Việt Nam đang trong giai đoạn “nở rộ” của các KCN. Tuy nhiên, việc xây dựng và phát triển các KCN còn tồn tại nhiều vấn đề khiến chúng ta phải đau đầu, đặc biệt là vấn đề về mô hình KCN - mô hình hiện tại tỏ ra thiếu tính liên kết, thiếu tính khoa học, thiếu hiệu quả kinh tế và gây khó khăn cho công tác bảo vệ môi trường. Liệu vận dụng lý thuyết Cụm nhằm tăng quy hoạch các ngành có liên quan có là một giải pháp phù hợp cho vấn đề đổi mới các KCN hiện nay của Việt Nam? Mời các bạn cùng tham khảo.
60 Đổi mơ hình khu cơng nghiệp nhìn từ tiếp cận lý thuyết cụm ĐỔI MỚI MƠ HÌNH KHU CƠNG NGHIỆP NHÌN TỪ TIẾP CẬN LÝ THUYẾT CỤM ThS Vũ Thị Cẩm Thanh Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Tóm tắt: Bất nước có tham vọng phát triển kinh tế phải trải qua thời kỳ cơng nghiệp hóa, phương thức cốt yếu cho kinh tế khác hình thành vùng cơng nghiệp tập trung mà ta gọi khu công nghiệp (KCN) Việt Nam giai đoạn “nở rộ” KCN Tuy nhiên, việc xây dựng phát triển KCN tồn nhiều vấn đề khiến phải đau đầu, đặc biệt vấn đề mơ hình KCN - mơ hình tỏ thiếu tính liên kết, thiếu tính khoa học, thiếu hiệu kinh tế gây khó khăn cho cơng tác bảo vệ mơi trường Liệu vận dụng lý thuyết Cụm nhằm tăng quy hoạch ngành có liên quan có giải pháp phù hợp cho vấn đề đổi KCN Việt Nam? Từ khóa: Mơ hình khu công nghiệp, Cụm công nghiệp Mở đầu Điều 2, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/3/2008 quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế định nghĩa “KCN khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng KCN quy định Nghị định này” Các KCN thể quy tụ công ty, doanh nghiệp vào khu vực phủ quy hoạch sẵn để phục vụ cho cơng phát triển cơng nghiệp nhằm đảm bảo hài hòa cân tương đối mục tiêu kinh tế - xã hội - môi trường Các KCN mọc lên nhờ lợi từ gia tăng tập trung kinh tế, cấu hạ tầng địa phương thuận lợi, hệ thống trao đổi có sẵn, đầu tư có tổ chức phủ, chi phí giao dịch thơng tin giảm Tuy nhiên mơ hình KCN khơng phải bất biến, mà cần ln hồn thiện bổ sung để theo kịp với thay đổi xã hội khoa học công nghệ Ngày quốc gia khuyến khích tập trung mạnh mẽ nữa, việc tập trung đem lại lợi cạnh tranh lớn thị trường quốc tế Lý thuyết Cụm - cụm công nghiệp (CCN) - nhà nghiên cứu Châu Âu nước phát triển quan tâm gần ba thập kỷ trở lại Các CCN xu đại kế hoạch phát triển kinh tế Các Cụm JSTPM Vol 1, No 4, 2012 61 chuyển đổi chương trình phát triển kinh tế từ việc tập trung vào sách định hướng cho cơng ty riêng lẻ sang gắn kết hãng ngành cơng nghiệp có quan hệ lẫn trực tiếp lẫn gián tiếp Xét bối cảnh chênh lệnh kinh tế vùng ngày sâu rộng hơn, cụm theo vùng thích hợp động lực quan trọng nhằm thay đổi cấu trúc hội tụ lợi vùng Khái quát lý thuyết Cụm 2.1 Định nghĩa đặc điểm Cụm Theo định nghĩa bách khoa toàn thư điện tử Wikipedia: Cụm có nghĩa nhóm nhỏ, tập hợp vật loại, có liên quan đến Thuật ngữ Cụm, gọi Cụm doanh nghiệp (business cluster), cụm cạnh tranh (competitive cluster) lần Michael Porter đưa The Competitive Advantage of Nations (Lợi cạnh tranh quốc gia) vào năm 1990 Michael Porter quan tâm đến CCN hệ thống ngành công nghiệp có liên quan đến thơng qua mối quan hệ: người mua - người cung cấp người cung cấp - người mua, thông qua công nghệ chung, kênh mua phân phối chung, khối thị trường lao động chung Sau này, F Sforzi cho CCN tập trung hãng có liên quan quy trình sản xuất tương tác lẫn nhau, thường ngành công nghiệp nhánh ngành, đặt địa phương có phân định ranh giới rõ ràng, cách biệt với khu dân cư sinh sống [8, tr.75-107] Ngoài ra, tác giả khác M.J Enright (Why Local Clusters are the Way to Win the Game, 1992), P Doeringer D Terkla (Why Industries Cluster?, 1995) đưa định nghĩa khác Nhưng nhìn chung, tác giả hình dung mơ hình Cụm sau: Thứ nhất, phạm vi địa lý tầm quan trọng gần gũi không gian, cụm chỉnh thể kinh tế - xã hội nằm khu vực địa lý, có cộng đồng dân cư tổ chức kinh tế có liên kết với sản xuất, kinh doanh công nghiệp Do đặc thù cụm mà cụm có đòi hỏi địa lý khác nhau, tùy thuộc vào loại hình ngành nghề cơng nghiệp mà phát triển Do đó, nơi xây dựng cụm nơi: (1) Đủ nguồn lực, lực đạt ngưỡng yêu cầu đó, (2) Có vị trí lợi cho hoạt động ngành kinh tế định, (3) Có lợi cạnh tranh bền vững mang tính định so với khu vực khác, hay chí so với giới lĩnh vực Thứ hai, mối quan hệ tương tác mối quan hệ chức hãng ngành công nghiệp tạo Cụm Cụm thể tập 62 Đổi mơ hình khu cơng nghiệp nhìn từ tiếp cận lý thuyết cụm trung địa lý ngành có liên quan theo hai mặt: liên quan theo chiều dọc - quan hệ phân phối, nhà sản xuất, nhà cung ứng, dịch vụ; liên quan theo chiều ngang - quan hệ ngành, dựa điểm tương đồng dẫn đến việc sử dụng chung hệ thống sở hạ tầng chia sẻ thị trường chung cho sản phẩm cuối cùng, sử dụng công nghệ kỹ thuật lao động, đòi hỏi nguồn tài nguyên thiên nhiên giống Thứ ba, cộng đồng dân cư tổ chức kinh tế Cụm hướng hoạt động liên kết để giành lợi cạnh tranh, nhằm đạt hiệu kinh tế cao sản xuất kinh doanh Các tác nhân thúc đẩy hình thành phát triển cụm bao gồm chuyển giao công nghệ, chuyển giao tri thức, phát triển lực lượng lao động có tay nghề ngành cơng nghiệp có liên quan, lợi công nghiệp tập trung, hệ thống sở hạ tầng xã hội 2.2 Cơ sở vận dụng lý thuyết cụm vào mơ hình khu cơng nghiệp Mơ hình KCN phát triển từ lâu nước phương Tây, bắt đầu ghi nhận Việt Nam kể từ Chính phủ định thành lập khu chế xuất Tân Thuận ngày 25/01/1991 Tuy nhiên hình thành phát triển KCN q trình, loại hình KCN khơng ngừng phát triển thay chuyển hóa Trong q trình hình thành mơ hình kinh tế cơng nghiệp tập trung, mơ hình KCN có tuổi đời nhiều so với CCN khoảng 20 năm, coi CCN lần đầu biết đến vào năm 1990 Michael Porter xuất The Competitive Advantage of Nations Theo lý thuyết thơng thường, thành tựu sau ln có kế thừa kinh nghiệm có sẵn, tỏ ưu việt so với cơng trình trước Do CCN đảm bảo tảng lý