trò Nhà nước kinh tế mang nặng tính quản lý hành Sự ưu tiên thái khu vực doanh nghiệp công tạo phân biệt đối xử với thành phần kinh tế khác Điều làm động lực phát triển khu vực kinh tế Nhà nước, mặt khác, gây phân bổ tài nguyên hiệu kinh tế tín hiệu thị trường bị bóp méo Cùng với sách kinh tế vĩ mô không ổn định, thiếu thực tế, khơng qn cách thức làm sách thường xuất phát từ quan điểm người quản lý, quan chức bộ, ngành Đây nguyên nhân dẫn đến bất bình đẳng thành phần kinh tế, làm cho kinh tế bất ổn hiệu Các tảng tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô, thể chế kinh tế – xã hội, giáo dục y tế, kết cấu hạ tầng nhiều bất cập, chậm cải thiện Hệ mơ hình TTKT giai đoạn 1986 -2010: – Nền kinh tế hiệu Sự hoạt động không hiệu kinh tế thể hiệu sử dụng yếu tố đầu vào hiệu đầu tư, suất lao động tỷ lệ chi phí trung gian sản xuất Năng suất lao động Việt Nam thấp nhiều nước khu vực Năm 2010, suất lao động Việt Nam đạt 2374 USD 44,7% Philippin, 39,9% Indonesia, 27,3% Thái Lan, 3,1% Singapore – Năng lực cạnh tranh kinh tế yếu Tỷ suất lợi nhuận vốn doanh thu nhiều doanh nghiệp thấp lãi suất vay ngân hàng Khả cạnh tranh hầu hết hàng hóa Việt Nam thị trường nước giới yếu Năng lực cạnh tranh kinh tế không khả quan So với khu vực ASEAN lực cạnh tranh toàn cầu Việt Nam cao Campuchia, Lào, Myanmar Đông Timo – Mất cân đối vĩ mô trầm trọng Thể cân đối tổng tiết kiệm kinh tế (chiếm khoảng 30% GDP) so với tổng đầu tư (khoảng 40% GDP), tạo khoảng cách tiết kiệm – đầu tư âm (khoảng 10% GDP) Sự cân đối bắt nguồn từ mơ hình tăng trưởng dựa mở rộng đầu tư, đầu tư công (chiếm khoảng 50% tổng đầu tư toàn xã hội) Mất cân đối thu chi ngân sách Thâm hụt ngân sách gánh nặng lên nợ phủ Cán cân thương mại ln tình trạng thâm hụt Ổn định kinh tế vĩ mô chưa vững Mức lạm phát cao mức TTKT (cụ thể lạm phát cao tăng trưởng 1,73 lần) Lãi suất cao, khoản ngân hàng yếu Cùng với lạm phát cao, lãi suất cho vay cao, khiến nhiều doanh nghiệp khó tiếp cận nguồn vốn Thâm hụt thương mại lớn, dự trữ ngoại tệ mỏng, hàng xuất chủ yếu nguyên liệu thô hàng công nghiệp chế tạo hàm lượng công nghệ thấp, giá trị gia tăng thấp Tình trạng lạm phát cao, lãi suất cao, nhập siêu lớn… khiến cho việc ổn định kinh tế vĩ mô trở nên thiếu vững chắc, lòng tin nhà đầu tư vào mơi trường kinh doanh xã hội vào giá trị đồng tiền giảm sút – Năng lực nội sinh kinh tế yếu Trình độ cơng nghệ Việt Nam tình trạng lạc hậu, thấp Điều thể mức độ tự động hóa thấp, tốc độ đổi công nghệ chậm, tỷ trọng công nghiệp dựa công nghệ cao nhỏ bé, số phát minh sáng chế ỏi Tỷ trọng doanh nghiệp có cơng nghệ cao đạt khoảng 20,5%, Philippin 29,1%, Malaysia 51,1%, Singapore 73% Journal of Thu Dau Mot University, No (20) – 2015 Tỷ trọng kim ngạch xuất hàng công nghệ cao Việt Nam 4,4% (trong Hàn Quốc 36,1%) Sự thấp trình độ cơng nghệ so với nước khiến cho Việt Nam khó có đủ sức để chống chọi với sức ép cạnh tranh khu vực quốc tế – Quy mô chất lượng kết cấu hạ tầng kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu TTKT Tư phát triển sở hạ tầng chưa theo kịp yêu cầu phát triển, chưa phù hợp với chế thị trường thay đổi nhanh kinh tế; chưa có chế sách thích hợp để huy động tiềm nguồn lực, đất đai cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Thiếu chiến lược phân bổ hợp lý theo thời gian, không gian đối tượng phí đầu tư cao, hiệu thấp Các khu công nghiệp dư thừa số lượng diện tích gây lãng phí hiệu – Chất lượng sống dân cư thấp Những năm đổi mới, TTKT liên tục cao nên kéo theo thu nhập bình quân đầu người nước ta từ mức 140 USD năm 1992 lên gần 1.600 năm 2012 Tuy nhiên, tỷ lệ lạm phát cao, nên mức thu nhập thực tế không tăng mà bị giảm Theo báo cáo phát triển Việt Nam năm 2009 Ngân hàng Thế giới, thu nhập bình quân đầu người Việt Nam tụt hậu tới 51 năm so với Indonesia, 95 năm so với Thái Lan 158 năm so với Singapore Chỉ số phát triển người Việt Nam tăng vô chậm (từ 2001 đến 2010, số HDI tăng 0,060) – Môi trường nhiễm, tài ngun cạn kiệt Mơ hình TTKT theo chiều rộng dựa nhiều vào