luận xây dựng, có luận khoa học xác định khái niệm, vai trò, nguyên tắc hoạt động loại hình Cụm mơ hình tập trung địa lý quan tâm giới Các nhà hoạch định sách tin CCN đem lại giải pháp phân bổ cách hiệu nguồn lực, thu hút tham gia vào ngành công nghiệp trọng điểm, khuyến khích đa dạng hóa cơng nghiệp có hạn để phát triển kinh tế vùng Khi CCN hình thành, nhà hoạch định tính đến tất nhu cầu cần thiết phục vụ cho ngành cơng nghiệp phát triển cụm đó, đồng thời tính đến mạnh vùng hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp Trong trình này, lỗ hổng tồn q trình sản xuất lộ rõ Và nhà hoạch định phải tìm cách để xử lý lỗ hổng đó, đảm bảo hoạt động trình sản xuất Với sách CCN, người ta tin JSTPM Vol 1, No 4, 2012 63 kích thích cạnh tranh đem lại tăng trưởng kinh tế; đa dạng hóa kinh tế địa phương cách phát triển mạng lưới nhà cung cấp dịch vụ hỗ trợ có liên quan cần thiết để phục vụ cho công ty “lõi” CCN Hơn nữa, CCN gồm số ngành có liên quan dễ dàng thích ứng với thay đổi hơn, chống chịu tốt với khủng hoảng theo quy luật kinh tế Sự khác biệt KCN CCN theo lý thuyết nhà nghiên cứu giới là: Các CCN nhấn mạnh đặc điểm bao gồm hãng ngành cơng nghiệp có liên quan trực tiếp gián tiếp, theo chiều dọc theo chiều ngang; KCN theo quy định Việt Nam đơn “khu tập trung doanh nghiệp KCN chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp” Chính phủ phê duyệt theo quy hoạch [1, Điều 2] Chỉ điểm khác biệt khiến cho chất CCN KCN khác hoàn toàn Bởi tính đến “các hãng ngành cơng nghiệp có liên quan” đem lại hiệu khác biệt: - Rút ngắn khoảng cách chuỗi cung cấp q trình sản xuất Ví dụ CCN may mặc bao gồm công ty may mặc, công ty cung cấp vải, công ty nhuộm, công ty giặt, Tất sở có liên quan đến may mặc tập trung cụm, trình vận chuyển bn bán sản phẩm thuận tiện, nhanh chóng, tiết kiệm chi phí nhiều; - Các ngành tương tự sử dụng chung sở hạ tầng, nhân cơng, nguồn ngun liệu Ví dụ sử dụng chung phòng nghiên cứu với dụng cụ chuyên dụng, thay ba nhà máy luyện thép ba KCN khác địa phương, ta đưa ba nhà máy vào KCN; - Việc xử lý rác cho ngành công nghiệp tương tự dễ dàng xử lý rác loại thay xử lý rác đa ngành; - Một khu kinh tế tập trung hệ thống, nhà máy, xí nghiệp hoạt động phần tử Do khơng nên trì tình trạng phần tử hoạt động độc lập, riêng lẻ với nhau, mà ngược lại nên thiết lập mối quan hệ, để phần tử khu kinh tế có gắn kết với nhau, tận dụng lợi gần gũi mặt địa lý Đồng thời hệ thống có phần tử có mối quan hệ chặt chẽ phát triển bền vững Giải pháp đổi mô hình khu cơng nghiệp sở lý thuyết Cụm 3.1 Phân loại đặc điểm mơ hình khu cơng nghiệp 64 Đổi mơ hình khu cơng nghiệp nhìn từ tiếp cận lý thuyết cụm KCN cấu trúc kinh tế phức tạp, để tìm hiểu mơ hình định hướng phát triển KCN, trước hết cần phải phân loại KCN để có nhận diện loại KCN cụ thể Tùy thuộc vào mục đích nghiên cứu KCN, người ta có tiếp cận phân loại khác nhau: - Dựa vào tính chất ngành nghề chia thành: KCN chuyên ngành, KCN đa ngành, KCN sinh thái; - Căn vào qui mô: KCN chia thành KCN qui mô lớn, KCN qui mô vừa KCN qui mô nhỏ; - Dựa vào đặc thù đối tượng quản lý KCN lại phân thành: KCN tập trung, KCN chế xuất, KCN công nghệ cao Dù phân loại KCN dựa tiêu thức khác nhau, song tựu chung lại Việt Nam có loại KCN sau [3]: - Loại thứ là: Các KCN thành lập sở xí nghiệp cơng nghiệp có thơng qua cải tạo, hoàn thiện kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường KCN Gang Thép (Thái Nguyên), KCN Việt Trì (Phú Thọ); - Loại thứ hai là: Các KCN hình thành giải tỏa tập hợp xí nghiệp cơng nghiệp đơn lẻ, kỹ thuật lạc hậu để chỉnh trang lại đô thị chống ô nhiễm mơi trường KCN Hòa Xá (Nam Định), KCN Nguyễn Đức Cảnh (Thái Bình); - Loại thứ ba là: Các KCN (cụm cơng nghiệp) hình thành để thu hút vốn doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ thuộc ngành công nghiệp chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng phát triển làng nghề truyền thống CCN làng nghề Tịnh Ấn (Quảng Ngãi), CCN Quán Gỏi (Hải Dương); - Loại thứ tư là: Các KCN có quy mơ lớn, tập trung, đại Chính phủ chủ trương thành lập nhằm hình thành hệ thống khu cơng nghiệp chủ đạo có vai trò dẫn dắt phát triển công nghiệp quốc gia Khu Công nghệ cao Hòa Lạc (Hà Nội), Khu Kinh tế Dung Quất (Quảng Ngãi), Khu Cơng nghiệp Nomura (Hải Phòng) Từ phân loại mơ hình KCN tồn Việt Nam, ta thấy q trình hình thành phát triển KCN Việt Nam thời kỳ vừa phát triển vừa hoàn thiện; số mang tính tự phát, thiếu tính toán quy hoạch đồng bộ, chưa phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thiếu KCN quy mô lớn, KCN chuyên ngành hay KCN sinh thái Các KCN Việt Nam đa phần KCN đa ngành - với tất loại hình cơng nghiệp phát triển địa phương định Tuy nhiên KCN đa ngành quan tâm JSTPM Vol 1, No 4, 2012 65 đến tập trung công nghiệp mặt địa lý, không quan tâm đến yếu tố “có liên quan” ngành nghề; điều nhiều biến KCN trở thành mớ hổ lốn ngành công nghiệp, thiếu liên kết hiệu ngành, làm giảm hiệu kinh tế tăng chi phí xử lý mơi trường Ngun nhân phần xuất phát từ thực trạng quy trình mối quan hệ trình xây dựng KCN Quy hoạch tổng thể KCN Xây dựng hạ tầng KCN Lấp đầy KCN Đầu tư, xây dựng Phê duyệt Đệ trình Chính phủ Tham gia Th lại Cơng ty hạ tầng Thông tin Các doanh nghiệp Thông tin Sơ đồ: Quy trình mối quan hệ trình xây dựng KCN Khi muốn thành lập KCN, phải xem xét KCN có nằm Quy hoạch tổng thể hay khơng, để từ có kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Căn vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh với Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển KCN, khu kinh tế Tỉnh trình lên Thủ tướng phê duyệt Trên diện tích đất tính tốn dùng để sử dụng xây dựng KCN, doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước ngồi hình thức liên doanh với doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào đầu