nguồn tài nguyên thiên nhiên, để lại nhiều thách thức cho tương lai Việc khai thác tài nguyên mức, lãng phí hiệu năm qua làm môi trường sinh thái bị xuống cấp Tình trạng vi phạm môi trường xảy lúc nơi Năm 2008 có 70% khu cơng nghiệp 90% sở sản xuất công nghiệp không xử lý nước thải trước thải mơi trường Tình trạng suy kiệt nguồn nước xảy khắp vùng miền Rừng bị tàn phá nặng nề, kể rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ Tóm lại mơ hình TTKT Việt Nam giai đoạn 1986 – 2010 với trụ cột khai thác tài nguyên, lao động giá rẻ chất lượng thấp, đầu tư vốn lớn hiệu đầu tư thấp, khu vực doanh nghiệp Nhà nước hưởng nhiều ưu đãi hoạt động hiệu quả, gây nhiều hậu nghiêm trọng cho kinh tế xét theo quan điểm phát triển bền vững Cơ cấu công nghiệp phát triển lệch lạc, thiếu tảng cơng nghiệp hỗ trợ, thiếu lực lượng doanh nghiệp có khả liên kết gia nhập vào chuỗi sản xuất giới khu vực… Mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng hết “dư địa”, khơng phù hợp Nếu tiếp tục tăng trưởng theo cách rơi vào “cái bẫy” phát triển không bền vững Chủ trương chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Đảng ta 2.1 Chủ trương tổng thể Cụ thể hóa nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI ) xác định: tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình TTKT nhiệm vụ to lớn phức tạp, đòi hỏi phải triển khai thực đồng tất ngành, lĩnh vực phạm vi nước địa phương, đơn vị sở nhiều năm Hội nghị rõ "cần tập trung vào ba lĩnh vực quan trọng nhất: tái cấu trúc đầu tư với trọng tâm đầu tư cơng, cấu lại thị trường tài với trọng tâm tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại Tạp chí Đại học Thủ Dầu Một, số (20) – 2015 tổ chức tài chính; tái cấu trúc doanh nghiệp mà trọng tâm tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước" Quốc hội thơng qua nhóm giải pháp lớn, có nhóm liên quan đến thực nhiệm vụ kinh tế nhiệm vụ giao cho phủ hồn thành đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình TTKT theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh 2.2 Một số kết đạt việc thực chủ trương đổi mơ hình TTKT từ năm 2011 đến Từ thực chủ trương đổi mô hình TTKT nước ta đến gần năm “gặt hái” kết bước đầu đáng khích lệ – Giảm vốn, tăng hiệu đầu tư Chính phủ chủ động giảm tỷ lệ vốn đầu tư / GDP để giảm phụ thuộc TTKT vào vốn đầu tư Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển toàn xã hội / GDP từ năm 2011 đến liên tục giảm xuống Năm 2012 30,5%, năm 2013 30% Điều làm cho chênh lệch tỷ lệ vốn đầu tư phát triển toàn xã hội/GDP tỷ lệ để dành/GDP giảm xuống nhanh, năm 2008 6,3%, năm 2011 2,8% năm 2013 chênh lệch tỷ lệ mang dấu âm Đây xu hướng tích cực để giảm dần áp lực dựa chủ yếu vào yếu tố tăng lượng vốn đầu tư TTKT Đồng thời, tín hiệu khả quan để giảm sức ép nợ nước ngoài, nhập siêu, lạm phát Hiệu đầu tư cải thiện thể qua hệ số ICOR, bình quân thời kỳ 2006 – 2010 6,2 lần, thời kỳ 2011 – 2013 5,5 lần Hiệu đầu tư tăng chủ yếu thay đổi cấu nguồn vốn ngành đầu tư, việc thoái vốn ngồi ngành chun mơn chính… Đây tiền đề để vừa giảm sức ép ngân sách, vừa dành dư địa đầu tư cho thành phần kinh tế khác – Cơ cấu lao động chuyển dịch tích cực Cơ cấu lao động thời gian qua có chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng lao động làm việc nhóm ngành nơng, lâm, thủy sản GDP giảm từ 49,5% năm 2010 xuống 47,5% năm 2012 Tỷ trọng lao động nhóm ngành dịch vụ tăng từ 30,5% năm 2010 lên 31,4% năm 2012 Nếu theo loại hình kinh tế, tỷ trọng lao động khu vực nhà nước giảm từ 11,6% giai đoạn năm 1990 – 2005 xuống 10,4% từ năm 2010 đến nay, tỷ trọng lao động khu vực nhà nước tăng từ 85,8% năm 2005 lên 86,3% năm 2012 – Bước đầu tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước ngân hàng Về tái cấu doanh nghiệp nhà nước, sau đề án Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2011 – 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, q trình tái cấu đẩy mạnh Cùng với việc chấm dứt thí điểm thành lập tập đồn kinh tế, Chính phủ rà sốt, đánh giá lại tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước, yêu cầu tập đồn phải thối hết vốn ngành nghề khơng phải ngành kinh doanh Thực phê duyệt đề án tái cấu cụ thể tập đồn, tổng cơng ty Tính đến hết năm 2012, có 75 tập đồn, tổng cơng ty hồn thành đề án tái cấu, có 45 tập đồn, tổng cơng ty Chính phủ phê duyệt Tiến trình cổ phần hóa, xếp lại doanh nghiệp nhà nước tiếp tục trọng Mục tiêu giai đoạn 2011 – 2015 có 899 doanh nghiệp nhà nước thực hình thức xếp, cổ phần hóa Áp dụng chế độ quản trị tiên tiến, thực chế độ kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu minh bạch công khai hoạt động doanh nghiệp nhà nước sở mở rộng diện niêm yết thị trường chứng khoán Journal of Thu Dau Mot University, No (20) – 2015 Đặt doanh nghiệp nhà nước vào môi trường cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác yêu cầu tổ chức tín dụng trích lập quỹ dự phòng rủi ro sử dụng quỹ để xử lý nợ xấu Theo số liệu Ngân hàng Nhà nước, tỷ lệ nợ xấu hệ thống tổ chức tín dụng tổng dư nợ giảm từ 8% năm 2012 xuống khoảng 6% Về tái cấu trúc ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước thực phân loại ngân hàng thương mại thành nhóm để ấn định mức rủi ro Đã thực Những kết nêu đạt sáp nhập hợp ngân bối cảnh kinh tế Viện Nam có hàng thương mại Về giải nợ xấu cải thiện quan trọng khía cạnh ổn định ngân hàng thương mại, sở tiếp vĩ mô Lạm phát Việt Nam từ mức thu kinh nghiệm quốc tế phù hợp với số năm 2011 giảm xuống 7% nhu cầu giải nợ xấu Việt Nam tiếp tục ổn định Một số số vĩ mơ Chính phủ định thành lập công ty khác lãi suất, tỷ giá ổn quản lý tài sản Việt Nam (VAMC) định định Điều cho thấy tiến trình tái cấu chế có chức giải nợ tổ kinh tế Việt Nam bước đầu triển chúc tín dụng Đồng thời nhiều biện pháp khai tương đối “suôn sẻ”, không gây đồng khác triển khai bao gồm rà “xáo trộn” ổn định kinh tế vĩ mơ sốt, đánh giá, phân loại khoản nợ xấu, INNOVATION TO MODEL OF ECONOMIC GROWTH IN VIETNAM FROM THE PERSPECTIVEOF NECESSITY AND PERFORMANCE POLICIES OF THE PARTY Nguyen Van Chien Thu Dau Mot University ABSTRACT Economic growth towards to innovation in recent time has faced limits and shown gaps Growth rate of economy mainly bases on growth of traditional input factors New economic growth mainly bases on industries and agricultures Economic growth takes SOE as motivation, focus, in this area operation is ineffective Investment structure is illogical, investment efficiency is low, especially public investment Institutional operation of economy is inadequate Consequences are that the economy is ineffective, competitiveness is weak, macroeconomicimbalances seriously Performance of innovation policy to model of economic growth in the nation until now has been nearly three years, we have “gained” encouraging initial results such as: capital reducing, investment effectiveness increasing, positively shifted labor structure, first step of state enterprises and banks re-structure TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, 2015 [2] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị hội nghị Trung ương khóa XI, Hà Nội, 2011 [3] Viện Kinh tế Việt Nam, Kinh tế 2012-2013: Cơ hội xoay chiều, Báo Tia sáng, 15/10/2012 [4] Thời báo Kinh tế Việt Nam, Kinh tế 2012-2013: Việt Nam giới [5] http://info.worldbank [6] http://danviet.vn/kinh-te/gdp-binh-quan-dau-nguoi-cua-vn ,23/10/2013 ... hình tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng hết “dư địa”, khơng phù hợp Nếu tiếp tục tăng trưởng theo cách rơi vào “cái bẫy” phát triển không bền vững Chủ trương chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh. .. Khi kinh tế đạt mức thu nhập trung bình, mơ hình tăng trưởng dựa vào vốn vật chất khơng phù hợp, suất cận biên vốn giảm dần kinh tế rơi vào tình trạng khơng “ bẫy” tăng trưởng dựa vào vốn – Tăng. .. Các tảng tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô, thể chế kinh tế – xã hội, giáo dục y tế, kết cấu hạ tầng nhiều bất cập, chậm cải thiện Hệ mơ hình TTKT giai đoạn 1986 -2010: – Nền kinh tế hiệu Sự hoạt