tư, xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng KCN (sau gọi Công ty phát triển hạ tầng KCN) Tùy theo quy mơ tính chất, KCN có nhiều Cơng ty phát triển hạ tầng KCN Các Công ty phát triển hạ tầng đứng thuê mặt KCN quy hoạch tỉnh, xây dựng sở hạ tầng, đường xá, san nền, hệ thống cống rãnh, điện nước cho KCN Nhưng trước hết công ty phải làm đề án thuyết minh để thơng qua Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình lên Thủ 66 Đổi mơ hình khu cơng nghiệp nhìn từ tiếp cận lý thuyết cụm tướng Chính phủ xem xét, định việc thành lập KCN, làm rõ vấn đề sau: Có chưa có quy hoạch tổng thể Chính phủ phê duyệt Trường hợp chưa có quy hoạch tổng thể phải làm rõ cần thiết phải điều chỉnh bổ sung vào quy hoạch tổng thể; Việc đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng ngồi KCN, có tính đến đầu nối kỹ thuật ngồi KCN, khu dân cư phục vụ cơng nhân, lao động làm việc KCN, trường học, sở khám chữa bệnh phục vụ KCN; Các giải pháp về: nguồn vốn, cấp điện, cấp thoát nước, giao thông, thông tin, môi trường, lao động để đảm bảo tính khả thi KCN; Ngành nghề sản xuất công nghiệp KCN; Phương án vận động đầu tư vào KCN [1, Điều 4] Tiếp đó, Cơng ty phát triển hạ tầng vận động đầu tư vào KCN sở quy hoạch phát triển chi tiết duyệt; cho doanh nghiệp KCN thuê bán nhà xưởng Công ty phát triển hạ tầng KCN xây dựng KCN; và/hoặc kinh doanh dịch vụ KCN phù hợp với định chấp thuận đầu tư giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, điều lệ công ty Như vậy, thực chất Công ty phát triển hạ tầng xây dựng khung KCN, quy hoạch lô đất vào mục đích cụ thể cho nhà máy, đường xá, hệ thống xử lý rác thải, ; từ thu hút doanh nghiệp, công ty thuê lại đất lấp đầy KCN, thu lãi từ việc cho thuê đất sở hạ tầng Các doanh nghiệp, công ty ngồi nước, tiếp nhận thơng tin đề án xây dựng KCN từ nguồn khác đó, nhận thấy vị trí sản xuất thuận tiện, phù hợp có tiềm họ thuê lại đất KCN theo quy định hành loại hình doanh nghiệp để xây dựng nhà xưởng cơng trình kiến trúc phục vụ sản xuất - kinh doanh; sử dụng có trả tiền cơng trình kết cấu hạ tầng, tiện nghi tiện ích cơng cộng, dịch vụ KCN Một KCN gọi bắt đầu vào hoạt động doanh nghiệp KCN bắt đầu hoạt động Và mục tiêu quy hoạch, xây dựng KCN phải “lấp đầy”, tức thu hút đủ số doanh nghiệp dự tính Do đó, ta nhận thấy mơ hình quản lý kinh tế tập trung túy mặt địa lý Trong trình KCN xây dựng, vấn đề mà nhà hoạch định quan tâm sử dụng đất nào, xây dựng hạ tầng nào, bảo vệ mơi trường KCN Còn việc loại hình sản xuất kinh doanh KCN có liên quan đến hay JSTPM Vol 1, No 4, 2012 67 khơng khơng quan trọng, đa ngành, đa nghề được, phù hợp với cấu ngành công nghiệp tỉnh, đảm bảo an tồn mơi trường Tuy nhiên, thơng thường công ty phát triển hạ tầng đáp ứng hệ thống sở vật chất chung hệ thống nước chung, doanh nghiệp tùy theo đặc thù sản xuất mà có biện pháp xử lý môi trường riêng, nên việc xử lý môi trường khu công nghiệp chưa tiến hành đồng với việc xây dựng cơng trình sản xuất cơng nghiệp 3.2 Mơ hình khu cơng nghiệp bao gồm ngành cơng nghiệp có liên quan Vận dụng lý thuyết Cụm, ta hình dung mơ hình KCN bao gồm ngành cơng nghiệp có liên quan thể qua dạng: - Mơ hình KCN chuyên ngành: cho phép xây dựng loại hình cơng nghiệp, việc xử lý tồn chất thải trạm xử lý tập trung KCN giải quyết, giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu tư dễ thực chương trình sản xuất hay áp dụng cơng nghệ sạch; - Mơ hình KCN sinh thái: mơ hình mang tính cộng sinh cơng nghiệp theo chủ đề môi trường định: bao gồm doanh nghiệp, tổ chức hỗ trợ phụ thuộc lẫn khách hàng, nhà cung cấp, nhà sản xuất, hệ thống tài chính, thị trường, phủ tổ chức xã hội, ngành công nghiệp lựa chọn cho nhà máy tận dụng phế liệu nhà máy làm nguyên liệu sản xuất cho Với mơ hình này, lượng chất thải KCN giảm thiểu tối đa, đồng thời tăng khả tái sinh, sử dụng nguyên nhiên liệu lượng; - Mơ hình KCN phụ trợ: Là loại mơ hình mà có nhà máy làm lõi, nhà máy, công ty, dịch vụ khác sản xuất yếu tố đầu vào phục vụ cho trình sản xuất nhà máy “lõi” Mơ hình KCN bao gồm ngành cơng nghiệp có liên quan có ưu điểm mơ hình tại? Về mơ hình đề xuất mang đầy đủ ưu điểm mơ hình KCN tại, tạo lợi kinh tế nhờ quy mô gần kề địa lý, giúp giảm giá thành sản phẩm, tăng cường liên kết, chia sẻ thông tin nguồn lực khác Không vậy, lớn mạnh KCN liên kết ngành kéo theo gia tăng phát triển doanh nghiệp ngành công nghiệp hỗ trợ, giúp doanh nghiệp vừa nhỏ có hội tiếp cận với nguồn vốn đầu tư, thị trường đầu tư dây chuyền cơng nghệ đại, góp phần tạo mạng lưới sản xuất hình thành chuỗi giá trị Việc hình thành mơ hình KCN liên kết thúc đẩy trình sáng tạo cải tiến (1) mức độ tập trung cao khu vực 68 Đổi mơ hình khu cơng nghiệp nhìn từ tiếp cận lý thuyết cụm khiến hoạt động học hỏi doanh nghiệp diễn nhanh hơn, (2) việc liên kết trao đổi với tổ chức nghiên cứu, trường đại học giúp doanh nghiệp có hội tiếp cận thành tựu khoa học Kinh nghiệm phát triển CCN số quốc gia chứng minh cho ưu điểm mơ hình Mơ hình CCN ơtơ Bắc Carolina đứng thứ 10 toàn nước Mỹ số lượng việc làm, với khoảng 400 doanh nghiệp nhà sản xuất ôtô, ôtô tải, xe buýt, ôtô cơng trình thiết bị hạng nặng 600 doanh nghiệp lại cung cấp thiết bị, linh kiện, phụ kiện, nguyên vật liệu cho nhà sản xuất ôtô Hoạt động 1000 doanh nghiệp có ảnh hưởng tích cực đến kinh tế Bắc Carolina [6, tr.31-37] Ở Trung Quốc, CCN ôtô Quảng Châu thu hút ba hãng lắp ráp lớn Toyota, Honda Nissan Mơ hình cơng nghiệp tối ưu hãng lắp ráp đặt gần với doanh nghiệp hỗ trợ để có hệ thống cung ứng kịp thời hệ thống logistics hiệu Nếu trước đây, doanh nghiệp hỗ trợ cho Nissan nằm Hoa Đô, doanh nghiệp hỗ trợ Toyota nằm Nam Sa doanh nghiệp hỗ trợ cho Honda nằm Tăng Thành Việc phát triển hệ thống giao thông sở hạ tầng khiến ba huyện trở nên gần giúp doanh nghiệp hỗ trợ tách độc lập khỏi hãng lắp ráp thân trước Các doanh nghiệp cung cấp Toyota trở nên độc lập khỏi Toyota cung cấp linh kiện cho Nissan, Honda, ngược lại Điều làm cho Quảng Châu trở thành CCN ôtô hiệu Trung Quốc [6, tr.31-37] Ở KCN Kalundborg Đan Mạnh, tập hợp doanh nghiệp ứng dụng vào việc phát triển hệ thống trao đổi lượng nguyên vật liệu đạt nhiều kết việc giảm thiểu sử dụng tài nguyên thiên nhiên tái tạo, giảm thiểu tác động xấu tới môi trường, tăng lợi nhuận đầu tư Hiện nay, Việt Nam số KCN Nomura (Hải Phòng), Vườn Cơng nghiệp Bourbon An Hòa (Tây Ninh) phát triển theo hướng lý thuyết cụm 3.3 Một số khuyến nghị Từ quy trình thành lập KCN, thực trạng phát triển KCN đặc điểm CCN, đưa số khuyến nghị nhằm thúc đẩy hình thành KCN theo lý thuyết cụm sau: Các tác nhân tham gia vào trình xây dựng KCN cần nhận thức đầy đủ mục tiêu vai trò Phía Chính phủ quyền địa phương cần có định hướng chuyển đổi xây dựng KCN theo hướng bao gồm ngành nghề tương tự có liên quan KCN sinh thái, KCN chuyên ngành, KCN phụ trợ dựa định hướng chuyển dịch cấu ngành công nghiệp địa phương Phía cơng ty phát triển hạ tầng KCN cần có định hướng đầu tư rõ ràng hơn, JSTPM Vol 1, No 4, 2012 69 chuyển từ KCN thành lập mang tính tận dụng lao động, điều kiện tự nhiên để thu hút nhà đầu tư với mục tiêu lấp đầy KCN thành KCN mang tính sản xuất chế biến chun mơn hóa ngày cao, thực liên kết toàn diện theo xu hướng thị trường mở, cụ thể liên kết nội KCN, liên kết KCN khu vực, hình thành nhiều kiểu, loại KCN đa dạng; Khi xây dựng mô hình KCN gồm ngành cơng nghiệp có liên quan cần ý tính hiệu phù hợp với phát triển khoa học, công nghệ Để bảo đảm KCN phát triển bền vững có hiệu cần chuyển dịch cấu nội KCN theo xu thế: (1) Chuyển từ KCN sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động, tài nguyên sang KCN sử dụng nhiều vốn công nghệ kỹ thuật cao; (2) Chuyển từ KCN bao gồm ngành sản xuất gây ô nhiễm môi trường sang sản phẩm công nghiệp sạch; (3) Chuyển từ KCN sản xuất, kinh doanh đơn sang KCN kết hợp sản xuất kinh doanh với nghiên cứu hoạt động khoa học công nghệ triển khai kỹ thuật công nghệ cao; Xác định địa điểm KCN Lịch sử hình thành phát triển KCN giới Việt Nam cho thấy KCN thành cơng nằm vị trí thuận lợi địa lý - kinh tế, tiêu biểu thung lũng Silicon (Mỹ), Khu công nghệ cao Hsinchu (Hàn Quốc) Đây điều gần hiển nhiên, biết, thấy đúng, nhiên thực tế lúc dễ thực hiện, có trường hợp địa điểm thuận lợi địa lý - kinh tế lại chọn làm nơi xây dựng KCN chịu chi phối yếu tố khác trị, xã hội, chi phí đền bù ; Xác định ngành định hướng cho KCN phù hợp với định hướng phát triển địa phương nhu cầu thực tế Lựa chọn ngành công nghiệp để phát triển KCN cần phải ý: (1) Lựa chọn ngành công nghiệp ưu tiên phát triển nhanh hơn, với mức đầu tư tập trung hơn, tạo tiền đề thúc đẩy ngành công nghiệp khác; (2) Khi lựa chọn mơ hình KCN cần phải vào nhu cầu thị trường, nhà đầu tư vào KCN chính, khơng phải áp đặt theo ý muốn chủ quan người “làm KCN” công ty xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN; Chính phủ trung ương địa phương cần có sách khuyến khích thu hút đầu tư nước nhà đầu tư nước vào KCN cách công khai, minh bạch Đặc biệt cần có thơng tin chi tiết ngành nghề, lực kinh doanh doanh nghiệp định hướng khuyến khích đầu tư nhằm phát triển liên kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp 70 Đổi mơ hình khu cơng nghiệp nhìn từ tiếp cận lý thuyết cụm nước Công ty phát triển hạ tầng kết hợp với quan Nhà nước thực chương trình giới thiệu, đưa thơng tin KCN quy hoạch tới nhà đầu tư; để nhà đầu tư lĩnh vực với lĩnh vực định phát triển KCN nắm rõ thông tin./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 ban hành Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Đặng Văn Thắng (2006) Phát triển khu cơng nghiệp theo mơ hình khu liên hợp http://tapchicongnghiep.vn/News/channel/1/News/98/3939/Chitiet.html Ngô Thắng Lợi cộng (2007) Vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam Tạp chí Khu Cơng nghiệp Việt Nam, Số 2/2007, tr.26-28 Lê Thế Giới (2009) Tiếp cận lý thuyết cụm công nghiệp hệ sinh thái kinh doanh nghiên cứu sách thúc đẩy ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Đà Nẵng, Số 1(30)/2009, tr.117-127 Từ Thúy Anh (2010) Phát triển lý thuyết cụm công nghiệp hỗ trợ chuyên ngành: lý thuyết thực tiễn Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Số 383, tr.31-37 Porter, M.E (1990) The Competitive Advantage of Nations New York: Free Press Sforzi, F (1992) The Quantitative Importance of Marshallian Industrial Districts in the Italian Economy In Pyke et al, International Labor Organization, Geneva, p.75107 Enright, M.J (1992) Why Local Clusters are the Way to Win the Game World Link, 5, July/August, p.24-25 10 Doeringer, P and D Terkla (1995) Why Do Industries Cluster? In Staber et al (1996), p.175-189 11 Moore, J.F (1996) The Death of Competition: Leadership and Strategy in the Age of Business Ecosystems New York, Harper Business, 297p 12 Britton J.N.H (2003) Network structure of an industrial cluster: electronics in Toronto Environment and Planning A, 35(6), p.983-1006 13 Kuchiki Akifumi (2007) The Flowchart Model of Cluster Policy: The Automobile Industry Cluster in China The Institute of Development Economics (IDE), JETRO ... thuyết Cụm 3.1 Phân loại đặc điểm mô hình khu cơng nghiệp 64 Đổi mơ hình khu cơng nghiệp nhìn từ tiếp cận lý thuyết cụm KCN cấu trúc kinh tế phức tạp, để tìm hiểu mơ hình định hướng phát triển KCN,... với khu vực khác, hay chí so với giới lĩnh vực Thứ hai, mối quan hệ tương tác mối quan hệ chức hãng ngành công nghiệp tạo Cụm Cụm thể tập 62 Đổi mơ hình khu cơng nghiệp nhìn từ tiếp cận lý thuyết. .. hình thành mơ hình KCN liên kết thúc đẩy trình sáng tạo cải tiến (1) mức độ tập trung cao khu vực 68 Đổi mơ hình khu cơng nghiệp nhìn từ tiếp cận lý thuyết cụm khiến hoạt động học hỏi doanh nghiệp